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目錄

第一章總則（第1條至第7條）

第二章抗告訴訟

第一節(jié)撤銷訴訟（第8條至第35條）

第二節(jié)其他抗告訴訟（第36條至第38條）

第三章當(dāng)事人訴訟（第39條至第41條）

第四章民眾訴訟及機(jī)關(guān)訴訟（第42條至第43條）

第五章補(bǔ)則（第44條至46條）

附則

說(shuō)明：○標(biāo)記為在原條款基礎(chǔ)加以修訂的條款；●標(biāo)記為新追加的條款

第一章總則

（本法的宗旨）

第1條有關(guān)行政案件訴訟，除其他法律有特別規(guī)定外，以本法規(guī)定為依據(jù)。

（行政案件訴訟）

第2條本法所稱的“行政案件訴訟”，是指抗告訴訟、當(dāng)事人訴訟、民眾訴訟以及機(jī)關(guān)訴訟。

（抗告訴訟）

第3條本法所稱的“抗告訴訟”，是指關(guān)于對(duì)行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力不服的訴訟。

2.本法所稱的“撤銷處分之訴”，是指請(qǐng)求撤銷行政機(jī)關(guān)的處分及其他行使公權(quán)力的行為（次款中規(guī)定的裁決、決定等其他行為除外。以下單稱為“處分”）的訴訟。

3.本法所稱的“撤銷裁決之訴”，是指請(qǐng)求撤銷行政機(jī)關(guān)對(duì)審查請(qǐng)求[1]、異議申訴[2]，及其他不服申訴（以下單稱為“審查請(qǐng)求”）所作出的裁決、決定等行為（以下單稱為“裁決”）的訴訟。

4.本法中所稱的“確認(rèn)無(wú)效等之訴”，是指請(qǐng)求確認(rèn)處分或裁決的存在與否或效力的有無(wú)的訴訟。

5.本法所稱的“確認(rèn)不作為違法之訴”，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)依法令提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在相當(dāng)期間內(nèi)作出某種處分或裁決而未作出的，請(qǐng)求確認(rèn)其違法的訴訟。

●6.本法所稱“履行之訴”，是指在下述情形中，請(qǐng)求判令行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處分或裁決的訴訟：

（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出一定的處分而不作出的（次項(xiàng)情形除外）；

（2）基于法令規(guī)定提出申請(qǐng)或?qū)彶檎?qǐng)求，請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)作出一定處分或裁決的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)作出該處分或裁決而未作出的。

●7.本法所稱的“禁止之訴”，是指在行政機(jī)關(guān)不應(yīng)作出而要作出一定的處分或裁決的情況下，請(qǐng)求責(zé)令行政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)作出該處分或裁決的訴訟。

（當(dāng)事人訴訟）

○第4條本法所稱的“當(dāng)事人訴訟”，是指關(guān)于形成或確認(rèn)當(dāng)事人之間法律關(guān)系的處分或裁決的訴訟，是根據(jù)法令的規(guī)定以法律關(guān)系的一方當(dāng)事人為被告的、以及關(guān)于公法上的法律關(guān)系的確認(rèn)之訴等有關(guān)其他公法上法律關(guān)系的訴訟。

（民眾訴訟）

第5條本法所稱的“民眾訴訟”，是指請(qǐng)求糾正國(guó)家或公共團(tuán)體機(jī)關(guān)的不合法行為的訴訟，是不以選舉人資格以及其他涉及個(gè)人利益為條件而提起的訴訟。

（機(jī)關(guān)訴訟）

第6條本法所稱的“機(jī)關(guān)訴訟”，是指關(guān)于國(guó)家或公共團(tuán)體的機(jī)關(guān)相互之間權(quán)限存在與否及有關(guān)權(quán)限行使紛爭(zhēng)的訴訟。

（本法無(wú)規(guī)定事項(xiàng)）

第7條涉及行政案件訴訟，在本法無(wú)規(guī)定時(shí)，遵循民事訴訟之例。

第二章抗告訴訟

第一節(jié)撤銷訴訟

（撤銷處分之訴和審查請(qǐng)求的關(guān)系）

第8條撤銷處分之訴，即使就該處分可根據(jù)法令的規(guī)定提出審查請(qǐng)求的情況下，仍可直接提起。但是，在法律規(guī)定就該處分不經(jīng)過對(duì)審查請(qǐng)求的裁決，就不能提起撤銷處分之訴時(shí)，則不得直接提起。

2.即使在前款但書規(guī)定的情況下，若符合下列情形之一的，可以不經(jīng)過裁決就能夠提起撤銷處分之訴：

（1）自有審查請(qǐng)求之日起經(jīng)過3個(gè)月沒有裁決的；

（2）為了避免由于處分、執(zhí)行處分以及程序的繼續(xù)進(jìn)行而產(chǎn)生的顯著的損害，有緊急起訴的必要的；

（3）有其他不經(jīng)過裁決徑行起訴的正當(dāng)理由的。

3.在第1款規(guī)定的情況下，若就該處分的審查請(qǐng)求正在進(jìn)行，截止對(duì)該審查請(qǐng)求有裁決（自有審查請(qǐng)求之日起經(jīng)過3個(gè)月而無(wú)裁決的，則截止這一期間經(jīng)過），法院可以中止訴訟程序。

（原告適格）

第9條撤銷處分之訴及撤銷裁決之訴（以下稱“撤銷訴訟”），限于就請(qǐng)求撤銷該處分或裁決具有法律上的利益者（包括處分或裁決的效果由于期間的經(jīng)過或其他理由喪失后，對(duì)處分或裁決的撤銷具有應(yīng)當(dāng)恢復(fù)的法律上的利益者），才能提起。

●2.法院在判斷處分或裁決的相對(duì)人以外的其他人有無(wú)前款規(guī)定的法律上的利益時(shí)，并不是根據(jù)該處分或裁決所依據(jù)的法令規(guī)定的文句內(nèi)容，而應(yīng)當(dāng)考慮該法令的宗旨、目的以及作出處分時(shí)應(yīng)當(dāng)被考慮的利益的內(nèi)容及性質(zhì)。此時(shí)，在考慮該法令的宗旨及目的時(shí)，應(yīng)當(dāng)斟酌與該法令有共同性目的的相關(guān)法令的宗旨及目的；在考慮該利益的內(nèi)容及性質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)酌量該處分或裁決所依據(jù)的法令被違反時(shí)受損害的利益及性質(zhì)，以及受損害的狀態(tài)及程度。

（撤銷的理由的限制）

第10條撤銷訴訟，不能以與自己法律上的利益無(wú)關(guān)的違法為由而請(qǐng)求撤銷。

2.在能夠提起撤銷處分之訴和撤銷駁回關(guān)于該處分的審查請(qǐng)求的裁決之訴的情況下，撤銷裁決之訴，不能以處分違法為由請(qǐng)求撤銷。

○（被告適格等）

第11條提起撤銷訴訟，若作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)（有處分或裁決后，該行政機(jī)關(guān)的權(quán)限被其他行政機(jī)關(guān)承繼時(shí)，該承繼的行政機(jī)關(guān)。以下同）屬于國(guó)家或公共團(tuán)體時(shí)，須按照下述訴的區(qū)分以各自規(guī)定者為被告：

（1）撤銷處分之訴，為作出處分的行政機(jī)關(guān)所屬的國(guó)家或公共團(tuán)體；

（2）撤銷裁決之訴，為作出裁決的行政機(jī)關(guān)所屬的國(guó)家或公共團(tuán)體。

●2.作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)不屬于國(guó)家或公共團(tuán)體時(shí)，提起撤銷訴訟必須以該行政機(jī)關(guān)為被告。

○3.依前二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為被告的國(guó)家或公共團(tuán)體，,以及依第2款規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為被告的行政機(jī)關(guān)不存在時(shí)，提起撤銷訴訟，須以與該處分或裁決相關(guān)聯(lián)事務(wù)所歸屬的國(guó)家或公共團(tuán)體為被告。

●4.依第1款和前款規(guī)定，以國(guó)家或公共團(tuán)體為被告提起撤銷訴訟時(shí)，在訴狀上，除應(yīng)記載依民事訴訟之例應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)按下述訴的區(qū)分記載各自規(guī)定的行政機(jī)關(guān)：

（1）撤銷處分之訴,，為作出該處分的行政機(jī)關(guān)；

（2）撤銷裁決之訴，為作出該裁決的行政機(jī)關(guān)。

●5.依第1款或第3款規(guī)定，以國(guó)家或公共團(tuán)體為被告提起撤銷訴訟時(shí)，被告必須不遲延地向法院按照前款訴的區(qū)分，明確各自規(guī)定的行政機(jī)關(guān)。

●6.作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)，當(dāng)根據(jù)與該處分或裁決相關(guān)的第1款的規(guī)定以國(guó)家或公共團(tuán)體為被告時(shí)，就此訴訟，擁有作出審判中一切行為的權(quán)限。

（管轄）

○第12條撤銷訴訟，屬于管轄被告的普通審判籍[3]所在地的法院或作出處分或裁決的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。

2.關(guān)于與土地征收！采礦權(quán)的設(shè)定等其他不動(dòng)產(chǎn)或特定場(chǎng)所相關(guān)的處分或裁決的撤銷訴訟，也可以向不動(dòng)產(chǎn)或場(chǎng)所所在地的法院提起。

3.撤銷訴訟，也可以向承擔(dān)了與該處分或裁決有關(guān)事件處理的下級(jí)行政機(jī)關(guān)所在地法院提起。

●4.以國(guó)家或獨(dú)立行政法人通則法（平成11年[4]法律第103號(hào)）第2條第1款規(guī)定的獨(dú)立行政法人或附表中的法人為被告的撤銷訴訟，也可以向原告的普通審判籍所在地的高等法院所在地的地方法院（次款中稱為“特定管轄法院”）提起。

●5.根據(jù)前款規(guī)定,向特定管轄法院提起同款撤銷訴訟，當(dāng)基于事實(shí)或法律上的同一原因，與處分或裁決相關(guān)的抗告訴訟系屬于其他法院時(shí)，該特定管轄法院在考量當(dāng)事人的住所或所在地、應(yīng)當(dāng)接受詢問的證人的住所、爭(zhēng)論點(diǎn)或證據(jù)的共同性等其他情事，認(rèn)為適當(dāng)時(shí)，依據(jù)申請(qǐng)或職權(quán)，就訴訟的全部或一部，可以移送到其他法院或第1款至第3款規(guī)定的法院。

（涉及關(guān)聯(lián)請(qǐng)求的訴訟的移送）

第13條撤銷訴訟和有關(guān)下列各項(xiàng)請(qǐng)求（（以下稱“關(guān)聯(lián)請(qǐng)求”）的訴訟，在系屬不同法院時(shí)，如認(rèn)為適當(dāng)，與關(guān)聯(lián)請(qǐng)求相關(guān)的訴訟所系屬的法院，可以依申請(qǐng)或職權(quán)，將此訴訟移送至撤銷訴訟所系屬的法院。但是，撤銷訴訟或有關(guān)聯(lián)請(qǐng)求的訴訟所系屬法院為高等法院時(shí)除外。

（1）與該處分或裁決相關(guān)聯(lián)的恢復(fù)原狀或者損害賠償請(qǐng)求；

（2）連同該處分構(gòu)成一個(gè)程序的其他處分的撤銷請(qǐng)求；

（3）與該處分相關(guān)的裁決的撤銷請(qǐng)求；

（4）與該裁決相關(guān)的處分的撤銷請(qǐng)求；

（5）請(qǐng)求撤銷該處分或裁決的其他請(qǐng)求；

（6）其他與撤銷該處分或裁決的請(qǐng)求相關(guān)聯(lián)的請(qǐng)求。

（起訴期間）

○第14條撤銷訴訟，自知道有處分或裁決之日起經(jīng)過6個(gè)月，不能提起。但是。有正當(dāng)理由者除外。

2.撤銷訴訟，自處分或裁決之日起經(jīng)過1年，不能提起“但是,有正當(dāng)理由者除外。

○3.第1款及前款的期間，在對(duì)處分或裁決能夠進(jìn)行審查請(qǐng)求、或行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤地教示能夠進(jìn)行審查請(qǐng)求的情況下，當(dāng)有審查請(qǐng)求時(shí)，有關(guān)處分或裁決的撤銷訴訟，就已提起的審查請(qǐng)求者而言，按照前二款的規(guī)定，自知道有對(duì)審查請(qǐng)求的裁決之日起經(jīng)過6個(gè)月或自裁決之日起經(jīng)過1年，不能提起。但是，有正當(dāng)理由者除外。

（起訴被告錯(cuò)誤時(shí)的訴的救濟(jì)）

第15條在撤銷訴訟上，并非由于原告的故意或重大過失而造成起訴的被告錯(cuò)誤時(shí)，法院基于原告的申請(qǐng)，可作出決定允許其變更被告。

2.前款決定，應(yīng)以書面形式作出，并須將訴狀正送達(dá)新的被告。

3.有第1款決定時(shí)，就起訴期間的遵守而言，對(duì)新被告的訴訟，視為在第一次起訴時(shí)即被提起。

4.有第1款決定時(shí)，對(duì)于以前的被告，視為訴的撤銷。

5.對(duì)第1款決定，不能申請(qǐng)不服。

6.對(duì)駁回第1款申請(qǐng)的決定，可以提出即時(shí)抗告。

7.在上訴審中，作出第1款決定時(shí)，法院須將訴訟移送至管轄法院。