導(dǎo)語：女性經(jīng)濟(jì)學(xué)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景和內(nèi)容

1．1安倍重視女性的背景

資金、勞動力和技術(shù)進(jìn)步是推動一國經(jīng)濟(jì)增長的基本要素，日本經(jīng)濟(jì)無法走上增長軌道最大的制約因素是適齡勞動力數(shù)量不足。由于日本已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)重的少子高齡化社會，4人中有1人為65歲以上的高齡者，致使15歲至64歲的生產(chǎn)年齡人口持續(xù)減少，年輕勞動力人口不足。而女性占日本總?cè)丝诘囊话耄芏嗍遣煌獬龉ぷ鞯闹鲖D，因而鼓勵(lì)婦女走上工作崗位，提高女性就業(yè)率，可以緩解勞動力不足問題，消除日本經(jīng)濟(jì)增長的阻礙因素，從而帶動日本經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力。鑒于此，安倍政府決定推動女性走上工作崗位。增加稅收是安倍政府瞄準(zhǔn)女性的另一個(gè)重要原因。根據(jù)2014的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就業(yè)女性的平均年收入是268萬日元，其中個(gè)人所得稅、社會保險(xiǎn)等各項(xiàng)應(yīng)納稅額合計(jì)是55萬多日元，也就是說，每增加1位女性就業(yè)，就將增加55萬多日元的稅收收入。安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是專職主婦群體，而日本專職主婦約有1400萬人，如果適齡專職主婦都外出工作，那么每年將會增加約70萬億日元的財(cái)政收入，GDP將會增長1.5%[2]。

1．2安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體內(nèi)容

自2013年6月首次推出經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，至2014年6月再度出臺升級版的新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架逐漸清晰。從內(nèi)容上看，安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì)是增加女性勞動力的數(shù)量，并提高其就業(yè)質(zhì)量。具體目標(biāo)是：到2020年，25歲至44歲女性的就業(yè)比率由目前的68%提高到73%；同時(shí)，大企業(yè)要積極提拔女性進(jìn)入管理層，到2020年，企業(yè)管理層中女性比例由2013年的7.5%提高到30%，上市公司董事中至少要有1名女性。為保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，新經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略提出了四方面的支持措施。一是育兒支持措施。重點(diǎn)解決保育所和保育員不足、學(xué)齡兒童放學(xué)后無人看管的問題，消除工作女性的后顧之憂。二是對家務(wù)勞動的支持。為減輕就業(yè)女性家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)，為就業(yè)女性提供價(jià)格合理、安全放心的家政服務(wù)。三是推動企業(yè)提拔和重用女性。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)女性占企業(yè)管理層30%的目標(biāo)，要求企業(yè)制定行動計(jì)劃，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。四是改革不利于工作女性的稅收和社會保障制度。安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)努力的方向是兼顧女性就業(yè)率和人口出生率的同時(shí)提高，因而必須創(chuàng)造條件讓女性能兼顧工作和養(yǎng)兒育女兩方面。為此，政府的支持措施從兩方面入手，一是要糾正偏向于育兒服務(wù)的政策支持措施，二是要改善勞動環(huán)境，保障女性的產(chǎn)假休假權(quán)利，使其有充足的時(shí)間照顧孩子。

2政府層面的支持措施

為實(shí)現(xiàn)女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體目標(biāo)，政府層面主要采取了三方面的支持措施。

2．1制定法律

目前日本正在準(zhǔn)備制定“女性活躍促進(jìn)法”，由厚生省擬定草案，并于2014年9月29日召開的臨時(shí)國會上提請審議，但由于安倍突然宣布解散眾議院重新進(jìn)行選舉，該法案沒有獲得審理通過。在12月14號的選舉中，安倍及其領(lǐng)導(dǎo)下的自民黨再次執(zhí)掌政權(quán)，因此該法案有望在補(bǔ)充完善內(nèi)容的基礎(chǔ)上再次提請審議。如果該法案獲得通過，將會產(chǎn)生不小的影響，因?yàn)榕怨ぷ鳝h(huán)境的改善、工作權(quán)利的落實(shí)將首次以法律的形式得到保障，而且該法的出臺將觸動一系列社會制度和政策問題，可能會從思想意識和制度層面撬動日本社會實(shí)現(xiàn)變革。

2.2強(qiáng)化和充實(shí)育兒支持措施

強(qiáng)化和充實(shí)育兒支持措施，為女性創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，這并非安倍政府的新舉措，而是少子高齡化的日本一直致力于解決的社會問題，但在安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的推動下，日本政府又實(shí)施了新舉措，并加大了措施的落實(shí)力度。

①厚生省和文部科學(xué)省合作，鼓勵(lì)各小學(xué)校合理利用空余教室，確保將1萬多個(gè)場所提供給放學(xué)后的孩子們，讓他們有地方學(xué)習(xí)和玩耍，預(yù)計(jì)到2019年末，將有30萬名兒童享受到該服務(wù)。此外，到2017年還要將等待入托兒童數(shù)量減少為零，為此計(jì)劃要新增40萬個(gè)保育所，新增1萬個(gè)學(xué)齡兒童的課后托管項(xiàng)目。

②多種途徑培養(yǎng)保育員。增加保育所等硬件設(shè)施的同時(shí)，為了解決保育員數(shù)量不足的問題，日本厚生省制訂了保育員保障計(jì)劃，內(nèi)容包括提高保育員的工資待遇等。政府相關(guān)部門提供就業(yè)崗位信息，提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)機(jī)會，支援60多萬潛在保育員順利走上工作崗位。有育兒經(jīng)驗(yàn)的主婦經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后，可以認(rèn)定為“臨時(shí)保育員”，并配置到相應(yīng)崗位從事保育工作。

③完善育兒休假制度，提高工作媽媽的福利。自2014年4月1日起，將育兒休假補(bǔ)貼由工資的50%提高到67%。鑒于男性休產(chǎn)假的比例僅有2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于女性，因此將鼓勵(lì)更多男性休產(chǎn)假，提高男女休產(chǎn)假人數(shù)的比例。要求企業(yè)將女性的產(chǎn)假由以前最長1年半延長至3年。休產(chǎn)假期間，女性和企業(yè)雙方無需繳納健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

④推廣、擴(kuò)大家政服務(wù)。政府支持成立家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，為就業(yè)女性提供放心的家政服務(wù)。為了降低家政服務(wù)的成本，計(jì)劃聘用外國人作為家政服務(wù)人員，日本政府?dāng)M嘗試性地招收外籍家政服務(wù)人員到日本工作。

2．3完善企業(yè)內(nèi)部的勞動環(huán)境

鼓勵(lì)企業(yè)采取多樣化的、靈活的工作方式。具體措施包括：政府加強(qiáng)法律監(jiān)督，修改勞動時(shí)間規(guī)定，防止不當(dāng)?shù)摹㈤L時(shí)間的無報(bào)酬勞動；對在企業(yè)研究、開發(fā)等部門工作的員工實(shí)施裁量工作制；摒棄按勞動時(shí)間評價(jià)工作成績的做法，引入按成果評價(jià)工作成績的做法，該做法適用于滿足一定的年收入條件、職務(wù)范圍清晰、具有高度職業(yè)技能的員工。對需要照顧孩子和老人的女性而言，采取靈活多樣的工作方式，有助于其結(jié)合自身情況安排工作時(shí)間、選擇工作內(nèi)容。

3經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的政策措施

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省是日本國家行政機(jī)構(gòu)之一，其主要職能是統(tǒng)籌國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保礦物質(zhì)資源和能源的穩(wěn)定供給，是掌握日本經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省作為主導(dǎo)部門，其在推動女性就業(yè)方面的支持措施主要集中在3個(gè)方面。

3．1推動企業(yè)創(chuàng)新人力資源管理模式

（1）管理多樣性是人力資源管理領(lǐng)域一個(gè)寬泛的專業(yè)術(shù)語，指一種旨在提高組織使用不同類型人才的管理實(shí)踐。企業(yè)員工的性別、年齡、文化程度和專業(yè)領(lǐng)域等個(gè)人特質(zhì)越來越多元化，倒逼企業(yè)改變固定的管理模式，多樣性管理應(yīng)運(yùn)而生。在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響下，多樣化人才的范圍有所擴(kuò)展，重點(diǎn)提出將女性和外國人勞動力包括在內(nèi)。多樣化的內(nèi)涵也有所延伸，既包括人的自然屬性，也包括職業(yè)技能和工作方式等多個(gè)側(cè)面。為推動企業(yè)實(shí)施多樣化管理，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省預(yù)計(jì)自2012年起的3年時(shí)間內(nèi)，選出100家在管理多樣性上做出表率的模范公司進(jìn)行表彰和推廣。第一年和第二年分別選出了42家和46家公司，企業(yè)規(guī)模上既有大企業(yè)也有中小企業(yè)，涵蓋了二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的諸多行業(yè)，本著兼顧地區(qū)均衡的原則，公司的所在地遍布日本全國各地。

（2）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的另一個(gè)舉措是與東京證券交易所聯(lián)手，在1800家上市企業(yè)中選出積極雇傭女性、推動女性發(fā)揮應(yīng)有作用的企業(yè)作為先進(jìn)典型進(jìn)行推廣。企業(yè)選取的標(biāo)準(zhǔn)主要基于兩點(diǎn)：一是企業(yè)致力于女性職業(yè)技能的提高，包括將人力資源管理多樣性納入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，設(shè)定具體目標(biāo)值，提拔女性進(jìn)入公司的管理層，提高女性在管理層的比例。二是企業(yè)出臺具體措施支持女性兼顧家庭和工作，包括采取靈活的工作方式和改變長時(shí)間勞動的企業(yè)文化。公司內(nèi)部組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行公司員工意識的啟發(fā)和改造。該項(xiàng)目以3年為一周期，自2012年實(shí)施以來，至2013年為止共選出了44家典型企業(yè)。

3．2再就業(yè)女性的支持措施

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省委托中小企業(yè)協(xié)會，以名為“中小企業(yè)新的戰(zhàn)斗力發(fā)掘項(xiàng)目”的形式，為因生育或看護(hù)老人而中斷工作的主婦提供工作實(shí)習(xí)的機(jī)會。具體做法是：政府鼓勵(lì)中小企業(yè)雇傭女性，雇傭時(shí)間為2周至3個(gè)月，女性每天的工作時(shí)間是4至8小時(shí)不等，除去休息日每個(gè)月的工作時(shí)間為12天至22天，女性可以根據(jù)自身的情況在固定的期間和時(shí)間內(nèi)靈活選擇。在女性實(shí)習(xí)期間，根據(jù)一天勞動時(shí)間的長短，每天可享受5千至7千日元金額不等的補(bǔ)貼，企業(yè)不需要支付工資給女性，以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。女性正式進(jìn)入實(shí)習(xí)崗位后還可以享受心理咨詢服務(wù)。實(shí)習(xí)工作期間，有小孩的主婦可以申請保育所，享受特殊照顧。經(jīng)過實(shí)習(xí)期后，很多婦女有機(jī)會成為該公司的正式員工，從而順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3.3鼓勵(lì)支持女性自主創(chuàng)業(yè)具體措施包括：

①政府提供財(cái)政資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)補(bǔ)貼。2013年度的補(bǔ)貼總額是44億日元，夫婦共同創(chuàng)業(yè)或女性單獨(dú)創(chuàng)業(yè)，最多可獲得200萬日元的資金補(bǔ)貼。

②新創(chuàng)業(yè)融資制度。對新創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)時(shí)間在5年以內(nèi)的女性，由國家政策性金融機(jī)構(gòu)提供融資支持，融資期限一般是5年以上的中長期，融資利息較低，可用于購買機(jī)器設(shè)備或企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

③中小企業(yè)經(jīng)營力強(qiáng)化資金。該資金的補(bǔ)貼對象主要是中小企業(yè)，其中針對女性的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)，也可提供一定金額的融資補(bǔ)貼，用于設(shè)備購買或資金周轉(zhuǎn)，利率上有優(yōu)惠，期限是5至15年的中長期。

④再創(chuàng)業(yè)的融資支持。該融資的服務(wù)對象主要是曾經(jīng)有過創(chuàng)業(yè)或企業(yè)經(jīng)營經(jīng)歷但事業(yè)失敗的個(gè)人或法人企業(yè)，如果有意再次創(chuàng)業(yè)，在事業(yè)開始之際或開始后不久，可以享受一定金額的融資支持，用于企業(yè)設(shè)備購買或資金周轉(zhuǎn)。

⑤地區(qū)創(chuàng)業(yè)支援事業(yè)。該支援事業(yè)的實(shí)施主體是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省中小企業(yè)廳，具體措施包括在全國300多個(gè)地區(qū)開辦創(chuàng)業(yè)講座，各地區(qū)成立專門的機(jī)構(gòu)，提供創(chuàng)業(yè)知識和技術(shù)支持。女性在享受這些基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，還可以享受專門針對女性的服務(wù)，從而使不同需求的女性順利地再次創(chuàng)業(yè)。以上均是政府性金融機(jī)構(gòu)提供的資金支持，在償還年限和利率方面對女性均有一定的優(yōu)惠，體現(xiàn)了日本政府對女性就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大力支持。

4對安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的評價(jià)

依靠挖掘潛在的女性勞動力、將更多的主婦推向勞動市場成為雇傭勞動力，是安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本目標(biāo)。女性經(jīng)濟(jì)學(xué)是歷屆政府都未曾付諸實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，稱得上是安倍的首創(chuàng)之舉，是安倍為治理頹廢的日本經(jīng)濟(jì)開出的新藥方。為了實(shí)現(xiàn)女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的夢想，安倍領(lǐng)導(dǎo)下的日本政府從對企業(yè)提供補(bǔ)貼、實(shí)行稅收優(yōu)惠、表彰和推廣先進(jìn)典型，到對女性個(gè)人提供再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)支援，完善女性就業(yè)環(huán)境等方面出臺了一系列政策，政策力度之大是前所未有的。但安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的推進(jìn)和實(shí)施不會一帆風(fēng)順，因?yàn)榇嬖诙嘀貜?fù)雜的阻礙因素。

4．1日本社會固有文化觀念的影響

日本社會文化的典型特征是男性在外工作、女性照顧家庭，這種“男主外、女主內(nèi)”的性別分工和家庭模式形成于戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)高速增長期，之后深深扎根于企業(yè)和日本社會，形成了根深蒂固的社會固有觀念。日本社會的稅收、社會保障制度、家庭模式均是建立在這種意識形態(tài)之上。根據(jù)日本內(nèi)閣府2012年的意識調(diào)查，對“男主外、女主內(nèi)”的性別分工持贊成態(tài)度的人超過調(diào)查人數(shù)的50%，即大多數(shù)人還習(xí)慣于固有的男女分工模式。可見，基于性別的男女分工模式的影響依然較深，社會固有觀念尚存，從而成為影響女性就業(yè)的阻礙性因素。

4．2日本企業(yè)文化的影響

上世紀(jì)80年代伴隨著日元經(jīng)濟(jì)橫掃全球，以終身雇傭、集體主義為代表的日本企業(yè)文化成為各國學(xué)習(xí)的樣板。但日本企業(yè)文化的風(fēng)光無法掩飾其中飽受詬病的潛規(guī)則，其中一點(diǎn)即是女性結(jié)婚后辭職照顧家庭被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事，因此女性在企業(yè)中難以得到重用。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長的結(jié)束和泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，日本經(jīng)濟(jì)步入“失去的十年”甚至20年，日本企業(yè)文化逐漸成為束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，昔日的風(fēng)光早已不在。經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，日本企業(yè)文化不能與時(shí)俱進(jìn)，很多企業(yè)墨守成規(guī)，招工上依然存在性別歧視，企業(yè)內(nèi)部分工偏向男性，男性一般承擔(dān)重要崗位的工作，而女性多承擔(dān)事務(wù)性或輔助性工作，能夠發(fā)揮專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)造性能力的機(jī)會很少。在企業(yè)內(nèi)部往往存在男性受重視、待遇好，女性待遇相對較差、晉升機(jī)會少的性別歧視現(xiàn)象。因此，擴(kuò)大女性就業(yè)數(shù)量，提高其就業(yè)質(zhì)量，前提應(yīng)是改變企業(yè)的態(tài)度和行為，而這非一朝一夕之功，需要長期的不懈努力。

4．3法律和稅收制度問題

首先是“103萬”日元的個(gè)人所得稅扣除優(yōu)惠的問題。如果女性居家照顧家務(wù)，而丈夫在外工作，丈夫每個(gè)月可以享受38萬日元的個(gè)人所得稅扣除的優(yōu)惠；如果妻子外出打工，且其收入超出了103萬日元，丈夫無法享受所得稅扣除的優(yōu)惠，女性個(gè)人還要繳納所得稅，丈夫及整個(gè)家庭的稅收負(fù)擔(dān)將會增加。其次是“130萬”日元的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)扣除優(yōu)惠的問題。工薪家庭的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)是以家庭為基本單位的制度設(shè)計(jì)，丈夫工作、女性為專職主婦的家庭中，女性屬于丈夫的撫養(yǎng)對象，女性個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)均由丈夫所在單位代為繳納。如果女性外出工作的收入超過130萬日元，則脫離了丈夫的撫養(yǎng)范圍，需要自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，扣除繳納的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)際收入可能低于130萬日元，因此女性在外出工作時(shí)不得不權(quán)衡稅收對實(shí)際收入的影響，工作時(shí)間與工作內(nèi)容的選擇也會因此受到限制。

4.4經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響女性就業(yè)質(zhì)量的提高

與作為正社員、在企業(yè)享受終身雇用的男性相比，60%的女性是從事派遣、小時(shí)工或打零工等的非正規(guī)就業(yè)，面臨著工作不穩(wěn)定、合同期滿后可能要重新就業(yè)、工資和福利待遇低的困境。提高工資和福利水平，改善女性勞動質(zhì)量，取決于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)微觀經(jīng)營狀況的好壞。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)施2年多來，金融政策的效果明顯，但因2014年4月1日提高消費(fèi)稅的影響，日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)萎縮，企業(yè)盈利狀況的改善不明顯，勞動者工資水平未走上增長軌道，國民實(shí)際收入沒有切實(shí)提高。自2008年金融危機(jī)以來，日本企業(yè)傾向于將利潤用于內(nèi)部提留，而非首先用于提高員工工資、改善福利待遇。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)為大企業(yè)帶來了一定的政策紅利，而日本99%的企業(yè)是中小企業(yè)，由于日元貶值、進(jìn)口原材料和人工成本上升，很多中小企業(yè)面臨經(jīng)營困境。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省力推女性在中小企業(yè)就業(yè)，但維持正社員工作的穩(wěn)定尚有難度，非正規(guī)雇傭的境遇可想而知，更不能指望企業(yè)通過提高工資和福利水平來改善女性就業(yè)質(zhì)量。

作者:王國華單位:大連海洋大學(xué)