導(dǎo)語：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

我國是一個資源短缺、自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂觀的發(fā)展中大國。從資源稟賦看，我國是總量上的大國，人均水平上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均能源占有量不到世界平均水平的1/2；從資源利用效率看，目前我國創(chuàng)造世界GDP的4%，卻消耗了世界上31%的鋼材、30%的煤炭和50%的水泥。從資源再生化角度看，我國資源重復(fù)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，水資源循環(huán)利用比發(fā)達(dá)國家低50%以上，廢舊輪胎再生利用率僅有10%左右。從資源消耗角度看，自2001年起我國萬元GDP能耗已經(jīng)逐年下降，2004年又上升了14%。

另外，過去人們單純用GDP指標(biāo)評價一個國家的經(jīng)濟(jì)繁榮，以犧牲環(huán)境和子孫后代的利益為代價，經(jīng)濟(jì)增長主要是靠巨額的投資推動，掩蓋了單純追求經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的負(fù)面效用，導(dǎo)致了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“產(chǎn)品高價，資源地價，環(huán)境無價”的畸形特征。顯然，不改變這種經(jīng)濟(jì)增長對資源的消耗方式和對環(huán)境的破壞，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的。因此，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，人們提出了綠色GDP的概念，在計算一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成就時提高了對自然資源環(huán)境作為“社會財富”和“潛在社會財富”的重要性的認(rèn)識，在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

以往我國為了擺脫貧困落后，選擇了效仿工業(yè)化國家走過的發(fā)展道路，作為振興國力的手段，這造成國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢更趨嚴(yán)峻。由于人類經(jīng)濟(jì)活動索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，而排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力，造成環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。改革開放以來，靜觀我國在環(huán)境保護(hù)和污染治理方面投入了大量資金，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善，但總體上，我國的生態(tài)環(huán)境破壞還在加劇。人們不顧自然生態(tài)規(guī)律濫用環(huán)境資源造成生態(tài)環(huán)境破壞給現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)生活帶來副作用的同時，還不斷地將這類后果傳遞給子孫，這種時間上的后代沿襲，最終帶來的只能是更多的自然災(zāi)害和更多的物種滅亡。環(huán)境污染造成的危害是客觀存在的，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。要從根本上改變我國的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞，以較小的環(huán)境損失換取高效的經(jīng)濟(jì)增長和較高的環(huán)境治理能力。在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要創(chuàng)新保障

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系創(chuàng)新保障

我國應(yīng)該根據(jù)國情，制訂一系列環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的法律法規(guī)制度，用法律法規(guī)制度推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如已經(jīng)頒布實(shí)施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是我國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個里程碑。應(yīng)盡快制定和實(shí)施《國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相應(yīng)的《國家綠色消費(fèi)法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律，制定并完善鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策，使法律法規(guī)真正起到預(yù)防污染和綠色導(dǎo)向作用。

明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負(fù)責(zé)回收，生活垃圾回收主要是政府的責(zé)任，排放垃圾的居民和單位要適當(dāng)繳納一些費(fèi)用；制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟(jì)鼓勵措施。

（二）資源全部成本的完全價格體系創(chuàng)新保障

資源的價值被人為地低估是我國資源嚴(yán)重浪費(fèi)的根源，而其根源又在于政府對GDP增長的追求，造成的環(huán)境污染的損失以及資源的過早耗盡是子孫后入多少倍也難以挽回的。因此，要加快價格體系的市場化改革，讓資源以價格的形式真正體現(xiàn)出資源的價值。

政府需要研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格政策和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機(jī)制，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。資源全部成本的完全價格體系就是通過政策調(diào)整，利用經(jīng)濟(jì)手段使資源價格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價值。

為了防止沒有計劃地使用、早用、誤用和過度利用資源的情況發(fā)生，可以對共有財產(chǎn)（指環(huán)境資源和自然資源）的使用者課稅，并且應(yīng)該按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。對一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。在增加環(huán)境污染排放稅、資源使用稅的同時，可以對企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣。本文建議專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)。通過市場機(jī)制和價值規(guī)律使全社會建立起節(jié)約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

（三）綠色科學(xué)技術(shù)支撐體系創(chuàng)新保障

綠色是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的守護(hù)神，應(yīng)貫穿于資源開采，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售、消費(fèi)及回收利用的全過程，表現(xiàn)在以下方面：

1.綠色研發(fā)。綠色產(chǎn)品的開發(fā)過程是企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的關(guān)鍵所在，企業(yè)應(yīng)以綠色需求為導(dǎo)向，實(shí)施綠色設(shè)計，樹立綠色品牌。在整個產(chǎn)品研發(fā)過程中，始終強(qiáng)調(diào)對資源的有效利用和廢棄物的有效處理，做到“清潔生產(chǎn)”，使企業(yè)具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

2.綠色包裝。綠色包裝是綠色產(chǎn)品傳遞給消費(fèi)者的第一信息，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為首選目標(biāo)。無論在包裝設(shè)計、包裝材料和包裝風(fēng)格上，都要力求簡單，充分考慮對環(huán)境無毒害和可分解成能再循環(huán)的原則。

3.綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。綠色消費(fèi)已成為21世紀(jì)的潮流，標(biāo)志著消費(fèi)者已經(jīng)意識到環(huán)境惡化對生活質(zhì)量及生活方式的影響而要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售綠色產(chǎn)品，以減少對環(huán)境的危害。“綠色食品”、“綠色家電”、“綠色服裝”、“綠色家居”、“綠色建材”等綠色產(chǎn)品已逐漸受到消費(fèi)者的青睞。隨著“綠色消費(fèi)”的需求不斷高漲，企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推行綠色營銷。

4.綠色標(biāo)志認(rèn)證。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是我國企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。目前，“綠色壁壘”成為我國擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問題，對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重大的影響。據(jù)統(tǒng)計，我國有數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對象國實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場準(zhǔn)入問題；每年都有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。為了突破“綠色壁壘”，應(yīng)努力爭取環(huán)境認(rèn)證，特別是ISO14000認(rèn)證，以掃清我國產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙。

5.綠色GDP核算體系。在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，要改變過去只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評價的做法。在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素，最終反映出經(jīng)濟(jì)的凈增長。這種核算方式是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，走新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題的新模式。但目前直接運(yùn)用綠色GDP核算方式尚有一些技術(shù)和社會層面的問題沒有得到解決，因此，可以通過從小循環(huán)到中循環(huán)，最終到大循環(huán)這樣一個循序漸進(jìn)的過程，來逐步采用綠色GDP的核算方式，即小循環(huán)——企業(yè)層面：根據(jù)生態(tài)效率理念，在企業(yè)大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等措施，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個生產(chǎn)企業(yè)都成為生態(tài)單位，在生產(chǎn)過程中減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，達(dá)到廢物最小化、資源化和無害化，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。中循環(huán)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用妫喊凑展I(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的最有效利用，從而達(dá)到廢物產(chǎn)生量最小，甚至零排放。大循環(huán)——循環(huán)型社會層面：在一定區(qū)域內(nèi)，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，全面提高資源利用率，逐步建成循環(huán)型社會。

（四）政府引導(dǎo)、共同參與、普及環(huán)保教育體系創(chuàng)新保障

資源和環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)不僅是單純的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題，而且還包括文化觀念和價值取向問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，更需要提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。面對全球性的資源和環(huán)境危機(jī)，我國亟待加強(qiáng)“生態(tài)道德”觀念建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識教育。為了治本，必須把循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的教育納入全民社會教育軌道常抓不懈，通過各種渠道和形式廣泛宣傳普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，并應(yīng)將樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識的相關(guān)內(nèi)容編入教材，在中小學(xué)中開展國情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育。并在全社會積極倡導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，提高全民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識。

同時，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、資源學(xué)的原理與方法，教育人們正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，使人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀深入人心，居安思危，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行動，逐步形成保護(hù)資源和環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會營造良好的社會環(huán)境。

內(nèi)容摘要：為保證我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保持續(xù)的發(fā)展條件和發(fā)展空間。我國目前正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本文認(rèn)為，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，必須通過法律制度、價格體系、科學(xué)技術(shù)、社會教育等方面的創(chuàng)新，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以正常發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源