導語：循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域下產(chǎn)業(yè)構(gòu)成調(diào)整路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是各產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系與聯(lián)系方式，它動態(tài)地揭示了這種聯(lián)系不斷發(fā)展、變化的趨勢及各產(chǎn)業(yè)的替展規(guī)律，也靜態(tài)地揭示出一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系和聯(lián)系方式的技術(shù)經(jīng)濟數(shù)量比例關(guān)系。可以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣與一個國家經(jīng)濟增長速度的快慢和增長質(zhì)量的優(yōu)劣有著非常密切的關(guān)系。為此，要促進我國經(jīng)濟的快速優(yōu)質(zhì)增長，就必須按科學發(fā)展觀的要求，對現(xiàn)在不合理、低效、不環(huán)保的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。

一、經(jīng)濟視角下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點不足

（一）忽視資源環(huán)境的稟賦性

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)資本有機構(gòu)成和技術(shù)含量為主導，重視各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例、強調(diào)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)換，往往采取改進區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門之間的生產(chǎn)聯(lián)系和比例關(guān)系的方法來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，但對各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)性和資源環(huán)境的稟賦性重視不足。在經(jīng)濟發(fā)展初期，這些資源要素對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性的影響，能有力地促進經(jīng)濟的增長；但當產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展時，知識和技術(shù)等需要長期投資和培育才能創(chuàng)造出來的要素逐漸變得稀缺，在一定程度上阻礙了資源的循環(huán)利用和環(huán)境的保護，出現(xiàn)資源瓶頸和環(huán)境制約現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)現(xiàn)象，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染

由于受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的影響，我國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有趨同性。如大多數(shù)縣區(qū)都有中小型的磚瓦廠、酒廠、肉聯(lián)廠、食品加工廠、造紙廠、紡織廠、毛巾廠、印染廠等等。這種重復建設是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的重要根源，在水泥、化肥、鋼材、玻璃、機床等行業(yè)尤其明顯。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況必然造成該地區(qū)自然資源的相對緊張，片面追求產(chǎn)業(yè)外延擴大再生產(chǎn)，地區(qū)內(nèi)舊有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾尚未解決，又出現(xiàn)新的重復建設產(chǎn)業(yè)項目。我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中往往忽視對這種結(jié)構(gòu)性污染的調(diào)整，導致各縣區(qū)間相同產(chǎn)業(yè)間的低水平過度競爭，造成資源配置的低效率、資源利用的高消耗、技術(shù)改造的高成本和環(huán)境保護的高代價。

（三）忽視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次提升

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，我們往往重視三次產(chǎn)業(yè)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整，而忽視各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次的提升，導致各企業(yè)生產(chǎn)對資源的高消耗和對環(huán)境的污染，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)循環(huán)式發(fā)展。主要表現(xiàn)在：其一，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低，還缺乏有序調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成。目前我國農(nóng)業(yè)科技增長的科技進步貢獻率只有40%，遠遠落后于發(fā)達國家的60%～80%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的低科技利用率不利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源消耗率的降低，容易破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)污染在我國東部沿海和大中城市郊區(qū)出現(xiàn)。其二，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低，高能耗、重污染的資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而“三廢”排放又主要集中在高能耗部門。“目前中國8個主要耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高47%，而這8個行業(yè)的能源消費占工業(yè)部門能源消費總量的73%。按此推算，與國際先進水平相比，中國的工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標準煤。”其三，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也還不完善，許多知識型和科技型的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，例如信息咨詢業(yè)、科技服務業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流服務業(yè)等都相對發(fā)展不足。

（四）忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的完整性

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中還有不完善之處，突出表現(xiàn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、資源回收與再利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)還未成規(guī)模。例如我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前主要靠政府環(huán)保部門監(jiān)督管理，還未形成大規(guī)模有影響力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為環(huán)境保護設備制造業(yè)的成套化和高標準化還發(fā)展不足，對一些新的環(huán)境污染問題的治理力不從心，處理環(huán)境污染的先進技術(shù)設備和產(chǎn)品還有待研究發(fā)明，特別是需要發(fā)展我國自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保設備制造業(yè)。就資源回收與再資源化產(chǎn)業(yè)而言，目前也還有待進一步發(fā)展。僅靠現(xiàn)有的一些廢品回收公司和廢物再資源化的中小企業(yè)，不能對各產(chǎn)業(yè)的資源進行大量回收和再利用。根據(jù)2006年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2003年消耗能源總量為174990萬噸標準煤，回收再利用能源僅為2043萬噸標準煤，回收率僅約為1.17%。2004年消耗能源總量為203227萬噸標準煤，回收再利用能源僅為2508萬噸標準煤，能源回收率僅約為1.23%。2005年消耗能源總量為223319萬噸標準煤，回收再利用能源僅為2840萬噸標準煤，能源回收率僅約為1.27%。

二、循環(huán)經(jīng)濟理念對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅持循環(huán)經(jīng)濟理念

循環(huán)經(jīng)濟是一種新的發(fā)展理念，是一種新的生產(chǎn)方式，是一系列的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。“循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)通過對資源的再利用、循環(huán)使用或深度加工，減少廢棄物排放量，從而達到節(jié)約資源、提高資源利用效率的一種新的生產(chǎn)模式。循環(huán)經(jīng)濟的最佳狀態(tài)應該是污染物的少排放直到‘零排放’，即所有進入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料部能得到合理利用，成為本企業(yè)的產(chǎn)品或其他下游企業(yè)的生產(chǎn)原料。因此，循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，實質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，它能從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。”

隨著世界經(jīng)濟社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和綠色經(jīng)濟時代的到來，世界各國普遍重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。與先進國家相比，當前我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，資源再利用率低，不得不對廢水、廢氣和固體廢物等進行治理，耗資很大。如2006年（中國統(tǒng)計年鑒）表明，2005年我國投資治理廢水用了1337146.9萬元，投資治理廢氣用了2123571.3萬元，投資治理固體廢物用了2123571.3萬元，投資治理廢氣用了274181.3萬元。投入如此多的資金治理污染，帶來的經(jīng)濟損失將在一定程度上影響到我國的經(jīng)濟增長和國際競爭力。而且，當前和今后一段時期，我國人口仍將繼續(xù)增長，據(jù)估算，到2020年我國人口總量將達到14億至15億，這勢必對環(huán)境和資源造成巨大的壓力。同時，隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，更高效地利用現(xiàn)有資源，循環(huán)再利用廢棄原料，形成強有力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在很大程度上關(guān)系到我國經(jīng)濟的國際競爭力和國家經(jīng)濟安全。這迫使我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念。

（二）循環(huán)經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求

第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律安排經(jīng)濟活動，生態(tài)規(guī)律可概括為“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”。按照循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則（減量化、再利用和資源化）的內(nèi)在要求，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，其核心就是要建立一種新的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)模式。這就要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系，運用反饋式、網(wǎng)絡狀動態(tài)聯(lián)系，使物質(zhì)能量流在系統(tǒng)內(nèi)不同行業(yè)之間有序循環(huán)。第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念出發(fā)，要求不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要過程，是依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟的客觀比例關(guān)系，來調(diào)整不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程就是通過有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，實行資源優(yōu)化配制與再配置，來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化發(fā)展。”由此看來，要求我們將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，不僅要淘汰技術(shù)水平低、能耗高、效益差的產(chǎn)業(yè)，還要積極利用高新技術(shù)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)。

三、循環(huán)經(jīng)濟視角下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑

通過以上分析，筆者認為循環(huán)經(jīng)濟視角下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑主要有以下幾種。

（一）積極發(fā)展地區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

根據(jù)我國自然資源分布不均衡的現(xiàn)實條件，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎水平差異大的狀況，要合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就需要制定地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展具有地區(qū)資源特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。第一，要在科學分析的基礎上確定資源特色產(chǎn)業(yè)種類。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃制定前，需要科學估量、測算和分析本地區(qū)的資源儲量及特色優(yōu)勢，充分考慮本地區(qū)的各種資源要素稟賦，分析社會對資源特色產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)，在此基礎上科學地確定資源特色產(chǎn)業(yè)的種類。第二，要在整合區(qū)域資源和發(fā)揮內(nèi)外比較優(yōu)勢的基礎上，發(fā)展本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的還可以發(fā)展跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外大范圍的資源優(yōu)化配制，形成專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群。第三，要以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)部門的綜合發(fā)展，并形成具有地區(qū)資源特色的主導產(chǎn)業(yè)、配合資源循環(huán)利用的輔助產(chǎn)業(yè)及資源型基礎產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如有學者提出：“西部地區(qū)可以將旅游業(yè)作為全國性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，使旅游業(yè)成為未來西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱。西部地區(qū)擁有極其豐富的旅游資源，這里有雪域高原、有絲綢之路、有黃河風情、有大漠雄風，具有極其巨大的潛在消費市場，在全國乃至世界都是獨一無二的，可以推出很多獨具特色的旅游線路。應努力使旅游業(yè)成為西部區(qū)域的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和刺激基礎設施的建設。”

（二）全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，克服結(jié)構(gòu)性污染

針對當前我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問題，我們應當按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間布局的總體規(guī)劃性。第一，要合理調(diào)整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例和基礎產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，加強環(huán)境保護基礎設施建設，發(fā)展低能耗、低污染的第三產(chǎn)業(yè)。