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【摘要】山西循環經濟的發展既面臨重大發展機遇，也經受到嚴峻的挑戰。山西必須抓住有利的時機，大力發展循環經濟，走可持續發展之路。山西發展循環經濟應建立綠色價格體系，優化資源配置;明晰政府角色，建立長效機制;研發支撐技術，推進重點項目，全面構建循環經濟體系。

【關鍵詞】循環經濟;經濟模式;資源配置

在60余年的發展歷程中，山西整個產業結構嚴重失衡。煤炭、電力產業比重一路飆升，輕工類產業比重急劇下降，形成了以煤炭為主體，圍繞煤炭相關產業發展的產業格局。這種以大量消耗能源為主導的產業結構，使得山西經濟增長高度依賴礦產資源以及能源產業，資源日漸枯竭，空氣，水質、土壤污染越來越嚴重，資源環境極大制約了區域社會的可持續發展。作為典型的資源型地區，山西亟須構建資源節約型、環境友好型國民經濟體系。山西圍繞資源型經濟轉型和產業結構升級進行了全面探索，但是，資源型經濟的轉型挑戰還很大，任務還很艱巨。線性經濟“資源———產品———廢棄物”的經濟模式已經難以為繼，即使采取一些末端治理的方式，也是治標不治本的辦法，在資源和環境容量有限的前提下，實現經濟社會的協調發展，提升產業結構水平，進一步促進循環經濟的發展是山西經濟建設必然的選擇。并且，能源是山西最主要的資源稟賦，山西經濟發展必須以高效利用能源，實現“資源———產品———再生資源”的循環經濟模式。山西應從省情出發，通過市場經濟的資源配置方式，依托各類循環經濟的試點城市和單位，使發展經濟，節約資源和保護環境協調兼顧，走“減量化、再利用、資源化”的循環經濟發展道路，才能實現山西區域經濟的可持續發展。

1有關山西循環經濟的研究回顧

國內外許多專家學者關于循環經濟的研究，指導了我國循環經濟的發展，普及了循環經濟的理念，也是山西循環經濟發展的依據。一些學者專門針對山西循環經濟發展進行了研究。葛維琦(2004)分析了山西發展循環經濟園區的整體思路、發展方針、戰略目標和基本途徑，提出了建立區域資源共享和產業共生的模式和推進循環經濟園區建設及發展的對策。劉世文(2011)認為山西經濟結構存在嚴重畸形和產業結構的極度不合理的局面，需要從根本上改變有限性的資源、環境容量與無限的物質資源需求間的沖突，必須走循環經濟的發展道路。陸覃玉、敬春菊(2012)通過分析裝備制造業發展循環經濟的內涵，提出了在綜合改革試驗區背景下山西裝備制造業發展循環經濟的模式。陳新風，趙平利針對山西典型的資源型地區特征，通過實踐探索與對比分析，提出了符合山西省情和行業循環經濟發展實際的“強基克難抑低，高端化發展，規模化推進”十六字發展重點和六個優先領域和有效路徑。山西作為典型的資源型地區，經過幾年循環經濟的實踐，人們對循環經濟理論的認識更加深入，對循環經濟的實踐也取得了一定的進展，但是，循環經濟的發展也面臨著巨大的機遇和挑戰。因此，需要不斷對山西循環經濟發展進行新的探索，使循環經濟為山西可持續發展發揮更高效的作用。

2山西發展循環經濟的進展

2．1傳統產業的循環化改造。山西循環化改造的重點是傳統的煤炭、焦化、冶金、電力、化工等產業。山西充分利用煤炭可持續發展基金重點支持了一批循環經濟重大示范項目，先后建設的重大示范項目包括煤矸石、粉煤灰、工業廢渣、煤層氣綜合利用;余熱、余壓回收;污水、礦井水處理和再生水利用等項目，初步形成了具有山西特點的循環經濟模式。2．2試點示范的引領作用。太原、運城、長治、晉城四城市被選定為國家循環經濟標準化城市建設試點市，69個試點單位，47個試點企業和5個試點園區先后設立，在企業、園區、社區、縣、市5個層面全面開展試點工作。這些試點城市和試點單位充分發揮了示范作用，引領并帶動山西循環經濟的發展。山西作為循環經濟試點省和全國唯一的全省域循環經濟統計試點省份，煤、焦、冶、電四大傳統行業循環經濟特色發展模式初步形成，形成了以陽泉煤業(集團)有限責任公司發展煤炭產業循環經濟、晉城煤層氣綜合利用、太原鋼鐵(集團)有限公司推進全流程清潔生產等為代表的典型循環發展模式。2．3資源的循環化利用和廢棄物的減排。山西資源的循環化利用和廢棄物的減排取得顯著成效，以循環經濟理念推進了資源的循環化利用。全省年焦爐煤氣綜合利用量達到220億立方米，占全省產生量的91．7%，煤炭資源回采率由35%提高到50%以上。資源綜合利用水平穩步提升，全省資源綜合利用率由20%上升至50%。全省工業廢水排放達標量由28526萬噸提高到32694萬噸;工業粉塵排放量由69．50萬噸減少到42．78萬噸;工業固體廢物排放總量由604．69萬噸減少到141．57萬噸，降幅達76．59%。2．4核心關鍵技術的突破和政策法規體系的完善。核心關鍵技術是山西發展循環經濟，增強“接鏈補環”能力的有力支撐和保障，為此，山西對一批重大關鍵技術進行了研發推廣。以“陽泉煤業集團井下抽放煤層氣”等為代表的一批先進適用技術將大幅度提升資源綜合利用水平，不斷滿足山西循環經濟發展的重點領域及核心需求。山西不斷加強對循環經濟的推動和引導力度，省人大、省政府及各相關廳局相繼和制定了一系列相關文件和政策及措施，如《關于加快循環經濟的實施意見》，有力地保障了山西循環經濟建設。

3山西發展循環經濟的機遇

3．1難得的綜合改革機遇。以“資源型經濟轉型”、“綜合配套改革”為核心的“山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”的建設，使山西循環經濟的發展面臨著前所未有的機遇。綜改試驗區允許先行先試，大膽探索，體現在金融、土地、財稅、投資等多個方面，山西獲得了煤炭工業可持續發展等多方面的政策優惠。這就為循環經濟的推進提供了廣闊的發展空間和政策保障。3．2巨大的可資源化潛力。山西擁有獨特的伴生資源和二次資源優勢，煤矸石、煤層氣、粉煤灰、焦爐煤氣、礦井水等就是在煤炭開采和加工過程中伴生的副產品，也構成了發展循環經濟的可用資源。山西每年采煤排出的5億多噸礦井水，可以作為山西水資源不足的補充;大同、朔州地區粉煤灰中氧化鋁含量達到40%以上，可以為鋁工業的發展補充資源;山西現存的煤矸石有10億多噸，既可以用來發電，也可以用來開發新型材料，成為全省轉型跨越發展的比較優勢。3．3突出的產業耦合優勢。山西主體產業的生產廢棄物具有較高的再利用價值。絕大多數廢棄物都可作為其他產業的能源或原材料加以利用，如對焦化、鋼鐵、電力等行業的伴生產品煤矸石、廢鋼渣、粉煤灰的綜合利用，另外，廢水、廢氣、余熱也可以直接循環回原有生產系統中繼續回收使用。這些構成了融入循環經濟發展模式的先決條件，表明山西發展循環經濟的耦合優勢突出。

4山西發展循環經濟的挑戰

4．1尚未形成有利于循環經濟發展的市場機制。經濟效益是各行為主體發展循環經濟的動力。一些循環經濟項目或產品，轟轟烈烈地上馬，但最終卻靜悄悄地收場。原因就是“經濟”的可行性出了問題。在現實中，僅僅依靠政府資金的扶持，違背了市場規律，經濟主體無法獲得長期的經濟效益，就會缺乏主動性。推廣先進的循環技術，必須使參與主體形成穩定的收益模式，做到“經濟”上的可行，循環發展才能持久。4．2關鍵技術亟待突破，科技創新能力有待提升。先進的科學技術是循環經濟發展的關鍵，是實現資源消耗的減量化、廢棄物的再利用和資源化的技術支撐。一方面，在生產中降低原材料和能源的消耗，減少廢棄物的排放，必須借助科技進步帶來的新工藝和新技術;另一方面，提升參與主體發展循環經濟的動力，使資源的再利用獲得經濟效益，必須依靠技術進步和技術創新。山西如何提高污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術的研發和推廣，形成有效的技術服務保障體系，是發展循環經濟的重中之重。4．3政府承擔的角色需要明晰。由于外部效應的存在，在企業層面、產業層面和社會層面，各行為主體發展循環經濟投入的成本無法通過市場來充分補償，因此循環經濟發展中存在嚴重的“市場失靈”現象。這就需要政府明確角色，強化職能，統籌協調各方利益。作為循環經濟的推動者，在循環經濟的啟動階段，政府居于主導地位。隨著循環經濟的推進，政府的職能應做出相應轉變。協調各參與主體利益，建立相應保障機制應當成為工作的重點。因此，進一步明晰政府在循環經濟活動中的角色定位，才能有效保障循環經濟的長期穩定發展。

5山西發展循環經濟的路徑選擇

5．1建立綠色價格體系，優化資源配置。由于經濟活動存在“外部性”，大于自身成本的社會成本和額外的社會收益，經濟主體都不必承擔，也不能從中獲益，扭曲的市場機制導致了環境資源被濫用。通過市場完善和制度建設克服循環經濟的外部性，建立反映資源稀缺程度的綠色價格機制，是發展循環經濟的必然選擇。建立綠色價格體系，就是把市場的外部性內化到行為主體的經濟活動中，由政府引導，通過完善市場機制建設，校正市場失靈。通過綠色價格體系的建立，使行為主體自發選擇循環經濟模式。5．2明晰政府角色，建立長效機制。山西已經初步建立起循環經濟的發展模式，政府部門工作的重點應放在促進循環經濟發展的長效機制建設中。通過內化外部效應，明確產權等方式，強化循環經濟利益實現機制，提高資源的使用效率。政府出臺鼓勵循環經濟發展的政策，建立循環經濟活動交易信息平臺和產品信息披露機制，開展政府綠色采購，培育循環經濟市場，營造適宜循環經濟發展的社會環境。5．3研發支撐技術，推進重點項目建設。發展循環經濟關鍵在于篩選實施一批循環經濟重點項目，通過循環經濟核心關鍵技術的研發，先進適用循環經濟技術的推廣應用，重大循環經濟科技成果的產業化利用，依靠具體項目和關鍵支撐技術落實循環經濟的發展。

參考文獻:

［1］葛維琦．循環經濟園區:可持續發展的正確道路———山西循環經濟園區的發展思路和對策［J］．經濟師，2004，(4):233－234．

［2］劉世文．發展循環經濟山西綜改試驗區的戰略選擇［J］．生產力研究，2011，(5):119－120．

［3］陸覃玉，敬春菊．綜改區裝備制造業發展循環經濟的模式研究———以山西為例［J］．中國城市經濟，2012，(1):153－154、156．

［4］陳新風，趙平利．山西循環經濟發展優先領域和路徑選擇［J］．科技創新與生產力，2012，(11):4－7．

［5］山西:節能減排成效顯著環境保護任重道遠［EB/OL］．山西統計信息網，2011－5－19．

作者:褚艷寧 單位:山西經濟管理干部學院