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經市政協經科委及市農林局農機站等部門積極向上建言獻策，我市漁業捕撈和水產加工機械被列入國家補貼目錄，具體補貼政策有望于春節后明確。

對水產品加工規模居全國首位的舟山而言，這一利好將直接影響加工機械制造行業的整體發展和機械產品的更新換代，從而帶動精深加工的發展，為產品轉型升級創造條件。

可以預計，今年新列入補貼的漁業、水產方面的機械將緩解企業資金壓力，我市農機購置將迸發出巨大的購買力。

政協建議得到國家部委采納

新年伊始，一個好消息降臨我市，實行了7年的國家農機補貼范圍終于向漁業、水產加工機械開了道口子。

從最近公布的《浙江省2011年非通用類農機購置補貼產品范圍》(非通用類指除拖拉機、旋耕機、插秧機、擠奶機、收割機和植保機械六大類外的所有機械，由各個企業根據需要在各個省份自行申報列入當地的補貼目錄)中可以發現，今年新增的補貼機具直接關系到我市水產加工養殖捕撈方面:

一是農產品初加工機械(第六大類)中的水產品初加工機械，包括水產品凍結機、清洗機、去(剝)皮機和蒸煮機；二是畜牧水產養殖機械(第八大類)中的水產養殖機械，包括網箱養殖設備、織網機；三是畜牧水產養殖機械(第八大類)中的漁業捕撈機械，包括絞綱機、起網機、舵機和錨機。

另外，水產養殖機械中還有前幾年已列入補貼目錄的增氧機、水體凈化處理設備和投餌機等，在補貼機械中還有飼料(草)加工機械、清淤機、水泵、設施農業裝備(鋼架大棚等)、倉儲機械(冷庫)等可供選擇，使得今年在水產方面可選補貼機械種類非常豐富。

從2004年開始，國家對于農業機械購置實行補貼政策。從2004～2010年，我市共購置農機具3220臺(套)，購機總金額1605萬元，投入的各級購機補貼資金是541萬元，受益農戶3500余戶。

“盡管我們提出的23個要求增加的種類今年只上去了4種，但終歸是了了一樁心愿?！笔姓f經科委主任樂愛國說，隨著國家對農機補貼范圍的不斷擴大，尚未增補上去的其他機械也會逐步列入到補貼目錄中。

市政協經科委去年在走訪中發現，舟山眾多的水產品加工企業仍使用老舊的加工機械，而制約設備更新的很大原因，在于此類機械投入大，動輒百萬元，如果能列入到國家農機補貼中，則可以享受到總價30%的補貼。

為此，市政協經科委在市出口水產行業協會的支持下，到水產加工企業和市農機主管部門調研后，撰寫了《建議將水產品加工機械列入農機補貼范圍》社情民意信息報送省政協，建議國家和省政府將水產品加工機械列入農機補貼范圍，進一步體現國家農機補貼的政策導向和產業導向，并列出需要補助的23個水產品加工機械的種類。

2010年6月中旬，該信息被省政協《政協信息(專報)》第90期采用，并報送全國政協信息局，轉送國家農業部等相關部委研究參考。市農林局農機站為此也作了專門調研，寫出調研報告報省農業廳，引起省有關部門領導的重視。近日，我省農機管理局根據國家農業部辦公廳《關于做好2011年農機購置補貼產品補貼額確定等工作的通知》(農辦機〔2010〕53號)精神，在網上了《浙江省2011年非通用類農機購置補貼產品范圍》，市政協在建議中提出的適宜列入農機補貼的水產品加工機械，有水產品凍結機、水產品清洗機、水產品去(剝)皮機、水產品蒸煮機等4種被列入。

市農林局農機站負責人表示，2011年具體補貼政策出來最快要到春節后，但今年政策肯定會比2010年提前出臺。

水產機械列入補貼給力精深加工

多年來，涉漁產業一直未進入國家農機補貼的視野。市農林局農機站站長苗承舟說，《農業機械化促進法》其中第二條就明確“農業機械，是指用于農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備”。而根據《農業法》第二條規定“農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業”。

因此，水產加工機械應屬于法定的農業機械范疇，也應能享受“財政支持和實施國家規定的稅收優惠政策以及金融扶持等措施”。

2010年，市農機站專家走訪了浙江富丹食品有限公司、新天久海產有限公司等水產品加工企業和普陀明宏機械制造廠、舟山新舟漁粉設備機械廠等水產加工機械制造廠，從統計情況看，目前全市共有水產加工企業461家，其中規模以上140余家。擁有冷庫300余座，日冷凍能力8000多噸；擁有各種現代水產品加工生產線200多條，水產品加工規模居全國首位。目前加工的產品原料九成利用產地資源。

盡管多年來，舟山水產加工企業采用國外引進、自行模仿等措施，不斷更新設備，硬件水平得到普遍提升，但相比國外的加工現狀，無論在低值水產品綜合開發利用，合成水產品異軍突起，保健水產品、美容水產品、低值魚的二次加工等方面，都落在下風。其中，企業由于資金缺乏而減少投入，成為舟山水產企業檔次提升的重要因素。

苗承舟舉了幾個例子:目前我市在蝦仁加工過程中，除冷凍、包裝等少數環節使用機械設施外，去頭、剝殼、泡液、清洗、分級等環節仍以人工為主，造成大量勞動力缺口。近幾年單體冷凍機和泡液機(自動攪拌)的引入提高了蝦仁的品質，但單凍機一次性投入較大(國產30萬元/套以上)，多數企業并未引進；我市水產加工機械制造企業規模相對偏小，因其總體生產量小，基本以企業定制的生產模式為主，產品標準化程度低。如普陀某機械廠始建于1983年，屬國內規模較大的專業生產水產加工機械的企業，產品遍及全國沿海一帶，我市主要水產加工機械多由其設計制造；但該企業無定型產品，更無通過國家權威部門鑒定的產品。加工機械標準化的滯后，直接影響加工機械制造行業的整體發展和機械產品的更新換代。同時精深加工機械的匱乏，也勢必影響水產加工產業鏈的延長和升級。

一面是水產企業對于購置新設備的愿望，另一面是企業面對幾十萬元的投入卻步，直接影響到水產企業加工能力的升級。

應該說，之前的農機補貼為我市建設生態農業打下了良好的基礎，以2010年為例，全市全年共購置補貼機具1488臺(套)，購機總金額達到487萬元，農漁民可享受各級補貼資金近190萬元(占總數的35%)，受益農戶達到1500余戶，購機總額、補貼資金總額、受益農戶數較上年分別增加11%、24%、15%，再創歷史新高，成為受農民歡迎的實施較好的農業補貼政策之一。購買的主要機具仍是耕整機、增氧機等小型機械，占總數的93%。其中水產養殖機械占34，5%、植保機械占23%，耕整機械占22.5%，排灌機械占13%。

從過去幾年的農機購買比例看，涉漁機械仍占大頭，顯示了我市涉漁企業對于此類設施的巨大需求，而可以預計的是，今年新列入補貼的漁業、水產方面的機械將緩解企業資金壓力，我市農機購置將迸發出巨大的購買力，并帶動內需增長。

涉漁機械生產企業迎來新的發展契機

經過一年多的嚴格審查，浙江森森實業有限公司成為我市第一家產品列入國家農業機械補貼目錄的企業，填補了多年來的空白。

浙江森森實業有限公司辦公室林主任說，列入補貼目錄，就相當于中標了“家電下鄉”企業，在全國范圍內，只要有漁農民購買列入目錄中的三款羅茨鼓風機、旋渦式充氣增氧機，就可以享受到補貼。

浙江森森實業始創于1985年11月，現轄有9家控股企業和8大專業分廠，擁有6大銷售分公司和17個辦事處，連接400多家特約經銷處，產品暢銷國內，并遠銷世界80多個國家和地區，是一家集科研開發、生產制造、銷售服務于一體的民營科技企業。主要生產經營“漁亭”牌中壓氣泵、漁機設備、環保設備、工業泵，“森森”牌水族箱、水族器材、海鮮展示柜、恒溫機、飼料及寵物用品等18大系列、100多個品種、500多種規格的產品。

為了獲得中標資格，森森實業從申報到獲批，前后接受了來自國家部委、省市農機部門的檢查，不僅在產品質量上，也包括企業的生產經營狀況，前后整整一年多，相當于全面體檢。

對于企業來說，能夠成功列入到國家農機補貼目錄中，等于給企業的產品銷售又增加了一條途徑——增強產品的競爭力和購買力。盡管在此目錄中，也有類似的產品存在，但成為補貼目錄中的一員，無疑也是對企業產品質量的肯定。

而對于我市眾多的涉漁設備生產企業來說，此次目錄中也透露出一個信息，就是在今年新增加的補貼種類中，除網箱外，水產加工機械、漁業捕撈機械的補貼目錄中無具體機型，這也為我市生產這些機械的廠家在2012年的申報留下了空間。