導(dǎo)語(yǔ)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)問題與措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定的優(yōu)越性，大多數(shù)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)將其定位成發(fā)展的戰(zhàn)略，其對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中需要有效的法律作為保障，只有這樣才可以使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到有效的法律保障，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益能夠達(dá)到最大化。但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)仍然是處于一個(gè)初始階段，所建立起來的相關(guān)法律法規(guī)存有一定的不健全性和不完善性，由此便使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了較大的影響。筆者在本文中主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并且對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中法制建設(shè)方面的問題加以分析，在此基礎(chǔ)之上提出了解決方法。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；法制建設(shè)；問題；措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指的是在物質(zhì)的循環(huán)和再生、利用的過程中所發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)，其具有的主要優(yōu)勢(shì)可以概括為“兩低一高”，兩低所指的是排放低和消耗低，一高指的是效率高。其主要目的是為了在對(duì)資源的循環(huán)能力與使用效率進(jìn)行提高的同時(shí)使污染排放得到降低，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的資源分布存有一定的不均性特點(diǎn)，能源的消耗量相對(duì)較大，在此現(xiàn)狀下我們將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提到了議事日程之中。我國(guó)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之中很好地契合了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在其應(yīng)用過程中能夠使我國(guó)能源資源污染嚴(yán)重與資源分布不均的狀況得到一定緩解，并且也可以使能源資源方面的壓力得到一定改善。而面對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的相關(guān)問題必須要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，由此來使法制的不健全性所造成的不利情況得到進(jìn)一步解決，進(jìn)而來使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略能夠更加有效地開展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制完善的重要意義

一些發(fā)達(dá)國(guó)家處于在工業(yè)發(fā)展鼎盛時(shí)期常常會(huì)比較重視經(jīng)濟(jì)收益，而對(duì)環(huán)境污染問題會(huì)有所忽視，主要采用一些先污染而后治理的方法，致使環(huán)境污染的問題變得較為嚴(yán)重，很大程度上掣肘人們生活水平提高。基于這種情況一些較為發(fā)達(dá)的國(guó)家陸續(xù)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，目的在于對(duì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行改善，并且對(duì)人們的生活水平以及國(guó)家的綜合國(guó)力進(jìn)行大力地提高。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了較大程度進(jìn)展的情況下，人們的生活水平較之從前有了飛躍性的提高，然而無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展的過程中環(huán)境方面的嚴(yán)重污染以及能源所出現(xiàn)的短缺都嚴(yán)重地影響到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)迫切問題便在于對(duì)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的過程中通過對(duì)其法制建設(shè)進(jìn)行完善以及構(gòu)建起相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度，能夠有效地改善資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題以及降低污染物的排放量，而且針對(duì)一些生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)的個(gè)人與單位可以采取一些相符的處罰制度。這樣對(duì)于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較大的益處，與此同時(shí)還可以降低資源的浪費(fèi)以及降低環(huán)境污染的影響。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行完善以及對(duì)企事業(yè)單位之中各個(gè)部門的行為進(jìn)行規(guī)范是完全契合當(dāng)前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)于提升我國(guó)綜合實(shí)力也有著極為重要的意義。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中的相關(guān)問題

1.對(duì)宣傳工作的重視程度不足。在政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律宣傳的過程中，由于各級(jí)政府部門在誠(chéng)信與凝聚力等方面宣傳推動(dòng)的缺失，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整個(gè)宣傳過程之中的重要意義重視程度不足，人們認(rèn)識(shí)不到循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性，這些問題的出現(xiàn)會(huì)使公眾出現(xiàn)較為嚴(yán)重的環(huán)保意識(shí)缺失，對(duì)于節(jié)約能源方面也會(huì)有意識(shí)不到位的問題。無論是個(gè)人還是企業(yè)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重視程度不足的話便會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境粗放型生產(chǎn)模式出現(xiàn)不斷擴(kuò)大，而法律法規(guī)所能發(fā)揮出來的預(yù)防作用也會(huì)在很大程度上降低，甚至于其作用會(huì)徹底喪失。在一些商業(yè)模式驅(qū)動(dòng)之下一些契合循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)極有可能出現(xiàn)失效的問題。另外，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行決策是一個(gè)較為抽象的概念，公眾很難在一個(gè)較短的時(shí)間里對(duì)其產(chǎn)生深入了解，由此便會(huì)造成企業(yè)無論是在生產(chǎn)還是改革的過程中無法對(duì)其進(jìn)行有效使用。在這一情況下就需要政府行政部門共同對(duì)其進(jìn)行大力度的宣傳，整個(gè)宣傳過程中特別是一些縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的政府部門所開展的宣傳活動(dòng)相對(duì)較少且所使用的宣傳形式也較為單一，由此便造成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念不能被合理和有效地利用起來，而其優(yōu)勢(shì)也不能被更好地傳達(dá)給公眾，在這種情況下根本刺激不出公眾對(duì)于公共資源保護(hù)的意識(shí)，最終造成社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略以及相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)成為一種流于形式的空談。2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面法律法規(guī)的不完善性。在我國(guó)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步相對(duì)較晚，其仍然處于一個(gè)建設(shè)的初期階段之中，在實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)還有很大程度的不足。所建立起來的相關(guān)法律法規(guī)仍然存有很大程度的修正空間。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為基礎(chǔ)編織出來的法律法規(guī)在可操作性上相對(duì)較差，而且人們的執(zhí)行力也有待增強(qiáng)。這種情況下就需要相關(guān)法律能夠與當(dāng)前的節(jié)能法律與清潔生產(chǎn)法律進(jìn)行有效結(jié)合，并且盡可能在結(jié)合之后構(gòu)建起一個(gè)較為完善的法律體系。相關(guān)法律法規(guī)在制約力方面的不足造成預(yù)防和控制環(huán)境污染方面有效法律的缺失。與此同時(shí)當(dāng)前對(duì)于廢物回收方面的法律法規(guī)也有著一定的不足。對(duì)于回收利用的工藝標(biāo)準(zhǔn)和利用率以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等方面均缺少明確的規(guī)定，這些都需要我們?cè)诤罄m(xù)進(jìn)行一定的立法和規(guī)范。3.法律的執(zhí)行力度不足，缺少監(jiān)管的技術(shù)。在當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重點(diǎn)是為了構(gòu)建起一個(gè)具有節(jié)約性特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并且對(duì)資源的利用率進(jìn)行有效提高。然而這卻存有一定的矛盾，在對(duì)其進(jìn)行立法和執(zhí)行的過程中執(zhí)法的方向性未得到明確，而且負(fù)責(zé)的執(zhí)法部門也沒有進(jìn)行確定，與此同時(shí)我國(guó)內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法的部門在執(zhí)行力方面也存有缺失。另外，在當(dāng)前對(duì)于工業(yè)內(nèi)部廢棄物的循環(huán)利用以及對(duì)非專業(yè)社會(huì)生產(chǎn)閑散勞動(dòng)力與社會(huì)勞動(dòng)力的參與度也較低，由此便使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系之中的獨(dú)立企業(yè)系統(tǒng)與專業(yè)生產(chǎn)資源系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)緩慢。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律體系在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的不足很大程度上影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)施效果。

三、對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的完善方法

1.對(duì)多方位的支持性法律條例進(jìn)行健全。當(dāng)前我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在法律約束力方面相對(duì)較弱，在面對(duì)一些粗放型生產(chǎn)方式的情況下需要對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)模式進(jìn)行及時(shí)改變。在不斷發(fā)展的過程中需要對(duì)更加有利和有效的法律制度進(jìn)行建立和健全。基于這種情況我們就需要保證《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在初級(jí)階段要更加有效地發(fā)揮出其所具有的作用。作為憲法和刑法以及民法一部分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)一定要能夠與一些相關(guān)的法律能夠并行，而相關(guān)的負(fù)責(zé)部門需要樹立起能夠?qū)τ谘h(huán)經(jīng)濟(jì)條律起到支撐作用的法律制度，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)條例進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在最大限度上保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到多方面的支持。2.組建專門負(fù)責(zé)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。法律的更好貫徹需要有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為保障，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系所需要的專門機(jī)構(gòu)要進(jìn)行有效完善，快速組建相應(yīng)的執(zhí)法部門，將行使法律監(jiān)督的智能集中到執(zhí)法機(jī)構(gòu)中。政府在對(duì)專門的宣傳部門進(jìn)行組建的過程中需要對(duì)宣傳力度進(jìn)行一定的強(qiáng)化，而為了能更加有效地提出科學(xué)的方案需要對(duì)法律的有效性進(jìn)行一定的增強(qiáng)，用較為實(shí)用的控制措施來對(duì)那些違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例的行為進(jìn)行調(diào)控。3.促進(jìn)對(duì)節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)建設(shè)需要有先進(jìn)的技術(shù)作為依托，比如企業(yè)生產(chǎn)過程中的生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)和節(jié)能技術(shù)以及節(jié)約生產(chǎn)的技術(shù)等。想要實(shí)現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的更好建設(shè)就需要對(duì)推廣節(jié)約型生產(chǎn)的體系進(jìn)行構(gòu)建，并且對(duì)節(jié)能減排的技術(shù)進(jìn)行一定的強(qiáng)化，將生態(tài)設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)等具有節(jié)能效果的技術(shù)進(jìn)行大力應(yīng)用，進(jìn)而來使能源消耗和生產(chǎn)能夠得到最大限度的降低。另外還可以使廢物循環(huán)利用的效果得到增強(qiáng)，以此來推動(dòng)有效梯級(jí)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面法律法規(guī)建設(shè)的過程中為了更好地迎合粗放經(jīng)營(yíng)社會(huì)向著節(jié)能節(jié)約型社會(huì)的轉(zhuǎn)型，需要對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行不斷完善。在這個(gè)階段之中必須對(duì)一個(gè)具有全面性和完善性的法律法規(guī)體系加以構(gòu)建，以此使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠得到更好保障。

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作者:喬新蓉 單位:山西體育職業(yè)學(xué)院