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國際貿易中綠色壁壘對農產品貿易的影響尤其突出，中國作為發展中國家，農業生產技術水平相對不高，對進口國的貿易信息掌握滯后，農產品經常到達進口國后被進口國告知“不符合標準”而予以扣留或銷毀，給中國帶來巨大經濟損失。據國家有關部門透露，加入世貿組織以來，我國至今約有90%的農產品受到綠色壁壘的限制和影響。

1綠色壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征

1.1名義上的合理性和形式上的合法性

綠色壁壘是以保護環境、自然資源和生命健康為借口而建立起來的，有效地利用了可持續發展的歷史潮流，抓住了人們關心生態問題的心理，迎合了綠色消費的浪潮，從而以一種理所當然的姿態為發達國家所利用。

1.2保護方式上的隱蔽性

綠色壁壘是利用環保之名行貿易保護之實，回避了分配不合理的分歧，不易產生貿易摩擦，而且各種檢驗標準極為復雜，往往使出口國難以應付和適應。

1.3實施效果上的歧視性

有些國家根據在貿易過程中掌握的對方實際情況，不斷更換檢驗標準和檢驗設備，通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的，從而削弱競爭對手的競爭實力，嚴重扭曲了國民待遇原則。

1.4保護內容上的廣泛性

綠色壁壘涉及的范圍不僅包括初級產品，而且還包括所有有關環節上的中間產品以及工業制成品等幾乎所有產品。不僅對產品本身的品質提出很高的要求，而且產品從生產前的狀況一直到消費后的最終處理都要達到一定的標準，因此給發展中國家的對外貿易與經濟發展帶來了很嚴重的影響。綠色壁壘影響非常大，已經擴展到各個領域，因其標準繁多、苛刻、多變、有較大的爭議性，從而給經濟后進國家通過國際貿易發展本國經濟帶來了嚴重的困難。

2綠色壁壘的主要表現形式

2.1綠色標志制度

綠色標志（GreenLable）是指認證機構依據一定的環境保護標準、指標或規定，向有關自愿申請者頒發以表明其產品或者服務符合要求的一種特定標志。綠色標志產生的時間不長，但發展十分迅速。各國只有提出申請，經批準得到“綠色環境標志”，其產品才能進入發達國家市場，因而綠色標志又有“綠色通行證”之稱。這便于進口國對出口國產品進行嚴格的控制。據統計，僅環境標志制度一項，每年就影響了我國約40多億美元的產品出口。

2.2綠色技術標準

某些進口國尤其是發達國家的科技水平較高,處于技術壟斷地位,它們依據本國的經濟發展水平和技術水平,對一些產品制定嚴格的環保技術標準,他國尤其是發展中國家很難達到,這就為技術處于領先地位的進口國設置綠色壁壘提供了依據。據聯合國一份統計資料表明,由于不符合國外日益嚴格的環境標準,我國每年約有74億美元的出口商品受到不利影響。

2.3綠色衛生檢疫制度

即通過制定嚴格的衛生檢疫標準，限制或禁止外國產品的進口。這些標準應該說對人體和環境是有利的，但在一定程度上阻礙了出口國的出口貿易。發達國家往往以此作為控制發展中國家產品出口的重要工具。據中國國際綠化學高級研討會的預計，我國出口產品受限制商品值今后2年將達到200億美元以上。

2.4綠色包裝制度

綠色包裝是指能節約資源,減少廢棄物,用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環境的包裝。世界各國在環保包裝方面一般以立法形式制定強制性的包裝再循環或利用的法律，如德國1991年正式通過的《包裝廢棄物處理法令》、歐盟1991年制定的《關于包裝、包裝廢棄物的指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保護和促進回收法》等，同時，還采取了稅收優惠等經濟刺激手段。這些綠色包裝法規雖然有利于環境保護，但卻為進口國制造綠色壁壘提供了可能。

2.5綠色補貼

依照污染者負擔原則（又稱PPP原則，Polluter-pays-principle）為了更好地保護環境和資源，應使環境不經濟性內化，由污染者承擔治理環境污染的費用，將環境污染治理和資源費用計算在其成本之內，使環境和資源成本內在化。但是，由于受發展水平的限制，發展中國家絕大部分的企業本身無力承擔治理環境污染的費用，政府有時只能為此給予一定的環境補貼，發達國家就以這種補貼違反關貿總協定和世貿組織的規定為由，限制發展中國家的產出口。

目前，不少國家的環保措施已經直接影響了我國農產品的出口，使農產品出口量急劇下降，出口產品的競爭力削弱,出口市場范圍縮小，出口產品不斷遭遇綠色壁壘而被發達國家阻止進口，并成為21世紀初我國出口貿易的巨大障礙。因此，積極應對綠色壁壘，這是我國加入WTO后面臨的嚴峻考驗。

3綠色壁壘對我國農業的影響

3.1檢驗檢測項目日益增多并且標準要求越來越高

為了削弱我國農產品的競爭力，一些發達國家不僅設置了綠色壁壘，而且綠色技術壁壘的指標要求也越來越高，甚至達到了苛刻的程度，對我國農產品出口構成的阻力也相應增大。例如：日本將自中國進口大米的農藥殘留含量，從原來的65項檢測指標增加到104項。歐盟對進口中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現在的134項，限制使用的農藥從原來的29種新增到62種，其標準總體比原先提高了250多倍。

3.2遭遇“綠色壁壘”的農產品范圍越來越大

一些發達國家對中國出口農產品實施技術壁壘的范圍不斷增大，現已包括糧食、水果、蔬菜、畜產品、水產品、禽產品、茶葉等大部分農產品。2002年1月，歐盟以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由，宣布全面禁止中國動物源產品進口，這不僅使中國水產品、畜產品、禽產品難以出口歐盟國家，而且使蜂蜜等與動物有關的產品也無法出口歐盟，中國共有10多億美元的農產品無法進入歐盟市場。

3.3對我國農產品實施“綠色壁壘”的國家越來越多

一個發達國家或幾個發達國家對中國實施技術壁壘，往往會引起其他一些國家對中國也實行技術壁壘。2001年1月，歐盟宣布全面禁止中國動物源產品進口后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強對中國動物源性產品的檢測，德國、荷蘭等國提出更高更嚴的要求，沙特阿拉伯暫停了中國此類產品的進口。

4我國應對綠色貿易壁壘的措施

4.1搜集信息，積極應對綠色壁壘并構筑自己的貿易技術壁壘體系

由于我國農戶組織化程度不高，單個農戶是無力去應對綠色壁壘的，這就需要采取“政府+企業”的措施，即政府和農產品出口企業加強合作、共同應對。政府通過實行補貼政策，在信息收集、預警機制、檢驗檢測、管理信息系統開發等方面給予企業支持，農業外貿企業則積極收集國際市場的“綠色”信息，加強對國際市場以及進口國農產品質量技術標準和認證體系的研究，并將最新的信息隨時傳達給農業生產者，以便其及時調整生產方向和生產技術。同時，還應積極利用世貿組織TBT協議中的通報咨詢制度和WTO的爭端解決機制，保障自身的權益，并最終制定出符合中國國情的技術壁壘措施。例如，2001年5月我國頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》，要求實施強制性標示制度，2002年1月頒布了《農業轉基因生物標示管理辦法》。商檢、海關也可以以此對進口農產品進行檢驗，既保障了國人的健康，加強了環境保護，又可以對外國的技術性貿易壁壘實施對抗，增加了中國在TBT談判中的籌碼。

4.2國家應健全農產品質量標準化體系并與國際接軌

加入WTO以來，中國標準化建設進步巨大，1000多項舊標準被廢止，900多項得到修改。目前，中國的各項標準已達到世界標準總數的43.7%，但就日本90%以上，美、英、德80%以上的國際標準化率而言，還有很大的差距。因而應根據國際通行做法制定與國際市場接軌的農產品規格標準體系和新的安全標準，例如加大ISO9000和ISO14000認證制度及HACCP管理體系的引入力度，積極開展國際認證工作，申請發達國家的綠色標志，這樣就可以使企業和農戶有一個相對穩定的參照系數，使他們能夠按照國際標準辦事，從傳統的“以量取勝”變為“以質取勝”，從而突破國外TBT的限制，打通“農產品綠色通道”。

4.3應加大力度鼓勵和提倡發展綠色生態農業

我國應實行綠色農業傾斜政策，采取并加大屬于“綠箱政策”范圍的農業支持措施，加大政府對綠色農產品生產的投入。除了要實行適當的稅費減免和優惠外，還要通過一部分財政直接撥款和優惠性貸款，調控農民的生產經營方式，鼓勵其采用綠色技術、綠色包裝、發展生態農業、走可持續發展的道路。農業生產者也應積極轉變觀念，增強綠色意識，自主研究和引進先進環保和生態技術，開發綠色項目，大力發展綠色農產品。

4.4從國際經濟合作的角度適時采取“走出去”戰略

農產品出口企業可以通過在國外創建公司、建立生產基地;通過技術貿易、合資合作和跨國經營等多種方式，繞開綠色壁壘，擴大出口，占領國際市場。應正視我國農產品加工業落后、加工比重低、多數加工企業設備老化、產品質量不高、缺乏競爭力的現實，盡快對現有的加工設備進行技術改造,積極發展農產品保鮮、貯運等先進配套設施。并積極引進資金、技術、人才，吸引國外公司到我國興辦農產品加工企業，產品直接打入國際市場，減少遭受TBT的風險。例如，俄羅斯遠東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維克市（以下簡稱布市）與黑河市隔江相望，俄羅斯農產品供應短缺，需求量大，兩市農產品差價平均在4~5倍。由于種種貿易壁壘的限制，使黑河的雞蛋、蔬菜、肉類、水果不能出口布市，1997年，黑河邊境貿易公司與布市的齊格里國營農場進行中俄農業合作，中方按當地市場需求和技術標準，派人到俄羅斯種植蔬菜，當地銷售。通過中俄農業合作，成功繞過貿易壁壘，有效地打入了俄羅斯市場。

在這個充滿競爭的時代，我國對外貿易充滿了機遇和挑戰，也伴隨著種種障礙。因此，應正視困難，大力提高環保意識，規范標準，努力縮小同發達國家的距離。同時，加強與發達國家的合作，統一認識，減少摩擦，積極推動我國農產品出口邁上新的臺階，真正為解決“三農”問題做出更大的貢獻。

參考文獻

［1］齊博，張偉，歐群敏.從綠色壁壘的形成機理看我國農產品出口對策［J］.農村經濟,2005，（3）.

［2］趙晨倩.中國農產品出口如何應對綠色壁壘［J］.現代經濟探討,2006，（7）