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【摘要】我國是全球最大的水產養殖的國家，水產養殖對水環境的要求很高。我國的水產養殖受到了多方面的影響，其中包括政府的管理，法律的約束，養殖本身的局限性以及消費者的監督等。本文主要提出了水產養殖主體的生產因素并進一步提出了它的作用。

【關鍵詞】水產養殖業；水環境；管理體制；法律制度

我國需要結合我國的國情，樹立一個負責任的養殖大國的形象，與此同時我國的水產養殖一定要在快速發展的環境中占得先機，這就必須要加強我國的水產養殖的管理，所以我們既要提高我國水產養殖的要求，同時也要走可持續發展的道路，進一步加強我國的生態文明建設。

1我國水產養殖業概況

據相關統計，一直到2010年我國的水產養殖的面積已經達到了764.5萬公頃，其中的海水養殖達到了208.1萬公頃，淡水養殖達到了556.4萬公頃。影響我國水產養殖的主要因素是水環境的影響，水產養殖對水環境的危害主要是在養殖的過程中對污染物的排放問題以及養殖的廢水對周邊環境的影響，比如：在養殖的水域中投放的人工餌料融入水中和養殖的生物排泄出的廢物：在魚蝦養殖的過程所使用的石灰等。所排放的污染物可能會增加水體中的化學和生化的需氧量，同時水產物的代謝物中的不能溶解的成分會沉積到水底，增加了有機碳含量以及底質氧化的還原能力，釋放出硫化氫和甲烷，引起生物種類分布的不同。

2我國水產養殖業的管理現狀

從管理角度來看，我國的水產養殖業的管理主要是依靠法律制度和水產養殖戶自己的管理以及周圍居民的監督。2.1行政管理層面。我國的水產養殖實施的是監督管理的機制。其中環保部門對全國的水產養殖實施統一的管理，同時縣級政府對我國的水產養殖實施分工管理。經過調查，我國的水產養殖業行政管理存在很多問題：環保部門的責任和權力是保護環境，對水產養殖實行監督管理，但是實際情況，當經濟和環境發生沖突的時候，我們會選擇首先發展經濟，雖然在短期之內，不會出現很多的矛盾，但是隨著的推移，一定會激化出很多的矛盾。我國對水產養殖實行的是多頭管理，我國的水產養殖受環境和政府的共同管理，這就造成了各部門之間的職權分散，從而導致了監督和執法力度的力度不夠。我國的漁業資源都具有跨行政區的性質，所以水產養殖的管理就會涉及到跨行政區的管理問題。2.2法律法規層面。我國關于水產養殖的法律結構主要是從法律、行政法規章、地方性規章等多個方面建立起來的。但是我國現在所使用的法律中，其中關于水產養殖管理的法律主要是中央級別的，在這些法律中，對于水產養殖都是一般的規定，法律還不夠完善，所以造成了法律的實際操作性比較差。還有就是對于養殖業以及漁業資源的保護是法律的重點，然而和水產養殖相關的法律幾乎沒有。即便是有的法律對水產養殖做出了相關的規定，它的主要目的也是為了我國水產養殖的發展。2.3水產養殖的管理層面。為了保證水產養殖的質量，我國根據水產養殖的實際情況制定了相關的管理規范。比如：在2002年，福建省就制定了關于水產養殖的規定制度，其中就規定了對于水產養殖的藥物使用，廠主一定要在技術人員的正確操作下進行，同時還要有藥物的使用記錄。與此同時北京和上海也頒布了水產養殖的管理規定，而且還對水產養殖的水以及生活污水等做出了明確的規定。這樣不僅提高了養殖設施設備，同時還提高了生產力和效率，還改善了水產養殖的生態環境，促進了水產養殖與生態環境可的持續發展。

3我國水產養殖管理經驗的啟示

對于上面所提到的問題，主要反應了我國的水產養殖的管理現狀很糟糕，我們一定要借鑒外國的經驗，以此來給我們提供有益的啟示。　　3.1設立專門的管理機構。挪威是世界上成立漁業部門最早的國家，它規定水產養殖的質量和環境的管理事務全部由漁業的管理機構的檢查官員進行負責，而不是根據養殖和捕撈以及資源環保的分工來設置機構。這樣的機構管理制度可以提高各個部門間的相互協調。日本也有一個類似的機構，它是由具有一定知識和經驗的專業人上組成的，同時還選出了漁業調整委員會。這樣的機構主要負責關于水產養殖的相關事情。但是我國的水產養殖屬于行政部門管制，而且水產的飼料又是歸農業部管理，所以我們需要在環保部門設立一個專門的管理機構，這樣就能加大各部門的環保力度。3.2完善法律體系。在我國的法律體系當中，關于水產養殖的法律是沒有的，所以我們一定要加緊制定相關的法律體系。在這一點上，我們一定要借鑒美國的管理制度，那就是我們一定要廣泛的吸收具有各種知識的人員，尤其是生態學家。在水產養殖的過程中，我們要特別重視對于漁藥的監督管理。在美國，其生產養殖的用藥一定要嚴格遵守聯邦政府的法律，尤其是對于水產養殖所排放的殺蟲劑以及其他的污染物一定要由清除干凈才可以使用。但是在挪威，廠主在市場上根本買不到相關的藥品，如果有魚生病了，廠主一定要經過專業獸醫開方才可以拿到漁藥。3.3充分發揮養殖戶的主體作用。水產養殖的廠主是管理制度的踐行者，也是主體，廠主一定要遵守相關的法律。其中作為水產養殖的主體，廠主一定要承擔管理的義務和責任，充分發揮廠主的主體作用。如果養殖戶能夠按照相關的要求去做，不僅可以提高水產品的質量，而且還可以獲得更大的經濟效益。在我國市場經濟的條件下，一定要大力的發展我國的水產養殖業，鼓勵和支持水產養殖的技術創新，完善水產養殖的管理制度，保護水產養殖的環境，進一步的發展水產養殖的經濟組織，同時還要發展多種的經營模式，只有這樣才能使水產養殖可持續的發展。

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作者:畢建飛 單位:山東省煙臺市萊山區海洋與漁業局