導(dǎo)語(yǔ)：案件執(zhí)行的法律依據(jù)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

作為執(zhí)行依據(jù)的法律規(guī)范，不同于作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書(shū)。法律文書(shū)是非規(guī)范性的法律文件，是適用法律而形成的法律事實(shí)的書(shū)面表現(xiàn)形式，只對(duì)特定的對(duì)象有效，而不是人人都必須遵守的一般規(guī)范。作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書(shū)只是在特定的具體案件中對(duì)特定的具體人具有法律效力，而作為執(zhí)行依據(jù)的法律規(guī)范適用于所有的執(zhí)行案件，具有普遍的法律效力。

法律文書(shū)是執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生和進(jìn)行的事實(shí)根據(jù)，沒(méi)有法律文書(shū)，執(zhí)行活動(dòng)就不可能產(chǎn)生，但是光有靶子，沒(méi)有弓箭，是無(wú)法射中目標(biāo)的，而作為執(zhí)行依據(jù)的法律規(guī)范就是射擊法律文書(shū)中所載明的法律事實(shí)的弓箭。

作為執(zhí)行依據(jù)的法律規(guī)范，執(zhí)行的實(shí)質(zhì)是以國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利，經(jīng)濟(jì)權(quán)利，行政權(quán)利，法律文書(shū)只是權(quán)利的確定，法律文書(shū)中所確定的權(quán)利在有關(guān)義務(wù)人不履行的情況下，只是一張空文，只是一種觀念上的權(quán)利，而不是現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的權(quán)利。此時(shí)，要使這種觀念上的權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須依靠國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制有關(guān)義務(wù)人履行其應(yīng)承但的法律義務(wù)，規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)目的是保證法律文書(shū)中已經(jīng)確認(rèn)的實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

作為執(zhí)行依據(jù)的法律規(guī)范是強(qiáng)制性規(guī)范。其中規(guī)定的執(zhí)行法律關(guān)系參加人的權(quán)利、義務(wù)具有絕對(duì)肯定的性質(zhì)，不允許法律關(guān)系的參加者任意伸縮和改變。執(zhí)行的原則、措施、方式和程序的種種規(guī)定，也都具有強(qiáng)制性規(guī)范的性質(zhì)，不允許當(dāng)事人和其他人根據(jù)自己的意志予以變更。這種強(qiáng)制性是當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意志而加以變更的任意性規(guī)范所沒(méi)有的，因而，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員，必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)中的一切行為。作為執(zhí)行依據(jù)的法律規(guī)范，適用于全國(guó)公民、法人和其他組織，不同于適用特定地域、特定時(shí)期、特定人或特定事項(xiàng)的特別法，而屬于普遍法的范疇，在其生效的整個(gè)時(shí)期，對(duì)一切人、一切事具有普遍約束力，全國(guó)通用，不得有別。

目前最突出的問(wèn)題是有執(zhí)行的法律規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足提高執(zhí)行工作效率的需要，現(xiàn)有執(zhí)行立法的效率精神乏弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到執(zhí)行工作與審判工作相比所具有的特殊性。作為規(guī)范審判活動(dòng)的訴訟法，把保證公正放在首位是完全合理的，而執(zhí)行工作是把已經(jīng)尋求到的公正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因而效率的保證應(yīng)是執(zhí)行立法的靈魂，如果執(zhí)行工作無(wú)效率、低效率，那么審判活動(dòng)所追求到的公正將無(wú)任何意義。例如我在執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人***要求執(zhí)行被申請(qǐng)執(zhí)行人***離婚一案中，由于審判人員只是在離婚判決書(shū)上判決將被告名下***一室半房屋由原告及子女居住，而導(dǎo)致被告不服要求上訴，而被告上訴只是一個(gè)緩兵，將上訴狀遞到法院后，根本沒(méi)有到中級(jí)人民法院訴訟，給原告一個(gè)誤認(rèn)為在外租房居住苦苦地尋待法院的傳票傳喚，其間被告將房屋賣(mài)掉，第三人善意將房屋改為自己的名下，這樣以來(lái)給我們執(zhí)行工作帶來(lái)了很大的困難，如果審判人員在判決書(shū)上加上一筆“由原告暫住或再婚搬出”，被告還有一絲希望回到此房，也就不至于偷偷將房屋賣(mài)掉了。被申請(qǐng)執(zhí)行人***至今還在逃避，無(wú)法執(zhí)行。所以執(zhí)行活動(dòng)的無(wú)效和低效，要么造成申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利根本無(wú)從實(shí)現(xiàn)，要么權(quán)利實(shí)現(xiàn)的成本大于權(quán)利本身，因而使權(quán)利變得僅在精神上有意義。這種后果所影響的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是在執(zhí)行機(jī)構(gòu)的形象，而是整個(gè)法院工作在社會(huì)中的地位。

目前執(zhí)行義務(wù)人逃避執(zhí)行是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，要找到義務(wù)人往往難于大海撈針。在受理執(zhí)行案件后3日內(nèi)向被申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)出限期執(zhí)行通知書(shū)和立案通知書(shū)，如果直接送達(dá)找不到人，留置送達(dá)則往往因其兄弟，父母聲明與被申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)任何來(lái)往而陷于被動(dòng)時(shí)，唯一的辦法就是公告送達(dá)，公告送達(dá)需要60日后才能對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取查封，扣押等強(qiáng)制措施，而查封、扣押后又需要60日才能采取拍賣(mài)措施。為了保證被申請(qǐng)執(zhí)行人的利益，法院把拍賣(mài)作為財(cái)物變現(xiàn)的第一措施，這樣就大大延長(zhǎng)了執(zhí)行時(shí)間，而且又要加大執(zhí)行費(fèi)用，又延長(zhǎng)了執(zhí)行時(shí)間，在6個(gè)月結(jié)案很難，造成申請(qǐng)執(zhí)行人呼天喊冤，上訪(fǎng)上告，所以盡快在法定時(shí)間內(nèi)結(jié)案，有時(shí)執(zhí)行人員不得不像搞地下工作那樣化裝跟蹤被申請(qǐng)執(zhí)行人的行蹤，有時(shí)則采取人海戰(zhàn)術(shù)，集中人力、物力，搞執(zhí)行“大會(huì)戰(zhàn)”。這些辦法只能解決燃眉之急，無(wú)助于從根本上解決如期結(jié)案的老大難問(wèn)題。

對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)抗執(zhí)行的行為，可以采取的處罰措施難以起到懲戒效果，首先是對(duì)有意逃避執(zhí)行導(dǎo)致長(zhǎng)期找不到行蹤的被申請(qǐng)執(zhí)行人，在第一次找到后，法律沒(méi)有規(guī)定對(duì)其可以采取罰款或人身強(qiáng)制措施，使之有機(jī)會(huì)，有條件長(zhǎng)期逃避下去。造成此類(lèi)案件中的被申請(qǐng)執(zhí)行人的違法犯罪行為不能及時(shí)受到應(yīng)有的追究和懲罰。

從實(shí)際上看大多數(shù)的申請(qǐng)執(zhí)行人處于嚴(yán)重的無(wú)助狀態(tài)，就其個(gè)人力量而言，與被申請(qǐng)執(zhí)行人相比處于跟其軟弱無(wú)力的地位，不得已而求助于法律，在付出了金錢(qián)和時(shí)間等不小的成本之后，如果得到的僅僅是表達(dá)在紙上的權(quán)利，對(duì)不利狀態(tài)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，這不僅僅是當(dāng)事人的悲劇，也是對(duì)法律的諷刺，對(duì)執(zhí)行權(quán)利人的利益的維護(hù)和對(duì)法律尊嚴(yán)的維護(hù)，雖然不夠有力，這是當(dāng)前執(zhí)行難的相當(dāng)重要的原因。如果在執(zhí)行立法以確保執(zhí)行效力為前提，在此基礎(chǔ)上對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行法予以必要的完善，則執(zhí)行難的局面將會(huì)從根本上緩解。首先在長(zhǎng)期找不到被執(zhí)行人時(shí)在送達(dá)之后，立即應(yīng)對(duì)被執(zhí)行人采取措施以防在接到傳票、限期執(zhí)行通知書(shū)后逃逸，或者同時(shí)采取類(lèi)似訴訟程序中的財(cái)產(chǎn)保全措施這樣能夠提高執(zhí)行效率，同時(shí)也便于操作。

我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中應(yīng)確保執(zhí)行效果和效率的情況下，應(yīng)保持清配的頭腦，在現(xiàn)行法律的范圍內(nèi)確保執(zhí)行的效果及效率，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。