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摘要非公有利經濟已成我國國民經濟的重要組成部分，加強和改善非公有制經濟中的黨建工作，對推動民營經濟的持續快速健康發展有極其重要的作用，尋求加強和改善泉州非公有制企業黨建工作的對策，有利于在非公有制經濟充分發揮黨員的先鋒模范作用。使非公有制經濟健康發展。

關鍵詞來州市；非公有制企業；黨建工作

改革開放30年以來，非公有制經濟已成為泉州市建設海峽西岸經濟區的主力軍和推動經濟持續快速發展的主體，抓好非公有制企業的黨建工作，建立健全黨的組織，壯大黨員隊伍，增強黨組織的凝聚力，對推動民營經濟的持續快速健康發展有極其重要的作用。

泉州市非公有制經濟占經濟總量的95％以上。民營企業21230家，從業人員120多萬人。現有非公有制企業黨員18266名，已組建黨支部1582個；黨組織覆蓋企業17271家，覆蓋率為81，40％，并涌現出“晉江鳳竹集團黨委”、“南安南益集團黨委”、“晉江鉆石體育用品公司黨支部”、“德化佳美集團黨支部”、“泉州遠太集團黨總支”等一大批全國、全省的非公有制企業黨建工作先進單位，泉州市非公有制企業黨建工作取得了輝煌的業績。

一、影響泉州市非公有制企業黨建工作的外部因素

泉州市非公有制企業黨建工作取得一定成效，但還存在一些問題：

1認識不足，方法簡單。少數基層黨委不同程度存在著重視抓招商引資、抓經濟指標，輕視做員工的思想工作，對非公有制企業黨建工作和思想政治工作松懈被動，缺乏客觀標準和量化指標，方法比較簡單，企業黨建工作得不到業主的理解與支持。有的地方黨委操之過急，要求過高，要非公有制企業黨、團、工會、婦聯、科協等組織配套成立，使業主感到厭煩而拒絕，嚴重影響黨組織建設。

2情況不明，措施不活。全市非公有制企業職工120多萬人，來自全國各地，再加上流動性大，究竟誰是中共黨員，企業摸不清實底，也影響了黨建工作的開展；對非公有制企業黨組織的地位、作用、職能雖有明確的政策規定，但與形勢發展不相適應，不能很好地解決一些工作中的具體問題，使基層黨委感到不好把握，操作難。

3陣地不穩，隸屬不一。在市場經濟條件下，激烈的競爭常使非公有制企業頻繁的擴建、兼并、轉廠甚至倒閉，客觀上也給黨建工作帶來一定的困難。非公有制企業黨組織隸屬多樣性，有的按企業屬地。隸屬鄉鎮、街道黨委；有的按黨員的行政關系掛靠人才交流中心、直屬機關黨委；有的按行業性質，掛靠經貿委、財委、企業局、外經委黨委；有的則掛靠統戰部或工商聯黨組；有的按企業注冊登記機關，掛靠工商局黨委，使基層黨委和組織部門難以及時、有效地指導黨建工作。

二、影響泉州市非公有制企業黨建工作的內部因素

1入口不暢，“戶口”不明。一些企業主對建立企業黨組織重要意義認識不足，對黨建有一定的抵觸心理。他們一怕黨組織會取代業主的領導地位；二怕發揮不了作用，多一塊牌子不如多一些票子；三怕黨組織活動影響生產經營，得不償失；四怕受管束，擔心企業有了黨組織，業主辦事不自在，行動受監督。市場經濟的趨利性，淡化了黨員的理想信念。認為中共黨員就意味著要多作貢獻少取報酬，先人后己，助人為樂，這使得部分黨員不敢或不愿公開黨員的真實身份。也有的是抱臨時觀點，嫌接轉組織關系麻煩。還有的黨員關系放在原單位，可以得到相應的照顧而不肯轉入非公有制企業。種種原因致使黨員統計人數不足，無法及時有效地組建黨組織或開展活動。

2對口不力。關口不短。非公有制企業的雇傭制，使部分非公有制企業黨建工作的負責人事事遷就業主，不敢大膽工作，怕得罪業主而丟了飯碗，降低了黨組織的威信，影響黨組織戰斗堡壘和政治核心作用的發揮。新黨員的培養、教育、考察期限過長，手續煩瑣，使發展工作受到限制。如發展新黨員從確定為入黨積極分子到正式黨員，至少需要3年時間，有的非公有制企業剛確定一批培養對象，對象就離開企業；有的因出差或工作離不開，耽誤了到當地黨校的學習培訓而不能入黨；有的還在預備期內，人就離開了企業，從而挫傷了企業黨組織發展新黨員的積極性。

3經費不保，歸口不順。非公有制企業黨組織活動基本上是利用工余時間進行。有的企業沒有活動場所，有的企業活動經費沒有保障，甚至訂報紙都困難，更談不上經常性的組織活動，損害了執政黨在企業中的形象。隸屬關系的多樣性，使非公有制企業黨組織活動感到為難。黨組織關系隸屬鄉鎮黨委的企業，經常要去參加一些如植樹、春耕等與企業無關或關系不大的會議；黨組織關系隸屬街道黨委的企業，經常被通知參加環衛、文明建設、募捐等活動。企業需要的學習培訓無人舉辦，受企業歡迎的活動卻無人開展。

三、加強和改善泉州市非公有制企業黨建工作的對策

1提高認識。解決好企業黨建工作的準入性。從黨委層面講，要提高對非公有制企業黨建工作必要性、重要性的認識。現在中央、省委、市委非常重視非公有制企業黨建工作，形成了非公有制企業黨建工作的大氣候、大環境；各地在開展非公有制企業黨建工作方面也積累了不少好經驗、好做法；許多非公有制企業主也有建立黨組織、加強黨建工作的愿望和要求。要抓住當前非公有制企業黨建的大好時機，乘勢而上，克服消極等待和畏難情緒，取得非公有制企業黨建工作的主動權。從企業層面講，企業主的支持與否直接影響黨組織組建工作。只有提高企業主對黨建工作的支持率，增強對組建黨組織的認同感，才能做好非公有制企業黨建工作。各級黨組織要通過典型引路，深入溝通交流，做好細致的思想工作，讓企業主理解并支持企業黨建工作，推進黨建整體水平的穩步提高。2準確定位，解決好企業黨建工作的先進性。黨的先進性是黨的生命線。要突出非公有制企業黨建的先進性應做到：

首先，要確定非公有制企業黨組織的地位、作用和職能。從企業性質講，非公有制企業的經營理念更趨向于追求利潤最大化，黨組織在其中通常沒有制度化安排。企業發展的特殊性，要求非公有制企業黨組織任務的特殊性。在指導思想上，要跳出“就黨建抓黨建”的自我循環，轉變為“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的大循環，把著力點放在支持企業經營發展上來；放在營造健康的企業精神、企業文化和企業倫理上來；放在關心人、幫助人、教育人、激勵人的工作上來。使企業黨組織成為職工的政治核心，投資者的政治向導，政府、企業、職工之間的橋梁紐帶。

其次，企業黨組織在工作中要發揮黨員先鋒模范作用。在工作中把注重發揮黨員先鋒模范作用與團結凝聚員工結合起來；把加強自身建設與在企業中宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業守法經營有機結合起來；在工作方法上把內容多樣性和形式靈活性有機結合起來；在工作目標上將加強黨建與提升企業文化品位有機結合起來。為創造和諧相處的人際關系，增強企業法律意識和誠信意識，促進非公有制經濟的健康發展和維護社會穩定提供堅強的組織保證。

最后，企業黨員要增強黨性觀念，正確處理“打工”與“興業”的關系，端正角色定位，自覺融入企業生產經營。在誠實敬業、鉆研業務的基礎上，增強發揮先鋒模范作用的原動力，增強在企業中的戰斗力，增強在職工中的影響力，真正成為企業崗位績效的創先者、員工利益的代表者、各方合法權益的維護者、勞資關系的協調者、信息聯絡的溝通者、企業發展的鼓動者，實現“黨員站到哪里紅一片，走到哪里紅一線”的多贏效應。

3因地制宜。解決好企業黨建工作的相融性。相融性問題的核心在于，實現黨在非公有制企業的政治工作與企業自身的經濟工作之間的一致性。根據企業性質和特點，首先要著重解決時間上的相融。企業追求的是利潤的最大化，員工時間必須服從企業生產經營。黨組織的活動只能見縫插針，采取“工余+業余”辦法，利用休息時間，發揚艱苦創業精神，開展一些有意義的活動。其次要著重解決空間上的相融。企業黨組織不能游離于企業特點，決定黨組織必須圍繞企業生產經營開展工作，活動要為企業業主所理解、企業發展所需要、廣大員工所歡迎。把工作的重心放在企業內部，在“有為”中爭取“有位”。第三，要著重解決內容上的相融。非公有制企業自身特點，決定了黨在企業的工作內容應根據上級黨組織的要求與企業自身的需要兩方面相結合的原則來確定。在工作內容的總體原則上，應當以上級黨組織的決定為依據，做到始終保持已建立的黨組織功能健全，不能因個別情況而削弱；始終保持黨組織工作標準不降低，不能因工作環境和條件的改變而放松；始終保持黨組織的積極影響。使之始終得到黨員歡迎、職工擁護、上級認可；始終保持上級黨組織的聲音在企業黨組織中得到及時傳達和有效貫徹。在工作內容的具體形式上，主要根據企業的自身需要來決定，做到根據非公有制企業的黨員獨立性、自主性強的特點，充分尊重和理解黨員的自主意識，為非公有制企業黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項選擇的黨組織活動空間。第四，要著重解決形式上的相融。企業黨組織要根據企業的特點，采取參與而不干預、協商而不命令、引導而不強制的辦法，強化工作方式上的主導性、靈活性、滲透性、服務性和創新性，注重實效開展各種活動，陶冶黨員情操，做到工作活動兩不誤，企業員工雙滿意。

4積極探索。解決好企業黨建工作的歸屬性問題。非公有制企業黨組織隸屬關系，是關系黨組織工作協調運作的重要問題。隸屬不一，容易產生企業黨建工作的不平衡，不利于黨建水平的整體提高。從實踐效果來看，非公有制企業黨組織隸屬關系應因地制宜，城鄉要有所區別。在鄉村，應以屬地管理為主，由鄉鎮黨委直接管理非公有制企業黨組織。這樣做有利于加強地方黨委對非公有制企業工作的領導，有利于及時協調解決非公有制企業生產經營中所遇到的各種問題。在城市，至少可以有兩種形式，一是按行業成立非公有制企業黨委，二是歸口工商管理。同時，非公有制企業的黨建工作是一項統戰性很強的工作。黨中央明確指出：工商聯是黨領導的、具有統一戰線性質的人民團體和民間商會，重點是做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作。工商聯的這一性質和任務與非公有制企業黨組織的工作對象、工作內容完全一致。依托工商聯，設立企業黨委，將各個分散的非公有制企業黨組織統一管理起來，也不乏是個可行辦法。

5以人為本，解決好企業黨建工作的關鍵性問題。企業黨組織要真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，必須有一支政治素質好、工作能力強、專業知識精、懂經營管理、熟悉黨務工作的干部隊伍。一個堅強有力領導班子，這在一定意義上關系到黨對非公有制經濟組織領導的實現程度和執政地位的鞏固。尤其要精選一位高素質的支部書記，以自己的高尚人格和過硬業務贏得上級黨組織、企業業主、黨員、員工的認可，實現黨組織在企業的政治領導。

6創新思路，解決好企業黨建工作的基礎性問題。針對企業黨員的流動性較大、黨組織對黨員控制難等問題，從源頭管理抓起，如工商部門在為非公有制企業辦理注冊登記和年檢手續時，可以要求其一并填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作有關情況，統一匯總后按期向同級黨委組織部門反映。針對部分黨員不敢或不愿亮明身份，可以從激勵機制建設人手，提高黨員的政治待遇、經濟待遇，為廣大黨員營造一個“平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來”的工作氛圍。針對支部書記選配難問題。建立黨務工作者輸送機制，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、文化水平較高、熟悉黨務并善于做思想政治工作的黨員，通過培訓，選配到書記崗位上來。

7加強領導，解決好企業黨建工作的核心性問題。一要建立健全責任追究制度。明確黨委書記是非公有制企業黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人。對工作失職的，要有責任追究制度，切實把非公有制企業黨建工作落到實處。二要建立健全部門聯動機制。組織、宣傳、統戰以及工商行政管理、工商聯等有關部門和組織要在黨委統一領導下，各負其責，密切配合，形成工作合力。三要注重培育工作典型。注意樹立一批看得見、學得來的先進黨組織和先進個人，以發揮其導向和示范作用。四要加強理論研究。各級黨委要認真研究非公有制企業黨建工作中遇到的新情況、新問題，堅持正確的輿論導向。不斷研究新情況。解決新問題，總結新經驗，推動黨建工作不斷上新臺階。