導(dǎo)語：行政審批制度改革誤區(qū)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，一些地方政府為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和行政規(guī)章，結(jié)合本地的實(shí)際，進(jìn)行了行政審批制度的改革，并取得了很大進(jìn)展。今年，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，行政審批制度改革工作已全面推開，可以設(shè)想，這項(xiàng)改革工作將會(huì)取得很大成效。但不可否認(rèn)，在目前的行政審批制度改革工作中，還存在著一些誤區(qū)，這就必須引起行政機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其參與行政審批制度改革的具體工作人員的高度重視。

誤區(qū)一：取消了某個(gè)審批項(xiàng)目等于“減少了某項(xiàng)具體工作”

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署和要求，行政審批制度改革的合法原則，是指行政審批權(quán)的設(shè)定和實(shí)施必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和根據(jù)國(guó)務(wù)院決定、命令或者要求制定的國(guó)務(wù)院部門文件，并不得與其相抵觸。根據(jù)這一合法原則的規(guī)定，在行政審批制度改革中，就應(yīng)將不符合這一規(guī)定的行政審批項(xiàng)目予以取消。根據(jù)這一規(guī)定，通常在行政審批制度改革中取消的審批事項(xiàng)有很多都是抽象行政行為，日常管理事項(xiàng)。有些雖然是審批事項(xiàng)，但權(quán)限在上級(jí)，不在本級(jí)，本級(jí)只是審批之前的一種前期運(yùn)作過程，這些都應(yīng)取消。可是有些部門的同志認(rèn)為，取消了某一審批事項(xiàng)，就等于減少了這項(xiàng)具體工作。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)是有偏差的。有些項(xiàng)目減少了，這項(xiàng)事情有可能是不存在了，但對(duì)于必要的日常管理，不但要運(yùn)行，而且還應(yīng)運(yùn)行得更好。絕對(duì)不能因原來是審批的，現(xiàn)在取消了，就對(duì)該運(yùn)行的工作不運(yùn)作，這是不允許的。因?yàn)槟愕娜粘９芾砺毮苋源嬖冢悴贿\(yùn)作，就是一種不作為行為。

誤區(qū)二：合并了審批內(nèi)容等于“減少了審批事項(xiàng)”

合并行政審批事項(xiàng)，是指在行政審批制度改革中，對(duì)各部門上報(bào)的行政審批項(xiàng)目屬同一類項(xiàng)目分成若干子項(xiàng)或部門間和部門內(nèi)部重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目，予以合并。這種必要的合并，不僅便于統(tǒng)一規(guī)范，而且便于分類運(yùn)作。可是在行政審批制度改革的工作實(shí)踐中，有的人認(rèn)為，既然把原有的項(xiàng)目合并了，那這一項(xiàng)目就不存在了，就等于該審批事項(xiàng)減少了，這就是行政審批制度改革中對(duì)減少審批事項(xiàng)取得的成績(jī)。正因?yàn)橛羞@種思想認(rèn)識(shí)上的偏差，有的把不該合并的項(xiàng)目也合并了。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)是有偏差的，這種做法是錯(cuò)誤的。合并審批事項(xiàng)是為了便于統(tǒng)一規(guī)范，便于分類運(yùn)作；但被合并的審批事項(xiàng)只是從數(shù)字上減少了，并不是此項(xiàng)目的內(nèi)容不存在了。在具體的行政審批過程中，此審批內(nèi)容仍是存在的。我們不僅不能把被合并的審批項(xiàng)目作為取消項(xiàng)目，也不能把不該合并的審批項(xiàng)目合并起來。

誤區(qū)三：建立了審批中心等于“提高了審批效率”

在行政審批制度改革中，一些地方政府相應(yīng)建立了行政審批中心。一些地方的實(shí)踐證明，通過建立行政審批中心，并采取相應(yīng)的措施，在對(duì)有關(guān)具體項(xiàng)目的審批辦理中，不僅方便了申辦人，而且也相應(yīng)地提高了行政審批的效率。但目前，在一些行政部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員中，有一種思想認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為建立了行政審批中心，就等于提高了行政審批效率。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)是片面的，或者說是不正確的。建立行政審批中心，只是為方便申辦者，為提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率打下了基礎(chǔ)，但不等于把行政審批項(xiàng)目一進(jìn)審批中心，就方便申辦者了，辦理審批項(xiàng)目的效率就提高了。這里的關(guān)鍵還在于我們必須采取相應(yīng)的措施。措施到位，效率就會(huì)提高。如南通市在建立行政審批中心后，堅(jiān)持“一門受理、一口說清、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一口收費(fèi)”的服務(wù)宗旨，以程序公開，環(huán)節(jié)簡(jiǎn)便，行為規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格為原則。這一舉措有利于提高行政審批的效率。目前從全國(guó)來說，普遍存在的主要問題是如何加大聯(lián)辦的力度。這是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建立的行政審批中心有無生命力的具體表現(xiàn)。所以，不能認(rèn)為建立了行政審批中心，行政審批的效率就提高了，關(guān)鍵是措施能否跟上，尤其是實(shí)行聯(lián)辦措施是否真正跟上。