導(dǎo)語：女性干部職務(wù)晉升策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政文化生態(tài)化不同于行政立法生態(tài)化或行政機(jī)制生態(tài)化，是指在全球自然環(huán)境危機(jī)不斷加深的形勢下廣泛支配行政系統(tǒng)的行政意識、行政觀念、行政思想、行政倫理和行政精神所具有的“取法自然”的趨勢和過程。

一、行政文化生態(tài)化轉(zhuǎn)型的時代背景

（一）全球環(huán)境問題凸顯。根據(jù)文化人類學(xué)的基本觀點，人類的生存是一切科學(xué)技術(shù)、意識形態(tài)、倫理價值和思想學(xué)說得以有效變遷的生物學(xué)基礎(chǔ)。當(dāng)人類在“機(jī)巧”（科學(xué)技術(shù)）的作用下把“外在自然”（通常意義上的外部自然環(huán)境）和“內(nèi)在自然”（通常意義上的人類生理環(huán)境）征服得極為順從的時候，一種潛移默化的毀滅性趨勢正姍姍而來。這種不可避免的生態(tài)災(zāi)難，或者表現(xiàn)為達(dá)爾文自我選擇機(jī)制的殘酷性后果，或者表現(xiàn)為霍布斯的利維坦式的政治負(fù)外部性，或者表現(xiàn)為人性墮落的道德破壞性外溢，或者表現(xiàn)為普力奪式的利益競爭潛規(guī)則，最終都會危及人類社會的“自然紋理”并加速人類肢體的支離破碎。正如美國物理學(xué)家費(fèi)•卡普拉所說：“當(dāng)前的危機(jī)是環(huán)境生存的全球性危機(jī)，而不僅僅是社會組織、政府或個人的危機(jī)。自組織的社會、個人作為基本生態(tài)節(jié)點和作為行政管理的軟文化都處于人類歷史的拐點上。”［1］環(huán)境問題與行政文化變遷緊密相連，可以說是行政文化帶來的次生災(zāi)害，本質(zhì)上是生態(tài)行政。唯有從人類社會和自然界共生互存、有機(jī)互聯(lián)的角度，唯有遵從生態(tài)法則的要求，慎重思考行政意識、行政哲學(xué)、行政理念等一系列精神文化要素，才能還自然以公平與正義，才能促進(jìn)行政管理機(jī)制的深度改革和公共治理效率的生態(tài)提升。（二）全球行政不作為現(xiàn)象增多。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深度擴(kuò)展，世界各國行政管理領(lǐng)域均出現(xiàn)了諸多為官不為的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為消極性行政適應(yīng)行為、行政敷衍了事行為、利用法律漏洞的行政規(guī)避性行為、時間性浪費(fèi)行為、空話連篇不干實事的形式主義行為、推卸責(zé)任互相扯皮的推諉行為、埋怨上級貶低下級的行政挑剔性行為、為謀取政績和提拔的形象主義行為等。［2］在這種背景下，各國政府均展開了行政效率優(yōu)化機(jī)制的研究以遏制行政文化變異性趨勢的濫觴，而促進(jìn)行政文化的生態(tài)轉(zhuǎn)型就成為這一研究趨勢的主題性展示。研究行政文化的生態(tài)化轉(zhuǎn)型就是為了借鑒生物圈各生態(tài)元有機(jī)結(jié)合、密不可分的依存關(guān)系，實現(xiàn)行政管理各要素的彼此銜接和內(nèi)生融合，進(jìn)而促進(jìn)政府行政管理效率的快速提升。正如有學(xué)者所指出的：“在廣義行政生態(tài)學(xué)上一個國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)唯有保持有機(jī)互動、緊密互聯(lián)的內(nèi)生合作關(guān)系才能實現(xiàn)政治體的良性運(yùn)作與和諧發(fā)展，在狹義行政變遷中，各級各類政府部門的上下層級性和橫向平行性同樣遵循著生態(tài)行政學(xué)的基本程序性規(guī)則，這種生態(tài)鏈接中的道德銜接機(jī)制、思想滲透原則、精神承受過程、價值交換范式、感性自覺原理融合構(gòu)成了行政文化生態(tài)化轉(zhuǎn)型中的‘微行政循環(huán)機(jī)制’和‘行政內(nèi)分泌系統(tǒng)’，這些類似生物學(xué)生態(tài)鏈接的時空依賴性表征著各行政生態(tài)元的獨(dú)到地位和彼此制約性。”［3］由此可見，研究行政文化的生態(tài)化轉(zhuǎn)型既是人類對自然環(huán)境混亂開發(fā)后的行政反思，又是在自然環(huán)境倒逼效用下的必然行政選擇，其根本目的仍然是提升行政管理效率、優(yōu)化行政權(quán)力的配合模式、促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的清正廉潔與和諧發(fā)展。

二、女性干部的職務(wù)晉升策略

在行政文化生態(tài)化轉(zhuǎn)型的視域下，女性干部職務(wù)晉升必須考慮行政核心價值、行政基本訴求、行政未來進(jìn)展、行政跨際比較、希望和理想、災(zāi)禍以及人的性格等多種因素，須特別注重晉升價值的作用和晉升信念的影響。（一）要以“人類的自然幸福”為理念支撐構(gòu)建。職務(wù)晉升的價值基礎(chǔ)（見圖1）亞里士多德曾經(jīng)說過：“政治的最終目的是幸福，行使權(quán)力的人是離幸福最近的物種。”［4］也就是說，人類行政權(quán)力的存在只在維護(hù)人類健康祥和的意義上才有價值，失去了人的“類幸福”，所有的國家戰(zhàn)略、城市規(guī)劃、政府決策、公共倫理、外交行政、主權(quán)爭議、電子政府、數(shù)據(jù)行政、行政眾籌、科技行政、軍事行政都變得毫無價值。在行政哲學(xué)意蘊(yùn)下，“類幸福”是一種鑲嵌了“生態(tài)和諧”的幸福，這種幸福不是純粹理念的游戲而是實實在在的民眾福祉。基于此，致力于改善民生、改變行政運(yùn)作模式、提升群眾生存質(zhì)量的女性領(lǐng)導(dǎo)干部必須以“人類的自然幸福”作為職務(wù)晉升的價值基礎(chǔ)，具體應(yīng)該做到以下幾點。1.包容性行政。與排他性行政相對，包容性行政為職務(wù)晉升培育內(nèi)生的生態(tài)氛圍。包容性既是自然界物種生存的第一生態(tài)法則，也是人類生活的第一自然規(guī)則，在缺失了妥協(xié)、退讓、寬恕、理解等包容性行政心理的專斷政治“生物鏈”中，積極的行政作為就變成了禍害民生的消極作為了，任何的行政話語都變得極為虛偽和無趣，行政資源投入越多，行政行為運(yùn)作效率就會越低，人的生物性存在就會被社會性暴力沾染和玷污。所以倡導(dǎo)包容性行政，在面對不同的思想或事物時，女性干部能夠做到無偏袒、非敵視，這是實現(xiàn)職務(wù)晉升的基本價值基礎(chǔ)。2.柔性行政。與剛性行政不同，柔性行政強(qiáng)調(diào)女性干部要有溫和的服務(wù)意識、平靜的服務(wù)心態(tài)、和善的服務(wù)態(tài)度、恰如其分的服務(wù)解說。從生態(tài)行政的立場看，柔性行政最大限度地擴(kuò)充了剛性行政的強(qiáng)制性生態(tài)變遷，最大限度地迎合了自然界“自在變遷”這一鏈接生態(tài)原理，在最廣范圍上呈現(xiàn)了職務(wù)晉升的方向性文化價值。因此，針對柔性行政，可以建立客戶評價條目，勉勵女性干部的創(chuàng)新行為；還可以延聘離退休行政官員進(jìn)行第三視角的省察，讓他們作為“虛擬自由人”，監(jiān)管現(xiàn)任女性干部的柔性行政行為，建立“行政自由人”獎懲制度。3.謙抑行政。與傲慢行政相對，謙抑行政強(qiáng)調(diào)女性干部辦事態(tài)度的親善和悅、答疑解惑時的娓娓道來、執(zhí)政情緒的溫和平靜體驗，自然展現(xiàn)“滿招損，謙受益”的邏輯，是實現(xiàn)職務(wù)晉升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。倨傲往往產(chǎn)生于孤高，行政態(tài)度倨傲既破壞行政環(huán)境的和諧生態(tài)，又嚴(yán)重傷害整個社會和個人的生態(tài)演進(jìn)。4.協(xié)商行政。與強(qiáng)制行政相對，協(xié)商行政強(qiáng)調(diào)發(fā)生糾紛時均衡化解決和平等協(xié)商，反對任何一方用人情或關(guān)系來改變雙方行政平等身份。在具體協(xié)商行政中，要堅決取締強(qiáng)制脅迫推進(jìn)的行政項目，反對政府拆遷中黑社會力量滲透的行政補(bǔ)償過程，抵制所謂“聲討公平”口號下的非善意行政上訪行為，禁止土地買賣中的行政回扣現(xiàn)象；防范行政官員粉飾問題夸大政績，針對那些小錯不斷、錯不犯的干部建立糾錯臨時檔案，對于行政不作為和行政性過失行為要用行政誡勉制度來約束。協(xié)商文化氛圍對于女性干部職務(wù)晉升具有極為關(guān)鍵的作用，其意義不可小覷。（二）要以“代際可持續(xù)”理念構(gòu)建職務(wù)晉升意識（見圖2）。“代際可持續(xù)”既是自然界物種進(jìn)化的必然趨勢，也是人類生殖變遷的自然規(guī)律。在生態(tài)理念廣為流傳的現(xiàn)代社會，通過生態(tài)思維約束行政行為已經(jīng)成為各個國家行政演進(jìn)的必然選擇。總體來看，以“代際可持續(xù)”理念構(gòu)建職務(wù)晉升意識必須注意以下幾點。1.以“前際可持續(xù)”理念構(gòu)建職務(wù)晉升的生態(tài)基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展觀，注重相互依存的自然界和生態(tài)環(huán)境，在考慮現(xiàn)在的基礎(chǔ)上充分考慮了將來，在思量當(dāng)代人利益的基礎(chǔ)上也思量了后代人的利益，既重視代內(nèi)公平又重視代際公平。人們把當(dāng)代以前行政文化思想的繼承性稱為“前際生態(tài)可持續(xù)”，把當(dāng)代行政文化思想的演化過程稱為“當(dāng)代生態(tài)可持續(xù)”，把當(dāng)代以后行政文化思想的信念連續(xù)性稱為“后際生態(tài)可持續(xù)”。其中的“前際生態(tài)可持續(xù)”理念為當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展觀提供了豐富的經(jīng)驗借鑒和深刻教訓(xùn)，必須加以認(rèn)真研究和對待。具體到女性干部的職務(wù)晉升來說，要改變之前行政決策的“單向度”問題，建立由社會各階層廣泛參與的民主決策體制；要建立與科層制相配套的科學(xué)化監(jiān)督機(jī)制，反對行政管理領(lǐng)域出現(xiàn)的形式主義現(xiàn)象；必須借鑒企業(yè)的服務(wù)化生存意識，在優(yōu)質(zhì)高效的行政包容理念的支配下為民眾提供順暢的咨詢、接待和上訪路徑；要把政治權(quán)力尤其是行政權(quán)力“牢牢關(guān)在籠子里”，防止“行政逆生態(tài)化”運(yùn)作的“民生災(zāi)禍”事件的發(fā)生；要注意“反生態(tài)化”規(guī)劃和戰(zhàn)略調(diào)整的基層危害性，把人民的利益放到生態(tài)開發(fā)的優(yōu)先位置。唯有如此，女性干部的職務(wù)晉升才能健康發(fā)展。2.以“當(dāng)代可持續(xù)”理念構(gòu)建女性干部職務(wù)晉升的生態(tài)根基。就當(dāng)下中國女性干部職務(wù)晉升的總體趨勢來看，必須解決好可持續(xù)發(fā)展與斷裂式行政之間的矛盾問題。也就是說，要在保持行政文化連續(xù)性的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新行政權(quán)力服務(wù)社會的方式和內(nèi)容，比如，要適應(yīng)微科技發(fā)展的自然趨勢，解決好互聯(lián)網(wǎng)行政的治理優(yōu)化和手段提升問題；要改變之前的互聯(lián)網(wǎng)“混沌態(tài)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)行政和電子行政的清晰融合，把“循環(huán)—升華”理念、綠色理念、生態(tài)理念嵌入行政管理的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)行政成本的最小化和行政效率的最大化；要加大行政融合思想的研究和宣傳，構(gòu)造團(tuán)隊行政文化的全新氛圍。良好的行政生態(tài)不僅維持了代內(nèi)的利益均衡，而且實現(xiàn)了代際資源分配的公平，具有行政生態(tài)學(xué)的重大價值。3.以“后際可持續(xù)”理念構(gòu)建女性干部職務(wù)晉升的生態(tài)走向。理想和信念是女性干部必不可少的精神支柱，缺失了奮斗目標(biāo)的女性干部就如同無源之水、無本之木。一個熱情飽滿的女性干部不僅能夠保證下級之間的密切配合，而且能夠為未來職務(wù)的晉升埋下伏筆。實現(xiàn)“后際可持續(xù)”必須改變行政信念真空的問題，要讓整個女性干部隊伍充滿上進(jìn)的情緒和活力。比如，可以通過社會主義核心價值體系滋潤行政文化的生態(tài)變遷，通過宏觀國家戰(zhàn)略為女性干部指明前進(jìn)的方向，通過薪酬獎勵機(jī)制激發(fā)女性干部的工作積極性和主動性，通過差異性考核機(jī)制來監(jiān)督行政系統(tǒng)的不作為和亂作為現(xiàn)象，通過跨際行政交流機(jī)制實現(xiàn)行政文化的生態(tài)交融，通過加強(qiáng)行政職業(yè)道德建設(shè)實現(xiàn)行政生態(tài)由“問責(zé)”到“問德”的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳世香.行政的生態(tài)系統(tǒng)分析及其對機(jī)構(gòu)改革的啟示［J］.探索，1998（3）：52-55.

［2］唐興霖.里格斯的行政生態(tài)理論述評［J］.上海行政學(xué)院學(xué)報，2000（3）：44-52.

［3］胡石清.寬容的博弈分析［J］.華僑大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009（2）：9-15.

［4］李琳.論中國轉(zhuǎn)型期的政治寬容及其制度構(gòu)建［D］.上海：華東理工大學(xué)，2011.

作者:楊彩利 單位:中共河南省委黨校哲學(xué)教研部