2011年，我市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作要按照《公務(wù)員法》的要求，以及國家、省公務(wù)員主管部門的部署，立足深圳行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理實際，突出宗旨教育和能力建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，大力推進(jìn)分類培訓(xùn)，增強培訓(xùn)針對性、實效性。

一、指導(dǎo)思想

按市人事編制工作會議精神，貫徹落實國家、省公務(wù)員主管部門培訓(xùn)計劃，圍繞公務(wù)員分類管理、聘任制公務(wù)員、公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務(wù)年”、法治型政府建設(shè)以及落實珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開展培訓(xùn)；立足公務(wù)員隊伍能力建設(shè)需要，按照《公務(wù)員法》的要求，抓好四類培訓(xùn)；以改革創(chuàng)新為動力，圍繞提高培訓(xùn)有效性，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)制度和方式方法；發(fā)揮人事主管部門在公務(wù)員培訓(xùn)工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，推動各行政機(jī)關(guān)落實培訓(xùn)工作計劃，保障公務(wù)員享受參加培訓(xùn)的權(quán)利、履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）改革初任培訓(xùn)制度。

1.出臺公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。根據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，結(jié)市公務(wù)員分類管理改革，制訂市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。

我國傳統(tǒng)的人事管理是在新中國誕生后逐步建立和發(fā)展起來的，它對于國家工作人員隊伍建設(shè)，調(diào)動廣大職工積極性，完成各個歷史時期的建設(shè)任務(wù)，起了積極作用。

但是我國的人事管理工作歷來都帶有“長官意志”，帶有形式化與僵化傾向，缺乏自覺開發(fā)人力資源和使用優(yōu)秀人才并在競爭中不斷涌現(xiàn)的機(jī)制。雖然近年來已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步，但對于經(jīng)濟(jì)改革的要求而言，還存在著較大差距。

1、人事的重大決策權(quán)集中在政府行政部門，企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、職工進(jìn)出、工資標(biāo)準(zhǔn)等方面自主權(quán)不夠。

2、傳統(tǒng)的人事管理基本上是一種業(yè)務(wù)管理。它僅在企業(yè)“需要”時發(fā)揮作用，如人手不夠時招聘員工，平時發(fā)放工資和管理勞保福利等。

3、傳統(tǒng)的人事管理主要著眼于當(dāng)前，如補充人員，培訓(xùn)職工掌握操作技術(shù)，解決當(dāng)前勞資糾紛等等。因此，人事管理部門是一個“純消費”的部門，人事支出屬于盡可能減少的成本費用。

為此，人事部根據(jù)國家的兩個轉(zhuǎn)變，制訂了《人事工作1996－2000年規(guī)劃綱要》，明確要求在本世紀(jì)最后的5年當(dāng)中，人事工作要實現(xiàn)兩個調(diào)整，即把適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的人事管理體制調(diào)整到與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制上來；把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性的人才（力）資源開發(fā)上來。

*年以來，人事部以嚴(yán)肅人事考試考風(fēng)考紀(jì)為重點，狠抓了糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。各級人事考試機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真執(zhí)行《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人事部令第3號），嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，規(guī)范考試管理，改進(jìn)服務(wù)方式，加強作風(fēng)建設(shè)，各項考試工作平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任意識、大局意識得到加強

考風(fēng)考紀(jì)是考生及社會關(guān)注的熱點。近年來，人事部領(lǐng)導(dǎo)高度重視考風(fēng)考紀(jì)工作。張柏林部長指出，人事考試事關(guān)廣大考生的切身利益，考風(fēng)考紀(jì)問題影響到黨和政府的信譽和形象，是考試工作的生命線。他多次強調(diào)，人事考試部門的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于狠剎“考場腐敗”歪風(fēng)的重要指示精神，增強大局意識和責(zé)任意識，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，真正做到常抓不懈，防微杜漸。各地組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)也高度重視人事考試工作，中共天津市委常委、組織部長史蓮喜同志提出，人事考試工作要樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、規(guī)范管理、風(fēng)正紀(jì)嚴(yán)、誠信至上的核心理念。上海市人事局副局長陳皓同志指出，要以建設(shè)科學(xué)化的人事考試評價體系為契機(jī)，實現(xiàn)人事考試工作的跨越式發(fā)展。許多人事廳局領(lǐng)導(dǎo)，逢會必講人事考試考風(fēng)考紀(jì)工作的重要性，逢考必到人事考試的現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

（二）完善制度，人事考試的規(guī)范化程度得到提高

*年是人事考試工作任務(wù)較為繁重、發(fā)展較快的一年。中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試，是歷年來規(guī)模最大的一年，報名超過100萬人次，通過資格審查人數(shù)為50萬人，參考人數(shù)達(dá)35萬人。人事部人事考試中心組織實施的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)（執(zhí)業(yè)、從業(yè)）資格考試共計35種，與2004年相比，增加了52%；考試規(guī)模達(dá)605萬科次，與2004年相比增加了15%；專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試完成了考試管理系統(tǒng)和題庫系統(tǒng)2.0版的升級，增加了12個新科目，全年考試規(guī)模達(dá)到245萬科次。

各級人事部門以各種形式，完善措施，深入貫徹人事部第3號令。據(jù)不完全統(tǒng)計，有23個省（市、區(qū)）頒布了45項有關(guān)規(guī)范考務(wù)管理、嚴(yán)肅考試考風(fēng)考紀(jì)的規(guī)定。北京市召開了全市18個區(qū)縣人事局主管考試工作的局長及考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)第3號人事部令座談會，確定*年為“考務(wù)管理年”，制定了《北京地區(qū)考務(wù)工作手冊》；湖南省人事廳制定了《人事考試考務(wù)操作辦法》、《人事考試違紀(jì)違規(guī)處理暫行辦法》，廣東省人事廳制定了《職稱外語等級考試違紀(jì)違規(guī)處理的通知》。一些省（區(qū)、市）的人事部門還通過新聞媒體公布、報考手冊登載、考試現(xiàn)場張貼等多種形式，向社會和廣大考生進(jìn)行廣泛宣傳第3號部令，增強廣大考生與考試工作人員遵紀(jì)守法的意識與自覺性。遼寧省修訂了《專業(yè)技術(shù)人員資格考試考務(wù)操作辦法》；四川省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強人事考試管理工作意見》；云南省人事廳制定了《專業(yè)技術(shù)人員資格考試考務(wù)工作規(guī)程》；甘肅人事廳制定了《職稱考試考務(wù)工作細(xì)則（試行）》；大連市人事局制定了《考務(wù)操作規(guī)程》等。

第一章總則

第一條為保證博士后事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強博士后管理工作，制定本規(guī)定。

第二條博士后制度是指在高等院校、科研院所和企業(yè)等單位設(shè)立博士后科研流動站（以下簡稱流動站）或博士后科研工作站（以下簡稱工作站），招收獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀青年，在站內(nèi)從事一定時期科學(xué)研究工作的制度。

國家建立博士后制度，旨在吸引、培養(yǎng)和使用高層次特別是創(chuàng)新型優(yōu)秀人才，建立有利于人才流動的靈活機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

第三條本規(guī)定所稱流動站是指在高等院校或科研院所具有博士授予權(quán)的一級學(xué)科內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。

本規(guī)定所稱工作站是指在具備獨立法人資格的企業(yè)等機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。

一、充分認(rèn)識開展大規(guī)模培訓(xùn)干部的重要意義，明確人事干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1．加強人事干部教育培訓(xùn)工作，是人事系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化人事干部隊伍的有效途徑，是大規(guī)模培訓(xùn)干部的一項重要任務(wù)。各級人事部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實中央關(guān)于加強干部教育培訓(xùn)工作的要求，做好大規(guī)模培訓(xùn)人事干部工作，努力提高人事干部的能力素質(zhì)，為實施人才強國戰(zhàn)略提供堅強的人才保證和智力支持。

2．人事干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的人事干部隊伍為目標(biāo)，以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，面向人事人才工作，堅持以人為本，加大創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)制度建設(shè)，積極開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，促進(jìn)人才強國戰(zhàn)略的實施。

3．人事干部教育培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：以各級人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為重點，積極推進(jìn)全員培訓(xùn)，狠抓理論武裝和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加強培訓(xùn)管理，確保五年內(nèi)把人事干部普遍輪訓(xùn)一遍。

二、以人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為重點，積極推進(jìn)全員培訓(xùn)

4．人事干部教育培訓(xùn)工作，要以人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為重點。對業(yè)務(wù)骨干、年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部要優(yōu)先安排培訓(xùn)，重點培養(yǎng)。通過各種渠道和方式，落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。

人事制度（一）

第一節(jié)總則

一、為進(jìn)一步完善人事管理制度，根據(jù)國家有關(guān)勞動人呈法規(guī)、政策及公司章程之規(guī)定，制定本制度。

二、公司執(zhí)行國家在關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)，在勞動人呈部門規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自行招收員工，全權(quán)實行勞動工資和人事管理制度。

三、公司對員工實行合同化管理。所有員工都必須與公司簽訂聘（雇）用合同。員工與公司的關(guān)系為合同關(guān)系，雙方都必須遵守合同。

四、公司勞動人事部，負(fù)責(zé)公司的人事計劃、員工的培訓(xùn)、獎懲、勞動工資、勞保福利等項工作的實施，并辦理員工的考試錄取、聘用、商調(diào)、解聘、辭職、辭退、除名、開除等各項手續(xù)。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，部分國有重要骨干企業(yè)和中央管理的金融機(jī)構(gòu)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：

2010年3月，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕9號）。與之配套銜接，中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。建立和實施上述干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要措施。各地各部門要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)在先、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、加強督促指導(dǎo)、務(wù)求取得實效的總體要求，切實抓好干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的貫徹實施。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、各省（區(qū)、市）黨委組織部要及時將“四項監(jiān)督制度”轉(zhuǎn)發(fā)到縣一級，中央和國家機(jī)關(guān)單位要轉(zhuǎn)發(fā)到直屬單位和派出機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級黨委組織部要將“四項監(jiān)督制度”連同測試題分送本級黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員，督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握并進(jìn)行自我測試。

2、切實抓好縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近期，各級黨委（黨組）及其組織人事部門理論學(xué)習(xí)中心組要組織一次專題學(xué)習(xí)討論。要將“四項監(jiān)督制度”列為縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計劃地組織培訓(xùn)。要將學(xué)習(xí)貫徹實施“四項監(jiān)督制度”特別是干部選拔任用工作責(zé)任追究制度情況，列為2010年度縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的一項重要內(nèi)容。各地各部門組織開展專題學(xué)習(xí)討論和培訓(xùn)（包括培訓(xùn)計劃）情況，于2010年5月底前形成專題材料報上一級黨委組織部門。

3、各省（區(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風(fēng)”專題談心談話時，要將學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”作為重要內(nèi)容，并就認(rèn)真貫徹執(zhí)行提出明確要求，進(jìn)一步增強縣委書記貫徹執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”的自覺性。

市人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年計劃

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家人事部、省人事廳統(tǒng)一部署，我市人事系統(tǒng)順利地完成了人事法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃的各項任務(wù)，取得了明顯成效。根據(jù)國家人事部《全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》（人發(fā)[2001]99號）、省人事廳《廣東省人事系統(tǒng)法制宣傳第四個五年規(guī)劃》（粵人發(fā)[2001]243號）和市委、市政府批轉(zhuǎn)市委宣傳部、市司法局的《廣州市關(guān)于開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（穗字[2001]5號），結(jié)合我市人事工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院確定的深化干部人事制度改革和實施[本文轉(zhuǎn)載自人才戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合、法制教育與法制實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入開展人事法制宣傳教育，進(jìn)一步提高人事工作者的法律素質(zhì)，全面推進(jìn)人事法制建設(shè)，實現(xiàn)人事工作的依法管理，開創(chuàng)人事人才工作的新局面。

二、目標(biāo)、對象和內(nèi)容

（一）目標(biāo)

第一章總則

第一條為了貫徹落實省委、省政府選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（即“三支一扶”）的政策措施，組織實施好市委、市政府選拔高校畢業(yè)生到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和城市社區(qū)等基層單位服務(wù)計劃（即“到基層服務(wù)”），加強和規(guī)范“三支一扶”及“到基層服務(wù)”高校畢業(yè)生（以下稱“服務(wù)大學(xué)生”或“大學(xué)生”）的管理，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條加強和規(guī)范服務(wù)大學(xué)生管理工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，支持高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，鼓勵大學(xué)生了解基層、砥勵品質(zhì)、增長才干，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，促進(jìn)基層吸納人才，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才和智力保障。

第三條加強和規(guī)范服務(wù)大學(xué)生的管理，必須堅持選拔（招募）原則，建立健全考核和日常管理制度，規(guī)范服務(wù)經(jīng)費、就業(yè)政策、人事檔案和其他保障措施的管理，防止發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)行為和重大安全、健康責(zé)任事故，通過關(guān)心愛護(hù)、教育培養(yǎng)和紀(jì)律約束，保障大學(xué)生順利完成服務(wù)工作。

第二章選拔與招募

第四條選拔（招募）服務(wù)大學(xué)生，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，采取畢業(yè)生志愿報名、參加統(tǒng)一考試或考核、體檢等辦法進(jìn)行。人事、財政等部門依據(jù)高校畢業(yè)生“三支一扶”及“到基層服務(wù)”的政策規(guī)定，組織實施選拔（招募）工作，落實服務(wù)經(jīng)費。

市人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年計劃

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家人事部、省人事廳統(tǒng)一部署，我市人事系統(tǒng)順利地完成了人事法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃的各項任務(wù)，取得了明顯成效。根據(jù)國家人事部《全國人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》（人發(fā)[2001]99號）、省人事廳《廣東省人事系統(tǒng)法制宣傳第四個五年規(guī)劃》（粵人發(fā)[2001]243號）和市委、市政府批轉(zhuǎn)市委宣傳部、市司法局的《廣州市關(guān)于開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（穗字[2001]5號），結(jié)合我市人事工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院確定的深化干部人事制度改革和實施[本文轉(zhuǎn)載自人才戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合、法制教育與法制實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入開展人事法制宣傳教育，進(jìn)一步提高人事工作者的法律素質(zhì)，全面推進(jìn)人事法制建設(shè)，實現(xiàn)人事工作的依法管理，開創(chuàng)人事人才工作的新局面。

二、目標(biāo)、對象和內(nèi)容

（一）目標(biāo)