摘要:目的探討提高醫聯體建設中一體化藥學服務模式質量的方法。方法采用文獻研究、問卷調查、實地調研的方法，了解基層醫療機構藥師服務的現狀，制訂一體化藥學服務模式建設內容，分析醫聯體建設中一體化藥學服務模式實施中存在的問題。結果建立“以三級醫療機構藥師為主導，基層醫療機構藥師為主體，患者為中心，服務群眾健康為目的”的上下聯動的一體化藥學服務模式。結論一體化藥學服務模式的建立，將三級醫療機構優質的藥學資源下沉，提高了基層醫療機構藥師的服務能力和服務水平，使基層醫療機構患者享有同質化、均值化的醫療服務，慢性疾病患者得到了居家藥學服務，充分發揮了醫聯體建設的作用，促進了分級診療制度的實施。

關鍵詞:醫聯體;一體化;藥學服務模式;慢性病管理;居家藥學服務;基層醫療機構

隨著生活水平的提高和健康意識的增強，大眾對醫療服務質量有了更高的需求，不管大病小病都愿意到醫療資源豐富、醫療質量較好的三級醫院就診，造成了三級醫院人滿為患，導致患者“看病難，看病貴”。為此，國家提出了分級診療措施，建立區域醫療聯合體，并出臺了多項文件促進醫聯體的建設和發展，國務院辦公廳2017年4月26日的《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔2017〕32號)中提出:充分發揮區域內三級公立醫院的牽頭作用，將三級公立醫療機構的優質醫療資源下沉，引領不同級別、不同類別的醫療機構逐步發展，優化醫療資源配置，引導患者有序、有效地分層次就醫，保證分級診療中患者享有同質化的醫療服務質量，建好百姓家門口的醫院，方便轄區內居民就近就醫，提升健康服務的公平性、可及性、有效性[1]。藥學服務是醫療服務的重要組成部分，藥師是醫療團隊中重要的一員，尤其是對于患有慢性病的患者，藥師可通過提供直接咨詢來優化藥物治療，成為多學科保健團隊的寶貴成員[2]。從全國各地社區居民藥學服務調查結果來看，社區居民對用藥指導、藥物咨詢、合理用藥講座、慢性病患者用藥管理等需求極大，卻難以得到方便、有效的服務[3－8]。在醫聯體建設、發展和分級診療的推進中，構建上下貫通的一體化藥學服務模式，提高醫聯體內醫療機構的整體藥學服務能力和服務水平，實現醫聯體藥學服務的同質化發展，有助于分級診療的落地實施。2018年1月3日，國家衛生健康委員會《進一步改善醫療服務行動計劃(2018－2020)》(國衛醫發〔2017〕73號)，提出重點在10個方面創新醫療服務，其中提到了“以簽約服務為依托，拓展藥學服務新領域”，加強醫聯體內各級醫療機構用藥銜接，鼓勵臨床藥師通過現場或遠程方式指導基層醫療衛生機構醫務人員和簽約慢性病患者合理用藥，實現藥學服務下沉。隨著社會經濟的迅速發展及分級診療制度的逐步推進，基層醫療質量的提高迫在眉睫，在醫聯體中建立上下聯動的一體化藥學服務模式，有利于拓展藥師服務范圍，提高藥師的藥學服務能力，而藥學服務是當前醫院藥學工作的主要內容，拓展藥學服務內容也是藥學高質量發展的要求。

1資料與方法

采用文獻研究法，查閱中國知網、萬方醫學網、PubMed等數據庫中相關中文、英文文獻，結合我國目前的醫藥衛生體制改革(簡稱醫改)政策進行綜合分析。根據區域劃分，用典型抽樣、權重系數順位排序的方法，從與本院簽約醫聯體協議的醫療機構中，共篩選出15家基層醫療機構(二級醫療機構3家、二級以下醫療機構12家)，共186名藥學從業人員。采用問卷調查、實地調研、專業知識測試等方法，對當地居民的藥學服務滿意度、醫療機構患者就診人數、醫療機構處方合格率、藥學專業人員專業能力等進行基線調查，并重點調查醫聯體內基層醫療機構的藥學服務現狀。依據調查資料，進行數據分析，了解基層醫療機構藥學服務的水平及需求，分析當前基層藥師的藥學服務能力和服務質量，影響患者滿意度的因素，以及患者對藥學服務的需求，利用網絡平臺將相關結果反饋到各級基層醫療機構，并進行總結與分析，根據實際情況共同探討解決辦法，逐漸完善基層醫療機構藥學服務內容，提高服務能力，實現以三級醫療機構牽頭的一體化藥學服務模式，為當地居民提供優質的藥學服務。

2結果與分析

同志們：

市委、市政府召開這次會議，就是以黨的****精神和中央農村工作會議精神為指導，專題研究如何加快城鄉一體化進程的工作。會前，我們在這方面已經作了非常充分的準備工作。一個是去年市上邀請甘農大、農科院專家對我市農村經濟與農業發展作專題調研論證，提出了今后的發展思路；另一個是郊區工委積極思考，充分發揚民主，做了大量深入細致的調查研究，細化了市委關于農村工作的思路；三是黨的****召開前后，我和光明同志、永安同志、成錄同志先后到農村做了一些調查研究，摸清了我市農業和農村工作的發展狀況和存在的主要問題。四是去年10月份市上組織考察團到省內兄弟地區考察學習了農業產業化和農業科技示范工作，對大家的思想觸動很大。在這基礎工作的基礎上，市政府組織郊區工委和市委政研室等單位反復討論研究，廣泛征求意見，提出了市委、市政府《關于加快城鄉一化建設的決定》，這個決定又經市委常委會認真討論并確定下來。通過這一階段的工作，進一步激發了廣大干部群眾的熱情，對于加快農業產業化發展和城鄉一體化進程起到了積極地促進作用。

前面，祁市長總結回顧了近幾年的農業和農村工作，全面部署了今年的城鄉一體化建設工作；周書記宣讀了市委、市政府《關于加快城鄉一體化建設的決定》，希望各部門、各單位認真貫徹落實。會議還表彰了近年來我市農業和農村工作中涌現出來的先進集體和個人，酒鋼公司的領導介紹了大力發展非鋼鐵產業的情況。會議結束時，光明同志還要作總結講話。這里，我先講三點意見。

一、認真分析和把握形勢，增強工作的針對性

前不久召開的中央農村工作會議，是今年黨中央召開的第一個重要會議。會上總書記發表了重要講話。會議從全局和戰略的高度，深刻透徹地分析了當前農業和農村工作的形勢，明確提出了農村小康建設的總體要求和重點措施，全面部署了當前和今后一個時期的農業和農村工作。會議強調指出，全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面，這是我國在新世紀新階段解決農村問題的重大新思路。在會前10多天，總書記主持中央政治局會議，專門研究農業和農村工作。這是前所未有的，充分顯示了新領導集體對“三農”問題的高度重視，也表明黨中央希望全黨盡快形成這樣的共識：全面實現小康社會的重點和難點都在農村。這對于我們準確判斷形勢，適應時展要求，積極主動地做好工作，具有十分重要的指導意義。

近幾年來，我市的農業和農村工作，按照市委確定的發展珍品、精品和旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農業的路子，圍繞調整經濟結構和增加農民收入，做了大量卓有成效的工作，取得了不少成功經驗，有了一個好的基礎，進入了一個全新的發展階段。歸納起來主要有這樣幾個特點：

摘要：“雙高計劃”的專業群建設是職業學校引領改革、支撐發展、服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級的重要舉措。因此，本文以重慶工程職業技術學院機電一體化專業群體系為例，從機電一體化專業群建設的思路、目標和內容方面闡述專業群建設，以期達到專業群對接礦山智能裝備產業、培養學生專業技能的目標。

關鍵詞：雙高計劃;專業群;機電一體化;人才培養

一、機電一體化專業群建設思路

高職院校實施“雙高計劃”，需要把握全面深化改革、產教深度融合、提升服務能力三個關鍵要素。機電一體化專業群作為高水平專業群建設的熱門專業，更需要定位清晰、目標明確、錯位發展、視野開闊、謀劃長遠，在高原之上再建高峰。以重慶工程職業技術學院機電一體化專業群“雙高計劃建設”為例（以下簡稱我校機電一體化“雙高計劃”），專業群對接礦山智能裝備產業，堅持以綠色、安全、高效、智能為礦山智能裝備的發展方向，以人工智能、物聯網、大數據、虛擬現實等技術集成應用為引領，以機電一體化技術帶動工業機器人技術、智能控制技術、物聯網應用技術、煤礦開采技術5個專業協同發展，服務礦山智能裝備產業鏈所涉及的裝備生產崗位、設備安及調試崗位、系統集成崗位、設備管理崗位、生產運營及維護崗位、售后維修崗位等。

二、機電一體化專業群建設目標

專業群建設需要引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，聚焦高端產業和產業高端，構建高水平人才培養體系，為中國產業走向全球產業中高端提供高素質技術技能人才支撐。提升現代化管理水平，夯實高質量發展的基石。依據學校發展規劃，明確階段性的主攻點和突破口，點面結合、長短結合，精準發力、綜合施策，實現學校變軌發展、持續發展、高質量發展。以我校機電一體化“雙高計劃”為例，機電一體化技術專業群服務礦山智能裝備及相關智能裝備產業生產、應用、運營與維護。將專業群建成有國際影響力的礦山智能裝備職業教育領域領頭羊，以礦山智能化轉型為契機，以礦產資源的綠色、清潔、安全、高效開發為特色，以礦用智能采掘設備、運提設備、安全監控設備為著力點，聚焦礦山智能裝備在應用過程中的技術難題，建設高水平的智能裝備專業群，為礦用智能裝備的生產、安裝、應用、研發、集成及服務等領域全方位地提供人才保障和技術支撐。通過特色高水平專業群，21世紀中葉建成世界一流的礦山智能裝備專業群，成為支撐礦山智能裝備產業發展的高素質技術技能人才培養基地和應用技術研發中心。

摘要：目前水資源污染嚴重影響著人們的日常生活，為了保障農村飲水安全，需加快城鄉供水一體化建設。本文概述了城鄉供水一體化建設的重要性，針對城鄉供水一體化建設存在的問題，提出了優化城鄉供水一體化建設的對策。

關鍵詞：城鄉供水一體化；農村飲水安全；建設；措施

城鄉供水一體化建設是有效解決農村飲水安全問題的重要手段，為了實現城鄉供水一體化、提高農村飲水質量，應加強對現有水廠的改造或擴建，將城市飲用水引進改造或擴建的水廠中，在滿足農村居民用水需求的同時，縮短施工周期，有效控制投資成本。加快城鄉供水一體化建設能快速滿足當下農村飲水安全的需求，有利于實現城市與農村共同發展的目標。

1城鄉供水一體化建設的重要性

城鄉供水一體化建設的重要性體現在供水服務范圍、調整水廠運行規模及優化水廠性能等方面。通過加強各方面的建設、制定相應的供水制度、優化農村供水方式，提高農村飲用水質量，確保農村居民的飲水安全。通過引入先進設備及技術將鄉(鎮)供水設備差、制水工藝落后的水廠加以改造，使其成為加壓泵站，以此擴大農村供水服務范圍，解決沿程水頭損失的問題，有效改善供水管道過長引發的管網壓力不足的問題，使農村居民用水更加便捷[1]。另外，城鄉供水一體化建設能調整現有水廠的運行規模，通過擴容更新原有的輸水設施和取水設施，提高水廠的供水能力。城鄉供水一體化建設并不是針對某一特定區域，除了改造當地的供水區，還會加強相鄰供水片區間的聯系，以此實現供水集中處理、分片輸送的目的。水廠的運行規模擴大后，與之相關的供水管網、水廠及泵站等都會得到相應調整，同時還有利于優化管網設備、泵站設施及制水工藝。城鄉供水一體化建設不但能提高農村自來水的普及率，還能縮小城鄉供水間的差異。

2城鄉供水一體化建設存在的問題

一、前言

黨的報告明確提出要建設現代經濟體系，加快推進政府會計改革，逐步建立以權責發生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產負債表、收入費用表等報表為核心的權責發生制政府綜合財務報告制度，提升政府財務管理水平，促進政府會計信息公開，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。為貫徹落實黨中央與國務院的決策部署，全面深化財稅體制改革，2017年10月，財政部印發《政府會計制度———行政事業會計科目和報表》，構建了財務會計和預算會計并行的“雙分錄”核算模式，核算基礎也從收付實現制轉變為權責發生制與收付實現制相結合的“雙基礎”，財務報告從編制預算會計報表轉變為編制財務報表和預算會計報表并行，并要求自2019年1月1日起施行?！靶聲r代、新氣象、新作為”，政府會計制度改革要落地，信息化建設必須服務于政府財稅體制改革，且財政財務管理更離不開信息系統的強大支撐。為確保2019年政府會計制度的順利實施，海南省啟動了政府會計核算一體化系統建設。本文就如何在全面梳理現行核算系統功能的基礎上，結合海南財政的大集中管理模式，研發出自動化程度更高、融合度更強，能夠充分發揮一體化平臺優勢的會計核算系統進行探討。

二、當前海南省會計核算系統一體化建設不足之處

我省現行會計核算系統于2005年正式上線啟用，目前已運行十多年，其采用的是C/S架構運行，基礎數據管理、系統管理自成體系，在賬務數據集中管理與整合、快速提取會計信息等方面有著較為明顯的優勢，但目前與我省一體化平臺以及財政其他業務系統融合上存在明顯的缺陷。（一）全省財政數據信息系統未實現融合管理。目前我省已按照整體規劃、共建平臺、統一標準的要求，建立全省數據大集中管理模式，將全省所有財政數據庫集中在一起，統一管理，統一維護，實時監控。但嚴格來講目前的大集中管理模式只是數據的物理集中，簡單地將全省財政數據庫統一存放于中心機房，數據沉淀于數據庫中，各業務數據間缺少邏輯關聯，并沒有實現數據的真正融合，還存在俗稱“蜂窩煤”現象，難以深入挖掘財政各業務數據之間深層次的關系，無形中也制約了會計信息的充分利用，無法滿足財政財務管理的需要。（二）會計核算系統未能共享平臺基礎數據。由于現行核算系統開發建設時間早于平臺一體化建設，平臺開發建設時未考慮兼容現行會計核算系統，加之一體化平臺采用B/S架構，與現行會計核算系統架構難以實現兼容，導致會計核算系統作為財政下游系統，基礎數據的管理維護自成體系，未能共享平臺基礎數據。每當預算單位基礎信息發生變動，以及每個新年度平臺根據財政業務需求更新支出功能分類、撥款方式、支出結構等基礎數據后，會計核算系統無法實時調用，都要人工重新再行維護一遍，不僅效率低下，而且容易出錯。此外，平臺基礎數據不夠規范，缺乏統一標準，如預算單位只維護簡稱，部分單位預算編碼變更不及時、以及沒有維護社會統一用信用代碼等。（三）授權模式與平臺統一授權脫節。一是會計核算系統授權獨立于平臺統一授權。現行核算系統管理自成體系，其授權模式獨立于平臺統一授權管理體系，授權時需通過人為控制才能實現角色崗位與平臺的一致性。例如支付系統用戶編碼與角色變更時，現行核算系統無法由系統自行同步授權，只能通過人工增加與支付系統一致的用戶編碼、用戶崗位、用戶角色，實現用戶編碼、崗位、角色一致性。二是會計核算系統用戶授權沒有嚴格按照內控要求進行系統邏輯控制。雖然現行核算系統在憑證管理、憑證記賬等功能中設置了主管會計、復核會計不能為同一人的系統校驗，但在對用戶授權時，可以對同一用戶在同一單位賬套中同時授予主管會計權限和復核會計權限，違背了不相容崗位相分離的內控要求，導致核算系統管理員授權時，仍需人工對角色崗位進行相應的控制，無形中影響了工作效率。（四）會計核算系統與其他財政業務系統融合度不夠。一是現行會計核算系統未實現財政總預算會計與預算單位會計核算一體化。財政總預算會計與預算單位會計都屬于預算會計范疇，在財政收入支出體系中，財政與預算單位間的收入支出應當分別在財政總賬和預算單位會計賬中進行核算和記錄，并按時對賬。我省財政總預算會計使用的是平臺中GFMIS系統的核算模塊，獨立于預算單位會計所使用的會計核算系統，財政總預算會計與預算單位會計未能實現實時對賬、電子對賬，編制政府綜合財務報告所涉及的政府內部交易事項也難以精準抵銷，不能滿足財政上下游一體化管理的要求。二是現行會計核算系統與財政上游系統的銜接有待完善。長期以來我省通過開發數據接口，打通會計核算系統與財政上游系統的銜接關口，實現了會計核算的流程化、自動化。由于政府會計制度要求采用權責發生制和收付實現制“雙基礎”，實行財務會計和預算會計平行記賬，而現行預算會計以收付實現制為基礎，從支付系統、國有資產管理系統等財政上游系統傳遞給會計核算系統的數據都是按收付實現制核算的口徑觸發，難以滿足政府會計制度的核算要求。

三、建設以一體化為目標高度融合的政府會計核算系統

（一）建立財政總賬記錄庫，實現財政數據大集中管理。全面整合業務管理和會計信息等財政內生數據資源，建立高效運轉的政府財政管理和會計信息的綜合數據倉庫，即財政總賬記錄庫，與工資、支付以及資產等財政各業務系統實時對接，全面、系統地結構化記錄財政各業務系統發生的業務數據及系統業務邏輯，并根據財政業務關聯特征及控制邏輯，建立健全財政總賬控制體系，確保財政數據科學有序存儲。同時將所有與核算相關的信息，經過系統加工與篩選，從財政總賬記錄庫自動進入總預算會計核算系統與預算單位會計核算系統，在政府會計核算系統中進一步處理，實現會計核算自動化。通過建立財政總賬數據庫，無論是財政上游的預算撥款數據、資產入賬數據，還是下游的決算數據、財務報告數據，政府會計核算系統都可以實現從源頭追溯與向下延伸查詢，從而滿足財政財務一體化管理的需要。（二）建立財政基礎數據標準庫，推行財政平臺基礎數據一體化。一是建立財政一體化平臺基礎數據標準庫。依托現行財政一體化平臺，全面梳理財政各業務系統基礎數據，確定滿足財政部門個性化需求和財政一體化規范的財政基礎數據標準，依此建立財政一體化平臺基礎數據標準庫，為實現財政業務系統數據閉環、財政信息高效處理、財政大數據分析利用打下基礎，徹底解決GFMIS平臺財政業務、會計核算業務存在多套基礎數據標準、多次維護基礎數據的問題。二是建立統一的基礎數據應用體系。根據建立的財政一體化平臺基礎數據標準庫，探索建立統一的基礎數據應用體系，從基礎數據維護、基礎數據信息讀取、基礎數據管理建立統一的、完整的標準應用體系，構建財政各業務信息系統與基礎數據標準庫的數據通道，實現財政上下游系統基礎數據信息的一體化管理及應用，實時同步各信息系統基礎數據，建成規范化、流程化、自動化的基礎數據管理，為實現核算一體化、智能化打下基礎。（三）將會計核算系統授權納入平臺統一授權體系管理。全面梳理會計核算系統與平臺崗位關聯性，將會計核算系統授權納入平臺統一授權體系管理。根據各交叉崗位的職責與權限，重新規劃統一的平臺崗位，以平臺崗位對應相應角色，實現對各財政業務系統功能、菜單權限的統一規劃管理，包括每一個菜單權限、每一系統流程節點、每一個互斥功能，確保崗位權限設置符合內控要求。系統管理員只要根據用戶授權需求，進入平臺統一界面，掛接統一角色崗位，即可一次性實現平臺各業務系統的統一授權，不僅可以減輕系統管理員工作量，還能夠避免會計核算系統獨自授權導致崗位權限設置與平臺業務系統相矛盾的現象，進一步提高資金支付安全性和會計核算規范性。（四）建設滿足一體化管理要求的政府會計核算系統。一是政府會計核算系統開發建設要統籌考慮財政總預算會計和預算單位會計核算需求，政府會計核算系統不僅要滿足財政總預算會計和預算單位會計獨立核算的需要，還要滿足雙方之間關聯信息的提取以及財政與預算單位的收支、往來精準自動對賬的需要。通過整理財政總預算會計與預算單位會計核算業務邏輯性、關聯性，設置標準統一的基礎數據字典和業務控制表，建設流程自動化的政府會計信息處理引擎，協同運行、高度自動化完成記賬、對賬等財務管理工作，實現財政總預算會計核算與預算單位會計核算的有機統一，夯實政府決算和綜合財務報告編制基礎，為財政預算管理、部門財務管理以及各級政府管理決策提供高效高質量的財政財務信息。二是全面梳理不同行業的經濟業務事項，框定各經濟業務事項的系統數據源，針對合同管理等數據源缺失的不足，開發合同管理、備查簿等功能模塊，并根據政府會計制度核算要求在國庫支付系統、工資統發系統、國有資產管理系統等相關業務系統，針對實有資金、合同管理、備查簿等功能模塊中設置特定字段和標識，完善各業務信息系統功能，按照新的取數口徑修改數據接口，使會計核算系統能夠從不同系統數據源自動獲取核算信息，通過設置憑證記賬規則和引入場景校驗模式，自動化支撐財務會計和預算會計平行記賬，同時將核算信息反寫入財政總賬記錄庫，實現會計核算系統與財政相關業務系統的高度融合。

摘要:隨著我國經濟建設的發展，農村公路作為我國公路網的重要組成部分，其農村公路建設與養護一體化管理尤為重要，同時也可以在一定程度上促進我國的綜合發展。

關鍵詞:農村公路;建設;養護;一體化管理

本文首先分析了農村公路建設與養護一體化管理的重要性。其次，對于目前農村公路建設與養護一體化管理中存在的缺陷進行了說明，比如養護力度不夠、農村公路養護工人福利待遇不足、農村公路的養護工作管理和實施水平滯后等。最后，對加強農村公路建設與養護一體化管理提出了相應的解決措施，比如建立健全的公路建設與養護監督機制、建設并加強養護隊伍的技能培訓、以及完善技術監督和管理體系等。

1農村公路建設與養護一體化管理的重要性

農村公路建設與養護作為發展新農村建設的基礎工作，在新農村建設持續不斷推動的背景下，加強公路建設與養護一體化管理是新農村建設的重中之重。現階段，加強農村公路建設與養護一體化管理，不僅可以使車輛的通行更加暢通，而且還可以借助農村公路建設與養護一體化管理，更好的實現城鄉一體化的建設，進而推動我國社會經濟的可持續發展。

2農村公路建設與養護一體化管理中存在的缺陷

城鄉一體化建設的實踐和思考

解決農業、農村、農民問題，推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，關系現代化建設的全局，關系黨在農村的執政基礎，是全面建設小康社會的重大任務。黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設的任務，是黨中央在全面建設小康社會的新的歷史時期，落實科學發展觀的一個重大治國方略。

牧區作為農村的特殊形式，在新農村建設中顯得尤為重要。沒有牧區的城鎮化建設，就沒有牧區的社會主義新農村建設；同樣，沒有牧區的社會主義新農村建設，就沒有全中國的社會主義新農村建設。從上世紀90年代起，緊緊抓住縣城搬遷的歷史機遇，在加快城鄉一體化建設進程中，進行了有益的探索，城鄉一體化的雛形基本形成。

一、牧區城鄉一體化建設是經濟社會發展的必然趨勢

牧區發展的主要瓶頸問題是生產基礎設施落后，生活環境差，牧民增收緩慢，草原退化嚴重等一些既迫在眉睫，原創：又與牧民的生活息息相關的問題。城鄉一體化的模式為正如××這樣的小縣提供了一條光明發展之路。

（一）城鄉一體化建設是統籌城鄉社會各項事業發展、改善牧民生活環境，提高生活質量的必然途徑

城鄉一體化是一項龐大而復雜的社會工程，涉及到城鄉發展規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會事業、勞動力就業與社會保障、城鄉社會管理等方方面面，相對于涿鹿這樣一個農業傳統大縣而言，要緊緊抓住被列入全省統籌城鄉發展試點縣的機遇，以科學發展觀為指導，走“工業園區化，農業產業化，城鄉一體化”的道路，抓好規劃，完善布局，突出特點，以點帶面，最終實現城鄉一體化發展。

一、高點定位，統籌推進城鄉規劃一體化

城鄉規劃一體化是城鄉一體化建設的基本前提，在編制規劃時必須把農村和城市作為一個有機整體，統籌考慮土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，在統一制定土地利用總體規劃的基礎上，明確分區功能定位，構建功能完善、產業互補、布局合理的城鄉統一規劃體系。

首先是完善好城市建設規劃。經過近兩年“三年大變樣”工程建設，涿鹿縣城“一城二區二環”的城市總體布局已初具規模，“四縱四橫”的城市路網框架已經形成，城區面積由原來的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今后城鎮面貌三年大變樣工作重點是體現“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念，在注重項目建設連續性的同時，做到拆遷與建設并重，完善城市框架與改善民生并重，進一步完善城市建設規劃，將縣城與周圍鄉村的居民點作為一個整體，統一編制城鄉發展、土地利用、城市人口、基礎設施、生態環境等專項規劃，建設生態宜居型城市。

其次是抓好小城鎮建設規劃。發展小城鎮的關鍵是繁榮農村經濟、培育主導產業。在規劃時，應綜合考慮各中心小城鎮的區位、資源、人口及經濟發展水平和潛力等因素，從實際出發，因地制宜，分類施策，科學規劃城鎮布局，以特色產業或龍頭企業為依托，建成工業型、農業型、商貿型、旅游型、資源開發型等各具特色的小城鎮，加快培育城鄉一體的產業支撐體系。比如，礬山鎮是旅游大鎮，就要依靠旅游資源發展；張家堡鎮區位優勢明顯，就要依靠科技園區發展；河東鎮石材資源豐富，就要依靠石材開發發展；武家溝鎮煤炭資源豐富，就要依靠煤炭資源大做文章。根據縣城和中心鄉鎮的不同特質要求和發展優勢，合理分區，形成特色鮮明、結構互補的區域產業分工。

二、強化支撐，統籌推進工業園區化

摘　要：文檔一體化的管理模式將文件生成流轉和檔案保管利用有機融合，是電子文檔管理發展的必然方向。本文從文檔一體化管理的概念入手，對當前文檔管理系統存在的普遍問題進行分析，并在文檔一體化的安全思路指導下提出文檔管理系統的建設策略，對構建安全高效的文檔管理系統，提高文檔管理水平具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：文檔一體化；文檔管理系統；業務策略；安全策略

一、引言

近年來，隨著信息技術高速發展，文檔工作不可避免的進入數字化時代，且在以綠色環保為主題的辦公形式的要求下，海量電子資源的管理與傳統落后管理手段的矛盾越來越突出，因此，安全高效的文檔管理系統便成為了實現文檔一體化的關鍵工具。指出：“檔案工作確實要由封閉向開放、由重保管向重服務轉變，要及時向領導機關、向社會提供有價值的信息，為經濟建設、社會發展服務?！边@就要求文檔管理系統建設應統籌考慮文件全生命周期，將文檔產生一體化、管理一體化和利用一體化融入到文檔管理系統的開發過程中，切實提高文檔管理系統的便捷性、安全性和標準性，促進一體化文檔管理水平不斷提升。以下對實施文檔一體化管理的理論基礎、組成、優勢及文檔一體化管理系統的問題和構建策略進行相關說明。

二、實施文檔一體化管理的理論基礎

文件和檔案是統一事物發展過程中不同階段價值和形態變化的體現，前者是后者的源頭，后者是前者的轉化，實際上二者是具有內在聯系的有機整體，僅存在運動階段的差異，并無本質性的區別，因此對不同發展階段的文件實施一體化管理是切實可行的。文件生命周期理論發源于歐美，該理論是以普遍聯系和運動發展的眼光將文件從產生至作為文檔保存或銷毀的過程看作為一種整體的運動過程，是具有生命的現象和值得進行全方位研究的學說，認為文件管理和檔案管理是相互滲透和水乳交融的，是文檔一體化管理的理論基礎。文件連續體理論是一種以目的為導向的系統理論，具有連貫性和一致性，該理論任務文件從形成到作為檔案保存、并進行管理是一個連貫的過程，并倡導對文件的形成、保存和長久利用進行一體化管理，而其中的長久利用是對文件和檔案進行管理的主要目的，文檔一體化管理不僅可以保持文件之間的關系，還可以促進文檔信息的共建和共享，可為社會提供更好的服務。

摘要：針對新形勢下氣象數據管理不規范、數據共享不及時、業務平臺零散、業務工作冗余等諸多問題，在需求分析的基礎上進行了完善的功能模塊設計，并基于模塊化的理念進行了架構設計，保證了系統的穩健性和復用性，利用WebGIS框架、java、ETL引擎等技術設計并實現了集數據資源池、預報訂正、產品制作、產品、業務管理于一體的省市縣公共氣象服務平臺，并在浙江省內等到了很好的應用，實現了氣象數據和服務的高度集約、多源整合和三級共享，提高了業務制作水平，對氣象服務拓展和產品質量的提升提供了重要的技術支撐。

關鍵詞：氣象服務；一體化；模塊化；WebGIS

近年來氣象事業發展迅速，各行業對氣象服務的需求不斷增長，對氣象產品的要求也越來越高[1]。各級氣象部門在公共氣象服務和專業氣象服務方面不斷開拓創新，制作的氣象服務產品日趨豐富，但這些產品大多分散在不同單位，甚至不同科室不同系統中，探索氣象產品的集約化管理和一體化服務道路已是當務之急[2]。代青措，劉曉燕，馬秀梅等[3]研究并構建了省市縣一體化氣象服務業務平臺，提高了各級氣象部門的氣象服務能力。崔新強，唐俊，付佳等基[4]于“集約化、規范化、標準化”的設計理念建設了省級氣象服務一體化平臺，極大的提高了業務工作效率。浙江省氣象服務中心為適應新形勢下對氣象服務的新需求，充分發揮業務平臺在公共氣象服務中的作用，以氣象服務的集成化、專業化、規范化、一體化為原則，開發并研制了集數據資源池、預報訂正、產品制作、產品、業務管理于一體的集成平臺，實現了對氣象服務的高度集約和多源整合。提高了服務產品制作和的自動化水平，提升了業務人員的產品制作效率和服務水平；基于多源的精細化數據制作的服務產品更為準確，以及豐富的產品表現形式提升了服務的質量；建立公共服務產品池便于產品的集約化、規范化管理，對于服務拓展和產品質量的提升具有重要意義。

1總體功能與系統框架設計

1.1系統總體功能設計。一體化平臺的建設初衷旨在解決數據分散、管理不規范、平臺功能零碎、業務人員重復勞動等現狀問題，對其功能模塊的總體設計必須立足整體、考量全面，實際解決業務需求。國內外對氣象一體化平臺的建設的研究已經初步去的進展。裴克莉，李清華，徐可文等[5]在現階段公共服務不能滿足氣象服務需求的背景下，對一體化氣象服務平臺的建設進行了思考，本研究基于前人的經驗和實際需求相結合建立了集一體化存儲管理、查詢、實況監測預警、產品制作與分發等多模塊于一體的公共服務平臺，平臺功能全面，覆蓋廣泛，產品豐富，極大提高了業務人員工作效率。系統的總體功能圖如圖1所示，主要包括智能專業服務訂正子系統、服務產品制作子系統、服務檢驗子系統、公共服務產品池和系統管理五大部分。1.2總體架構圖。系統總體架構設計采用模塊化的設計理念[6]，通過有效的層級結構的劃分實現各層級間的相互獨立，系統模塊間高內聚低耦合，提高系統的魯棒性、復用性以及安全性。系統共分為五個層級，如圖2所示。（1）運行支撐層，運行支撐層是項目搭建的基礎保障，具體內容包含了網絡系統的建設、機房建設、多媒體設備建設、存儲設備建設以及安全設備建設等，通過全面的基礎設置的搭建，為系統的全面建設奠定良好的基礎。（2）數據資源層，將數據進行了有效的分類，具體包括氣象觀測數據、預報數據、產品數據和行業數據等，通過建立完善的元數據管理規范，透過數據平臺將各種原始數據采集入庫并解析成產品，從而更加合理有效的實現資源的共享機制。（3）應用支撐層，應用支撐層是系統建設的基礎保障，根據需求進行面向浙江氣象服務體系架構的設計，通過消息中間件、分發引擎、日志組件、WebOffice組件、身份認證、GIS引擎[7]等應用組件進行有效的整合和管理，各個子系統的建設可基于基礎支撐組件的應用，快速搭建相關功能模塊。（4）業務應用層，業務應用層包括智能專業服務訂正子系統、服務產品制作子系統、服務檢驗子系統、公共服務產品池和系統管理。（5）用戶層，用戶層主要包括平臺省級服務中心業務人員和系統管理員。

2關鍵技術