第一章總則

第一條

為加強企業(yè)職工檔案管理，有效地保護和利用檔案，提高科學管理水平，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務技術水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。

第三條

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)的管理工作的加強，職工檔案管理已經(jīng)成為企業(yè)管理水平的重要體現(xiàn)。企業(yè)職工檔案的管理不僅關乎職工的切身利益，也一定程度影響企業(yè)的發(fā)展。因此企業(yè)應該重視并加強企業(yè)管理工作。

【關鍵詞】檔案管理；員工利益；企業(yè)發(fā)展；管理水平

一、引言

隨著社會改革的不斷深入，企業(yè)也在不斷地轉型與升級。新時期，人們對公作的要求不斷提高，企業(yè)也在人員配備方面不斷改進，導致企業(yè)人員流動也在增加。企業(yè)的改革與發(fā)展使企業(yè)管理也在不斷升級，原有的檔案管理工作顯現(xiàn)出很多問題，已經(jīng)不再適應新時期下企業(yè)的管理水平，因此企業(yè)摸索并建立一套符合自身情況的檔案管理制度意義重大。

二、企業(yè)職工檔案管理存在的問題

（一）缺乏專業(yè)檔案管理人員。目前國內大多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)的檔案管理人員，大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職，導致沒有足夠的精力投入檔案管理工作。另外，隨著檔案管理人員的離職與變動，交接過程導致檔案管理混亂，有時甚至導致檔案丟失等情況。由于檔案管理人員缺乏專業(yè)的檔案管理技能，導致檔案存放錯亂，人員變動時不能夠及時對檔案進行調出或調入，不僅影響了員工的利益，也對企業(yè)的管理產(chǎn)生了不利影響。（二）檔案管理渠道多樣化。計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)職工的檔案一般都存放在企業(yè)內部，由企業(yè)管理，隨著企業(yè)的改革與發(fā)展，人員流動逐漸加大，企業(yè)員工的檔案也不再只存在于企業(yè)內部，部分職工的檔案由勞動行政部門、專業(yè)的中介部門以及人才中心等部門管理。由于管理部門的多樣化，必將導致管理不夠規(guī)范，當員工或企業(yè)需要調動員工檔案時，困難重重，直徑影響著檔案調動的進度，給企業(yè)和職工帶來了一定的不便。（三）缺乏統(tǒng)一的管理制度，意識淡薄。部分企業(yè)檔案管理沒有明確的制度要求，也沒有花費精力建立一套明確的職工檔案管理流程，導致檔案管理混亂。由于部分企業(yè)忽視了職工檔案管理，導致職工流動時，檔案交接的滯后性，有時員工離職需要調走檔案時才發(fā)現(xiàn)檔案還未調入公司的檔案管理部門，這對企業(yè)的發(fā)展以及員工的發(fā)展帶來了很多的不利因素。（四）管理方法及管理系統(tǒng)落后。隨著社會科技的發(fā)展，計算機技術已經(jīng)被廣泛地應用于企業(yè)的管理工作，給企業(yè)管理帶來了很大的便利。但是目前很多企業(yè)，尤其是小型企業(yè)，忽略了職工檔案管理對計算機技術的應用，仍然采用原有的紙質材料保存文檔，雖然一定程度也能夠滿足企業(yè)對職工檔案管理的需求，但是很容易引起材料的丟失，而且管理耗費大量的人力資源和空間資源。

職工失業(yè)保險檔案是辦理職工失業(yè)保險業(yè)務過程中形成的具有法律效力和保存利用價值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，可以全面反映參保人履行繳費義務、享受社保待遇的真實情況，是檔案資源的重要組成部分，也是實現(xiàn)參保人“紀錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的重要條件。如何做好職工失業(yè)保險檔案工作，已成為職工失業(yè)保險經(jīng)辦部門的一項重要任務。筆者結合多年工作實踐，對職工失業(yè)保險檔案管理工作進行了探討。

一、為什么要重視和加強職工失業(yè)保險檔案管理

（一）事關職工社會保險制度改革進程。雖然有的地區(qū)職工保險制度已經(jīng)并軌，但隨著全國統(tǒng)一并軌制度的推行，職工失業(yè)保險制度又增添了新的內容和新的要求。職工失業(yè)保險部門不但要履行社會就業(yè)形勢穩(wěn)定的責任，同時還要承擔起就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實的社會化服務與管理職能，如此龐大的社會系統(tǒng)工程，如果沒有完整準確的檔案資料記載，缺少安全有序的職工失業(yè)保險檔案管理，整個職工失業(yè)保險部門的工作就會陷入困境，從而影響到下一步職工失業(yè)保險制度改革的進程。

（二）事關參保人的切身利益。一個參保人從辦理參保手續(xù)到享受職工失業(yè)保險待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時，首先要采集個人信息，并作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納保險費、劃撥個人賬戶、計算利息等。當職工進行流動時，還要辦理保險關系轉移和基金的轉入轉出等手續(xù)，這些記錄詳實的的檔案資料，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據(jù)。職工失業(yè)保險檔案管理的好壞，將直接關系到參保人的切身利益。

（三）事關經(jīng)辦部門的工作質量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實際上是對業(yè)務工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業(yè)務工作進行整理、歸檔，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動，可以為決策者提供準確的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為領導科學決策提供服務，從而改進工作方法、提高辦事效率。

二、職工失業(yè)保險檔案的主要特點

企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定

第一章總則

第一條為加強企業(yè)職工檔案管理，有效地保護和利用檔案，提高科學管理水平，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務技術水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。

第三條企業(yè)職工檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調下，由勞動主管部門領導與指導，實行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。

第四條企業(yè)職工檔案管理工作必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關檔案、保密的法規(guī)和制度。

摘要：企業(yè)職工檔案主要是記錄職工的政治面貌、個人籍貫和工作經(jīng)歷等資料，與職工的職稱評定、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及工資和晉級等有關。通過介紹企業(yè)流動的職工檔案管理現(xiàn)狀，對企業(yè)流動的職工檔案提出管理對策。

關鍵詞：流動職工；檔案管理；對策

1企業(yè)流動職工的檔案管理現(xiàn)狀

近幾年，各級勞動部門和檔案管理部門都相應的制定了一些檔案管理規(guī)定，在不同程度上開展企業(yè)流動職工的檔案管理活動，不斷促進職工的合理流動。可是，在某些單位、某些部門仍不同程度地存在著與國家檔案管理政策不相符的問題。

1.1檔案材料不齊全

主要表現(xiàn)在職工檔案里個別材料丟失，個別材料沒有入檔，特別是一些比較重要的材料，如學歷證、職稱證、工資和養(yǎng)老金的個人賬戶等多方面材料缺失，沒有將檔案憑證依據(jù)的作用發(fā)揮出來，不能客觀地反映出個人檔案信息的全貌。

關于企業(yè)職工檔案管理情況的調研報告

xx縣勞動保障局

根據(jù)市勞動保障局統(tǒng)一部署，近期，我局組織有關人員對全縣企業(yè)職工檔案管理情況進行了全面調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、基本情況

1、企業(yè)職工檔案的管理方式

《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字[1992]33號）實施以來，我縣企業(yè)職工檔案大多由企業(yè)主管部門的人事部門（政工科）統(tǒng)一管理，少數(shù)由企業(yè)人事部門（政工科）進行管理。

企業(yè)職工檔案是記錄職工招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務技術水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，不少企業(yè)對職工的檔案建立和管理不夠重視，特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)更沒有建立職工檔案的意識；再者就是，職工與企業(yè)解除勞動合同后，其檔案不知如何管理。為此，本人就我市企業(yè)職工檔案管理問題談些粗淺的看法：

一、當前我市企業(yè)職工檔案管理的主要方式

自勞動部、國家檔案局*年頒發(fā)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》?穴勞力字*號?雪實施以來，我市國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)和合資企業(yè)實施了職工的檔案管理工作。這些企業(yè)在檔案管理中的主要方式有如下幾種：

（一）企業(yè)干部的檔案，由企業(yè)主管部門建檔管理；

（二）企業(yè)職工的檔案，由企業(yè)設立的勞資科或辦公室建檔管理；

（三）個別企業(yè)的干部、職工檔案，一律由其企業(yè)主管部門統(tǒng)一管理；

第一章總則

第一條為加強企業(yè)職工檔案管理，有效地保護和利用檔案，提高科學管理水平，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務技術水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。

第三條企業(yè)職工檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調下，由勞動主管部門領導與指導，實行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。

第四條企業(yè)職工檔案管理工作必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關檔案、保密的法規(guī)和制度。

第二章機構和職責

一、引言

做好離退休職工的檔案管理工作是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，不僅有利于兩個文明建設對社會主義和諧發(fā)展也起著積極的促進作用。并且，這些工作的合理開展有利于穩(wěn)定在職員工的思想動態(tài)，促進企業(yè)的良性發(fā)展。

二、企業(yè)離退休職工檔案管理的重要意義

關于企業(yè)離退休人員的檔案，主要涉及的管理部門有企業(yè)當中的人事部門、組織部門和勞動部門等，檔案全方面、真實、完整地記錄了企業(yè)退休人員的相關情況，這也屬于國家檔案當中極為重要的組成部分。但是，從現(xiàn)有狀況來看，很多企業(yè)離退休人員的檔案并沒有得到統(tǒng)一的管理，有的寄放在勞動市場當中，有的轉到社區(qū)，還有的仍然寄放于原企業(yè)當中，所以，從整體上來講，中國的檔案管理模式比較零亂、閑散，一方面，使得離退休人員的人事檔案管理缺乏安全性，另一方面，對于人事檔案的權威性帶來了極大的影響。近幾年來，伴隨著中國經(jīng)濟與社會的高速發(fā)展，提高企業(yè)離退休人員檔案管理的綜合利用率已經(jīng)成為當務之急，在當前企業(yè)離退休人員人事檔案的利用主體方面，其中不僅涉及企業(yè)和企業(yè)離退休人員本身與直系親屬，同時，還涉及社區(qū)和醫(yī)保部分和公檢法機構等。所以，企業(yè)離退休人員檔案管理的服務性功能與基礎性作用極其明顯，與中國的民生建設有著直接的聯(lián)系。

三、當前企業(yè)離退休職工檔案管理工作存在的問題

第一，檔案管理制度不完善。[2]現(xiàn)階段，中國并沒有建立起來完整、完善的企業(yè)離退休職工檔案管理制度，使得企業(yè)離退休職工在檔案管理工作上依舊存在著諸多問題。譬如說，在有的企業(yè)當中，檔案管理的卷宗標題并沒有完整地記錄，關于檔案序號也沒有做出規(guī)范化管理，使得檔案序號記錄比較混亂。此外，關于檔案管理的借閱、保密、查看等制度在執(zhí)行力度方面極為缺乏，在實際運行的過程當中卻并沒有發(fā)揮真正的作用，也正是因為缺乏規(guī)范性和完善性，所以使得企業(yè)離退休職工的檔案也缺乏真實性。第二，檔案利用率低下。。[3]在企業(yè)離退休人員檔案管理當中，并沒有對于檔案的信息量進行控制，也沒有做出來詳細的記載，關于離退休人員的資料信息也沒有做出應有的控制。這樣一來，離退休職工就不能夠真正融入企業(yè)實際經(jīng)營管理活動當中。盡管離退休職工檔案已經(jīng)形成了，但是企業(yè)并沒有進行有效的控制，也難以從整體上對于退休人員檔案進行控制，使得企業(yè)管理工作受到影響第三，檔案檢索效率低下。[4]在檔案個性化管理過程當中，檢索效能的重要性不言而喻，其能夠有效保證檔案管理工作的有效開展。所以，對于現(xiàn)代企業(yè)來說，應當建立起來一個專門的離退休職工的檔案管理機構部門，從而針對企業(yè)當中離退休職工的檔案工作進行專門的負責。與此同時，有必要建立起來一個專門的離退休職工檔案信息數(shù)據(jù)庫，從而最大限度地提高離退休職工檔案管理的針對性和有效性，避免出來檔案缺失的情況。

第一章總則

第一條為加強企業(yè)職工檔案管理，有效地保護和利用檔案，提高科學管理水平，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，根據(jù)《*》有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務技術水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。

第三條企業(yè)職工檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調下，由勞動主管部門領導與指導，實行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。

第四條企業(yè)職工檔案管理工作必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關檔案、保密的法規(guī)和制度。

第二章機構和職責