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為了全面完成今年林業項目的年度任務，加快我縣林業建設步伐，現就我縣的今冬明春林業工程計劃下達給你們（具體計劃任務見附表），并就有關事項通知如下：

一、明確工作任務

（一）目標任務

全縣今冬明春林業工程項目造林任務3.4萬畝，其中：高產油茶基地項目1.2萬畝，年度血防林項目0.5萬畝、2009年度的血防林和長防林尾欠項目1.1萬畝,年度退耕還林封山項目0.6萬畝。

（二）工作安排

各鄉（鎮、場）要按照目標任務的安排，在年元月底前完成整地任務，3月15日前完成全部造林任務。特別是油茶造林山場，要早動手、早安排，現在就要落實整地，要抓住當前有利時機，迅速掀起整地高潮，在冬末春初新芽未萌動前（春節前）實施造林。

二、實施范圍和內容

血防林項目重點安排在通道兩側、路溝渠堤和自然村及周邊待綠化地，要求在血防疫區規劃范圍內實施；油茶主要安排在荒山荒地、跡地造林，要求盡量選擇在土層深厚、排水良好、微酸性壤土、緩坡或坡度25度以下的向陽坡面；封山育林重點安排在主要通道兩側的待封育地塊；長防林尾欠按照原設計，重點安排在昌九高速公路兩側的鄉（鎮、區）。

各地要結合林業項目造林，打造山上山下各種綠化類型的精品和亮點，主要從以下幾個方面開展好項目造林：

（一）通道綠化。全縣范圍內的高速、鐵路、國省道、縣鄉道、村道等通道兩側的綠化帶、可視范圍內的農田林網和荒山荒地要全面綠化，現有的綠化帶要全面提高和完善，增加大規格的綠化苗木造林，做到有花有樹，喬灌相結合，打造既美觀又有特色的綠化亮點。

（二）城鎮綠化。城區按照森林城市的綠化標準，大量引進樟樹、杜英、桂花、銀杏等大苗，栽大樹、種花木，形成立體化、園林化、森林化，打造城區綠化精品。工業園區內主攻赤湖產業區及沙城工業園區的道路和廠區內綠化，栽植高檔綠化苗木，配置花灌，確保園區內“黃土不露天，雜草不著地”，綠化率達50%以上。

（三）鄉村綠化。鄉鎮政府所在地及周邊綠化，以全面改善鄉鎮綠化狀況和人居環境為目標，年底，各鄉鎮所在地綠化覆蓋率達到20%。農村自然村及周邊綠化，以提升新農村建設點水平，建設生產發展、生態良好優美村莊為目標，重點發展以油茶、桔柑、水梨為主的經濟果木林和以楊樹、泡桐為主的速生豐產林，改善農村居住環境，增加農民收入。

（四）山上造林。各地要充分利用好宜林荒山、火燒跡地、采伐跡地和礦區植被恢復造林，打造高標準、高效益油茶生產示范基地和楊樹、泡桐、榿木、松、杉、毛竹等為主的速生豐產林基地。

三、主要措施

（一）加強組織領導。加強領導是搞好林業開發工作的關鍵。各鄉（鎮、場）從現在起，要從貫徹落實科學發展觀，為廣大農民群眾謀利益的高度出發，把秋冬林業開發工作擺上重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導深入一線，做到認識到位、精力到位、組織到位、措施到位。要牢固樹立責任意識，建立健全工作目標責任制，把各項工作分解到村組和山頭地塊，明確造林主體，抓住冬閑的有利時機，廣泛組織勞力上山，加快劈草、清雜、挖穴等林地準備。

（二）加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報紙、墻體標語、橫幅廣告等多種形式，大力宣傳中央和省、市在秋冬季林業開發上的有關政策措施，讓農民了解、掌握政策，在全社會營造濃厚的發展秋冬林業開發的氛圍；要組織鄉村干部及林業系統干部職工深入村組，上門入戶，宣傳指導，為林農發展林業生產提供良好服務。

（三）提高造林質量。要堅持因地制宜、適地適樹的原則，按照項目造林作業設計要求，確定造林樹種、造林方式、配置結構和合理的造林密度，同時認真做好造林所需苗木的準備工作，確保有足夠的良種壯苗投入造林。今年的油茶苗木必須在省定點的圃地調苗，否則不予驗收，各地要抓緊上報油茶需苗量，并及時交納定金（0.5元/株）。

（四）落實造林政策。項目造林必須由造林主體向縣項目辦提出項目書面申請，經林業局技術員對造林小班搞好作業設計后，納入項目管理。項目造林要求嚴格按照作業設計施工，并報省、市驗收合格后，兌現造林補助，其中油茶項目造林按270元/畝兌現補助。

（五）加強機制創新。采取市場運作的方式，為林業工作提供支撐。在投入上，要建立和完善政府主導、群眾主體、社會參與、部門配合的聯動機制，拓寬融資渠道、增加投入。在開發運作機制上，要堅持“公司+基地+合作社+農戶”的運作模式，同時抓好特色經營大戶和科技示范大戶的培植，以大戶帶動農戶參與林業開發。在流轉機制上，按照“依法、自愿、有償”的原則，搞好土地承包經營權流轉，使土地逐步向造林大戶集中，提高集約化經營水平，擴大經營規模。

（六）加強造林管護。不少地方存在重造輕管現象，導致去年造林的地方，今年又要重新植一次。要采取有力措施，既重數量，又重質量，既重栽植，又重管護，緊緊扣住苗木、栽植、管護“三個環節”，確保栽一棵活一棵、栽一片綠一片。精品路段按照行政轄區負責制，每個鄉鎮落實專人協助造林承包人，負責好通道綠化的管護。全縣重點造林地段均按省林業廳要求，培土、打撐、開溝、綁草繩、刷白，及時補植補造，搞好病蟲害的防治，確保造林成活率在90%以上。

（七）加強督查和調度。實行造林綠化問責制，由縣政府督查室、縣監察局、縣林業局等部門組成聯合督查組，不定期地對各地整地、栽植情況進行督查。對連續兩次排名前3名單位給予通報表揚，并授予流動紅旗，對連續兩次滯后的單位，給予通報批評，并發黃牌警告，確保造林綠化工程建設的順利進行。