導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇加快水利設(shè)施建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；存在問(wèn)題；采取措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0239-1

1　當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問(wèn)題

1.1　農(nóng)田水利設(shè)施投入不足

由于農(nóng)田水利工程具有跨區(qū)域特點(diǎn)，當(dāng)前鎮(zhèn)村一級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，資金相對(duì)匱乏，相應(yīng)的，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為密切的農(nóng)業(yè)灌溉渠道的硬化建設(shè)已經(jīng)處于無(wú)力投入，而政府的資金支持也跟不上，由此導(dǎo)致農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，許多農(nóng)村仍在沿用上世紀(jì)50年代建設(shè)的水利設(shè)施，水利設(shè)施落后，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題是農(nóng)民群眾最密切關(guān)注的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部最操心、最難搞的“心病”。

1.2　水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉面積嚴(yán)重萎縮

目前的許多農(nóng)田水利工程大都興建于上世紀(jì)六七十年代，已經(jīng)運(yùn)行40多年，雖然許多地方每年都組織勞力清淤、修補(bǔ)、加固等措施補(bǔ)救，農(nóng)田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態(tài)，寶貴的水資源一半以上被流失掉。

1.3　城市化推進(jìn)過(guò)程中的負(fù)面問(wèn)題是農(nóng)田水利最大的殺手

目前我國(guó)許多地方的建設(shè)多是推進(jìn)城市化過(guò)程，但基本沒(méi)有或很少考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，尤其是農(nóng)田排灌設(shè)施，導(dǎo)致在加強(qiáng)道路等大型設(shè)施建設(shè)的同時(shí)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的嚴(yán)重破壞，有的地方甚至農(nóng)田水利設(shè)施癱瘓，灌溉能力基本不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為了保證糧食的生產(chǎn)，假設(shè)臨時(shí)水管抽水灌溉，這不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也極大地浪費(fèi)了水資源。

2　采取相應(yīng)措施，加快水利改革和發(fā)展

為了深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革和發(fā)展精神，破解歷史難題，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收提供可持續(xù)水利灌溉保證，針對(duì)我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

2.1　創(chuàng)新工作思路，確保農(nóng)田水利建設(shè)有序進(jìn)行

要本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的原則，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)情和科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃；要把農(nóng)田水利基本建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃；要把如何改革耕作方式，培育、推廣使用抗旱品種，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)；如何采取工程性措施，大量利用過(guò)境水發(fā)展低成本灌溉農(nóng)業(yè)；如何利用水文地質(zhì)資料和現(xiàn)有耕地狀況合理布局井位，科學(xué)利用地下水發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)等問(wèn)題，用規(guī)劃的形式明確下來(lái)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要廣泛征求各方面意見(jiàn)，尤其是傾聽(tīng)廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的新生，著力解決他們最關(guān)心的農(nóng)村社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。

2.2　創(chuàng)新投資方式，建立農(nóng)田水利多元化投資機(jī)制

要進(jìn)一步解放思想積極探索政府和社會(huì)聯(lián)合辦水利的新路子。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平。一是積極向上爭(zhēng)取資金。要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，千方百計(jì)做好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、小農(nóng)水“民辦公助”、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目資金。二是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革。在這一前提下，通過(guò)國(guó)家投資的積極引導(dǎo)，廣泛吸引民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化進(jìn)程。三是鼓勵(lì)群眾籌資。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資投勞的積極性，在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，把政府財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補(bǔ)，先干后補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自籌建設(shè)農(nóng)田水利的積極性。

2.3　創(chuàng)新管理辦法，提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用率

要在摸清本地水利設(shè)施底數(shù)的前提下，本著因地制宜、實(shí)事求是、尊重受益群眾意見(jiàn)的原則，全面開(kāi)展“明確所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”為特征的水利管理體制改革和創(chuàng)新。

2.3.1　加強(qiáng)技術(shù)支持　對(duì)改革后的水利設(shè)施建立完整清晰的檔案?jìng)浒福e極協(xié)助農(nóng)田水利經(jīng)營(yíng)者做好水利設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)劃設(shè)計(jì)，有計(jì)劃地組織經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)展水利設(shè)施建設(shè)和維修等方面技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支持。

2.3.2　加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)　水利行政執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，依法打擊干擾、破壞水利設(shè)施和妨礙經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

篇2

一、廣州汽車(chē)配件用品市場(chǎng)的基本情況

汽車(chē)配件用品行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為汽車(chē)零部件包括汽車(chē)配件和汽車(chē)用品兩大類(lèi)。汽車(chē)配件是指直接影響汽車(chē)駕駛的部件，是汽車(chē)行駛所必須的部件，包括發(fā)動(dòng)機(jī)配件、行走配件、電器儀表、制動(dòng)配件和傳動(dòng)配件等。而汽車(chē)用品則是指用以裝飾和輔助汽車(chē)正常駕駛的部件，汽車(chē)用品一般包括安全用品、內(nèi)飾用品、外飾用品、保養(yǎng)品和塑料橡膠件等。

廣州市汽車(chē)配件市場(chǎng)主要運(yùn)營(yíng)模式有三種：一是廠家直接供貨給4S店授權(quán)其銷(xiāo)售。通過(guò)4S店和終端消費(fèi)者直接接觸，4S店是原廠件的主要銷(xiāo)售渠道，但價(jià)格較高。二是4s店除了自己直接面對(duì)用戶，還會(huì)通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售。進(jìn)而通過(guò)各類(lèi)汽車(chē)維修廠到達(dá)用戶。這些經(jīng)銷(xiāo)商大多聚集在汽配市場(chǎng)內(nèi)。很多經(jīng)銷(xiāo)商存在以副廠件冒充原廠件銷(xiāo)售的問(wèn)題。三是進(jìn)口商直接從國(guó)外進(jìn)口配件或從國(guó)內(nèi)廠商處購(gòu)買(mǎi)，再分銷(xiāo)給各配件經(jīng)銷(xiāo)商，通過(guò)汽修廠提供給用戶。而進(jìn)口商的貨源可能來(lái)自于跨國(guó)倒?fàn)敗＜此^的“第三國(guó)零件”，這種配件沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式授權(quán)和批準(zhǔn)，是因?yàn)榈貐^(qū)價(jià)差和市場(chǎng)的需要而流入。

資本的逐利性以及多渠道多途徑的市場(chǎng)交易模式在流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都有出現(xiàn)假冒偽劣的可能性，加大了廠家的控制難度和管理部門(mén)的監(jiān)管難度。從監(jiān)管實(shí)踐和調(diào)研情況看，汽車(chē)配件市場(chǎng)偽劣商品較多，用品市場(chǎng)則假冒較多。

二、廣州汽配市場(chǎng)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)分局不斷探索、不懈努力，積極尋求有效打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵犯汽車(chē)零部件注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等違法行為，提高汽配市場(chǎng)監(jiān)管效率的工作手段和方式，如制定《廣州市汽車(chē)零配件交易市場(chǎng)監(jiān)督管理工作規(guī)范》、創(chuàng)建汽車(chē)配件用品快速檢測(cè)機(jī)制等，在維護(hù)廣州市汽配市場(chǎng)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)方面做了大量工作。然而不可否認(rèn)的是，由于汽車(chē)配件用品涉及的產(chǎn)品復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)者眾多以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)缺失，使得這一市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管也變得相當(dāng)困難，假冒品種越來(lái)越齊全，越是高檔和暢銷(xiāo)的汽車(chē)配件，被假冒的可能性越大，而且規(guī)格品種幾乎覆蓋了全國(guó)主要車(chē)型所使用的所有零配件。廣州汽配市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系存在嚴(yán)重的缺失和滯后。從而導(dǎo)致一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。

(一)假冒偽劣產(chǎn)品增多。目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的假冒偽劣汽車(chē)配件主要有三種：一是直接假冒知名廠商的商標(biāo)、廠名廠址或者廠商指定的零配件供應(yīng)商：二是有些制假分子雖然在產(chǎn)品上打上自己的商標(biāo)和廠名廠址，但產(chǎn)品上卻標(biāo)注知名廠商產(chǎn)品的零件編碼：三是有些汽車(chē)零配件干脆無(wú)廠名、廠址、商標(biāo)，屬于典型的“三無(wú)”產(chǎn)品。以汽車(chē)玻璃為例：一些個(gè)別企業(yè)在利益驅(qū)使下，使用不合格的汽車(chē)玻璃和粘合劑欺騙消費(fèi)者。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在交通事故中，由于汽車(chē)玻璃原因，大約有10％的乘員受到二次傷害，乘員的死亡幾率增加了2％。假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，不但嚴(yán)重影響了廣大群眾的生活，給群眾的生命安全帶來(lái)了隱患，也給中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙，使得國(guó)家在經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的形勢(shì)下，綜合競(jìng)爭(zhēng)力卻沒(méi)有相應(yīng)提升。

(二)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂。由于汽配用品市場(chǎng)沒(méi)有建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為沒(méi)有約束力，客觀上使市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境缺失。市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，也導(dǎo)致相當(dāng)部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、素質(zhì)不高、文化水平低下、法律意識(shí)淡薄的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員在無(wú)任何培訓(xùn)的情況下進(jìn)入該行業(yè)，造成部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了追求利潤(rùn)最大化，置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，肆意制造假冒偽劣產(chǎn)品。部分市場(chǎng)開(kāi)辦者也從自身利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品的業(yè)戶采取縱容的態(tài)度，不僅對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶帶來(lái)不利影響，也在一定程度上導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的混亂。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。在自由的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下，由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循，在利益最大化的誘惑面前，生產(chǎn)者盡量降低成本，使用低成本原材料，最終引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，危害消費(fèi)者身體健康及人身安全。廣州市消費(fèi)者委員會(huì)近年來(lái)所接到的有關(guān)汽車(chē)安全的投訴，配件的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題就占了相當(dāng)?shù)谋戎亍＠纾?chē)座椅的質(zhì)量安全問(wèn)題，有些廠家為了降低成本，使用含毒成分的材料生產(chǎn)，或者不考慮汽車(chē)座椅對(duì)安全性能的高要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；一些已經(jīng)接近使用壽命的“水貨胎”，通過(guò)各種渠道鋪貨輪胎店，個(gè)別不法經(jīng)銷(xiāo)商利用專(zhuān)業(yè)模具修改DOT代碼“提高”極速級(jí)別，使低檔胎配高檔車(chē)，加大了輪胎使用中裂口或爆裂從而引發(fā)安全事故的機(jī)率。

(四)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法難。由于整個(gè)行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，也給管理部門(mén)規(guī)范管理帶來(lái)了障礙。標(biāo)準(zhǔn)和管理脫節(jié)，一方面加大了廠家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制難度，另一方面也加大了有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管難度。執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理、可操作的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為、認(rèn)定產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)許多配件品種和型號(hào)難以辨認(rèn)，只能要求經(jīng)營(yíng)者提供商品合法的進(jìn)貨憑證，或是根據(jù)舉報(bào)和消費(fèi)者投訴來(lái)查處流入市場(chǎng)的假冒偽劣商品，這在一定程度上加大了執(zhí)法的難度，也使得假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者有恃無(wú)恐。近年來(lái)，全市因汽車(chē)配件用品質(zhì)量問(wèn)題引起的質(zhì)量投訴、利益糾紛等案件經(jīng)常發(fā)生，但由于執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有可依照的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，使得對(duì)部分假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法按《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)作出處罰決定，客觀上造成監(jiān)管不到位。

(五)消費(fèi)者被動(dòng)選擇。由于標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后，該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者處于信息極不對(duì)稱(chēng)的兩端，消費(fèi)者處于弱勢(shì)的一端，對(duì)所購(gòu)商品的來(lái)源、質(zhì)量等沒(méi)有判斷的依據(jù)，任由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以次充好、以假充真，花錢(qián)買(mǎi)假貨，輕則吃了啞巴虧，重則危及生命安全，消費(fèi)權(quán)益得不到有效保障。

三、加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)汽配用品市場(chǎng)監(jiān)管力度

汽車(chē)配件用品作為關(guān)系企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象和競(jìng)爭(zhēng)力，并直接影響生命安全的產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量保證的重要性勿庸置疑。目前，廣州市汽車(chē)配件用品行業(yè)已經(jīng)完成了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)份額以及人才的積累，作為流通領(lǐng)域行政管理的工商部門(mén)應(yīng)該通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高汽車(chē)配件用品市場(chǎng)管理的專(zhuān)業(yè)化水平，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，把管理工作做深做細(xì)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，給管理者和消費(fèi)者一個(gè)管理和衡量的標(biāo)尺，使市場(chǎng)監(jiān)管盡快實(shí)現(xiàn)從粗放向精細(xì)、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從低端向高端、從突擊性向日

常性轉(zhuǎn)變。

(一)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施汽車(chē)配件用品標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的極端重要性。標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和城市的重要技術(shù)支撐，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)信用建設(shè)的重要技術(shù)制度，是管理為發(fā)展服務(wù)、管理與發(fā)展相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作既是管理的基礎(chǔ)工作，更是戰(zhàn)略任務(wù)，所謂“一流國(guó)家賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)。二流國(guó)家賣(mài)產(chǎn)品”，就是這個(gè)道理。實(shí)施汽車(chē)配件用品標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于用標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和發(fā)展汽車(chē)配件用品產(chǎn)業(yè)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于用標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化汽車(chē)配件用品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：有利于實(shí)現(xiàn)汽車(chē)配件用品產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，提高汽車(chē)配件用品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；更有利于汽車(chē)配件用品市場(chǎng)秩序的構(gòu)建，保障消費(fèi)安全和人民身體健康，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(二)工商行政管理部門(mén)和政府行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)主導(dǎo)汽車(chē)配件用品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。標(biāo)準(zhǔn)制定不僅僅是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)的事，而是涉及國(guó)家的整體利益。工商部門(mén)作為綜合性的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，在汽配市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作中對(duì)存在的問(wèn)題最敏感。有責(zé)任、有義務(wù)會(huì)同政府專(zhuān)項(xiàng)和專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)向政府提出制訂地方強(qiáng)制性汽車(chē)配件用品行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，建立健全完善的商品質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范汽車(chē)配件用品進(jìn)入、退出市場(chǎng)的途徑，抑制市場(chǎng)機(jī)制的弊端，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。抓緊制定《廣州市汽車(chē)配件用品市場(chǎng)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)》，具體內(nèi)容包括：一是市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如市場(chǎng)選址、場(chǎng)內(nèi)環(huán)境、建筑裝修、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)布局；二是日常管理標(biāo)準(zhǔn)，如商品管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)管理、證照管理、基礎(chǔ)管理制度、人員培訓(xùn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等；三是商品標(biāo)準(zhǔn)，如合格商品應(yīng)具備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)授權(quán)等。以便從硬件和軟件兩方面對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者提出明確的規(guī)范要求。

篇3

一、目標(biāo)任務(wù)

2012年底前為重點(diǎn)推進(jìn)階段，重點(diǎn)改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，即鎮(zhèn)區(qū)通暢率達(dá)到100%、行政村道路硬化率達(dá)到100%，自然村道路通達(dá)率達(dá)到100%、硬化率達(dá)到90%，探索開(kāi)行公交車(chē)汽車(chē)線路，農(nóng)村客運(yùn)基本覆蓋所有行政村，自來(lái)水普及率達(dá)100%，完成城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)或通過(guò)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享解決城鎮(zhèn)污水、垃圾處理問(wèn)題，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電設(shè)施的改造工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)中央、自治區(qū)、市廣播電視主要頻道節(jié)目和互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋，提倡使用管道燃?xì)夂驼託饧泄猓瓿芍攸c(diǎn)江河水系防洪安全工程建設(shè)，建成一批節(jié)水灌溉工程。

2013-2015年為全面鋪開(kāi)階段，在全城區(qū)范圍內(nèi)整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡化發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋全城區(qū)所有鎮(zhèn)和95%行政村，城區(qū)各村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)98%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上、城鎮(zhèn)垃圾實(shí)現(xiàn)全收集，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上，農(nóng)村污水處理率達(dá)到50%，農(nóng)村灌溉用水利用系數(shù)達(dá)0.61。

二、工作內(nèi)容

（一）加快推進(jìn)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市加快324國(guó)道擴(kuò)建，到2012年底，完成所有行政村道路及連接線路面硬化，以及50戶以上自然村屯的通屯道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造農(nóng)民集中居住試點(diǎn)區(qū)的道路建設(shè)。2014年建成城區(qū)出入的城市道路。完善試點(diǎn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、道路設(shè)施，啟動(dòng)通屯硬化道路工程。2015年，建成市、城區(qū)、鎮(zhèn)之間的道路路網(wǎng)體系，基本實(shí)現(xiàn)市域道路全覆蓋。（城區(qū)交通運(yùn)輸局、農(nóng)林水利局牽頭，城區(qū)住建局、扶貧辦等配合）

2、深化城鄉(xiāng)公共交通管理體制改革。完善公交站點(diǎn)、客運(yùn)站和行政村便民候車(chē)亭建設(shè)，爭(zhēng)取2012年底開(kāi)行公共汽車(chē)線路，農(nóng)村客運(yùn)基本覆蓋所有行政村。2015年底農(nóng)村客運(yùn)覆蓋全城區(qū)100%鎮(zhèn)和90%行政村。（城區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，城區(qū)住建局、扶貧辦等配合）

（二）加快推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)

1.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)布局建成供水改擴(kuò)建工程和雙定鎮(zhèn)供水工程，加快自來(lái)水廠擴(kuò)建工程及備用水源工程建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)積極推進(jìn)雙定水廠規(guī)劃建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立由鎮(zhèn)區(qū)向周邊村莊輻射的供水管網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)區(qū)供水企業(yè)進(jìn)行集中供水，爭(zhēng)取2012年底鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供水。積極建設(shè)雙定—金壇工業(yè)帶的供水基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)發(fā)展。2013年啟動(dòng)雙定水廠規(guī)劃建設(shè)工作。2015年前實(shí)現(xiàn)全城區(qū)所有鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供水。（城區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施村鎮(zhèn)飲用水安全工程。建設(shè)村鎮(zhèn)集中供水工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)集中供水，2012年底實(shí)現(xiàn)自來(lái)水普及率達(dá)100%，2015年全城區(qū)村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)98%以上。（城區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)）

（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)

1.加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，重點(diǎn)布局建成城區(qū)和區(qū)雨污管網(wǎng)改造及積雨內(nèi)澇地區(qū)排水官網(wǎng)改造工程等，進(jìn)一步完善排水系統(tǒng)，同時(shí)推進(jìn)壇洛鎮(zhèn)、雙定鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)工程。2015年前全城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上。（城區(qū)住建局牽頭，城管局、農(nóng)林水利局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合配合）

2.開(kāi)展農(nóng)村小型污水處理試點(diǎn)建設(shè)。在試點(diǎn)村建設(shè)小型污水處理廠（池）等項(xiàng)目，改善村坡生產(chǎn)生活環(huán)境。在重點(diǎn)推進(jìn)階段，村坡污水處理率達(dá)80%，2015年底前全城區(qū)農(nóng)村污水處理率達(dá)50%。（城區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)

2012年底，在設(shè)立環(huán)衛(wèi)站，推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，逐步建成與其城鎮(zhèn)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推行鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)制度。開(kāi)展垃圾中轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2015年城區(qū)完成各鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)項(xiàng)目，垃圾達(dá)到全收集，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。（各鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭，城區(qū)城管局、環(huán)保局、住建局配合）

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)

大力推進(jìn)以沼氣為主，液化石油氣為輔的農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，2015年城區(qū)適宜建池農(nóng)戶入戶率達(dá)到80%。（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭，城區(qū)住建局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（六）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視、通訊和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.2015年前，配合市完成無(wú)線數(shù)字城市公共信息服務(wù)平臺(tái)廣播電視對(duì)的節(jié)目覆蓋，完成20戶以下自然村廣播電視村村通直播衛(wèi)星全覆蓋。（城區(qū)文體局負(fù)責(zé)）

2.完善城鄉(xiāng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村工程，爭(zhēng)取2013年覆蓋改革試點(diǎn)區(qū)，2015年前覆蓋全城區(qū)所有行政村。（城區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（七）加快城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年底在重點(diǎn)區(qū)域建成一批節(jié)水灌溉、防洪排澇工程。2015年全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，城區(qū)農(nóng)村灌溉用水利用系數(shù)達(dá)0.61。（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（八）加快村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)

1.推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。2012年底前爭(zhēng)取完成城區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。2013年在所轄的80%的自然村，達(dá)到市級(jí)生態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，全城區(qū)80%的行政村建成生態(tài)村，所有鎮(zhèn)建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)達(dá)到生態(tài)城區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)。（城區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（九）加快農(nóng)村危房改造建設(shè)

實(shí)施試點(diǎn)區(qū)危房改造惠民工程。2012年底前完成危房摸底調(diào)查工作。2013年進(jìn)入實(shí)施建設(shè)階段，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善。（城區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（十）加快村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)

加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，2015年所有的行政村均建立村級(jí)公共服務(wù)中心。（城區(qū)文體局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)配合協(xié)作，明確責(zé)任分工

各牽頭和責(zé)任單位要盡快制定具體的工作方案，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)以及分階段的工作重點(diǎn)、工作要求。各責(zé)任單位之間要加強(qiáng)對(duì)接，努力使相關(guān)工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，確保資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

（二）創(chuàng)新工作方式，下放部分管理權(quán)限

根據(jù)自治區(qū)、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作部署，擴(kuò)大鎮(zhèn)政府部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)、管理等權(quán)限。

（三）加大資金支持力度

1.努力拓寬融資渠道。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，建立多渠道、多元化的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資體制。公路建設(shè)、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、水利設(shè)施、廣播電視等項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，并協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金；對(duì)不能爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)助的項(xiàng)目，以銀行貸款為主，積極爭(zhēng)取信貸資金支持。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的補(bǔ)償機(jī)制，探索BT、BOT等融資手段，吸引外資和社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

2.加大財(cái)政扶持力度。2012-2013年，城區(qū)爭(zhēng)取的上級(jí)投資項(xiàng)目要向?qū)嶒?yàn)區(qū)傾斜，每年城區(qū)財(cái)政投入實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不少于200萬(wàn)元。

（四）建立考核機(jī)制，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施

建立工作績(jī)效考核辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，量化分解各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工作的督促檢查，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施。

篇4

水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中所必須的物質(zhì)條件和社會(huì)條件,是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成的各個(gè)環(huán)節(jié)所使用的勞動(dòng)重要基礎(chǔ)設(shè)施.其作用都是為了擴(kuò)大和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平.有各方面基礎(chǔ)建設(shè)綜合發(fā)展,協(xié)調(diào)配套,相互促進(jìn),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可能有所發(fā)展、有所提高.

改革開(kāi)放以來(lái),慶元縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善,綜合生產(chǎn)能力有所提高,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ).各涉農(nóng)部門(mén)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大.水利部門(mén)在農(nóng)村“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”、“千庫(kù)保安工程”、“強(qiáng)塘固房工程”、“山區(qū)小流域治理工程”、“農(nóng)村整治工程”、“千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項(xiàng)目的資金[1-3].如前三年投入建設(shè)慶元縣“千庫(kù)保安除險(xiǎn)加固工程”馬蹄岙水庫(kù)小(1)型除險(xiǎn)加固工程,蘭溪橋水庫(kù)中型除險(xiǎn)加固工程,農(nóng)村集體所有的地山、蛟塘、側(cè)坪洋、大奔林等小(2)型水庫(kù)及山塘除險(xiǎn)加固工程省水利廳補(bǔ)助40%,縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)助60%,相關(guān)村農(nóng)村集體負(fù)責(zé)政策處理[4].解除了隱患,恢復(fù)了庫(kù)容.具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.盡管如此,新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,各地薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,特別是慶元縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施,一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.

1.1資金投入不足

雖然地方政府每年投入到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少,但相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.如“千萬(wàn)十億方節(jié)水工程”建設(shè)的慶元縣淤上灌區(qū)灌溉面積由366.67ha增加到419.33ha灌溉保證率60%提高到90%渠系水利用系數(shù)[5]從0.52提高到0.7.許多小型的灌區(qū)一時(shí)無(wú)法顧及改造.大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,行洪保障能力下降.以2009年為例省水利廳及地方政府重點(diǎn)用于小型農(nóng)田水利工程渠道,堤防的維修.全縣投入維修補(bǔ)助資金350萬(wàn)元,重點(diǎn)堤防工程建設(shè)資金480萬(wàn)元,千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程1500萬(wàn)元,山塘除險(xiǎn)工程1450萬(wàn)元,節(jié)水灌溉工程482萬(wàn)元,整合資金山區(qū)小流域治理工程1640萬(wàn)元,還是滿足不了農(nóng)村水利工程建設(shè)的需要.

1.2缺乏資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理業(yè)主行政村單位對(duì)實(shí)物管理和設(shè)備管理,目前還談不上資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,管理模式粗放.其現(xiàn)狀為:無(wú)償服務(wù),無(wú)償供給,供給越多,需求缺口越大,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)就愈是步履維艱.

1.3保障能力下降

大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,保障能力明顯下降.遇到水文干旱年份供水保障能力下降,減產(chǎn)減收必將成為定局.

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

在水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,由于對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用認(rèn)識(shí)不清,沒(méi)有明確的目標(biāo)要求,缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保障,沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展,致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,水利基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng),而且在增量上也不能滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求.我縣水利工程規(guī)模小,骨干工程少,大型水利工程還是空白,中型水庫(kù)也僅有3座,小型山塘水庫(kù)53座,這些水庫(kù)的功能主要是以發(fā)電為主,防洪、錯(cuò)峰,調(diào)蓄庫(kù)容量小.灌溉能力十分有限,全縣有效灌溉面積10.03千ha,機(jī)電灌溉面積0.7千ha,有充足水源保證的不足20%,主要是靠天田.致使全縣農(nóng)田保灌面積較低.

1.5效益不高

缺乏統(tǒng)籌規(guī)則,因而合理布局不夠加之管理不善.造成了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下甚至無(wú)效益.如松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)涉及五個(gè)行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長(zhǎng)3.2km灌溉面積660ha,2003年重新維修建成后日常維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí),處于無(wú)人管理狀態(tài).受自然和人為破壞損毀嚴(yán)重造成灌溉能力下降.其它地方絕大多數(shù)早地和稻田沒(méi)有水源工程和高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉設(shè)施,中低產(chǎn)田地所占比重較大,占耕地總面積的70%以上.但是許多水利基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)發(fā)揮不了應(yīng)有的功能.

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的一個(gè)“瓶頸”.如何采取有效措施,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水利基礎(chǔ)設(shè)施水平.

2.1提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)

要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,切實(shí)解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問(wèn)題,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的“先行資本”;認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè).因此,應(yīng)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來(lái)抓;作為為農(nóng)民辦實(shí)事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來(lái)抓;并把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈.

2.2探索水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新體制

集體投資的水利基礎(chǔ)設(shè)施,在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下,有條件的可以采取承包、租賃、拍賣(mài)等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)連片經(jīng)營(yíng),實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,并努力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)一些投資主體是企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村各類(lèi)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式.形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的局面,使其成為具有一定自我積累,自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),才能不斷壯大水利產(chǎn)業(yè).

2.3促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)及相互配合,推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展

水利基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,必須聚集各個(gè)方面的力量,促進(jìn)部門(mén)有效配合,資金的整合齊心協(xié)力,才能收到更好的成效.實(shí)踐證明,在目前任務(wù)艱巨,資金不足的情況下,部門(mén)協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,是推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深前進(jìn)的重要因素.如水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)辦、民政(扶貧資金)等部門(mén)的資金的整合就可以建設(shè)一定規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施的水工程項(xiàng)目.在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則.各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問(wèn)題,發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行水利基礎(chǔ)集中治理,并從群眾要求最迫切的水利工程建設(shè)項(xiàng)目入手,做到有重點(diǎn)、有特色,杜絕面面俱到,泛泛而抓.要突出主攻方向,采取缺啥補(bǔ)啥的方法,以興修水利為主,山塘水庫(kù)的整治、節(jié)水灌溉配套在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的地方,實(shí)施水土保持工程,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的預(yù)防和治理措施.

2.4擇優(yōu)扶持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

凡屬?lài)?guó)家下達(dá)確定的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)由縣統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施;凡屬村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)事關(guān)改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的水利項(xiàng)目,應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h政依據(jù)社情民意,搞好規(guī)劃,組織實(shí)施.對(duì)群眾積極性較高,成效顯著的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在資金上應(yīng)優(yōu)先安排,按建設(shè)的實(shí)績(jī)、成效來(lái)確定扶持的力度和額度,采取“大干大支持,小干小支持”的擇優(yōu)扶持辦法.

篇5

小型農(nóng)田水利設(shè)施；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，而水資源分布又很不均勻，水旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。因此，灌溉排水對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源，如何有效地加強(qiáng)水資源的科學(xué)配置與管理，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

1.當(dāng)前陜西省農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

灌區(qū)設(shè)施不配套。市場(chǎng)機(jī)制下要求農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)，但是目前由于灌溉技術(shù)設(shè)備的落后，缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。在陜西地區(qū)應(yīng)用的一些農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)顯然已不適應(yīng)新的時(shí)展需求，有些標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于陳舊。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前在農(nóng)業(yè)灌溉器材設(shè)備的規(guī)格品種上以及附屬材料上發(fā)展落后，管道連接以及施工工藝也不配套，設(shè)備在應(yīng)用中還存在著可靠性不穩(wěn)定及耐久性能差等問(wèn)題。

資金投入不足。目前我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入主要依賴(lài)于中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)的資金，“十五”期間每年農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投資占中央財(cái)政預(yù)算資金的比重處于逐步下降的趨勢(shì)。政府及相關(guān)部門(mén)過(guò)于重視新的灌溉地區(qū)的開(kāi)發(fā)及建設(shè)，原先的末級(jí)渠系或田間相關(guān)的配套設(shè)施往往都是由農(nóng)民自己承擔(dān)。

水利設(shè)施建設(shè)管理不完善。目前，我國(guó)的農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)管理體制和機(jī)制運(yùn)行效率低下。如村民要求使用小型水利設(shè)施必須進(jìn)行投資、水利設(shè)施缺少維護(hù)、集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明，缺少監(jiān)管等等。另外，由于目前農(nóng)村實(shí)行個(gè)人承包責(zé)任制，由于缺少統(tǒng)一的小型水利設(shè)施管理措施，因此在農(nóng)村的整體渠道管理上，村民與村民之間缺少交流與合作，只顧個(gè)人利益，不考慮渠道的整體暢通性。

農(nóng)民生活用水短缺，飲用水安全工程滯后。目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)民的安全飲水依然存在很多問(wèn)題。在我國(guó)較發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，農(nóng)民使用的基本上都是干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，但是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民的飲水安全依然是一個(gè)很重要的問(wèn)題。以陜西省漢中市的鎮(zhèn)巴地區(qū)為例，目前該地區(qū)依然有許多村未通自來(lái)水，村民的飲用水主要依靠農(nóng)民肩挑來(lái)獲取，飲用水的安全問(wèn)題更是無(wú)從談起。因此，需要建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，并且繼續(xù)完善安全飲水工程。

2.促進(jìn)陜西地區(qū)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的對(duì)策分析

充分體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，提高農(nóng)民的參與度。政府在建設(shè)及運(yùn)行農(nóng)田水利建設(shè)的重要職責(zé)的探討目前在世界范圍內(nèi)得到了極大的重視。陜西地區(qū)作為我國(guó)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，廣大的農(nóng)民迫切的需要增加自身的收入以滿足生存及發(fā)展的需求。目前，陜西的農(nóng)田水利灌溉的建設(shè)主要是以政府投入為主，因此，在農(nóng)田灌溉的地下管道建設(shè)中可適當(dāng)?shù)膶⑵浼{入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍。在水源工程以及水管線等工程上面的投資應(yīng)由各級(jí)政府相應(yīng)承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)水的運(yùn)輸，在田間灌溉方面，一些農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施可相應(yīng)的由農(nóng)民自己出資購(gòu)買(mǎi)。在此過(guò)程中，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶高效節(jié)水灌溉技術(shù)的培訓(xùn)及掌握，政府在灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中可適當(dāng)?shù)慕o予農(nóng)民一些補(bǔ)貼。另外，政府還應(yīng)實(shí)施政策配套改革，加強(qiáng)引導(dǎo)。如政府應(yīng)出臺(tái)節(jié)水方面相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，從而提高農(nóng)民在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的積極性。

統(tǒng)籌資金來(lái)源，推動(dòng)信貸資金全力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。國(guó)家在加大信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)的支持力度方面，可實(shí)施政策性銀行設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠貸款，通過(guò)如還款年限的延長(zhǎng)及加大財(cái)政貼息等政策支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。另外，還應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政政策的調(diào)節(jié)作用。在金融機(jī)構(gòu)方面，增加農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貸款時(shí)給予稅收優(yōu)惠或者退稅政策等，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)信貸的投放面。

創(chuàng)新體制機(jī)制，提高管理效率。陜西地區(qū)由于水資源十分短缺，農(nóng)業(yè)用水耗費(fèi)巨大，因此推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施管理體制的改革對(duì)于促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)具有重要的意義。通過(guò)創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)管理體制機(jī)制，發(fā)揮制度效應(yīng)及管理效率。筆者認(rèn)為可通過(guò)落實(shí)水利工程管理單位資金基本支出與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、中央財(cái)政擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)水利工程設(shè)施維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助、為了促進(jìn)節(jié)約用水進(jìn)程，降低農(nóng)民的水費(fèi)支出費(fèi)用、推動(dòng)農(nóng)村水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)民在定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)的執(zhí)行性及適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理費(fèi)用的補(bǔ)助等措施深化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的成果。另外，為了解決陜西部分農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問(wèn)題，應(yīng)充分利用小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果，即通過(guò)完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的激勵(lì)及引導(dǎo)作用，融社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益于一體，提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村飲用水這一環(huán)節(jié)的建設(shè)力。

陜西省小型農(nóng)田水利工程水利設(shè)施建設(shè)工程數(shù)量多、分布廣，因此，在建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)管理，真正使農(nóng)民享受到小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的益處。

篇6

水利工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、老化嚴(yán)重現(xiàn)階段我國(guó)大部分農(nóng)田水利工程都建成于20世紀(jì)50、60年代，經(jīng)歷幾十年的風(fēng)吹雨打，大多數(shù)水利設(shè)施已經(jīng)十分破舊，難以滿足現(xiàn)在的農(nóng)田灌溉需要。隨著世界貿(mào)易的逐步擴(kuò)大，大量國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度越發(fā)緩慢，農(nóng)民種田的積極性大大降低，同樣水利設(shè)施建設(shè)的積極性也迅速降低。

2我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的出路

2.1構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制

根據(jù)水利設(shè)施性質(zhì)的不同，建立起中央、省、縣鄉(xiāng)、農(nóng)民4位一體的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給體制。對(duì)于一些大型的農(nóng)田水利工程應(yīng)由政府出錢(qián)來(lái)解決，基本的農(nóng)田水利實(shí)施由省級(jí)政府出資，縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，而一些社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠直接使農(nóng)民獲益的，可讓農(nóng)民自己投入，政府適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。進(jìn)行多渠道的水利設(shè)施籌資方式，改變過(guò)去依靠財(cái)政投入的單一模式，擴(kuò)展市場(chǎng)渠道和其他渠道，這是保證資金充足的根本原因。可通過(guò)市場(chǎng)發(fā)行長(zhǎng)期基本建設(shè)國(guó)家債券，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)的專(zhuān)向發(fā)展基金，利用減免稅收和給予信貸優(yōu)惠等政策向金融機(jī)構(gòu)融資等方式籌資。此外還可通過(guò)發(fā)行彩票、境外投資、個(gè)人投資或者企業(yè)家捐贈(zèng)等方式獲得水利設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源，解決資金不足的問(wèn)題。構(gòu)建多元化的機(jī)制要求政府積極對(duì)農(nóng)民和社會(huì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)，充分發(fā)揮出財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，將水利設(shè)施直接獲益的農(nóng)民引導(dǎo)到水利設(shè)施投入上來(lái)，對(duì)民間資金的準(zhǔn)入門(mén)檻降低，增強(qiáng)民間資金來(lái)源。

2.2進(jìn)行制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新

2.2.1實(shí)行水利建設(shè)問(wèn)責(zé)制近些年來(lái)我國(guó)頻繁出現(xiàn)旱災(zāi)洪災(zāi)，除了氣候異常的因素還有政府的原因，這是我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施多年來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題。政府將大量資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，這是政府的責(zé)任問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立起問(wèn)責(zé)制，對(duì)地方政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)，從制度上給予農(nóng)田水利設(shè)施足夠的重視并加大資金投入。

篇7

一、總體要求

緊緊圍繞縣委“133”工作思路，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，以規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為支撐、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，做好水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供排水工程建設(shè)、防洪保安工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層服務(wù)體系能力建設(shè)，充分發(fā)揮水利在全縣發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2016年，?河堰水利工程完成總工程量的80%；實(shí)施完成“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建渠道恢復(fù)重建項(xiàng)目；實(shí)施完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)灌）項(xiàng)目；實(shí)施完成五小水利工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增灌面2000畝；解決5000人飲水安全問(wèn)題；完成城區(qū)大渡河1.1公里防洪堤建設(shè)；實(shí)施完成冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；完成城市污水管網(wǎng)（一期）工程建設(shè)；實(shí)施完成德威鄉(xiāng)水土流失治理項(xiàng)目；做好水利“十三五”規(guī)劃。

三、重點(diǎn)任務(wù)及措施

（一）強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.大力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)，完成順河堰水利工程總工程量的80%。

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、田壩鄉(xiāng)、杵坭鄉(xiāng)、德威鄉(xiāng)、冷磧鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)。

2.解決5000人飲水安全問(wèn)題；編制“十三五”規(guī)劃，解決1.5萬(wàn)返困人口飲水安全問(wèn)題。

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：完成“十二五”規(guī)劃既定目標(biāo)；加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，在“十三五”期解決返困人口飲水安全問(wèn)題。

3.實(shí)施完成“五小”水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增灌面2000畝。

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、嵐安鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)。

工作措施：加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

4.實(shí)施完成“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建渠道重建項(xiàng)目。

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

5.實(shí)施完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)灌）項(xiàng)目

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局，項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

（二）認(rèn)真做好供排水設(shè)施建設(shè)

1.實(shí)施完成冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、冷磧鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

2.實(shí)施完成城市污水管網(wǎng)（一期）工程建設(shè)。

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、市政局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)防洪堤建設(shè)

1、實(shí)施完成縣城區(qū)防洪堤災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

2、實(shí)施完成大壩一、二期防洪堤建設(shè)項(xiàng)目。

配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。

（四）做好水土流失治理工作

實(shí)施完成德威鄉(xiāng)水土流失治理項(xiàng)目建設(shè)。

篇8

總體工作思路：在省水利廳和省水文局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省水利中心工作和全省水文發(fā)展大局，以“參公”管理和加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，以提高防災(zāi)減災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)范管理為抓手，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，按照省水文局黨委提出的“植根水利、服務(wù)社會(huì)，急水利所急、想社會(huì)所想，堅(jiān)定不移地走大水文發(fā)展之路”的工作思路和2009年“水文形象建設(shè)年”主題活動(dòng)部署，立足贛西，強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)，加大兩個(gè)力度，培育三支隊(duì)伍，辦好四件實(shí)事，抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，樹(shù)立*水文新形象，為贛西防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)、水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮水文的支撐作用。

具體措施：

1、強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)

把防汛抗旱水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)作為*水文工作的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立“防大汛、測(cè)大洪”、“抗大旱、測(cè)墑情”的意識(shí)，全力做好水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)工作，主動(dòng)當(dāng)好耳目和參謀。

2、加大兩個(gè)力度

一是規(guī)范化管理的力度。按照“參公”管理的有關(guān)要求，圍繞“水文形象建設(shè)年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，狠抓制度的落實(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，下大力氣推進(jìn)*水文規(guī)范化管理。二是水文宣傳的力度。辦好*水文網(wǎng)站和*水文簡(jiǎn)報(bào)，完善宣傳獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)宣傳積極性，抓住典型人物、事件，充分利用網(wǎng)站、電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒介開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的水文氛圍，擴(kuò)大水文的社會(huì)影響。

3、培育三支隊(duì)伍

一支是水文管理隊(duì)伍，重點(diǎn)是加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)科室及測(cè)站負(fù)責(zé)人等中層干部隊(duì)伍的建設(shè)；一支是水文專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；一支是水文監(jiān)測(cè)技能人才隊(duì)伍。

4、辦好四件實(shí)事

一是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，推進(jìn)部分基層測(cè)站的危舊房維修改造；二是想方設(shè)法解決一些基層測(cè)站的飲水安全問(wèn)題、改善辦公條件；三是組織優(yōu)秀干部職工代表上井岡山接受一次革命傳統(tǒng)教育或者赴兄弟省、市學(xué)習(xí)水文先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。四是籌辦局機(jī)關(guān)食堂和老干部活動(dòng)中心。

5、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作

（1）全力做好防汛抗旱水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)工作。加快推進(jìn)*水情分中心的建設(shè)，盡快投入使用，提高自動(dòng)測(cè)報(bào)水平；抓緊水文測(cè)報(bào)設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)；進(jìn)一步修訂完善測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)水雨情和旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，切實(shí)提高測(cè)報(bào)精度和時(shí)效性。

（2）加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體防災(zāi)預(yù)警體系。抓好上高水文勘測(cè)隊(duì)防汛大樓的建設(shè)，推進(jìn)萍鄉(xiāng)蘆溪、奉新晉坪水文站危舊房與觀測(cè)設(shè)施的維修改造，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程掃尾及三期工程的建設(shè)，開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)一、二期工程的建設(shè)。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)工作。圍繞飲水安全和“百大哨口”工程，積極開(kāi)展水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，為水行政主管部門(mén)公報(bào)、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、旬報(bào)做好基礎(chǔ)工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)省水利廳和省水文局有關(guān)加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件精神，成立*水文局加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與省廳、省局和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)的請(qǐng)示、匯報(bào)、溝通，在工程勘測(cè)、水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)等方面為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好服務(wù)；進(jìn)一步加大水資源論證和防洪影響評(píng)價(jià)等工作力度，拓寬領(lǐng)域、多爭(zhēng)項(xiàng)目、狠抓質(zhì)量；爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，積極開(kāi)展水體納污能力核算工作。

篇9

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的理念，加大生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要內(nèi)容。在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，必須處理好農(nóng)田水利基本建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和環(huán)境可承受能力的關(guān)系，處理好人與自然、人與水的關(guān)系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，資源節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材），加強(qiáng)資源綜合利用，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)要抓好綜合治理、草果山礦區(qū)和王洼煤礦礦區(qū)治理、庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、退耕還林、防護(hù)林工程，有效改善生態(tài)環(huán)境。大力推廣節(jié)能改灶、沼氣池建設(shè)，保護(hù)森林植被，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

2以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快解決農(nóng)村人畜飲水，提高農(nóng)村飲水安全度

2.1著力解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題

要采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)掛鉤負(fù)責(zé)制度，把任務(wù)分解到村，責(zé)任到人，以部門(mén)掛鉤、群眾投工投勞、社會(huì)幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設(shè)，確保在2015年前全部解決全縣農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題。

2.2按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則

加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真組織編制《“十三五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》，納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。“十三五”期間切實(shí)解決全縣無(wú)供水設(shè)施、季節(jié)性缺水嚴(yán)重和水質(zhì)污染嚴(yán)重問(wèn)題，千方百計(jì)解決全縣人口飲水安全。

2.3大力開(kāi)展小型蓄水、引水工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)

切實(shí)抓好庫(kù)塘安全蓄水工作，為春耕生產(chǎn)、抗旱減災(zāi)和城鄉(xiāng)生活用水正常供應(yīng)創(chuàng)造條件

2.4加強(qiáng)工程后續(xù)管護(hù)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益

由于農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發(fā)揮效益、穩(wěn)定供水，關(guān)鍵是看有沒(méi)有一套完善的運(yùn)行管理機(jī)制。對(duì)此，各有關(guān)部門(mén)要積極探索、引入市場(chǎng)機(jī)制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快健全完善投資體制，提高社會(huì)資金參與度

3.1加快水利工程建設(shè)管理體制改革和投融資體制改革

按照明晰所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)、誰(shuí)建誰(shuí)管誰(shuí)受益的原則，積極引導(dǎo)和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設(shè)的融資渠道，探索出一條市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的農(nóng)田水利建設(shè)新路子，形成“以水養(yǎng)水，以水促水，以水興農(nóng)”運(yùn)作機(jī)制。

3.2逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制

要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把中低產(chǎn)田改造作為農(nóng)田水利建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)增加投入。

3.3調(diào)動(dòng)一切積極因素整合建設(shè)資金

要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)田水利建設(shè)投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強(qiáng)管理，規(guī)劃在先”的原則，把水利建設(shè)基金、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等涉農(nóng)資金整合起來(lái)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)揮資金的使用效益。

3.4要進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革，形成有償使用機(jī)制

要認(rèn)真貫徹實(shí)施《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》《水利工程供水價(jià)格管理辦法》以及農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策規(guī)定，合理確定供水價(jià)格，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行收費(fèi)管理，以促進(jìn)農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約和保護(hù)水源。

3.5充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性

篇10

如今，“十二五”馬上過(guò)去，而廣西在這5年內(nèi)河水運(yùn)方面的發(fā)展和變化有目共睹。西江黃金水道的吞吐能力中期就已過(guò)億；港口建設(shè)方面，珠江水系以南寧、貴港和梧州等主要港口為核心，建設(shè)了一批專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)，逐步形成了設(shè)施完善的內(nèi)河港口體系；同時(shí)還不斷致力于內(nèi)河航運(yùn)干線暢通、航道整治、水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)、航道綜合服務(wù)等方面，建立健全港航管理服務(wù)體系，加快支持保障系統(tǒng)和信息化建設(shè)，提升港航應(yīng)急處置和保障能力，提升船舶安全航行質(zhì)量，一次次刷新了珠江水系廣西段發(fā)展的成績(jī)單。尤其是西江被列入“珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略規(guī)劃，更是讓廣西多年來(lái)對(duì)黃金水道的推動(dòng)有了質(zhì)的飛躍，極大地帶動(dòng)了廣西內(nèi)河水運(yùn)的綜合發(fā)展。

可以說(shuō)，“十二五”期間，廣西內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展承上啟下，依托黃金水道建設(shè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶以及左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，為下一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)廣西加快加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”提供了暢通、高效、安全的水路交通運(yùn)輸保障。

高等級(jí)航道建設(shè)掀

“十二五”期，廣西的內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成效突出，曾掀起一輪基建。五年計(jì)劃初期設(shè)定的120億開(kāi)門(mén)紅，早已紅透整條西江干支流水域。據(jù)了解，僅西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程一項(xiàng)就完成投資60億元，右江高等級(jí)航道建設(shè)完成投資59.4億元（包括老口水利樞紐工程投資），還有柳江-黔江高等級(jí)航道建設(shè)、左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級(jí)航道工程（預(yù)計(jì)2015年底建成）等都是動(dòng)輒幾個(gè)億的工程。其他如主要港口和地區(qū)重要港口建設(shè)，都在快馬加鞭地進(jìn)行。

“十二五”期間，廣西在西江黃金水道建設(shè)方面不遺余力，加快區(qū)域干線高等級(jí)航道建設(shè)。據(jù)了解，“十二五”期西江航運(yùn)干線采取航道整治與船閘擴(kuò)能相結(jié)合的方法，改善航道通航條件，提高船閘通過(guò)能力，基本實(shí)現(xiàn)了西江航運(yùn)干線的暢通，使長(zhǎng)洲航段的船舶長(zhǎng)期滯航問(wèn)題得到根本性的解決。“十二五”期，西江航運(yùn)干線開(kāi)工建設(shè)南寧至貴港228公里二級(jí)航道，續(xù)建貴港至界首291公里、界首至肇慶168公里二級(jí)航道，續(xù)建桂平樞紐二線3000噸級(jí)船閘、長(zhǎng)洲樞紐三四線3000噸級(jí)船閘，開(kāi)工建設(shè)貴港樞紐二線3000噸級(jí)船閘，完成西津樞紐二線3000噸級(jí)船閘前期工作研究。2015年2月開(kāi)工建設(shè)西江航運(yùn)干線界首至肇慶段（廣東段）3000噸級(jí)航道。

同時(shí)推動(dòng)建設(shè)右江高等級(jí)航道。以梯級(jí)渠化為主，結(jié)合航道整治，改善航道通航條件，并推動(dòng)水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)。“十二五”期，續(xù)建魚(yú)梁航運(yùn)樞紐工程和老口水利樞紐工程，推動(dòng)百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)。至“十二五”期末，魚(yú)梁航運(yùn)樞紐工程和老口水利樞紐工程1000噸級(jí)船閘建成通航，右江百色以下至南寧三級(jí)航道基本建成。

而柳江-黔江段則配合大藤峽水利樞紐工程，建設(shè)紅花水電樞紐二線船閘，提高柳江-黔江航道等級(jí)。“十二五”期，共建成柳江-黔江紅花至石龍三江口101公里四級(jí)航道、石龍三江口至桂平三江口124公里五級(jí)航道，開(kāi)工建設(shè)柳江柳州至石龍三江口160公里二級(jí)航道。左江段則結(jié)合老口水利樞紐工程，開(kāi)工建設(shè)左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級(jí)航道工程（預(yù)計(jì)2015年底建成），西江航運(yùn)干線高等級(jí)航道進(jìn)一步向左江延伸。

港口建設(shè)猛發(fā)力

在“四個(gè)交通”的指引下，“十二五”期廣西內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展，更加突出項(xiàng)目建設(shè)，重視水路交通的完善和加強(qiáng)。

自2011年始，廣西就開(kāi)始加快西江黃金水道建設(shè)步伐，并計(jì)劃完成投資50億元。當(dāng)年新開(kāi)工貴港樞紐二線船閘、南寧至貴港2000噸級(jí)航道、梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)二期等項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃完成投資4.9億元；續(xù)建桂平二線船閘、魚(yú)梁航運(yùn)樞紐、郁江老口航運(yùn)樞紐等項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃完成投資44.7億元。

如今回過(guò)頭來(lái)看，包括南寧港的六景港區(qū)和中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)、貴港港中心港區(qū)貓兒山作業(yè)13 區(qū)、梧州港赤水作業(yè)區(qū)、柳州港陽(yáng)和港區(qū)、來(lái)賓港賓港作業(yè)區(qū)、百色港大旺作業(yè)區(qū)等一大批內(nèi)河港口重點(diǎn)工程，在“十二五”期都得到了建設(shè)實(shí)施。內(nèi)河港口投入和內(nèi)河港口吞吐能力都得到了顯著提升。

在此期間，廣西還繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資港口建設(shè)，積極引導(dǎo)支持公共碼頭建設(shè)，強(qiáng)化港口資源優(yōu)化配置，為珠江內(nèi)河港口發(fā)展提速。重點(diǎn)建設(shè)了一批專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)，南寧、貴港、梧州、來(lái)賓、崇左等港口城市被優(yōu)先惠顧。同時(shí)，港口水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)水平得到提升，以港口為依托的臨港工業(yè)和物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，南寧港、貴港港、梧州港等主要港口逐步向綜合性港口發(fā)展。

其他如改善和提升航道里程、新增千噸級(jí)泊位，加快農(nóng)村水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船、建造便民碼頭、方便農(nóng)村群眾出行等方面，也都作出了不少成績(jī)。

保障、服務(wù)能力雙提升

廣西共有通航河流53 條，航道里程5637.5公里，其中80%屬西江水系。境內(nèi)航運(yùn)主要集中在“一干三線”以及地區(qū)性重要航道2300多公里航道上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，素有“黃金水道”之稱(chēng)。

“十二五”期，就在這條黃金水道上，廣西全省支持保障系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，航道綜合服務(wù)、水上交通安全監(jiān)管等方面都得到了顯著提升。據(jù)了解，目前各級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)已基本安裝了管理船舶GPS定位系統(tǒng)、航道信息系統(tǒng)，自動(dòng)水位站，西江干線貴港至梧州段建立了航標(biāo)遙控遙測(cè)系統(tǒng)，并進(jìn)一步深入推進(jìn)應(yīng)用航標(biāo)遙控遙測(cè)系統(tǒng)，新建高等級(jí)航道均包含航道遙控遙測(cè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，重要船閘、航道安裝了視頻監(jiān)控、自動(dòng)水位站設(shè)備。廣西西江AIS實(shí)驗(yàn)基站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)，融合了AIS、通航要素等多種信息，實(shí)現(xiàn)了GIS系統(tǒng)的應(yīng)用。

但我們也了解到，“十二五”期，廣西內(nèi)河通江達(dá)海的目標(biāo)遠(yuǎn)未完全實(shí)現(xiàn)。受水利水電樞紐過(guò)船設(shè)施建設(shè)及上游礙航閘壩復(fù)航工程建設(shè)的影響，有的建設(shè)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)。其中，百色水利樞紐工程過(guò)船設(shè)施建設(shè)滯后，制約了上游右江通道和北盤(pán)江-紅水河水運(yùn)建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了珠江中上游地區(qū)物資交流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制約了國(guó)家規(guī)劃的西南水運(yùn)出海中線、南線通道的如期形成。