導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省委書記主持會議并講話。受省委副書記、省長趙克志委托。副省長祿智明出席會議并作相關(guān)工作部署。

在會上充分肯定了10縣今年以來克服凝凍、洪澇、干旱等自然災(zāi)害影響取得的工作成績和亮點，高度評價了10縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的工作和群眾的干勁。但他同時也指出，同全省相比，10縣經(jīng)濟發(fā)展指標的確相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)普遍比較弱、增速排位下降位次比較大。

指出，10縣發(fā)展很有潛力、大有希望，必須堅定信心、奮勇前進。一是有政策機遇。10縣都處在武陵山區(qū)、滇桂黔石漠化集中連片區(qū)，都能享受國家新階段扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。二是有區(qū)位條件。習(xí)水、務(wù)川、道真、正安、綏陽、鳳岡、余慶等具，地處黔中經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的中間地帶；平塘、獨山、三都等縣處于西南出海大通道附近，加強與成都、重慶、球三角等地的銜接與合作，吸引周邊地區(qū)的資金、技術(shù)、人才.可以實現(xiàn)借力發(fā)展。三是有資源優(yōu)勢。10縣各有其資源優(yōu)勢，加大開發(fā)力度，可以化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。10縣中，習(xí)水的煤炭、白酒，余慶的電力，綏陽、道真、平塘、正安等縣的烤煙，鳳岡、余慶、務(wù)川、正安等縣的茶葉。綏陽縣的辣椒，獨山的鹽酸菜等發(fā)展得都很好，繼續(xù)扶持并做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。五是有發(fā)展后勁。10縣正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，內(nèi)生增長動力強勁。

強調(diào)，要堅持把實施中心城市帶動和發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為全省工作的“兩個大局”，堅持以農(nóng)民增收為核心，走出一條以民營經(jīng)濟為主體、以特色經(jīng)濟為主導(dǎo)、以中小企業(yè)為主角、以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線的縣域經(jīng)濟發(fā)展道路。10個縣和全省縣域經(jīng)濟發(fā)展，要重點做好六個方面的工作：第一，要下決心轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)大縣或以農(nóng)業(yè)為主的縣轉(zhuǎn)向農(nóng)工業(yè)并舉乃至工業(yè)主導(dǎo)的縣，下決心實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，把工業(yè)做強做大。第二，亳不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工。第三，要規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)，加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第四，要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。積極配合搞好縣縣通高速公路建設(shè)，抓好拆遷、征地、服務(wù)工作，把縣域內(nèi)公路建設(shè)好，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸，加快解決農(nóng)村人口飲水安全問題。第五，要全面擴大開放，加大招商引資力度。第六，要狠抓落實機制建設(shè)，把發(fā)展型干部提拔到發(fā)展崗位上來。

要求，省直各部門要加大對10個縣的支持，從規(guī)劃、項目、資金等方面給予傾斜，放權(quán)讓利，開綠燈、給政策，為10個縣發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境、更加有利的條件。

祿智明就貫徹會議精神提出了具體意見，遵義市委主要負責(zé)人和10個縣負責(zé)同志做了交流發(fā)言。遵義市、黔南州及省直有關(guān)部門負責(zé)人參加會議。

(責(zé)任編輯／任玉梅)推動“縣域經(jīng)濟”提速轉(zhuǎn)型加快發(fā)展――省委、省政府在鳳岡召開專題會議李楓

12月29日晚.省蠶、省政府在遵義市鳳岡具召開專題會議，深入貫徹落實中央經(jīng)濟丁作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，研究推動2011年全省經(jīng)濟發(fā)展增速排名靠后的綏陽、正安、道真、務(wù)川、鳳岡、余慶、習(xí)水、獨山、平塘、三都等10具提速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展。

省委書記主持會議并講話。受省委副書記、省長趙克志委托。副省長祿智明出席會議并作相關(guān)工作部署。

在會上充分肯定了10縣今年以來克服凝凍、洪澇、干旱等自然災(zāi)害影響取得的工作成績和亮點，高度評價了10縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的工作和群眾的干勁。但他同時也指出，同全省相比，10縣經(jīng)濟發(fā)展指標的確相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)普遍比較弱、增速排位下降位次比較大。

指出，10縣發(fā)展很有潛力、大有希望，必須堅定信心、奮勇前進。一是有政策機遇。10縣都處在武陵山區(qū)、滇桂黔石漠化集中連片區(qū)，都能享受國家新階段扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。二是有區(qū)位條件。習(xí)水、務(wù)川、道真、正安、綏陽、鳳岡、余慶等具，地處黔中經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的中間地帶；平塘、獨山、三都等縣處于西南出海大通道附近，加強與成都、重慶、球三角等地的銜接與合作，吸引周邊地區(qū)的資金、技術(shù)、人才.可以實現(xiàn)借力發(fā)展。三是有資源優(yōu)勢。10縣各有其資源優(yōu)勢，加大開發(fā)力度，可以化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。10縣中，習(xí)水的煤炭、白酒，余慶的電力，綏陽、道真、平塘、正安等縣的烤煙，鳳岡、余慶、務(wù)川、正安等縣的茶葉。綏陽縣的辣椒，獨山的鹽酸菜等發(fā)展得都很好，繼續(xù)扶持并做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。五是有發(fā)展后勁。10縣正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，內(nèi)生增長動力強勁。

強調(diào)，要堅持把實施中心城市帶動和發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為全省工作的“兩個大局”，堅持以農(nóng)民增收為核心，走出一條以民營經(jīng)濟為主體、以特色經(jīng)濟為主導(dǎo)、以中小企業(yè)為主角、以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線的縣域經(jīng)濟發(fā)展道路。10個縣和全省縣域經(jīng)濟發(fā)展，要重點做好六個方面的工作：第一，要下決心轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)大縣或以農(nóng)業(yè)為主的縣轉(zhuǎn)向農(nóng)工業(yè)并舉乃至工業(yè)主導(dǎo)的縣，下決心實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，把工業(yè)做強做大。第二，亳不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工。第三，要規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)，加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第四，要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。積極配合搞好縣縣通高速公路建設(shè)，抓好拆遷、征地、服務(wù)工作，把縣域內(nèi)公路建設(shè)好，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸，加快解決農(nóng)村人口飲水安全問題。第五，要全面擴大開放，加大招商引資力度。第六，要狠抓落實機制建設(shè)，把發(fā)展型干部提拔到發(fā)展崗位上來。

篇2

一、堅持觀念創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展氛圍。

加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，首先要堅持觀念創(chuàng)新。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強五種意識：一是發(fā)展意識。引導(dǎo)全縣廣大干部群眾堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅定信心，迎難而上，加快推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。同時，大力引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者樹立“辦大企業(yè)、樹高品牌、抓大市嘗創(chuàng)新技術(shù)”的新理念，不斷做大做強企業(yè)，提高市場競爭力，提升我縣工業(yè)的整體水平。二是機遇意識。充分認識和正確把握和新挑戰(zhàn)，審時度勢，抓住新機遇，開拓新思路，推動新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢。三是大局意識。各級各部門尤其是職能部門，要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關(guān)系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是服務(wù)意識。切實轉(zhuǎn)變過去“重管理、輕服務(wù)”的思想，把工作的重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上來，為民營經(jīng)濟大開綠燈，切實幫助企業(yè)和群眾解決熱點、難點問題。五是責(zé)任意識。各級各部門都要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以扶持促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展為己任，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。

發(fā)展縣域經(jīng)濟必須因地制宜，培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和物色產(chǎn)品。我縣有山地面積298萬畝，竹木資源豐富；可開發(fā)利用的水力資源達30萬千瓦。因此，必須充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有xx特色的“山水”經(jīng)濟。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。要改變過去依靠政府投入發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的做法，把工作的重心轉(zhuǎn)移到抓政策激勵、抓發(fā)展規(guī)劃，抓龍頭帶動和抓技術(shù)扶持上來，發(fā)展壯大“東茶西果南瓷北煙中菜”區(qū)劃經(jīng)濟。要突出扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是大力發(fā)展小水電。各級各部門尤其是水電部門，要進一步解放思想，放手放腳，積極鼓勵支持社會能人和企業(yè)老板投資興辦小水電，增強我縣經(jīng)濟收入來源。

篇3

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須樹立正確理念

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想，樹立正確的發(fā)展理念。

科學(xué)把握“小”與“大”。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點在縣一級，難點也在縣一級。我國要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要靠2000多個縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。過去，我們雖然在思想上貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是堅定的，但在實際工作中，卻存在過分關(guān)注經(jīng)濟總量和規(guī)模、拘泥于局部利益。如在項目取舍中態(tài)度不夠堅決，在節(jié)能減排工作中力度不夠大，等等。因此，我們必須正確處理好“小利益”與“大利益”之間的關(guān)系，自覺把縣域經(jīng)濟的發(fā)展置于全國發(fā)展大局來考量，并結(jié)合本地實際，認真貫徹落實中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的一系列決策部署，真正做到在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動真格、在“發(fā)展”上見實效。

辯證認識“舍”與“得”。舍得舍得，有舍才有得。今日之“舍”，圖的是明日之“得”。要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，首先就是要解放思想，消除觀念束縛，正確處理好“舍”與“得”的關(guān)系。徹底摒棄“唯GDP論”，更加注重發(fā)展的效益指標，實現(xiàn)發(fā)展速度與效益的有機統(tǒng)一。對那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)和項目，必須從長遠發(fā)展的高度，舍得投入、舍得付出，為今后縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，必須堅持以效益來衡量速度，舍得眼前利益，堅決舍棄質(zhì)量不高、甚至是負效應(yīng)的發(fā)展速度，對那些違背國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗大、高污染的產(chǎn)業(yè)和項目。做到該關(guān)的關(guān)、該停的停。

正確處理“近”與“遠”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是一項宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，需要持久推進。要全面完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項任務(wù)，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好“近”與“遠”的關(guān)系，做到立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合。立足當(dāng)前，就是要牢牢抓住國際金融危機對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成的倒逼機制這一機遇，在繼續(xù)推動經(jīng)濟平穩(wěn)回升的同時，著力解決當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)層次偏低、過分依賴出口、資源損耗偏高等突出矛盾和問題，力爭在提高發(fā)展質(zhì)量上見成效。著眼長遠，就是要多做打基礎(chǔ)、重制度工作，堅定不移地通過改革形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的長效機制，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須抓住重點環(huán)節(jié)

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須抓住重點、突破難點，實現(xiàn)以點帶面、全力推進。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容，必須把做大做強一二三產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重中之重。由于各地資源稟賦不同、區(qū)位條件不同、發(fā)展水平不一，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合生產(chǎn)要素，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。從我市來說，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先要堅持走新型工業(yè)化道路。積極實施大平臺大項目大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、競爭力弱的問題。在此基礎(chǔ)上，堅持三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、面向民生的服務(wù)業(yè)和休閑旅游業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

調(diào)整投資結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力，今天的投資結(jié)構(gòu)決定著明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。受發(fā)展階段、國情等因素影響，投資特別是政府性投資，一直被作為拉動GDP增長最直接、最有力的措施。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2009年，我國全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，同比增長30.1％，投資對GDP的貢獻率也達歷史新高。當(dāng)然在后危機時代，這樣的結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，但調(diào)整結(jié)構(gòu)畢竟需要一個過程，投資仍將是今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，這就要求我們更加重視投資結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是啟動民間投資。浙江縣域經(jīng)濟的主體是民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟中最具活力和潛力的經(jīng)濟成份。但許多地方都存在倚重政府性投資、民間投資乏力的現(xiàn)象，地方政府舉債投資的問題十分突出，這對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是非常不利的。為此，我們必須高度重視投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅持政府性投資、民間投資、外資一起抓。努力形成各類投資多輪驅(qū)動的格局。特別是要把工作著力點更多放在促進民間資本的投資上，進一步放寬民間資本投資領(lǐng)域，努力營造公平的市場環(huán)境，給民營企業(yè)更大的發(fā)展空間

提升創(chuàng)新能力促轉(zhuǎn)變：創(chuàng)新能力是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐：對縣一級來說，科技、人才資源匱乏，自主創(chuàng)新能力薄弱，這是嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個不利因素。為此，我們必須努力提升自主創(chuàng)新能力。一方面。要抓住當(dāng)前科技、人才資源開始由大城市向小城市流動的機遇，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和政府的引導(dǎo)作用，有效整合各方資源，積極搭建各類創(chuàng)新平臺，加快建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系。積極深化產(chǎn)學(xué)研合作，充分借助高校和科研院所的力量，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，引進各類科技成果。另一方面，要大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點，謀求長遠發(fā)展的主動權(quán)。我們余姚早在2007年就提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標。每年投入大量資金用于推進自主創(chuàng)新，今年用于科技創(chuàng)新的財政資金將在5000萬元以上。

擴大對外開放促轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們正處于全球化時代。經(jīng)濟開放程度對經(jīng)濟活動的范圍、強度以及生產(chǎn)率等起看決定性的影響。對縣一級來說，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必頹徹底拋棄保守、封閉的發(fā)展理念，以更大的魄力來推進開放，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。當(dāng)前，重點是做好“請進來”、“走出去”兩篇文章?！罢堖M來”，就是要堅持“招商引資”與“招才引智”一起抓，搭建平臺，創(chuàng)新方式，千方百計引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)、世界500強企業(yè)。千方百計引進一批研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、營銷采購、中介服務(wù)等機構(gòu)，促使本地企業(yè)提升發(fā)展水平，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。“走出去”。就是要積極創(chuàng)新對外投資和合作方式，提高對外經(jīng)濟合作能力，特別是要鼓勵有條件、有實力的企業(yè)通過收購兼

并、股權(quán)置換等方式實現(xiàn)向外擴張，拓展發(fā)展空間。

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須突破難點障礙

建立完善有利于科學(xué)發(fā)展的考核導(dǎo)向、體制機制和政策體系，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力和保障。今后。我們將進一步加大探索力度，努力在體制機制方面實現(xiàn)新突破。

完善考核導(dǎo)向機制。對縣一級來說。我們不但要按照上級政績考核的要求，扎扎實實地抓好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項工作，更重要的是要建立起符合本地實際的政績考核體系，以科學(xué)的考核導(dǎo)向，真正使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為各級各部門的自覺行動。近年來，我市在這方面作了一些積極探索，如去年在修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核體系時，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，擴充和提高了生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容和分值，起到了比較好的導(dǎo)向作用。今后，我們將繼續(xù)對政績考核體系進行調(diào)整完善，使考核經(jīng)濟指標能充分體現(xiàn)又好又快、好字優(yōu)先的要求，促進科學(xué)發(fā)展。

篇4

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn)；縣域經(jīng)濟；發(fā)展途徑

縣域經(jīng)濟的發(fā)展是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展的結(jié)果，是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會平穩(wěn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展情況看，農(nóng)村經(jīng)濟增長速度慢，勞動力大量剩余，成為困擾縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸所在。加快土地流轉(zhuǎn)，則是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是繼之后農(nóng)村土地制度的又一重大變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營必須加快土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是市場經(jīng)濟條件下土地要素追逐利益最大化的必然結(jié)果，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的生產(chǎn)規(guī)模小、效率低下、市場風(fēng)險大以及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式都具有重要作用。

一、土地流轉(zhuǎn)能夠加快農(nóng)民增收速度

土地是農(nóng)業(yè)的本，是農(nóng)民的根。農(nóng)民要富裕，必須向土地要效益，要實現(xiàn)這一點，就要從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)入手，用土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)村各項工作，帶動農(nóng)村發(fā)展。這是因為：一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是很難形成規(guī)模的。大量農(nóng)民局限在有限的土地上求溫飽，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展是沒有大益的。實行土地流轉(zhuǎn)就是為了達到土地資源利用的最大化。從種植業(yè)看：由于土地大規(guī)模向種田大戶流轉(zhuǎn)，他們就會有一個發(fā)展的長遠謀劃，就會加大對土地的投入，并且會不斷的更新機械設(shè)備，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，精耕細作，倒茬輪作，使有限的耕地資源產(chǎn)出最大的經(jīng)濟效益。從畜牧業(yè)看：由于土地流轉(zhuǎn)也包括宜牧草場，承包草場的人會整合資源，使宜牧草場得到還原和休養(yǎng)，從土地上解放出來養(yǎng)殖戶就能更有信心和條件擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖類別，改良養(yǎng)殖品種，使畜牧業(yè)得到很好的發(fā)展，可以實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化、標準化、規(guī)?；：邶埥】松娇h通過大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，幾年里就涌現(xiàn)種植500畝以上的種植大戶230多戶，養(yǎng)牛100頭，養(yǎng)羊300只，養(yǎng)豬1000頭以上的養(yǎng)殖大戶110戶，養(yǎng)殖水面在100畝以上的養(yǎng)魚大戶23戶。土地資源利用最大化，農(nóng)民獲得更多的利潤，加快了農(nóng)民增收的速度。

二、土地流轉(zhuǎn)能夠加快農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整速度

實施土地流轉(zhuǎn)，可以解放農(nóng)村勞動力，解決了農(nóng)村人多地少的問題，增加農(nóng)民收入。土地流轉(zhuǎn)最直接的作用就是把農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，使一些農(nóng)民轉(zhuǎn)變境遇、轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)，這樣離開土地的農(nóng)民從租地中獲得一部分收入外，還可以通過到基地打工、外出務(wù)工和經(jīng)商販運等多種渠道創(chuàng)收增收，達到雙贏的效果。實行土地流轉(zhuǎn)以來，黑龍江省克山縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23多萬人，增收近12億元。此外，解放出來的大批農(nóng)村勞動力，不斷向二三產(chǎn)業(yè)流動，又加快了城市建設(shè)的速度。實踐證明，凡是城市化建設(shè)進程較快的城市，大都是農(nóng)民工集中的地方。

三、土地流轉(zhuǎn)能夠加快科學(xué)技術(shù)推廣速度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，能夠直接推動勞動生產(chǎn)率的提高，更是促進土地等其它資源有效發(fā)揮的間接動力。特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在土地資源有限、勞動力資源一定的情況下，要想讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率更高、利潤更大，就必須快速推廣科學(xué)技術(shù)。而土地流轉(zhuǎn)對科學(xué)技術(shù)的推廣有著重要的作用。

首先，它能夠推動農(nóng)業(yè)機械的升級換代。土地的規(guī)模化經(jīng)營，必須大機械作業(yè)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收要依靠大機械化、新機械化。所以，機械的升級換代就十分必要。

其次，它能促進優(yōu)良品種的選育推廣。土地流轉(zhuǎn)實行的規(guī)模經(jīng)營，可以集中選種、育種、購種，可以整體輪作轉(zhuǎn)換，可以集中施肥用肥，播撒農(nóng)藥等，改變過去的作物雜亂種植的狀況，提高作物的整體種植水平?？梢园l(fā)展特色種植，以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為模式，通過發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、建強品牌基地等辦法，推進土地規(guī)模生產(chǎn)，加快致富步伐。黑龍江省克山縣經(jīng)過幾年的土地流轉(zhuǎn)，努力推進規(guī)模種植馬鈴薯，被評為“特色馬鈴薯生產(chǎn)基地”，給農(nóng)民帶來極大的經(jīng)濟效益。 再次，能提高抗風(fēng)險能力。流轉(zhuǎn)進來的土地實行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售”的經(jīng)營模式，既能提高自然災(zāi)害的能力，還能提高農(nóng)民抗市場風(fēng)險的能力。土地規(guī)?；?jīng)營后，擁有大面積的土地種植權(quán)的大戶就會十分重視農(nóng)業(yè)病蟲害的防治，加大對農(nóng)業(yè)病蟲害的投入力度，加快對專業(yè)科技人員的培養(yǎng)，甚至本人或者子女主動到農(nóng)業(yè)大學(xué)深造，培養(yǎng)自己的種田專業(yè)隊伍。在預(yù)防農(nóng)業(yè)災(zāi)害、消除農(nóng)業(yè)病蟲害方面，把損失降到最低限度，爭取農(nóng)業(yè)的大豐收。

流轉(zhuǎn)過來的土地通過大戶經(jīng)營模式、聯(lián)合經(jīng)營模式、股份合作模式、集體經(jīng)營模式、龍頭企業(yè)基地化經(jīng)營模式、場縣共建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，統(tǒng)一提供良種、耕種、農(nóng)藥、管理技術(shù)、收割、銷售等服務(wù)，收益歸農(nóng)民個人所有。這樣做的結(jié)果，促使更多的農(nóng)民愿意把土地交由公司集中經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)?？梢匝杆賶汛?，公司的收益也得到增加，公司可以拿出更多的資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)上來，建橋、挖渠、打機井，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱的時候不著急，澇的時候不慌張，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，使土地流轉(zhuǎn)走上了良性發(fā)展的道路。除此之外，公司還可以把土地流轉(zhuǎn)的收益投入到改善民生上來，鋪路、建敬老院、投資教育、規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的發(fā)展目標。今年，克山縣土地流轉(zhuǎn)面積已達218萬畝，占全縣總耕地面積的78%，其中整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)2個，整組流轉(zhuǎn)80個，土地經(jīng)營大戶達2946戶。全縣規(guī)模經(jīng)營達到194萬畝，占總耕地面積的63%。

四、提高貧困人口收入，能讓老百姓看到實實在在的利益

黑龍江省克山縣河北鄉(xiāng)新啟村，村民周祥帶領(lǐng)20戶農(nóng)民組建的元祥大豆合作社經(jīng)營著3700畝土地，帶動了鄰村的新城村48戶農(nóng)民1560畝耕地連片種植。周祥說，采取規(guī)模經(jīng)營，可以根據(jù)市場需求，有針對性地發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，降低市場風(fēng)險。去年，他們種植的大豆獲得豐收，比傳統(tǒng)小家小戶的種植模式每畝至少增收50元。據(jù)調(diào)查，像周祥這樣的合作社，黑龍江省克山縣已有880個，經(jīng)營耕地3.4萬畝。

五、大面積土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)，為區(qū)域化、專業(yè)化、集約化的規(guī)模經(jīng)營提供了條件

篇5

一、我縣濟發(fā)展現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展概況由于縣域經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，空間分布不均衡，我縣小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，中心縣城與一般城鎮(zhèn)等級規(guī)模落差巨大，相互間的職能關(guān)聯(lián)度和互補性較低，造成城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。雖然近幾年小城鎮(zhèn)及農(nóng)村有一定的發(fā)展，且發(fā)展較快，但還沒能構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)密集小城鎮(zhèn)群。而我縣大多數(shù)規(guī)模較小、位于農(nóng)村區(qū)域的中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，缺乏經(jīng)濟動力。

二、當(dāng)前城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題及其成因

（一）資源利用不足，區(qū)位優(yōu)勢不突出，造成整體經(jīng)濟規(guī)模小

我縣地域遼闊，資源比較豐富，尤其是農(nóng)牧資源，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。改革開放以來，我縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟依托資源得到了長足的發(fā)展，糧食產(chǎn)品加工、畜牧產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，一些產(chǎn)業(yè)成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中資源利用不足，我縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟成分中涉農(nóng)、牧、林加工企業(yè)規(guī)模小，運行效率低，對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟整體貢獻不足，我縣的城鎮(zhèn)中還沒有以資源為依托的大型交易縣場，大資源小市場造成了資源的浪費和貶值。我縣是西南北部地區(qū)最大的發(fā)展中城縣，巧蒙公路、巧魯公路、沿江大道等干線公路貫穿全縣，全縣相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)集中在巧家這個中心城縣周邊和干線公路延線，應(yīng)該說具備一定的區(qū)位優(yōu)勢，但是我縣大多數(shù)城鎮(zhèn)的區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢并未顯現(xiàn)出來，環(huán)中心城縣的城鎮(zhèn)群及干線公路沿線的城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)為特征的優(yōu)勢并未得以發(fā)揮。

（二）投資不足，人才匱乏，形成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的軟肋

城鎮(zhèn)經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)揮，在很大程度上依賴于投資規(guī)模。近年來，通過“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”、“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”等途徑，許多地方的小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積有所擴大。但是，真正能推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的投資卻無根本性的增加，投資規(guī)模過小仍然是多數(shù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟落后的根本原因。城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模過小，導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能不健全，基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高，使用效率低，配套服務(wù)能力弱。這勢必妨礙城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)的發(fā)揮和第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成，從而導(dǎo)致小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)缺乏輻射帶動能力。許多地方的小城鎮(zhèn)遠看像城鎮(zhèn)，近看像農(nóng)村，多與小城鎮(zhèn)規(guī)模過小有關(guān)。近年來，在某些地區(qū)，由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，加之城鎮(zhèn)本身的就業(yè)問題日趨嚴峻，小城鎮(zhèn)對企業(yè)和勞動力的吸納能力出現(xiàn)了相對下降的態(tài)勢。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣小城鎮(zhèn)中從政府的管理機構(gòu)到產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，乃至到城鎮(zhèn)的企業(yè)都缺少復(fù)合型的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，因為經(jīng)濟規(guī)模小，城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行效益低，造成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系中的各層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員收入低，域外人才難以引進，就地取材很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟管理與運行的需要，形成了落后——人才空位——更落后——人才更空位的循環(huán)。

（三）城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系布局水平低，宏觀規(guī)劃布局尤其薄弱

自20世紀90年代以來，針對小城鎮(zhèn)發(fā)展中問題，縣縣政府制定了一系列的政策措施，強調(diào)要提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。迄今為止，這方面的工作已經(jīng)有了很大進展。但是，從總體來說，小城鎮(zhèn)整體布局水平低，經(jīng)濟發(fā)展落后仍是一個突出問題，在許多地方，小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的“馬路經(jīng)濟”，多與小城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠考慮、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)有關(guān)。此外，小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)的問題也比較嚴重。重單項城鎮(zhèn)規(guī)劃，輕小城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系的宏觀規(guī)劃。一些小城鎮(zhèn)政府在推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，以鎮(zhèn)論鎮(zhèn)，很少考慮小城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的科學(xué)定位，導(dǎo)致不同的小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與不同層次城縣之間缺乏有效的分工與協(xié)作，難以發(fā)揮整個城鎮(zhèn)體系的綜合效益。實際上，近年來，隨著城鎮(zhèn)化及小城鎮(zhèn)群體規(guī)模的擴大，小城鎮(zhèn)宏觀規(guī)劃的重要性已明顯增強。在許多小城鎮(zhèn)密集的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，小城鎮(zhèn)已成為所在城鎮(zhèn)群不可分割的組成部分；小城鎮(zhèn)的運行效益，越來越取決于它在城鎮(zhèn)群中具體定位。

（四）資源利用效率低，閑置浪費現(xiàn)象嚴重

以土地資源利用為代表，較為突出的問題是重平面擴張，輕挖潛改造；用地粗放，效率較低，導(dǎo)致土地資源浪費嚴重。小城鎮(zhèn)資源利用效率低，不僅表現(xiàn)在土地資源利用方面，在現(xiàn)行財政體制下，地方政府的實體化傾向加劇了農(nóng)村要素縣場、產(chǎn)權(quán)市場的分割，阻礙著小城鎮(zhèn)之間資源、要素和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組。加上小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏有效的經(jīng)濟體系規(guī)劃布局，從整個小城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系來看，提高資源利用效率是比較困難的。

三、推進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的相應(yīng)措施

（一）建立有助于城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的管理體系

現(xiàn)行體制上的鎮(zhèn)不是完備一級的政府，沒有完全的財政、行政權(quán)，這嚴重妨礙城鎮(zhèn)獨立地制定和履行規(guī)劃、進行建設(shè)和管理工作，難以構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。實際上，城鎮(zhèn)基本上沒有自主的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃權(quán)力和完整的財政調(diào)控能力。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)功能的不斷完善，要逐漸強化城鎮(zhèn)的城縣化服務(wù)和管理功能，根據(jù)城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會實際發(fā)展水平的需要，應(yīng)賦予鎮(zhèn)政府必要的經(jīng)濟和行政管理權(quán)限，明確劃分鎮(zhèn)政府與上級政府時事權(quán)，使鎮(zhèn)政府由傳統(tǒng)單純執(zhí)行機構(gòu)轉(zhuǎn)變到城鎮(zhèn)綜合調(diào)控和規(guī)劃機構(gòu)，并逐步建立健全城鎮(zhèn)經(jīng)濟管理和服務(wù)體系。例如，土地收益應(yīng)按規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；城鎮(zhèn)建設(shè)維護稅和市政、公用、環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施配套費，應(yīng)實行哪里收取哪里使用的原則，全額留鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市場管理費應(yīng)按比例返還鎮(zhèn)，用于市場建設(shè)和維護等。

要采取積極的財政、信貸政策，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由分散、小型、先序逐步向集中、規(guī)模、有序過渡，刺激人口向小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園集中，引導(dǎo)人口、企業(yè)向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)聚集。牽動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，以使調(diào)整中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要拉動力量。

（二）改善投資環(huán)境，重點培育中心城縣周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟群

巧家縣周邊城鎮(zhèn)地緣環(huán)境和資源優(yōu)勢比較突出，具有較大的發(fā)展空間。1、中心城市功能結(jié)構(gòu)正在改良和優(yōu)化，城市中心區(qū)正在大力推進退二還三，由于城市規(guī)?？焖贁U大，城市近郊區(qū)不再是一些大中型工業(yè)企業(yè)新的落腳和發(fā)展的選擇，因而巧家縣周邊城市正面臨著一種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移機遇。2、由于我縣特殊的投資環(huán)境，一些知名企業(yè)已經(jīng)落戶和正在醞釀落戶我縣周邊地區(qū)的小城鎮(zhèn)，隨著國內(nèi)新的經(jīng)濟格局的成熟，巧家縣周邊城鎮(zhèn)將面臨越來越多的機會。因而我縣有關(guān)部門應(yīng)該制定措施，加快城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，提高周邊城鎮(zhèn)的城縣化建設(shè)管理水平，為外來資本和產(chǎn)業(yè)的嫁接提供發(fā)育土壤，注重把搞好城鎮(zhèn)技術(shù)和規(guī)劃管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快城縣化建設(shè)的重點，按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)和高效能管理的原則，提高建筑設(shè)計水平，注重環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)，按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局、政府推動、縣場運作、規(guī)模適度，注重實效”的方針，加快周邊城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。切實提高城鄉(xiāng)美化、綠化、亮化，凈化的整體建設(shè)水平，通過加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小城鎮(zhèn)新經(jīng)濟元素聚集創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（三）堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)”發(fā)展思路，創(chuàng)建新興工業(yè)城鎮(zhèn)

我縣小城鎮(zhèn)正處于新一輪經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，要加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域、地緣、政策、人文優(yōu)勢，走工業(yè)立鎮(zhèn)之路，必須從以下幾點著手：一是充分利用區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加大招商引資宣傳力度，樹立新形象。二是擴大和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是堅持外向經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，利用工業(yè)園和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)初具規(guī)模的優(yōu)勢，加大招商引資力度。四是建立招商引資信秘專業(yè)隊伍。堅持以商引商，以誠招商，建立招商信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)功能和服務(wù)體系。五是依靠科技進步，加快鎮(zhèn)屬企業(yè)技術(shù)改造和體制改革?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，要切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。對現(xiàn)有企業(yè)實行技術(shù)改造和科學(xué)管理，在降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益上，對骨干企業(yè)進行新一輪技術(shù)創(chuàng)新改造。采用先進生產(chǎn)工藝和科學(xué)管理方法，走集約經(jīng)營的路子，提高技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、科技附加值，打造產(chǎn)品品牌。六是要引進培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高、用得上、留得住的科技人才。科技人才是支撐和發(fā)展企業(yè)的重要生產(chǎn)力。依靠人才，企業(yè)才能生存與發(fā)展，技術(shù)才能上水平，產(chǎn)品才能上質(zhì)量，競爭才能出品牌。同時，要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高城鎮(zhèn)企業(yè)的縣場適應(yīng)能力和競爭能力。

（四）優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立涉農(nóng)加工業(yè)經(jīng)濟體系

我縣有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，如白鶴灘鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)等，農(nóng)業(yè)資源豐富。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)單一、低值、弱化的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化、工業(yè)化發(fā)展，要加大資源依托型經(jīng)濟發(fā)展的投入，并注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從以往的經(jīng)驗教訓(xùn)看，政府的政策扶持性資金應(yīng)更多地投入開發(fā)資源基地，龍頭企業(yè)的發(fā)展應(yīng)由民間和外來資本投入。要注重龍頭企業(yè)的建設(shè)和改造原來相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)都有一定規(guī)模的糧食、油脂、畜產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，但是由于企業(yè)的管理體制和運行機制的問題，一些企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，加工能力弱，運行質(zhì)量低，應(yīng)該由主管部門聯(lián)手相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)部門加快企業(yè)改制，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，激活原有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。制定有效招商引資政策突出物產(chǎn)資源的優(yōu)勢宣傳，建立新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。建立包括種植養(yǎng)植，農(nóng)產(chǎn)品加工、大型農(nóng)產(chǎn)品交易縣場在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，以市場需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以現(xiàn)有的糖業(yè)加工、畜產(chǎn)品加工、糧食產(chǎn)品加工為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）實施跨越式經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，走工業(yè)化和信息化結(jié)合發(fā)展之路

篇6

近年來,湖北省縣域經(jīng)濟應(yīng)該說取得了長足的進步,但與沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展相比仍顯不足，發(fā)展速度遲緩，其中原因之一就是金融供給不足已成為制約湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展與壯大的“瓶頸”。在農(nóng)村資本市場發(fā)育不完善、地方財力緊張、招商引資有限的情況下，銀行貸款就成為了縣（市、區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的最重要的資金來源。因此，如何加大銀行貸款支持力度，促進湖北縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為當(dāng)前急需解決的問題。

一、湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省現(xiàn)有76個縣(市、區(qū)),總面積17.8萬平方公里,占全省國土面積的95.8%;總?cè)丝?971.6萬人，占全省總?cè)丝诘?2.4%;2005年共完成生產(chǎn)總值3390.6億元，占全省GDP總量的52.3%;完成地方一般預(yù)算收入95.88億元，占全省一般預(yù)算收入的25.6%。其中前20個縣(市、區(qū))的經(jīng)濟實力雄厚，2005年創(chuàng)造的GDP為1536.4億元，占全省縣域經(jīng)濟的45%以上;地方一般預(yù)算收入為40.85億元，占全省縣域一般預(yù)算收入的42.6%;GDP增長速度為12.34%，工業(yè)增加值增長18.97%，財政收入增長23.35，農(nóng)民人均純收入增長7.36%;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達到76.3%，工業(yè)化率為34.6%，城鎮(zhèn)化率為31.5%。與此同時，全省仍有近20個縣(市、區(qū))國民生產(chǎn)總值縣均為24.8億元，僅為全省縣域平均水平的55.6%;地方一般預(yù)算收入縣均為7565萬元，僅占全省縣域平均水平的60%，嚴重入不敷出。

全省縣域經(jīng)濟發(fā)展總體不平衡，差距在拉大。這種縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異主要是由于縣域工業(yè)發(fā)展水平的差異引起的，這是因為目前發(fā)展縣域工業(yè)仍是縣級財政收入的主要來源，湖北省目前縣域工業(yè)比較發(fā)達的縣(市、區(qū))主要集中在經(jīng)濟最為活躍的武漢、宜昌、荊門、黃石、隨州等城市的周邊，由于發(fā)展基礎(chǔ)和速度上存在較大差異，縣域工業(yè)化進程也存在較大差異。從農(nóng)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)在大多數(shù)縣都屬于主體產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。近年來，通過采取農(nóng)產(chǎn)品深加工等一系列措施，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在糧棉生產(chǎn)大縣中，已有一半以上的縣財政收入超過億元。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然湖北縣域國土面積和人口在全省占有較大份額，但反映湖北縣域經(jīng)濟綜合實力的生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入占全省的比重卻較低，說明出湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟規(guī)模不大，財力明顯不足，自我發(fā)展的能力較弱，迫切需要強化外界的金融支持力度。

二、金融服務(wù)湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

1.縣域經(jīng)濟發(fā)展水平整體較低，削弱了銀行提供金融服務(wù)的支持力度

湖北是農(nóng)業(yè)大省，卻非農(nóng)業(yè)強省。近年來，省委、省政府在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面可以說是不遺余力的，但到目前為止，湖北縣域經(jīng)濟主體仍是大量的農(nóng)副產(chǎn)品加工中小企業(yè),這些企業(yè)的典型特點是規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次低，自有資金不足，經(jīng)濟效益不高，管理水平低，生存周期短，產(chǎn)品的市場競爭力不強很難在激烈的市場競爭當(dāng)中生存和發(fā)展。中小企業(yè)這些特點導(dǎo)致一方面銀行單筆貸款成本高，風(fēng)險大，銀行提供信貸支持的積極性不高；另一方面縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高的現(xiàn)實，也給新的金融機構(gòu)的設(shè)立、金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展等造成困難，無疑也阻礙了金融自身的發(fā)展；最后就是湖北縣域范圍內(nèi)擔(dān)保制度不太健全，社會不能提供有效的社會化擔(dān)保服務(wù)和信用服務(wù)，這也增加了銀行貸款的難度。

2.社會信用環(huán)境不佳

目前，社會信用觀念淡薄，信用狀況惡化，再加上作為信用體系建設(shè)基礎(chǔ)的制度、法規(guī)還基本上是一片空白，造成企業(yè)逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象十分嚴重，成為影響金融業(yè)穩(wěn)健運行的一個不容忽視的問題。一些中小企業(yè)為了自身利益，置銀行債權(quán)于不顧，故意拖欠金融機構(gòu)貸款本息，想方設(shè)法逃廢金融債務(wù)，大量占壓銀行信貸資金，嚴重干擾了銀行的正常信貸活動，侵蝕了縣域經(jīng)濟中信用文化的建立和發(fā)展。尤其是隨著銀行管理工作的加強，金融信用約束越來越強，金融債權(quán)要求不折不扣地履行的情況下，中小企業(yè)的這種失信行為必然導(dǎo)致銀行減少對其信貸支持力度，其結(jié)果是貸款供給下降，最終受傷害的還是中小企業(yè)自己。

3.金融體制的改革與完善限制了金融機構(gòu)對中小企業(yè)的信貸供給

為了防范和化解金融風(fēng)險,追求安全，增強自我經(jīng)營與約束能力,近年來各大國有商業(yè)銀行加大了金融改革力度,對市場空間和業(yè)務(wù)定位做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整:一是精簡機構(gòu),撤銷了大量的縣域范圍內(nèi)的銀行分支機構(gòu);二是上收了縣域范圍內(nèi)的銀行分支機構(gòu)的貸款權(quán)限，造成縣級支行只有組織資金權(quán)、貸款(貼現(xiàn)審查)調(diào)查權(quán)和收貸權(quán)，對縣域經(jīng)濟支持和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的大額資金沒有審批權(quán)，減少了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的貸款數(shù)量;三是各大國有商業(yè)銀行普遍實行了貸款責(zé)任終身制，給基層信貸人員帶來前所未有的壓力，同時又未有與之相匹配的獎勵措施，這種責(zé)、權(quán)、利不相稱的信貸管理制度嚴重影響了基層銀行信貸人員發(fā)放貸款積極性。國有商業(yè)銀行上述的這些改革對提高銀行自身效益和應(yīng)對加入世貿(mào)的挑戰(zhàn)有其積極意義，但對縣域經(jīng)濟發(fā)展卻帶來諸多負面影響，很大程度上削弱了對縣域經(jīng)濟的信貸資金支持力度。

三、推動湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融對策

1.建立健全湖北縣域信用體系建設(shè)

為了盡快凈化湖北縣域經(jīng)濟的信用環(huán)境，增強金融機構(gòu)對中小企業(yè)金融支持的信心。首先各級地方政府應(yīng)具備長遠的目光，正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，短期利益與長期利益的關(guān)系，克服地方保護主義傾向，積極支持和配合金融機構(gòu)依法收貸收息，落實金融債權(quán)，打擊各類逃廢銀行債權(quán)行為，實現(xiàn)縣域資金的良性循環(huán)；其次應(yīng)加快由人民銀行牽頭的社會信用體系建立，完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立企業(yè)和個人的信用檔案，對列入逃債“黑名單”的企業(yè)實施嚴厲打擊，同時對遵守信用、遵紀守法的企業(yè)在投資政策、工商稅收傾斜、金融機構(gòu)結(jié)算和信貸支持等方面給予鼓勵，增強全社會的信用意識；最后，應(yīng)進一步強化省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擔(dān)保機構(gòu)――湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保股份有限公司的擔(dān)保功能，從而保證大量有市場發(fā)展前景而又苦于缺乏抵押品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)獲得生產(chǎn)所必需的寶貴金融資源。

2.大力提升湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展水平,增強對金融服務(wù)的吸引力

由于湖北是農(nóng)業(yè)大省，要想大力提升湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展水平必須改變湖北的農(nóng)業(yè)大省為農(nóng)業(yè)強省地位。為此,湖北縣域經(jīng)濟必須大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益；大力推進現(xiàn)有縣域企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，積極扶持和引導(dǎo)那些有規(guī)模、有品牌、有效益的大中型骨干企業(yè)實行低成本擴張和強強聯(lián)合，增強市場應(yīng)變能力和活力。

3.建立和完善農(nóng)村金融體系，積極支持縣域經(jīng)濟大力發(fā)展

篇7

黨的十報告提出到2020年實現(xiàn)全面小康和國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2010年雙倍增的發(fā)展目標。這個目標是非常鼓舞人心的。如果我們略微調(diào)整一下計算方法，把黨的十召開作為起點，2012年我國人均GDP是5400美元，未來十年，我們?nèi)司鵊DP再翻一番，5400美元就可以達到10800美元。如果再努把力，提高到12000美元，這是什么概念呢？意味著我們跨入了高收入國家行列。我從網(wǎng)上查了一下，世界銀行的標準，中等收入和高收入的分界線是人均GDP12000美元，也就是說5400美元再增長1.2倍，就能夠跨入高收入國家的行列。在未來十年或者是十二年的時間內(nèi)，要想跨入高收入國家，我們面臨最大的難題就是現(xiàn)在居住在農(nóng)村的近七億人口，怎么樣提高他們的勞動生產(chǎn)率，怎么增加他們的收入?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)力的28%，農(nóng)民的人均收入只有城鎮(zhèn)居民人均收入的31%，我州的差距是6244元，也就是說還有近40%的差距。凡是進入高收入國家行列的，一般具備三個條件，第一就是城市化率達到70%左右；第二，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率要接近和超過二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率；第三，農(nóng)民的人均收入要接近和超過城鎮(zhèn)居民的收入。如果沒有這三個條件，就掉在中等收入的陷阱，達不到12000美元。所以，未來十年，最大的難題就是解決好“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟。

二、關(guān)于巴州縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)濟總量相對較小

根據(jù)第十二屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價結(jié)果顯示，2012年全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）的平均規(guī)模：人口87.93萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值578.34億元，地方財政公共預(yù)算收入39.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約69390元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約25110元，農(nóng)民人均純收入約12320元。從我州縣域生產(chǎn)總值看，2012年，全州8縣（除庫爾勒市，下同）完成GDP318.42億元，僅占全州GDP總量的35%。從發(fā)展規(guī)模看，我州縣域經(jīng)濟平均規(guī)模小，市場競爭力弱。2012年，全州縣均地區(qū)生產(chǎn)總值為39.8億元，相當(dāng)于全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）的平均規(guī)模的6.88%，地區(qū)生產(chǎn)總值達到50億元的僅有3個（和靜縣65億元，若羌縣60.01億元、輪臺縣51.5億元），地區(qū)生產(chǎn)總值在20億元以下的有3個（博湖縣18.01億元、和碩縣18.8億元、且末縣18.2億元）?？h均地方財政公共預(yù)算收入3.49億元，相當(dāng)于全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）平均規(guī)模的8.87%，地方財政一般預(yù)算收入超過5億元的縣僅有3個，最少的博湖縣不到1億元。

（二）經(jīng)濟發(fā)展不平衡

近年來，我州縣域經(jīng)濟總體趨好，但受經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位、資源、交通等因素的影響，各縣之間發(fā)展不平衡的狀況比較突出。2012年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，縣域主要經(jīng)濟指標相差幅度較大，如工業(yè)增值增速最高為且末縣106.4%，最低為焉耆縣在2011年的基礎(chǔ)上還下降了7.4%，高低相差113個百分點；地方財政收入最高為輪臺縣8.8億元，最低為博湖縣1.26億元，高低相差近6倍；農(nóng)牧民人均純收入最高為若羌縣21700元，最低為博湖縣10071元，高低相差11630元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

總體看，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位；工業(yè)規(guī)模小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，科技含量較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。2012年巴州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.9∶64.6∶18.5，而8縣除和靜縣、若羌縣、輪臺縣外，則基本呈現(xiàn)一、三、二分布狀，一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)偏低。一產(chǎn)比重最高的和碩縣高出全州38個百分點；二產(chǎn)比重最低的和碩縣比全州低47個百分點。與2012年新疆二產(chǎn)比重（47.3）比較，只有若羌縣（66）超過，和靜縣（45）接近全疆水平。數(shù)據(jù)顯示，我州大部分縣域經(jīng)濟仍是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟性結(jié)構(gòu)，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還需走很長的路，依舊是縣域經(jīng)濟的“短腿”。

（四）經(jīng)濟發(fā)展活力不足

縣域固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然相對較小，2012年，全州完成地方固定資產(chǎn)投資額556.72億元，增長36.3%。僅庫爾勒市、開發(fā)區(qū)分別完成固定資產(chǎn)投資277億元和58億元，占全州的60.58%，其他8縣共完成地方固定資產(chǎn)投資額為219.3億元，平均完成固定資產(chǎn)投資僅為27.41億元。與區(qū)內(nèi)先進地區(qū)比，無論從規(guī)模上，還是發(fā)展勢頭上，都處于落后水平。主要表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)投資少，比重低，第二產(chǎn)業(yè)投資多，比重高，主要集中在電力交通、鋼鐵冶煉、石油石化、礦產(chǎn)資源等行業(yè)，資源輸出產(chǎn)業(yè)多，高科技項目少。第三產(chǎn)業(yè)投資不足，帶動能力弱。后續(xù)儲備項目不足，對縣域經(jīng)濟增長拉動力不強。

（五）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境制約

在我州縣域中，大部分依靠能源、資源產(chǎn)業(yè)支撐，隨著資源的逐漸減少，經(jīng)濟發(fā)展壓力日益增大，而且這些產(chǎn)業(yè)提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲膫鲗?dǎo)帶動作用有限。從發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢看，人流、物流、資金流等發(fā)展要素將按其優(yōu)化配置更多的流向發(fā)展較快的區(qū)域和縣市，特別是大中專學(xué)生回鄉(xiāng)率很低，由于產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值少，缺乏市場上的競爭，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要，難以實現(xiàn)先進適用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，經(jīng)濟落后區(qū)域很難形成資金、人才和技術(shù)的“洼地”。這將促使我州縣域經(jīng)濟發(fā)展差距進一步擴大。

三、關(guān)于加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾項對策

（一）抓重大項目，擴張縣域經(jīng)濟

按照“謀大、謀深、謀遠”和“突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出項目儲備、突出項目報批、突出項目招商、突出項目進度、突出項目服務(wù)”的總體要求，堅持不懈地抓上三到五年，力爭在石油石化、特種鋼材、天然氣開發(fā)、有色金屬選冶等重大項目上有所突破；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)，籌劃一批農(nóng)業(yè)開發(fā)重大項目；圍繞景區(qū)建設(shè)，籌劃一批旅游開發(fā)特色項目；圍繞拉開城鎮(zhèn)框架、增強城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)形象，籌劃一批城市建設(shè)項目；圍繞構(gòu)建大交通、大網(wǎng)通、大流通，籌劃一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大項目；圍繞科技、教育、體育、衛(wèi)生等事業(yè)，籌劃一批社會事業(yè)發(fā)展重點項目。

（二）抓市場主體，驅(qū)動縣域經(jīng)濟

巴州縣域經(jīng)濟發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟總量不大，主要問題是市場主體發(fā)展不夠。全州注冊登記的各類市場主體共有65420戶，其中私營企業(yè)只有11314戶（注冊資金在1億元以上的21戶，1000萬元以上的449戶），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有185戶（包括二師），個體工商戶也只有5.1萬多戶，私營企業(yè)僅占全部市場主體的17.29%。2012年新增市場主體與2011年相比減少61.21%。這些企業(yè)主體還不夠大、不夠強。各縣市必須進一步解放思想，強化措施，放手發(fā)展一批市場主體；抓大扶小，扶持發(fā)展一批市場主體。

（三）抓基礎(chǔ)平臺，支撐縣域經(jīng)濟

一是抓城鎮(zhèn)建設(shè)。城市是先進生產(chǎn)要素的集合體，要高度重視新型城鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)建成縣域經(jīng)濟的“橋頭堡”，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的縣域經(jīng)濟新格局。二是抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，要制定鼓勵政策，支持引進的工業(yè)項目進入園區(qū)，銷售收入、稅收由相關(guān)縣市受益，真正把園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的積聚區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)。

篇8

一、突出重點，實現(xiàn)項目建設(shè)新突破

堅持把項目建設(shè)作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，以更多的精力、更大的動作、更實的舉措，掀起項目建設(shè)新熱潮。一是解放思想謀劃項目。項目的前期謀劃和事前儲備是爭取和引進項目的前提和基礎(chǔ)。做好項目謀劃工作對于推進今年乃至整個“十二五”期間項目建設(shè)都至關(guān)重要。要加大謀劃力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，專門謀劃項目。今年，我們將結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，重點圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、資源深度開發(fā)以及民生工程等內(nèi)容，精心篩選、論證、儲備和推進一批技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)拉動力強的大項目。要加快項目更新，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場變化，及時對項目庫進行調(diào)整、充實、完善和更新。二是發(fā)揮優(yōu)勢上項目。充分發(fā)揮我縣生態(tài)品牌效應(yīng)，大力培育和發(fā)展綠色、生態(tài)旅游等項目，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。打好資源牌、走好資源路，以資源謀項目、以項目興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，重點圍繞我縣“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)” 謀劃上項目。依托我縣現(xiàn)有存量資產(chǎn)優(yōu)勢上項目，大力引進與其相近的大企業(yè)入駐，切實變包袱為財富。三是千方百計爭取項目。認真鉆研國家產(chǎn)業(yè)政策和財政政策，密切關(guān)注資金投向和政策導(dǎo)向，努力尋找我縣需求與上級政策扶持的結(jié)合點，最大限度地爭取上級支持。四是建好園區(qū)服務(wù)項目。園區(qū)是項目承載的重要平臺。我們要把園區(qū)建設(shè)真正擺上日程，本著功能配套齊全、產(chǎn)業(yè)定位合理、生態(tài)環(huán)境一流的原則，加大園區(qū)的建設(shè)力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引一批“高、大、強”項目落戶基地。要堅持一路綠燈抓服務(wù)，簡化程序，掃清阻礙，讓企業(yè)放心投入、放手建設(shè)、放膽發(fā)展。堅持園區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)將新的基建項目、技改項目、高新科技項目集中到工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要嚴把項目質(zhì)量關(guān)，優(yōu)先選擇投資額度大、科技含量高、稅收貢獻多、拉動能力強的大項目入園。

二、加快進度，推進項目建設(shè)快見效

針對有效工期較短的客觀條件，必須搶前抓早，攻堅克難，全力加快項目建設(shè)進度。一是對已竣工投產(chǎn)項目，要做好后續(xù)服務(wù)工作，促其盡早達產(chǎn)達效。要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中的困難和問題，包扶領(lǐng)導(dǎo)和部門要繼續(xù)傾注真情、主動上門搞服務(wù)。二是對已開工項目，要緊緊抓住天氣晴好的有利時機，加強項目資金籌集和施工設(shè)備調(diào)集，搶抓工期，加快項目施工進度。對在建項目要倒排工期，加快實施進度，爭取早日投產(chǎn)。三是對續(xù)建項目，要強力推進，爭取早日開工建設(shè)。四是對正在洽談項目，要加強溝通協(xié)調(diào)，緊盯不放，爭取早日簽約。

三、打牢基礎(chǔ)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是當(dāng)前我縣推動工業(yè)發(fā)展的最佳路徑和最好選擇。要夯實“強工”之基，不斷壯大我縣工業(yè)經(jīng)濟總量，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴張、集群化發(fā)展、高效益經(jīng)營，加快企業(yè)強縣進程。一是壯大龍頭企業(yè)。對骨干龍頭企業(yè)在技改創(chuàng)新、資金協(xié)調(diào)等方面給予政策扶持，著力幫助企業(yè)解決實際困難，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。引導(dǎo)和支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力，提高市場占有率。實施企業(yè)名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)外部競爭力。強化企業(yè)經(jīng)營管理，幫助企業(yè)引進先進的管理理念和人才，完善內(nèi)部管理機制，促進規(guī)范運作，提高經(jīng)營水平，增強發(fā)展活力。二是建好產(chǎn)業(yè)基地。要堅持市場為導(dǎo)向，以規(guī)?；N養(yǎng)、集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)為重點，切實抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，保證龍頭企業(yè)有較為充足的原料供應(yīng)。三是理順農(nóng)企關(guān)系。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和微觀指導(dǎo)職能，引導(dǎo)農(nóng)企平等相待、誠信合作、遵章守諾、依法經(jīng)營。組建并發(fā)揮各業(yè)協(xié)會的作用，架起農(nóng)企互通的橋梁，解決好農(nóng)企的利益糾葛，實現(xiàn)農(nóng)企風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、互惠雙贏。四是注重搞好服務(wù)。切實采取有效措施，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、銷售、融資、技改等方面的問題。不斷更新觀念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，在煤電油運、用工用地、企業(yè)環(huán)保等方面、在企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、周邊治安等外部環(huán)境方面加大服務(wù)力度，努力扶持和幫助企業(yè)做大做強。

四、多措并舉，全力推進招商引資

招商引資是我們加快項目建設(shè)、推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的第一實招和硬措施。我們要保持招商引資的信念不移、信心不減、行動不緩、力度不降，瞄準戰(zhàn)略投資者，全力以赴搞招商，努力推動招商引資實現(xiàn)新突破。一是理順關(guān)系招商。要處理好“取與予”的關(guān)系，樹立“吃虧就是解放思想、讓利就是轉(zhuǎn)變觀念”的招商理念，堅持先予后取、多予少取，充分考慮投資者的心理和利益，舍小利求大利，放利引進企業(yè)，放手發(fā)展企業(yè)，促進企業(yè)引進建設(shè)并發(fā)展壯大。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要把能牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目作為重頭戲來唱，又要針對投入少、效益好的小項目適應(yīng)性強、更易引進的特點，抓好小項目建設(shè)，逐步做大做強。要處理好“硬與軟”的關(guān)系，既要引進資金、項目這一硬頭貨，又要引進人才、技術(shù)、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗等軟黃金，增強發(fā)展后勁和實力。要處理好“近與遠”的關(guān)系，既要抓好立竿見影的近效項目建設(shè)，又要引進建設(shè)發(fā)展?jié)摿薮?、涵養(yǎng)稅源的長久高效項目，努力培植稅源、積蓄發(fā)展?jié)摿Α６敲鞔_目標招商。把戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，把引進工業(yè)企業(yè)和項目作為重點，把主要精力放在立縣大項目上，著力引進一批牽動能力強、支撐能力大、發(fā)展前景好的大企業(yè)、大項目，徹底扭轉(zhuǎn)我縣缺乏立縣型企業(yè)的局面，增強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。三是抓好親情招商。要以親情招商為重點，綜合運用會展招商、定向招商、上門招商、以商招商等多種形式，不斷推動招商工作向廣度和深度發(fā)展。

篇9

堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的城市產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過近十年時間的高投入、高增長，東勝區(qū)的城市規(guī)模強勢擴張，但產(chǎn)業(yè)培育步伐相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)業(yè)活力不足，實體經(jīng)濟對城市發(fā)展的支撐乏力、拉動就業(yè)能力不強，居民生產(chǎn)、生活成本偏高，人氣商氣不足等問題凸顯。因此，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)尤為緊迫。一要繼續(xù)做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)煤炭電子交易中心年交易量達到5億噸、交易額突破1500億元，建成輻射西部地區(qū)的煤炭物流核心區(qū)。全面提振絨紡和酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托鄂爾多斯羊絨集團、鄂爾多斯酒業(yè)集團兩大行業(yè)龍頭企業(yè)，建成世界一流的絨紡工業(yè)園區(qū)和國內(nèi)知名的酒業(yè)園區(qū)，搶占行業(yè)制高點，放大“鄂爾多斯”品牌效應(yīng)。二要加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。全面發(fā)展壯大以奇瑞汽車為龍頭的汽車制造產(chǎn)業(yè)，以京東方、世紀互聯(lián)云計算數(shù)據(jù)中心、中興通訊等項目為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以新興重工、巨鼎煤機等項目為引領(lǐng)的能源化工裝備制造產(chǎn)業(yè)。打造銅川汽車博覽園區(qū)，大力發(fā)展汽車銷售維修及汽車休閑文化經(jīng)濟。三要積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯高原夏季清新涼爽，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活服務(wù)條件和人文環(huán)境不斷優(yōu)化，要圍繞“避暑”這一特色，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，重點培育旅游度假、商務(wù)會展、教育培訓(xùn)、體育競技、康體養(yǎng)生等行業(yè)，使休閑產(chǎn)業(yè)成為東勝區(qū)新的經(jīng)濟增長極。年內(nèi)，啟動酒吧一條街、餐飲一條街，改造新建步行購物街、羊絨一條街、大眾消夏夜市街等休閑街區(qū)；制定出臺優(yōu)惠政策，利用現(xiàn)有商業(yè)樓盤，扶持創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)營特色餐廳、品牌店面等50處休閑場所；積極引進希爾頓、喜來登、福朋等國內(nèi)外知名酒店入駐。同時，加大宣傳力度，打造和推廣在全國范圍有影響力的“避暑休閑之都”品牌。四要全面增強園區(qū)內(nèi)生動力，努力把園區(qū)建設(shè)成為擴大招商引資、促進項目建設(shè)的重要平臺。爭取到2017年，鄂爾多斯裝備制造基地、經(jīng)濟科教（輕紡工業(yè)）園區(qū)、銅川汽車博覽園三大園區(qū)銷售收入分別超500億元、100億元、200億元。

堅持大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟不動搖。非公有制經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的主要途徑，是縣域經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力所在。東勝區(qū)的發(fā)展與民營經(jīng)濟興衰相依，東勝區(qū)非公有制企業(yè)的稅收收入占稅收總收入近65%，非公有制企業(yè)及個體工商戶近3.5萬戶，是吸納就業(yè)的主力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展有力地支撐了縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，成為啟動民間投資和拓寬就業(yè)渠道的重要力量。當(dāng)前，要放手發(fā)展非公經(jīng)濟，以開展全民創(chuàng)業(yè)活動為著力點，以非公經(jīng)濟的大發(fā)展來推動縣域經(jīng)濟的新跨越。一是從制度上保障非公經(jīng)濟的地位。按照“非禁即入、一視同仁”的理念，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，使其成為非公經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生機制，在全社會營造尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是強化服務(wù)，推動各項發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施在東勝區(qū)全面落實。針對各級政府頒布的政策，制定細化的實施措施，分步驟地全面放寬市場準入條件，凡是國家法律法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域，一律對民營經(jīng)濟開放。三是主動作為，以“中小企業(yè)服務(wù)年”為契機，采取“一企一策、分類指導(dǎo)”的辦法，幫助中小微企業(yè)“抱團取暖”，共克時艱；以積極穩(wěn)妥地解決民間借貸問題為開端，以新型金融業(yè)推動?xùn)|勝民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型提質(zhì)上邁出新步伐。進一步放寬市場準入條件，吸引更多民間資本進入公路、市政以及公用事業(yè)和社會事業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域，不斷完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大對中、小、微企業(yè)的扶持力度，不斷增強民營企業(yè)的綜合實力，持續(xù)提升民營經(jīng)濟的整體水平，把民營經(jīng)濟打造成真正的“就業(yè)工程”“富民工程”。

完善城市功能，提升城市現(xiàn)代化水平，推動城市建設(shè)由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。按照全市“一核、一圈、一帶”總體規(guī)劃，主動融入核心區(qū)一體化布局，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，突出自然、歷史、文化和民族的特色，避免產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)和無序競爭，走功能強化、品位提升、城鄉(xiāng)一體的城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，努力建設(shè)宜居宜業(yè)避暑休閑城區(qū)。一是完善城市功能配套設(shè)施。暢通對外通道，加快融入“呼包榆城市1小時經(jīng)濟圈”進程，加快“鄂爾多斯核心區(qū)半小時生活圈”建設(shè)。年內(nèi)，全力支持呼準鄂鐵路建設(shè)，啟動實施210國道改線、機場高速、機場輕軌、包東第二高速、銅大高速、東康快速路改擴建等重大交通項目，新建5條、續(xù)建25條市政道路，完成公鐵立交六號橋和昆都侖四號橋建設(shè)，提高城市交通運營能力，實現(xiàn)干道交通大動脈和城市交通微循環(huán)系統(tǒng)暢通連接；啟動第二輪電力合作項目，萬利等3個220千伏輸變電工程、星河灣等6個110千伏輸變電工程建成送電；全面改善城區(qū)供水、供熱、供氣等設(shè)施，三年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達到95%以上；完善便民服務(wù)體系，配套建設(shè)全民健身活動中心、文化中心等公益性場館，布局新建一批醫(yī)療、商貿(mào)、停車場、幼兒園等便民服務(wù)網(wǎng)點。二是提升城市品位。以創(chuàng)建“國家森林城市”“國家生態(tài)園林城市”為契機，深入開展“三年綠化攻堅”行動，在舊城改造中注重拆遷還綠、園藝植綠，實現(xiàn)居民出行“300米見綠、500米見園”目標。推廣節(jié)能建筑、節(jié)電照明、節(jié)水改造技術(shù)，拓展雨水利用型城市綠地，倡導(dǎo)低碳生活。推進城市精細化管理，依托“數(shù)字東勝”平臺，整合城市管理、食品衛(wèi)生、道路交通、安全生產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等信息化監(jiān)管工作，構(gòu)筑集監(jiān)控信息采集、應(yīng)急指揮控制、綜合信息服務(wù)功能于一體的數(shù)字城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)可視化、信息化、網(wǎng)格化管理全覆蓋，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。三是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把城市建設(shè)與全市帶動轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)工作緊密結(jié)合，加快引導(dǎo)轉(zhuǎn)移農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、入園務(wù)工，率先實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

篇10

要把投入作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一選擇。有投入才有產(chǎn)出，有投入才有拉動，有投入才能壯大實力。經(jīng)濟增長靠三架馬車，一是投資，二是消費，三是出口，所以，要力爭上一批重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，才能增加經(jīng)濟總量。同時，也要加強鐵路、公路、港口及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水、電、路、通訊、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育建設(shè)，進一步改善生產(chǎn)生活條件，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

要把發(fā)展工業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。首先，要確立以工業(yè)立縣（市）的指導(dǎo)思想?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須轉(zhuǎn)變思維。工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的標志，也是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和引擎。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，必須堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大支柱，提升檔次。相比之下，廣西初級工業(yè)化水平要比全國平均水平整整慢了將近 30 年的時間。工業(yè)化水平低一直是制約廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。

要把招商引資和項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)。從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地招商引資，堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導(dǎo)，選準投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。必須要加大招商引資力度，把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口，每年都要引進一批項目，開工建設(shè)一批項目，竣工投產(chǎn)一批項目。通過項目建設(shè)，壯大經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，壯大經(jīng)濟總量。

要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。加快發(fā)展要有項目做支撐，上項目就要有投資，而要投資必須有良好的投資環(huán)境來保證。在經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟體制日趨完善的新形勢下，投資者的投資選擇已經(jīng)開始由注重優(yōu)惠政策向注重投資環(huán)境轉(zhuǎn)變，投資環(huán)境成為吸引資金的關(guān)鍵因素，成為各生產(chǎn)要素流向的基礎(chǔ)條件。投資者最關(guān)心的是投資安全和投資回報，最需要的是公平、公正和高效率，這些都必須有良好的投資環(huán)境來保證。只有著力按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，才能形成“磁場效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)在 GDP 中的比重會越來越小，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會改變。要以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度，破解小生產(chǎn)與大市場的矛盾。只有使農(nóng)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)化相結(jié)合，才能達到預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。