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同志們：

根據會議安排，下面，由我傳達全市縣域經濟工作座談會、招商引資工作匯報會和固定資產投資、重點項目建設工作匯報會精神。

一、傳達全市縣域經濟工作座談會精神

6月19日，市委、市政府召開全市縣域經濟發展座談會。市幾大班子領導，各區縣和黃山管委會負責人，市直有關部門負責人參加了會議。會議由市委副書記、市紀委書記胡學凡主持。會上，市委書記王啟敏、市長李宏鳴分別作了重要講話，市發改委、統計局和各區縣先后作了發言。會議通報表彰了2006年全省縣域經濟考核中取得較好成績的黟縣和歙縣。

近年來，市委、市政府《關于進一步加快縣域經濟發展的實施意見》出臺后，全市上下加快發展縣域經濟的目標更加明確，措施更加具體，全市縣域經濟加快發展的總體態勢初步顯現。2006年，我市縣域經濟（三區四縣）實現生產總值165.4億元，占全市gdp比重88.2%，比上年提高0.9個百分點，在全省縣域經濟綜合指數考核評價中，各縣均進入全省綜合經濟強縣考核前25名，黟縣較上年度位次前移17位，歙縣前移13位。

這次會議的主要精神體現在王啟敏書記和李宏鳴市長的講話中。

㈠王啟敏書記講話精神

第一，必須充分認識加快發展縣域經濟的重要意義，進一步統一思想認識。發展縣域經濟不僅是關系經濟社會發展全局的重大問題，還是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的關鍵環節。加快縣域經濟發展，是落實科學發展觀的必然要求，是實現“一強三大”目標和全面建設小康社會的必然要求，是構建和諧黃山和鞏固黨的執政基礎的必然要求。全市上下必須站在全局的高度，始終把加快縣域經濟發展擺在十分重要的位置，切實增強危機意識、發展意識和爭先意識，進一步統一思想，堅定信心，推動縣域經濟又好又快發展。

第二，必須準確分析當前縣域經濟發展面臨的形勢，進一步增強危機意識。近年來，我市緊緊抓住國家促進中部崛起、建設社會主義新農村和我省加快東向發展的戰略機遇，轉變發展方式，拓寬發展思路，優化發展環境，狠抓工作落實，有力推動了縣域經濟的快速發展。但是，在全省范圍內比較，我市發展速度偏慢，工業經濟支撐不足，新的經濟增長點不多，民營經濟發展不快，部分縣位次下滑。在全市范圍內比較，也存在著發展速度偏慢和發展不平衡的問題。全市上下必須把加快縣域經濟發展提高到一個戰略的高度來抓，切實增強危機意識、發展意識和爭先意識，做到發展目標更高，發展思路更寬，發展舉措更實，以扎實的作風，飽滿的熱情，千方百計加快縣域經濟發展步伐。

第三，必須找準加快縣域經濟發展的突破口，進一步明確工作重點。全市上下要堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞富民強縣（區）目標，全面加快縣域經濟發展，力爭經過幾年的不懈努力，使我市縣域經濟發展邁上一個新臺階，經濟實力明顯增強，經濟結構明顯優化，財政狀況明顯好轉，農民收入明顯增加，工業化、城鎮化、農業產業化和社會文明程度明顯提高，縣域經濟發展速度和效益超過全省平均水平。今年，要力爭有1～2個區縣進入全省“十佳縣（區）”行列。為此，必須突出重點，著力抓好工業經濟、旅游經濟、農村經濟、城郊經濟、民營經濟、外向型經濟等“六大經濟”。

第四，必須切實加強縣域經濟發展的組織領導，進一步濃厚發展氛圍。全市上下要進一步解放思想，轉變觀念，開拓創新；明確目標，落實責任；建好班子，抓好隊伍；優化環境，改進作風，努力在全市形成爭先恐后、百舸爭流的發展新格局，不斷壯大縣域經濟，使人民群眾得到實實在在的利益。

㈡李宏鳴市長講話精神

李宏鳴指出，今年是全面落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年，也是推進黃山大跨越發展、加快率先崛起的關鍵一年。加快縣域經濟的發展，實現在全省的爭先進位，比任何時候都顯得更加迫切。全市上下一定要認清形勢，把握機遇，切實增強縣域經濟發展的緊迫感和責任感。李宏鳴要求，要突出重點，發揮優勢，推動縣域經濟又好又快發展。一要發揮優勢，培育工業核心競爭力；二要發展現代農業，加快農業產業化進程；三要抓好鄉村旅游發展，推進旅游與文化的深度結合；四要加大城鄉統籌力度，改善基礎設施條件和公共服務水平；五要強化支持和激勵，進一步完善和落實政策，優化縣域經濟發展環境。李宏鳴最后強調，各區縣要進一步增強進取精神和進位意識，銳意創新，真抓實干，奮力實現縣域經濟發展新跨越。

二、傳達全市招商引資工作匯報會精神

6月20日，市委、市政府召開全市招商引資工作匯報會。市各套班子領導，市直有關單位負責人，黃山風景區管委會、各區縣黨政主要負責人，黃山經濟開發區負責人等參加了會議。會議由市委副書記、市紀委書記胡學凡主持。會上，市委書記王啟敏、市長李宏鳴分別作了重要講話，市招商局、黃山經濟開發區、各區縣、黃山風景區管委會分別通報了1～5月份招商引資工作。

今年以來，各級、各部門認真貫徹年初召開的全市招商引資工作會議精神，克服困難，創新方式，大力推進招商引資工作。1～5月份，全市招商引資繼續保持平穩增長勢頭，新簽內資項目220個，協議投資額86.97億元，實際到位資金42.09億元（其中續建30.19億元、新建11.9億元），同比增長39.8%，完成年度目標任務的45.3%，超序時進度3.6個百分點；實際利用外資4384.11萬美元，同比增長8.9%，占全年目標的58.0%，超序時進度16.3個百分點。

這次會議主要精神體現在王啟敏書記和李宏鳴市長的講話中。

㈠王啟敏書記講話精神

王啟敏肯定了今年以來各級、各部門在招商引資上作出的努力，同時指出招商氛圍不夠濃厚，創新精神不夠強，引資任務完成不夠理想，區縣之間、部門之間、園區之間發展嚴重不平衡，與兄弟市的差距較大等問題。

王啟敏強調，各級、各部門要充分發揮主觀能動性，從主觀上分析存在的問題，鼓足干勁抓招商。要清醒地認識到“黃山市要實現又好又快發展，實現‘一強三大’目標，增加投入是關鍵”。要堅定不移地實施大開放戰略，在爭取國家投資、擴大金融信貸、啟動民間資本的同時，堅持不懈地推進招商引資，使外來投資成為我市當前和今后一個時期資本投入的主要渠道和重要增長點。

王啟敏要求，各級、各部門要進一步拓寬招商思路，圍繞全市經濟發展戰略和重心，在關鍵環節上求突破，把招商引資與推進新型工業化相結合、與發展現代農業相結合、與旅游發展第三次高潮相結合、與國有和城鎮集體企業產權制度改革相結合，進一步拓展招商引資的廣度和深度。要突出招商引資重點區域，重點抓好長三角、珠三角等地區的招商。要不斷改革和創新招商方式，充分運用已有的小分隊招商、園區招商、網上招商、招商、委托招商、以商招商等方式，充分發揮好浙江企業聯合會和溫州商會的作用。同時，要立足資源、區位、人文和環境等優勢，善借“外腦”，搞好項目庫建設，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制。

王啟敏指出，地區之間招商引資的競爭，歸根結底是投資環境的競爭。招商引資要重視招商環境打造，環境要再優化。各級、各部門要強化招商引資的全局觀念，樹立全市“一盤棋”的思想，做到想政府招商之所想，解客商經營之所難，形成強大的招商引資合力。要突出抓好招商引資載體建設，抓好各園區和特色經濟園區的規劃建設，借鑒發達地區的成功經驗，推動園區建設由政府主導向政府引導、市場主導轉變，提高市場化運作水平。當前，工業園區建設重點在黃山經濟開發區，要把黃山經濟開發區作為對外開放新窗口、招商引資主平臺、工業發展硬支撐、園區建設排頭兵，進一步創新園區管理體制，完善政策扶持體系，研究產業發展定位，完善功能配套，全面加快建設步伐，確保“183”工程目標任務如期實現。

王啟敏強調指出，招商引資事關全市發展大局，事關黃山率先崛起。全面完成今年招商引資的目標任務，加快經濟社會又好又快發展，關鍵在領導，重點在落實。各級、各部門要高度重視，立即行動起來，精心組織，明確責任，強化措施，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，積極投身到招商引資中去，確保工作落在實處，以優異成績迎接黨的十七大的召開。

㈡李宏鳴市長講話精神

李宏鳴強調，今年我市招商引資形勢嚴峻，各級、各部門要克服畏難情緒，克服松懈思想，進一步抓好招商工作的落實，營造招商引資濃厚氛圍，在全市上下形成招商引資是促進黃山未來又好又快發展的意識；要進一步聚焦重點，認真分析把握市情，把握黃山發展的脈搏、規劃、思路和方向，有的放矢去招商；要進一步優化環境，從全局高度出發，做好服務工作，充分發揮現有資源，并把有限資源用在最需要的地方。

三、傳達全市固定資產投資和重點項目建設工作匯報會精神

7月10日，市委、市政府召開全市固定資產投資和重點項目建設工作匯報會。市四套班子領導，各區縣和市直各單位主要負責人參加了會議。會上，市委書記王啟敏作了重要講話；市委常委、常務副市長倪玉平對全市固定資產投資和重點項目建設情況進行了分析，并對下一步工作作了具體安排。

今年上半年，我市固定資產投資保持較快增長態勢，重點項目建設進度加快，投資重點凸顯，城鎮建設力度加大，園區建設進度加速。1～6月份，全市完成固定資產投資102.68億元，占年計劃投資200億元的51.34%，同比增長42.5%；省“861”項目完成投資31.29億元，同比增長47.25%，占年投資計劃的63.44%，完成投資進度位于全省第三位；市“443”行動計劃重點建設項目完成投資67.20億元，同比增長45.5%，占年計劃投資的58.77%。

這次會議的主要精神體現在王啟敏書記和倪玉平常務副市長的講話中。這里簡要傳達一下王啟敏書記的講話精神。

王啟敏指出，今年以來，全市固定資產投資和重點項目建設總體形勢較好，但仍存在一些不足和問題，主要表現在：與全省發展大格局相比，位次后移，發展進度未超過全省平均水平；各區縣、黃山風景區、各園區之間、項目之間、固定資產投資產業之間發展極不平衡，有的項目仍未開工建設；部分領導思想認識不足，對固定資產投資和重點項目建設重視不夠，未將項目建設作為推進大跨越發展的重點來抓。

王啟敏強調，項目建設是推進黃山大跨越發展的基礎，是大跨越發展的平臺。各級、各部門要高度重視固定資產投資和項目建設，全面提速項目建設進度，優化發展環境，推進黃山經濟社會又好又快發展，爭當安徽東向發展的排頭兵，加快實現黃山率先崛起。各地、各部門要強化責任意識，在各自領域內不遺余力地抓好項目建設，尤其是推進大項目的建設進度，從思想上、工作中重視大項目的引進和建設，并將之擺上重要議事日程，經常不斷地研究重點項目尤其是大項目建設中存在的問題，加強項目調度，檢查項目進度。

王啟敏要求，各地、各部門要在保證建設質量的前提下全面提速項目建設。一是在建的項目要不受年度計劃限制全面提速，特別是服務型項目，要利用當前黃山旅游大發展的有利契機，提速建設，以適應市場需求。二是已談好且已經具備開工條件的項目要抓緊時間立即開工。三是要篩選出一批牽動性大、符合黃山產業特色的項目對外招商引資。

王啟敏最后強調，各級、各部門的領導同志要深入一線，解決項目建設中存在的問題，快速推進項目建設；要進一步明確責任，親自到項目現場了解情況，幫助業主解決存在的問題。市直各部門要以黃山發展大局為重，優化發展環境，急企業所急，想企業所想，幫助項目單位解決發展中存在的難點、熱點問題。重點項目領導小組和各督查部門要加大督查力度，反映項目建設的真實情況，以確保今年目標任務的完成，實現我市在全省的率先崛起。

會議精神就傳達到這里。

今天的會議，是區委、區政府在“7·10”洪災后召開的一次重要會議。會議的主題是，貫徹近期市里召開的三個重要會議精神，根據全省縣域經濟“十佳”考核體系，對照13項考核指標，研究解決“形勢怎么看、路子怎么走、措施如何定、勁往哪里使”的問題，以決戰的姿態干好當前，贏得全年，確保實現“縱向跨越發展、橫向率先崛起，力爭進入全省縣域經濟十佳行列”的目標。

上半年，我區縣域經濟指標大部分完成情況較好，基本實現了“時間過半、任務過半”的目標，但是gdp和外貿進出口兩項指標不夠理想，存在一些欠帳，gdp僅增長了12.9%、比年度計劃低1.1個百分點，外貿進出口僅增長了42.1%、只完成市下達任務的43.1%，加之7月10日發生了50年不遇的特大洪災，經濟社會發展遭到了嚴重創傷，年內要實現“進入全省縣域經濟十佳行列”的目標，難度和壓力是相當大的。越是在這樣的形勢下，我們越要統一思想，振奮精神，搶抓機遇，合力攻堅，以最大的決心和信心，迎接挑戰，應對困難，為實現全年目標而努力奮斗。等一會，區直八個部門還要發言；區委督查組將要通報區領導聯系重點項目情況；各位區委常委、副區長也將結合分管工作實際，分析和部署爭創全省縣域經濟“十佳”工作；區人大、政協班子也要就縣域經濟發展提出寶貴意見和建議。最后，葉書記要作總結講話。希望大家認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就縣域經濟發展講三個方面的問題，供大家參考。

第一，爭創“十佳”要準確把握四個關系

一要把握“好”與“快”的關系。“好”是就質量而言的，“快”是就速度來說的。我們不贊成盲目追求“快”而忽視“好”，也不贊成只注重“好”卻忽視“快”。縣域經濟發展必須以“好”為基礎，又好又快，好中求快，在追求質量的前提下予以提速。

二要把握“近”與“遠”的關系。要立足于“近”，干好今天，干好現在；同時，要把當前利益與長遠利益結合起來，緊扣經濟增長的關鍵環節，切實解決縣域經濟發展中的深層次矛盾和突出問題，堅持開發與節約并舉，發展經濟與環境保護同步，不斷促進經濟增長的良性循環。

三要把握“大”與“小”的關系。“大”與“小”相輔相成，互相促進。對我區來說，“大”指規模企業，是強區的支撐；“小”指規模以下企業和個體工商戶，是富民的根本。發展縣域經濟，必須堅持“大”、“小”兩手抓，抓“大”不放“小”，宜“大”則“大”，宜“小”則“小”，形成不同規模的合理配比關系。

四要把握“內”與“外”的關系。“內”就是自主發展，“外”就是對外開放。縣域經濟的發展，取決于自主發展與對外開放的共同作用。因此，要切實調動民資創業的積極性，宜工則工，宜農則農，宜商則商，全面激發發展的內在活力；同時，要注重搞好招商引資，充分利用外部資本、技術、人才等要素，大力發展、壯大本地企業。

第二，爭創“十佳”要注意突出五個重點

一要突出新型工業化。近年來，我們大力實施工業富區戰略，舉全區之力建設園區，嘗到了不少甜頭，但是，能耗少、污染低、技術含量高的企業還比較少，科技創新、應用能力相對薄弱，在一定程度上制約了工業經濟發展。因此，要有的放矢地進行招商引資，進一步鼓勵、引導企業科技創新，實現科技成果產業化，充分發揮信息化、精品化在工業發展中的倍增作用和催化作用。

二要突出農業產業化。農業是我區的主導產業，在富農方面扮演了重要角色。前些年，我們抓農業動了不少點子，取得了良好效果。現在，各地都在發展現代農業，我區怎么辦？必須堅持以高產、優質、高效、生態、安全為主攻方向，大力推進農業產業化，重點引進和培育茶業、竹業等農業產業化龍頭企業，加快配套基地建設，進一步完善企業與基地、農戶的利益鏈接機制。

三要突出旅游國際化。這兩年，我們切合實際，在鄉村旅游、宣傳促銷等方面進行探索和實踐，邁出了旅游國際化的第一步，但真正意義上的旅游發展高潮還沒有到來。當前，我們推進旅游國際化，一定要以集散接待功能完善為基礎，以旅游市場營銷為重點，以產業結構升級為關鍵，以旅游產品開發為突破口，抓示范、樹品牌，正確處理保護與發展的關系，絕不能一哄而上、盲目發展。

四要突出農村城鎮化。就市內而言，我區城鎮化水平較高，但與發達地區相比，存在很大差距。加速農村城鎮化，必須突出城區和中心鎮，激發其經濟輻射力和帶動力；必須統籌城鄉發展，發揮城鎮對農村的帶動作用和農村對城鎮的促進作用；必須突破資金障礙，走以城養城、以城建城之路；必須結合新農村建設，抓好農村建筑風貌的控制、整治工作。

五要突出縣域經濟民營化。發展縣域經濟，招商引資與全民創業同等重要。過去，我們偏重于招商引資，在推進全民創業上用心不夠，用力不足。現在，發展縣域經濟，必須在全民創業上大做文章。為此，我們要優惠政策、優化環境、優質服務，努力營造全民創業的良好環境，切實把民資引到縣域經濟發展的各個領域、各個方面，力促縣域經濟民營化。

第三，爭創“十佳”要高度重視六個問題

一要重視合力問題。加快縣域經濟發展，是牽動全局的大動作。各地、各部門要加強領導，理清思路，強化責任，落實措施，更要加強聯系，注意溝通，主動配合，密切協作，形成工作合力，切實解決薄弱環節和突出問題，共同推進縣域經濟又好又快發展。

二要重視穩定問題。社會穩定是縣域經濟發展的前提和保證。各地、各部門要重心下移，大力實施民生工程，及時排查、調處、化解各類矛盾糾紛，抓緊制定、完善各項應急預案，進一步做好安全生產和應急管理工作，加快推進平安黃山區建設，為發展縣域經濟創造更加穩定的社會環境。

三要重視環境保護問題。犧牲環境發展縣域經濟，得不償失。我區作為全國旅游十強縣，更應注意這一問題。各地、各部門要堅持環境影響評價和“三同時”制度，從嚴控制新污染源的產生；要堅持在保護中開發、在開發中保護，做到沒有規劃不招商、沒有評審不開工、沒有環評不落地，突出抓好環山、環湖等核心部位的保護。

四要重視節能減排問題。節能減排是經濟實現由“快”到“好”轉型的重要一環。各地、各部門要超前謀劃，示范帶頭，切實把節能減排作為重點工作來抓，加速優化經濟結構，大力發展服務業，發展能耗少、污染低、技術含量高的工業企業，切實加大高耗能行業淘汰力度；要宣傳、引導全民特別是企業合理消費，努力形成全社會自覺節能減排的良好風尚。

五要重視耕地保護問題。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各地、各部門特別是國土部門要采取有力措施，嚴格保護、管理土地資源，堅決制止非法占用土地的行為。對于非農業建設經批準占用耕地的，必須開墾等質等量的耕地，或足額繳納耕地開墾費，確保占補平衡。

六要重視開源節流問題。我們從事的不少工作需要開源節流。財政開源節流必須解決財政缺位、越位問題，缺位的要跟進，越位的要退出，能夠對上爭取的一定要爭取到位，不應政府財政注入的一律不予注入。各地、各部門要大力壓縮一般性支出，在確保法定支出和重點支出的基礎上，將有限的財力用到民生工程和企業發展等方面。

這里，有必要再強調一下抗災自救與加快發展的問題。7月16日，區委、區政府召開了全區抗洪救災、生產自救動員大會，葉書記著重強調了“兩手抓、兩不誤、兩促進”的問題，并明確提出了一系列要求和希望。現在，一個禮拜過去了。從下去檢查、走訪和各鄉鎮、各部門反饋的情況看，絕大多數鄉鎮和部門以實際行動踐行了“兩手抓、兩不誤、兩促進”，取得了明顯成效，但是，個別鄉鎮和部門認識不夠到位，動作比較遲緩，措施沒有跟上，在一定程度上影響了救災和發展。應當說，我區救災應急、災后恢復工作已經取得了階段性勝利，但是，更繁重、更艱巨的抗災自救、加快發展任務還在后頭。現在，各地、各部門最核心、最緊要的問題是統籌兼顧災后恢復與加快發展之間的關系問題。災后恢復與加快發展密不可分、相互促進，應當擺在同等重要的位置，應當一手抓災民安置和水毀修復，一手抓經濟社會發展，尤其要抓好項目建設、招商引資、園區突破和全民創業，否則，全年目標任務很難完成。對于這個問題，各地、各部門和廣大黨員領導干部必須統一思想、提高認識，必須認真對待、合理安排，必須不等不靠、見諸行動，真正取得實實在在的效果！

同志們！我區縣域經濟發展和抗災自救形勢喜人、形勢催人、形勢逼人。全區上下一定要以科學發展觀為指導，大力弘揚黃山松精神和“四通”精神，真抓實干，攻堅克難，共同推進災后恢復和縣域經濟更好更快發展，為加快和諧黃山區建設，實現“縱向跨越發展、橫向率先崛起、進入全省縣域經濟十佳行列”的奮斗目標，作出新的、更大的貢獻！