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幾年來，在省州黨委、政府的正確領導下，我縣立足縣情資源，面向市場，圍繞“五大產業”建設，對發展縣域特色經濟進行了積極的探索。縱觀國內一批迅速崛起的經濟強縣的發展歷程和總結回顧我縣發展特色經濟的實踐，我們深刻地認識到特色經濟的日益成長壯大，已經成為縣域經濟發展的亮點和推動力。加快發展縣域特色經濟是推動縣域經濟發展、實現富民強縣的重要途徑。

我縣是個典型的農業縣，與ッ骷岸墾睪：湍詰卮籩諧鞘邢啾齲頤竊謐式稹⒓際酢⒐芾懟⒔煌ǖ確矯娑疾徽加攀啤C娑約ち業氖諧【赫頤侵揮辛⒆闋試從攀疲罅Ψ⒄咕哂兇隕硤厴陀攀頻拿⑻亍⒂擰⑿虜罰拍苷劑焓諧⒆炒蟛怠⒎⒄咕謾?/FONT>

一、加快縣域經濟發展目標和主要措施

到2010年，我縣要培育起2—3個特色明顯、優勢突出、支撐作用強的支柱產業，縣域生產總值和地方財政收入在2000年基礎上翻一番，縣域經濟發展的活力和后勁明顯增強，綜合實力進入全州中上等水平。

──推進農業產業化進程,增加農民收入。按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的方針，大力推進農業產業化進程，切實把龍頭企業做大做強，完善企業和農戶之間的利益聯接機制，發展各種形式的農村專業合作經濟組織，把農戶分散經營集中起來，共同開拓市場，提高農業的社會化、組織化、市場化程度。進一步加強農業和農村基礎設施建設，切實加強農田水利基礎設施和生態環境建設。加速農村經濟發展，確保農民人均純收入年均增幅不低于4%。

──實施“興工強縣”戰略，推進新型工業化進程。我們與先進發達地區相比,最大的差距就在于工業化程度低。我們要充分依靠科技進步推進工業化進程，要以結構調整推動工業化，促進工業結構優化升級；要以對外開放推動工業化，努力增強發展動力；要以可持續發展戰略帶動工業化，努力優化資源配置；要以城鎮化促進工業化，切實加快城鎮化建設步伐。堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。以建好散花經濟園區和礦產資源開發加工園區為重點，著力抓好建筑建材、亞麻、酒業、乳豬、腐乳、礦產、化工等項目的實施，大力推進新型工業化進程。

──統籌發展，實現科學發展觀。按照統籌城鄉發展的要求，通盤謀劃，整體運作，促進城鄉聯動、工農對接，推動傳統農業向現代農業轉變。城鄉之間、區域之間、經濟社會之間發展不平衡的狀況得到改善，非農產業比重、人民群眾生活質量、人均受教育年限、社會基本保險覆蓋率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明顯增強，人口自然增長率控制在8‰以內，生態環境不斷改善，人與自然更加和諧。

二、努力培植縣域經濟建設項目

（一）鞏固提升種植業

要堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產方針，確保烤煙生產提質增效。一是認真做好擇優布局，把80%的計劃任務落實在最適宜區，堅持用保澆保灌的好田好地栽煙；二是建立健全激勵機制，調動干部群眾的栽煙積極性；三是要采取有效措施，嚴厲打擊“倒買倒賣”行為，切實維護好煙農的利益。要認真實施《XX亞麻產業發展規劃》，抓好布局，實行集中連片，搞好樣板示范。引導企業嚴格按標準收購，兼顧企業、麻農利益，調動麻農的種麻積極性。油菜種植在我縣已有悠久的歷史，尤其在軍屯、新甸壩區、半山區一帶較適宜種植，要搞好擇優布局，改良品種，強化科技措施落實，把油菜種植面積擴大到3萬畝以上，實現產值1500萬元。把烤煙、亞麻、油菜作為種植業的重點產業來抓，得到鞏固提升，增加農民收入。

（二）培強壯大礦冶化工產業

我縣礦產資源品種齊全、儲量豐富，現已發現礦產30余種,化工有十多年的發展基礎，要采取有效措施，加快培強壯大步伐。一是科學布局、合理開發；二是選準優勢，突出重點；三是擴大開放，招商引資；四是按照環保要求，治理與開發同步，實現可持續發展。

（三）積極培育勞務輸出業

我縣勞動力資源豐富，進城務工獲取勞務收入的“打工經濟”已成為農民增收的重要渠道。要建立健全縣、鄉、村勞動輸出服務網絡，狠抓技術培訓，依法維護務工人員的合法權益，切實維護他們的人身安全和經濟利益，鼓勵支持務工者返鄉創業，吸進外地創業資本和技術，參與經濟建設，吸納農村勞動力就地轉移。

（四）做強做大“三鄉”特色產業

──名豬之鄉。通過近幾年的培育和發展，我縣仔豬產業已成為畜牧業中的重點產業，有較好的發展優勢和良好的發展前景，是農民增收的重要來源。圍繞2010年生產優質仔豬80萬頭，實現產值5000萬元的發展目標。要建立良種繁育供應體系，健全和完善動物疫病防疫體系及縣、鄉、村三級畜牧獸醫網絡和技術推廣網絡。要加大力度，扶強龍頭企業，著力培育一批養殖大戶，為龍頭企業發展提供穩定的原料。要建立健全仔豬營銷體系，建立和完善仔豬批發市場。要加強小額信貸資金管理，為發展仔豬產業發揮更大的作用，打響牟定名豬之鄉。

──名酒之鄉。我縣正興集團生產的喜鵲窩系列酒已有十多年的歷史，2003年共生產390噸，實現產值726.8萬元。要采取有效措施，打響品牌，加快發展。一是引導企業走聯合壯大、集團化發展的路子。二是引導企業打造好喜鵲窩系列名酒品牌。三是引導企業大力開拓市場，建立現代營銷管理體系，構建適應市場要求的現代銷售網絡。

──名腐乳之鄉。牟定油腐乳歷史悠久，暢銷州內外。2003年，縣3家企業共生產油腐乳355噸，實現產值400萬元。力爭通過幾年的努力培植，使其發展壯大。一是扶優扶強，逐步整合資源，做強做大“牟定油腐乳”品牌。二是引導企業誠信經營，保證質量，不斷提升牟定油腐乳的品位。三是引導企業充分挖掘市場潛力，廣泛建立營銷網絡，使“牟定油腐乳”走向全國，成為家喻戶曉的名特優產品。使全縣油腐乳生產能力達1000噸，產值達千萬元，稅收百萬元。

三、加快發展縣域特色經濟的對策與建議

（一）進一步解放思想，優化發展環境

要進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，優化發展環境。這一點我們這次到梁山縣考察體會較深，深受啟發。我們要認識到，欠發達縣的經濟屬拉動型經濟，沒有投入就沒有產出，長期不投入就會萎縮，而在經濟欠發達的現實情況下，政府財力投入、國家項目投入、銀行固定資產投入都十分有限，一個地方不怕窮不怕難，關鍵是要有活力，有了活力就有了潛力，就有了動力，就有了希望；民間積聚著巨大的投資能量和投資熱情，有著極其強大的爆發力和創造力，只有吸引外資、激活民資才是一條最現實有效的路子。為此，我們把解放思想、放開搞活、改革創新作為先導工程。梁山縣提出的實施“‘全面放開，全民招商，全民經商，全力保護，全面推向民營經濟’的‘五全’戰略，提出的‘民營化、產業化、工業化、城鎮化’的‘四化’發展方向等等值得我們借鑒。梁山縣把優化環境作為長期堅持的大政方針，緊抓不放，創造了群眾放心、外商滿意的良好發展環境。一是創造寬松的政策環境。在核發證照、土地使用、資金信貸、用水用電、信息咨詢等方面優先安排，促進了一大批民營企業的快速發展。二是創造良好的社會環境。全縣各級各部門都把發展民營經濟作為一把手工程，全縣上下形成了“進了梁山門就是梁山人，來到梁山縣事事都好辦”的共識，重商、知商、親商、愛商、為商的氛圍較為濃厚。三是創造優越的服務環境。他們成立了處置“三亂五霸”辦公室和行政效率投訴中心，嚴歷打霸除惡，重拳治理“三亂”，有效地保障了投資者和經營者的合法權益。設立了行政審批服務中心，20家職能部門集中到收費服務大廳辦公，推行了部門服務承諾制，實行了“一站式”審批、“一個窗口”收費和“一條龍”服務，簡化了審批手續，提高了工作效率。梁山縣全黨動員，全民發動，全方位放開搞活，大力度招商引資，多層次興辦項目，出重拳治理環境，促進了全縣民營經濟的持續快速發展。這些都值得我們借鑒和學習。

（二）牢固樹立開放意識

發展經濟，離不開資金、技術和項目的支撐。要解決這些問題，必須堅定不移地實施對外開放戰略，大力開展招商引資，發展外向型經濟。牢固樹立“大開放大發展、不開放不發展”的意識。搞好招商引資是借助外力、發展自己最有效、最直接的辦法之一。這里介紹一下梁山縣招商引資的做法。他們全民動員，大搞招商引資。出臺了《招商引資優惠政策》和《招商引資獎勵辦法》，設立了招商引資獎勵基金，實行了招商引資目標責任制，三年全縣共引進縣外項目400多個，引進縣外資金和啟動縣內民資40億元。一是老鄉招商，營造反哺效應。二是科技招商，培植高新項目。他們把引進高新技術作為招商引資的重點，鼓勵支持民營企業加強與大專院校、科研院所的聯合協作，提高民營項目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，從縣幾大班子領導成員到一般干部職工全力以赴。

（三）扶優扶強龍頭企業公務員之家版權所有

要把龍頭企業的扶持、培植作為產業結構調整的重點，采取強有力的措施和辦法，積極幫助解決存在的問題，加速發展。結合重點產業培植的目標，著力扶持南塔集團、正興集團、宏羚集團、腐乳生產企業等帶動力強、輻射面廣且符合我縣產業發展方向的加工和營銷龍頭企業。對選準的主導產業集中資金，重點投入，對龍頭企業要一個一個的認真研究，是缺資金、技術、管理、市場等拿出方案，并按照產業化經營的要求和缺什么補什么的原則，著力扶持產業化鏈條中的薄弱環節。

（四）合理布局產業重點

要站在全縣發展的高度，因地制宜，合理布局產業發展重點。產業發展不能遍地開花，產業一多就亂，一亂就會分散財力物力，就會形成雷同和低水平重復建設。一定要破除計劃經濟時代形成的“大而全”、“小而全”觀念。要通盤謀劃，整體運作，把烤煙、亞麻、油菜，最適宜的鄉、規模連片，集中發展，讓最有經驗的種植農戶來規模連片承包種植，建立農村經濟聯合體，形成鄉鄉有重點，村村有產業。乳豬產業可以在交通便捷的村落集中豬舍內飼養方式，提高科學飼養方法。