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第一條為了解決*縣失業人員自謀職業、自主創業過程中遇到的自有資金不足問題，根據國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）精神，全面落實自治區黨委人民政府《貫徹國務院<關于進一步加強就業再就業工作的通知>的實施意見》（寧黨發[2006]10號）有關規定，改進和完善我縣失業人員小額擔保貸款相關政策措施，充分發揮小額擔保貸款基金的作用，推進我縣小額擔保貸款工作的開展，結合我縣的實際情況，特制定本辦法。

第二條經縣人民政府批準，設立失業人員小額擔保貸款基金。小額擔保貸款基金是為本縣具備一定勞動技能的失業人員自謀職業、自主創業或合伙經營、組織起來就業的，其自籌資金不足部分，獲得人民幣小額擔保貸款而提供的信用保證資金。

第三條小額擔保貸款工作按照政府組織、市場運作、擴大就業、增加收入、促進經濟發展的方針，以擔保貸款為手段，以實現就業、穩定就業為目的，以按時還款為保障。

第四條機構設置。成立*縣失業人員小額貸款擔?；鸸芾砦瘑T會(以下簡稱基金管委會)和*縣失業人員小額貸款擔保中心（以下簡稱“擔保中心”），“擔保中心”設在縣勞動就業服務局，作為下崗失業人員小額貸款的擔保與服務機構?；鸸芪瘯闹饕氊熓牵?/p>

（一）負責籌措和逐步增加基金；

（二）審議批準“擔保中心”運行規程、管理辦法和發展計劃；

（三）聘任“擔保中心”主任；

（四）聽取和審議“擔保中心”的年度工作計劃和年度財務預決算報告；

（五）對“擔保中心”的呆壞帳核銷和增減資金規模做出決議；

（六）對“擔保中心”的業務實行監督管理；

（七）審議和決定“擔保中心”的其他重大事項。

第五條擔?；鸬膩碓础?/p>

（一）縣財政從再就業資金中列支；

（二）自治區財政對縣財政擔?；鸬难a助；

（三）貸款擔?；鸬睦⑹杖?；

（四）社會各界對小額貸款擔?；鸬木柚?/p>

第六條擔保基金存放于經辦銀行，實行專戶管理，封閉運行，專項用于失業人員小額貸款的擔保，不得挪作他用。小額貸款總額不超過擔?；疸y行存款的5倍。“擔保中心”業務經辦費用由縣財政撥付。

第七條貸款的對象。

（一）持有《再就業優惠證》的人員。是指持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、集體企業下崗失業人員以及被征地的農轉非人員。

（二）城鎮復員轉業退役軍人。是指持有軍人退出現役的有效證件的城鎮復員轉業退役軍人。

（三）高校畢業生。是指持有從大中專技工學校畢業有效證件的應屆畢業生。

（四）其他各類失業人員（持有《失業證》）。

（五）經縣有關部門認定的回鄉創業人員。

第八條貸款的條件。具有本縣戶口，符合條件的貸款對象，年齡在男60歲、女50歲以內,誠實信用具備一定勞動技能，屬于自謀職業、自主創業或合伙經營、組織起來就業的（建筑業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制性行業除外），其自籌資金不足，持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》以及其他有效證件和工商行政管理局核發的《工商營業執照》，在“擔保中心”承諾擔保的前提下可以向經辦銀行申請小額擔保貸款。

申請小額擔保貸款者須同時符合下列條件：

（一）具有明確的經營范圍、經營場所和合法有效的證件。

（二）所借資金的使用方向與經營范圍相一致。

（三）申請小額擔保貸款的人員，應持有工商行政管理部門核發的營業執照，自有資金不低于貸款本金的50%。

（四）合法經營、資信程度良好，有按期還本付息能力。

（五）向“擔保中心”提供反擔保的保證人、抵押物或質押物。

（六）愿意遵守本辦法。

第九條貸款額度與期限。失業人員自謀職業的小額擔保貸款金額單筆不超過2萬元，對組織起來就業或合伙經營的，貸款金額不超過5萬元。貸款期限不超過兩年。當小額擔保貸款到期，貸款人申請展期的，經擔保中心和經辦銀行同意，可按規定展期一次，展期期限不得超過一年。

第十條貸款用途。貸款人應將貸款用作自謀職業、自主創業、合伙經營和組織起來就業的個人的流動資金，不得挪作他用。

第十一條貸款利率。小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執行，不得向上浮動。

第十二條貼息。從事微利項目的小額擔保貸款由財政據實全額或部分貼息，小額擔保貸款展期和逾期不予貼息。

（一）對持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的人員、城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營以及組織起來就業或合伙經營的，從事微利項目的小額擔保貸款按照基準利率由中央（自治區）財政據實全額補貼，展期不帖息。

（二）提倡和鼓勵高校畢業生開辦創辦項目，自有資金不足時，可申請小額擔保貸款。從事微利項目的，財政予以50%的貸款貼息，展期不貼息。

（三）其他失業人員小額貸款不予貼息。

（四）微利項目是指失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗滌縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務，種養殖業、中介服務。

第十三條貸款擔保程序。小額擔保貸款按照自愿申請、鄉鎮街道（社區）推薦、擔保機構審核并承諾擔保、經辦銀行核貸的程序，辦理貸款手續。自收到擔保申請及符合條件的資料之日起，有關部門應在規定時間內給予貸款人正式答復。

貸款人需提交下列資料并保證其真實性：

（1）小額擔保貸款申請書；

（2）貸款人身份證原件及復印件；

（3）《再就業優惠證》原件及復印件；

（4）個體經營營業執照原件及復印件；

（5）提供反擔保及聯保人資料；

（6）“擔保中心”及經辦銀行需要的其他資料。由于貸款人身份不同，需提供《復員證》或《畢業證》等其他有效證件。

第十四條對小額擔保貸款建立聯合審核制度,“擔保中心”和經辦銀行對貸款申請人應聯合進行調查和現場審核,實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。

第十五條經辦銀行要簡化手續，為申請貸款的失業人員提供開戶和結算便利。因貸款人不符合貸款條件而不能提供貸款的，經辦銀行應及時向貸款人說明理由。貸款期間，經辦銀行要定期與貸款人聯系，了解資金使用和管理情況，提供必要的財務指導。發現信貸風險時，應及時采取應對措施，避免資金損失。

第十六條擔保賠付與責任。當小額擔保貸款到期不能償還，經經辦銀行與“擔保中心”研究不同意展期的，首先由經辦銀行組織催收與追償，“擔保中心”予以協助。三個月后，對仍無法收回的貸款由經辦銀行處理抵押物、質押物，以清償貸款，不足部分銀行提出代償通知書，經“擔保中心”調查核實后，由其承擔代償責任。

第十七條“擔保中心”履行代償義務后，具有依法追償權，追回的貸款本息及滯納金全部進入擔?；饘?。

第十八條小額擔保貸款存在下列情況時，“擔保中心”不承擔保證責任。

（一）經辦銀行與貸款人變更合同未經“擔保中心”書面同意的。

（二）經辦銀行允許貸款人轉讓債務未經“擔保中心”書面同意的。

（三）經辦銀行允許貸款人延長償還期限未經“擔保中心”書面同意的。

第十九條貸款和擔保的風險控制?！皳Ｖ行摹睒I務風險控制基本目標是：控制風險，減少損失；擔?；疬m當分擔貸款損失。當貸款擔?；饘涋k銀行小額貸款擔保代償率達到基金總額的20％時，應暫停對該行的擔保業務。在與經辦銀行協商采取進一步的風險控制措施后，報基金管委會批準，再恢復擔保業務。

建立風險準備金制度。中心根據業務運行情況，逐步建立風險準備金，用于沖抵擔保發生的虧損及彌補呆、壞帳損失。風險準備金按5%的比例每年從基金中提出，設專戶管理。

第二十條擔保中心和經辦銀行要嚴格審查審核，建立方便于失業人員再就業的優質服務承諾。及時化解出現的風險和問題，確保小額擔保貸款工作的良性推進。