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**年是金融改革的關鍵之年，也是我監管組正式運行的開局之年和起步之年。我監管組將在**精神和“三個代表”重要思想的指導下，貫徹落實上級工作會議精神，并結合**市委、市府年度工作安排，初步確定**年度工作思路：按照總理提出的“以新思路、新機制、新舉措，開創銀行監管工作新局面”的要求，圍繞“管法人、管風險、管內控、增強透明度”，更新監管理念，依法加強監管，支持金融創新，認真做好轄區金融風險的防范工作，促進銀行業金融機構提升綜合競爭力，確保轄內銀行業的高效、穩健、安全營運,并以此促進地方經濟持續、快速、健康發展。

一、更新監管理念，努力提高監管水平

1、開展綜合風險評價，實施分類監管。對照風險評級制度，對轄內股份制商業銀行、城市商業銀行、農村信用社進行風險評級和評價，依此督促其完善內控制度。準確把握農業發展銀行、郵政儲蓄機構監管的切入點，加強風險管理。向各銀行機構發出監管意見書，針對不同情況抓住監管重點，狠抓監管意見落實，實現持續性監管。

2、加強和改進非現場監管。一是加強對銀行業金融結構各類案件的統計、報告、分析和查處，促進加強內部管理。二是完善大額不良好貸款監測和約見談話制度，關注集團客戶貸款和關系貸款動態。三是運用非現場監管方式，努力收集轄內經濟金融信息，開展專題調查和風險調查，為領導決策和審慎監管服務。

3、嚴格市場準入退出管理。嚴格按規定程序完成初審工作，提高審批效率。鼓勵、支持營業網點升格，擴大業務經營范圍，提升經營服務水平。督促各銀行業金融機構及時做好金融許可證換發工作，建立金融許可證管理責任制度，嚴格執行市場準入退出管理制度。

4、健全監管網絡體系。一是建立銀行業監管情況通報制度，定期通報轄內金融監管信息，實現與被監管單位及其上級機構的信息雙向溝通。二是建立與人行**市支行金融監管協調機制，做到信息共享。三是逐步建立銀行業風險預警和重大金融突發事件報告制，及時向地方政府和上級部門報告，爭取地方政府支持，打擊處置各類逃廢銀行債務行為和金融違法違紀案件。四是建立銀行業信息披露制度，強化公眾和社會輿論監督，逐步健全行業自律、行業管理、專業監管、政府重視和社會輿論“五位一體”銀行業監管體系。

5、積極探索監管服務于銀行業金融機構，服務于地方經濟的途徑。一是培育創新意識，認真研究各銀行機構提出的每一項業務方案，為轄內金融創新提供寬松的政策環境。二是引導農信社做好“三農”文章，督促農信社做好農戶小額信用貸款的發放工作，切實加大支農力度。

二、以提高銀行業金融機構風險管理水平和健全內控制度為目標，加強審慎監管，促進審慎經營

1、積極開展“抓降”工作，促進資產質量進一步提高。要下大力氣摸清資產的占有形勢，確定不良資產的風險底數，科學指定“抓降”目標，重點監督不良貸款余額降低和“抓降”工作的真實性，防止其通非正常手段降低不良貸款。繼續堅持對不良資產超7%的銀行業金融機構進行監管，對各機構大額貸款前十戶、逾期不良貸款的前十戶進行跟蹤監測。督促各機構加快風險處置，及時核銷呆帳貸款，控制新增風險。

2、全面推行資產質量五級分類，強化風險管理意識。督促銀行機構認真做好貸款質量五級分類工作，建立科學、準確的貸款分類制度，從制度、技術、手段和人員素質上保證貸款五級分類的質量。同時督促農信社做好五級分類的準備工作，制定不良貸款的清收工作計劃，落實清收責任。

3、突出對高管人員的監管。一是要把好高管人員的準入關，做到任職資格審核與履職行為并重，繼續加強對高級管理人員任職前的資格初審和審核，二是要加強對高管人員的行為監管，加強對其實際工作能力和品德的考察。

4、突出法人監管，加強審慎監管和風險控制。全面監控資產負債比例管理，督促其進一步充實資本金，提高風險防范能力。密切關注關聯貸款、壘大戶貸款，實行逐戶監控，壓縮貸款規模，督促審慎經營。強化風險管理制度，進一步督促落實貸款責任制度，實行不良貸款“雙降”的主任負責制度，提高新增貸款質量。繼續抓好“三違”貸款認定整治工作，并建立相應的責任追究制度。

三、努力推進農信社體制改革，全面提升競爭力

1、以產權制度和管理制度核心，穩妥組建**市農村合作銀行。圍繞請產核資、凈資產處理、股權處置和遺留問題清理等關鍵環節，加強對改革工作的引導和督促。配合、協助地方政府做好改革實施方案的制定和報批工作。會同人民銀行做好增資擴股方案的審批，協助做好專項票據發行的報批。會同農信社改革領導小組做好農信社的清產核資和驗收工作。開展**市農村合作銀行籌建和開業進行審核和報批。六是切實落實轄內農信社支付風險監測和突發事件處置制度，確保改革期間不發生支付風險。

2、大力推進農村信用合作金融，切實支持“三農”經濟發展。一是引導農信社合理市場定位，明確“支農”重點和業務發展方向。二是把握農村金融主流信貸業務，繼續推廣農戶小額信用貸款業務。三是加大農村信用環境建設，繼續評定、推廣信用鄉（鎮）、村、戶。

四、加強內部管理，致力提高干部隊伍素質

1、深入開展各項學習活動。一是圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進思政工作，切實以黨的**精神武裝干部頭腦，并指導推動監管工作。二是積極組織貫徹《銀監法》學習。明確“學習先于實踐，大于實踐，高于實踐”的道理，及時組織《銀行業監督管理法》為主的“三法”和《行政許可法》的學習，提高學法、用法、守法意識，實行嚴格的監管責任制，自覺接受監管單位的監督，切實規范監管行為，促進依法進行監管工作。督促轄內銀行機構學習貫徹《銀行業監督管理法》、《商業銀行法》的學習，增強銀行機構依法經營意識，促使其依法采取風險防范和控制措施。

2、積極開展“效能革命”和“三守”教育活動。進一步落實金融審批限時承諾制、違規責任追究制等，禁止有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻。嚴格執行分局有關財務、人事、辦公、紀律等各項規章制度，做到“守規、守制、守序”，實現各項工作規范高效運行。克服工作隨意性和想當然，切實杜絕“三違”操作。

3、強化道德紀律教育，推進反腐倡廉工作。以優化“五風”為目標，積極貫徹“約法三章”專題教育活動，加大對各位監管人員及其行為的監督力度，倡導高尚的從政從業道德。堅持懲教并舉，實行干部誡勉談話制度，抓好“權、錢、人”三個環節，形成教育、制度、監督并重的預防與懲治腐敗體系。

創業是艱難的。**監管組將在上級分局及**市委、市府的領導和被監管單位的配合下，同心協力，求真務實，以全新的監管機制和監管措施，依法維護轄內存款人和金融消費者的合法權益，防范金融風險，維護金融穩定，為**經濟發展做出新貢獻。