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為提高全系統行政執法人員依法行政意識，全面推進依法行政工作，切實提高市容行政綜合執法機關依法行政能力和水平。根據《縣人民政府全面推進依法行政五年規劃》，結合工作實際，制定本局2012年推進依法行政工作計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大會議精神，全面落實縣委九屆二次全委會議要求，緊緊圍繞我縣行政執法工作的中心任務，按照建設“環境秀美、特色鮮明、功能完善、適宜人居”的總體目標，充分發揮推進依法行政工作在城市管理行政執法工作中的重要作用，深入開展行政法制宣傳教育和依法治理工作，切實增強行政綜合執法人員的法制觀念和依法行政能力，提高行政綜合執法機關法治化管理水平，為構建和諧，建設“平安”創造良好的行政法制環境。

二、主要任務和具體要求

（一）大力推進思想政治文明建設，為構建和諧營造良好的行政法治環境

一是提高認識，加強領導，加強依法行政有關內容學習工作。

要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識到依法行政的重要意義，認真學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》，努力將依法行政工作貫穿于行政執法工作的全過程，思想上重視、行動上執行，將依法行政作為本部門一項基礎性、全局性工作切實抓緊抓好。提高全體行政執法人員對全面推進依法行政、建設法治政府重大意義的認識，切實增強依法辦事的自覺性，真正提高依法辦事的能力和水平。同時，繼續完善依法行政首長負責制，加強對推進依法行政工作的組織領導。

二是周密部署、積極實踐，開展多種形式的依法行政相關內容的宣傳教育活動。

各部門要切實提高認識，高度重視對國務院《全面推進依法行政實施綱要》以及相關依法行政知識的宣傳工作，并將其作為法制工作的一項長期而重要的任務來抓。按照2012年依法行政宣傳工作實施方案的具體要求，合理組織調配力量開展宣傳工作，創新依法行政法制宣傳形式，使用網絡、廣播、報刊等多種媒體，繼續深入開展國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《省城市市容和環境衛生管理條例》等城市管理相關法律、法規的宣傳教育工作，加大法制宣傳的覆蓋面，增強全體市民自覺遵守城管法規的觀念，提高行政執法人員依法行政的能力和水平，積極營造有利于貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進依法行政的良好行政法制環境。

（二）認真貫徹依法治國基本方略，按照《縣人民政府全面推進依法行政五年規劃》的具體要求，作好推進依法行政的各項工作。

一是按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，根據全縣行政執法工作的需要，圍繞加強節約型社會建設，全面推進宜居城市建設的中心任務，認真做好市容管理調研論證工作，進一步完善法規、規章配套制度建設，力爭用更高層級的執法依據進一步規范我縣城市管理行政執法工作。

二是按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的具體要求，結合我局行政執法工作的業務特點，完善行政執法體制和機制，嚴格依法行政程序，強化行政執法監督。繼續在全系統進一步完善行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制。制定年度行政執法責任制工作計劃，解決行政執法隊員在執法實踐中、執法實體和程序上存在的主要問題。堅持案件審理聯席會議制度，為我局依法治理、科學決策提供法律服務和法律保障。

三是充分發揮行政執法工作在維護城市管理秩序穩定、保持城市人居環境整潔方面的重要作用，圍繞建設“宜居城市”和人民群眾關注的城市管理熱點、難點問題，積極創新，大膽實踐，積極開展市容環衛體制改革，探索深化行政綜合執法工作的新模式、新路子。全面正確履行我縣市容管理行政處罰職責，推進依法行政工作科學化、規范化、法制化進程。

（三）抓好行政執法機關領導干部學法用法工作，切實提高全體執法人員依法行政水平

一是高度重視加強領導干部學法用法工作，推進領導干部法制教育制度化、規范化。繼續貫徹實施《領導干部學法用法工作制度》，落實局領導班子學法制度、局領導法制講座制度、局領導干部學法考試(考核)制度，推行局領導干部任職前法律知識培訓、考試制度。堅持學法用法相結合，不斷提高我局行政執法機關領導干部依法管理、依法決策、依法行政的能力。

二是切實做好全縣行政執法隊員的法制培訓工作。認真執行《中華人民共和國公務員法》，按照《關于在全縣市容行政執法隊員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》的精神，繼續在全市行政綜合執法隊員中開展依法行政業務培訓,認真組織好2012年公職人員學法考試工作，開展執法人員日常、年度業務培訓考試工作。全面貫徹執行《縣市容局法制業務培訓辦法》，尤其是強化市容行政執法相關法律、法規的培訓力度，著力提高行政執法人員的法律素質。

三是創新法制宣傳教育的途徑方式。根據全系統依法行政工作的需要，通過網絡法制宣傳等形式，及時更新法制宣傳內容，加強推進依法行政工作的社會效果。

（四）堅持推進依法行政與法治實踐相結合，推動市容行政執法依法行政工作進程。

堅持法制宣傳與推進依法行政工作的結合，把建設“平安”與提高市容和環境衛生管理質量，清理無照經營，改善侵占城市道路等緊密結合，將城市環境綜合整治工作作為我局推進依法行政工作和開展法制宣傳教育的重點工作，結合制止和減少違法亂倒工程渣土、建筑垃圾等行為、嚴厲打擊城市“牛皮癬”、依法拆除違法設置、影響市容的廣告牌匾等專項整治和整頓規范市場經濟秩序(主要是整頓和規范建筑市場秩序)等重點工作，深入開展依法行政各項工作。

（五）加強組織領導，完善各項保障措施，確保推進依法行政各項工作的順利開展

一是堅持把推進依法行政工作作為“一把手”工程，納入局辦公會議重要議事日程，認真貫徹《縣全面推進依法行政五年規劃》，切實做好我局依法行政規劃的啟動和實施工作。

二是確保依法行政工作所需各項經費足額到位。要把法制宣傳教育經費列入本部門財政預算，切實保障依法行政專項經費的落實。根據財政情況，為法制宣傳教育部門配備宣教工具，提供必要的依法行政宣傳材料印刷經費。對依法行政工作思想上加以重視、物質上給予保障，保證依法行政工作的順利開展。

三是著力研究法制宣傳教育的新形式新載體，不斷提高法制宣傳教育的實效性。通過在廣播電臺開辟專欄節目、在報紙開辟“宣傳專欄”等多種形式，宣傳《憲法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規和規章，促進城市市容管理行政執法宣傳切實取得成效。