導語：加快推進全部放開、全民創業、全民致富、全面小康的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區)委、人民政府，市經濟開發區工委、管委會、市委各部委辦，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，落實省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》，現結合揚州實際，就加快推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”提出如下意見。

一、充分認識推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”的重要意義

1、“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”是貫徹“三個代表”重要思想，堅持執政為民，推動“兩個率先”，力爭蘇中第—的重要舉措。建設全面小康核心在全民致富，而要實現全民致富，必須實行能放則放，全部放開，形成全民創業的生動局面。各地、各部門必須進一步增強富民強市、加快發展的責任感和緊迫感，堅持以人為本、富民為先，把推動經濟社會發展和支持民眾創業、提高城鄉居民收入統籌起來，把實現人民群眾的長遠利益和當前利益統一起來，把借助外力、擴大招商引資與激活內力、發動全民創業結合起來，放開放寬放活，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，顯著提高城鄉居民收入水平和生活質量，增強經濟發展的動力與活力，加快實現“兩個率先”、力爭蘇中第一的目標。

二、實行全部放開，進一步降低創業的門檻

2、除國家法律法規明確禁止的投資領域外，民營經濟都可平等進入。所有我國政府承諾向外資開放的投資領域和國有資本退出的領域，鼓勵民間資本加快進入，市有關部門不得自行設置限制條件。

3、鼓勵民間資本通過參股、聯合、購并等方式參與水利、交通、能源、城建、環保以及文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。新建項目，可通過招投標方式公開選擇業主，引導民營企業參與投資、建設和經營；已建成的項目，可通過實行特許經營權招標方式，選擇和變更項目法人。

4、民營企業投資建設列入政府定價目錄的基礎設施和公益性項目，與國有投資同等待遇，在投資初期可采取一定的價格扶持政策。對準經營性基礎設施項目及公益性項目，為保證投資者獲得合理的收益，可采取BOT等方式，并建立投資回報機制。選擇一批政府投資的經營性項目，采取轉讓經營權、股權等形式，向民營企業開放。

5、支持民間資本與政府資本合作發展；支持民營經濟以多種形式參與國有、集體企業及生產經營性事業單位的改造、改組和改制，并同等享受國企改革相關優惠政策，任何部門和單位都不得以任何理由設置地區、所有制、行業經驗、從業年限等限制條件。

6、除國家法律法規禁止或限制經營的項目外，投資人可以自主選擇經營范圍和項目，并可按企業需要在營業執照上載明。超出經營范圍的，只要不是從事涉及國家和人民生命財產安全的特種行業，均不予查處。

7、對行政許可事項按照《行政許可法》的規定認真進行清理，無國家法律法規依據的一律取消，同時，分批公告我市執行的審批事項，各地各部門必須嚴格按照公告范圍履行審批職責，不得增設事項、條件和程序。

8、實行前置行政許可“告知承諾制”，企業注冊登記或變更經營范圍，若涉及依法設定的前置行政許可事項，工商部門在受理的同時，并聯抄告有關行政許可實施部門，投資者對行政許可實施部門作出的在規定時間內完善相關手續和規定事項的承諾，行政許可部門書面認可后，工商部門核發營業執照。原企業已經取得的在有效期內的專項行政許可事項，改制存續企業可延續使用，申請登記時可不再重新辦理。

9、實行“首受負責制”，行政許可事項在同一部門由首受人員負責全程辦結相關手續。涉及兩個及以上同級部門的，實行并聯辦理行政許可，由首受部門負責受理，出具回單，抄告相關，限時辦結，反饋企業。

10、實行企業預備期登記制度，對在申請設立非公司制企業過程中一般條件尚有欠缺、但在一年之內能夠予以完善的籌辦企業，可先行核發營業執照，同時加蓋“預備期企業”印章，實行預備期企業管理，并可在一年內按規定享受非正規就業組織的有關優惠政策。

11、創辦民營科技型、外向型、農產品加工型及下崗失業人員創辦的非公司制企業，非關鍵條件欠缺，由工商部門核發為期一年的臨時營業執照。

12、對個人獨資企業、合伙企業不作最低注冊資本金限制。

13、新設立注冊資本在200萬元以下的有限責任公司，其注冊資本金可在3年內分期到位。從事高新技術、進出口、農產品加工和吸納安置下崗失業人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本10％以上，其余部分可在3年內分期到位。

14、從事科研、開發、轉化、咨詢及服務的公司制民營科技企業，注冊資本最低可為3萬元。

15、創辦科技型有限責任公司，以高新技術成果、專利、版權或專有技術作價人股的，經專門機構評估認定，其占企業注冊資本比例可由投資各方協商約定。馳名商標、著名商標、知名字號等經認定評估，可以作為無形資產作價人股。

16、鼓勵組建民營高新技術風險投資公司，其注冊資本在首期到位40％的情況下，注冊資本金余款可在3年內分期到位。投資類公司對外投資累計可以超出凈資產的50％，企業信譽好、融資能力強的可再放寬，但最多不超過100％。

17、全市各類企業可直接冠名“揚州”字樣。生產、貿易型企業注冊資本不低于500萬元、科技咨詢服務型企業注冊資本不低于200萬元，可申請冠省名，由工商部門全程幫助辦理。

18、允許企業名稱中體現現行業大類或有明確含義的新行業特點。注冊資本500萬元以上且使用獨創字號的企業，其名稱中可不反映行業特征。允許中小企業通過契約關系成為企業集團成員，并允許在企業名稱中冠以“集團”字號。企業改變類型可使用原企業名稱。原企業注銷的可以使用原企業名稱中的字號。對科研機構、中介機構、事業單位及其下屬單位改制轉為企業法人的，允許其以原有名稱辦理企業法人登記。

19、法律法規不禁止、政府不投資、符合國家產業政策和行政許可權限內的民營企業基本建設、技術改造和科技開發項目等，均實行備案管理，不再需要提供項目建議書和可行性研究報告。辦理備案事項一律不準向企業收取或變相收取任何費用。除法律有明確規定外，對企業自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不準超范圍強迫實施招投標。

20、將省轄市局有權下放批準的減免稅審批權限統一下放至縣(市、區)局，實行減免稅審批備案制度。縮短“先征后返”稅收減免的辦理時間，實行即征即退。

21、沒有國家法律法規依據的年檢一律取消。法律法規規定必須進行的年檢，對守法經營、信譽好的民營企業實行免審計報告、免實質性審查制度，告知即辦。

三、鼓勵全民創業，大力發展民營經濟

22、除法律、法規限制的對象外，各類在職人員均可以向企業出資入股或興辦企業、從事個體經營。在職人員興辦企業或從事個體經營，憑本人身份證即可直接申辦。支持農村鄉村干部在做好本職工作的同時，帶頭創業，帶頭致富，帶領群眾致富。

23、下崗失業人員從事個體經營的，除從事建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業外，自工商部門批準經營之日起，3年內免交有關登記類、證照類和管理類等行政事業性收費；凡在2005年底之前領取稅務登記證的，按規定3年內免征營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。凡在2005年底之前領取工商營業執照，從事個體經營的下崗失業人員和吸納下崗失業人員再就業的企業，符合享受再就業扶持政策對象范圍條件的，都可享受3年時間社會保險補貼和稅費減免政策。企業與下崗失業人員簽訂一年以上勞動合同，可享受每吸納一名下崗失業人員減免2000元企業所得稅的優惠政策。簽訂兩年以上勞動合同、實際就業兩年以上并繳納社會保險費的，可以按規定申請享受再就業安置補助費。

24、凡高校畢業生自畢業之日起5年內從事個體經營的，免交個體工商戶注冊登記費。高校畢業生新辦從事咨詢、信息、技術服務業的企業或經營單位，免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化衛生事業的企業或經營單位，免征企業所得稅一年。

25、進駐江蘇省揚州留學人員創業園的企業可享受有關優惠政策。從事科研工作，其課題經省以上科技主管部門認定為高新技術項目的，可從市科技三項經費中獲一次性科研啟動經費5萬元左右，并可優先申報各級科技項目。留學生企業孵化的新產品進行產業化生產，在投入批量生產后，其上繳的增值稅、營業稅中地方所得部分三年內由屬地財政獎勵50％給企業。進駐留學人員創業園的企業，辦公用房房租第一年全免，第二年免50％；生產用房房租第一年免50％，第二年免30％。

26、鼓勵支持企業技術人員和業務骨干在企業改制、改革中多持股，持大股，享受國有集體企業改革相關優惠政策。鼓勵支持企事業單位科技人員領辦、幫辦民營科技型企業。對納稅額在500萬元以上民營企業的經營者、技術和業務骨干，交納個人所得稅達到5萬元的，地方財政可對其上交個人所得稅所形成的當年新增地方財力給予50％的獎勵。

27、對農村小商小販和農民從事手工業生產項目，除國家另有規定外，免于工商登記和收取有關稅費。對農民興辦的從事農產品流通企業和獨立核算的農村信息服務機構，自開業之日起免征企業所得稅3年。經登記成立的農民專業合作經濟組織向其成員農戶提供產前、產中、產后技術服務和勞務所取得的收入免征企業所得稅；對其興辦的農產品加工與銷售企業加工銷售免稅農產品可憑稅務機關批準使用的憑證，按收購額的13％計算進項稅額；屬第三產業的，按規定在一定期限內減征或免征所得稅；鄉鎮企業可按企業應繳所得稅額減征10％，用于補貼本合作經濟組織開展為農服務活動等社會性支出。對專營種植業、養殖業、飼養業和捕撈業的個體工商戶或個人，凡其經營項目屬于農業稅征收范圍且已征收農業稅的，其所得不再征收個人所得稅。

28、鼓勵支持黨政機關和事業單位工作人員辭職創業或到民營企業就業，給予合理補償。公務員工齡達到20年的，經批準可辦理提前退休手續，從事創業活動。

29、鼓勵支持個體工商戶創辦私營企業。對從個體工商戶新轉成的私營企業，在2年過渡期內，可繼續實行稅收定額征收辦法。

30、鼓勵支持民營企業做大做強，實現二次創業。對年銷售過億元，或入庫稅收超過500萬元，當年入庫稅收增幅高于全市平均增幅的民營企業，給予一年(次)固定資產投資貸款貼息支持(貼息額不超過當年新增稅額地方留成部分的50％)。對獲得中國馳名商標、中國名牌產品以及獲得國家級免檢產品、江蘇省名牌產品或江蘇省著名商標的企業，當地政府給予獎勵。

31、積極吸引在外地完成資本積累的能人回本地投資，在用地、稅費、金融等方面給予支持，當地政府全程提供服務。

四、加大政策扶持，不斷優化創業環境

32、民營工業企業按國家規定在技術改造中購置國產設備，其投入的40％可抵免企業新增所得稅額；如當年企業新增所得稅額不足以抵免時，未予抵免的投資額可用以后年度新增的企業所得稅額延續抵免(抵免的最長期限不超過5年)。

33、企業當年發生的技術開發費可在稅前列支，第二年比上一年度實際發生額增長幅度在10％以上的(含10％)，除按規定據實列支外，可再按當年實際發生額的50％抵扣應納稅所得額。

34、提高增值稅、營業稅起征點標準，增值稅起征點按月為銷售額5000元，按次為每次(日)200元；應稅勞務起征點月經營額為3000元；營業稅起征點按月為營業額5000元，按次為每次(日)100元，低于起征點的貨物銷售和勞務不征稅。

35、對處于創業階段不具備匯算清繳條件的中小企業的所得稅征繳采取核定征收。

36、對民營企業在固定資產加速折舊、社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收優惠政策上，與國有、集體企業享受同等待遇。

37、吸納殘疾人就業數量達到國家規定比例、承擔民政福利企業相應社會義務的民營企業，參照國有集體企業享受有關稅收政策。

38、國債項目立項、工業技改貼息、科技三項費用、科技成果轉化資金、火炬計劃和星火計劃貼息、農業產業化龍頭企業貼息、進出口配額、出口退稅、出口技改貼息、出口研發補助和政府組織的經貿活動等，對民營企業和國有集體企業一視同仁。

39、各級財政從今年起連續五年在財政預算中每年安排一定額度創業扶持獎勵基金，采取撥款、貼息等方式，用于支持科技型、外向型、吸納下崗失業人員再就業型、農產品加工型民營企業發展，扶持服務體系建設、民營經濟集聚發展、技術創新、高技能人才培訓，以及用于國家有關扶持資金的配套和獎勵先進等。

40、凡符合國家產業政策，符合我市結構調整規劃的投資項目，經市經貿委認定后，可在一定限額內享受市級財政貼息及有關技改“綠卡”項目政策，具體扶持辦法另行制定。

41、各類企業及其所擁有的資產在進行兼并、重組、轉讓、出售時，相關部門及中介機構的收費標準參照揚府發[2003]88號文件《關于市直工業、商貿流通企業深化改革的政策意見》的有關規定給予優惠。

42、將民營企業納入城鄉建設用地規劃，依法積極提供用地保障。用地可以采取租賃、出讓等方式；通過招標、拍賣、掛牌等方式對民營企業提供土地使用權，各項規費的收取與其他各類投資主體一視同仁。凡允許協議出讓的民營企業用地，出讓金可以按照協議出讓最低標準執行。民營企業依法獲得的土地使用權，可依法轉讓、抵押、出租、折價人股。

五、搭建服務平臺，全方位支持全民創業

43、提供金融服務。充分運用中央銀行對中小金融機構再貸款、支農再貸款、再貼現等貨幣政策工具，增強地方商業銀行、城鄉信用社信貸投放實力，引導其加大對民營企業的信貸支持。商業銀行可借鑒農村信用社“一證通”的做法，進一步改進對城鎮個體工商戶的金融服務。加強對下崗、失業人員創業的金融扶持，下崗失業人員單獨或合伙創辦小企業，可享受小額擔保貸款政策。加強對農民的創業扶持，積極拓寬農戶小額信貸和聯保貸款覆蓋面。鼓勵民間資本參與市商業銀行、農村信用社等中小金融機構的重組改造，加快建立以民間資本為主的面向民營企業的商業銀行。鼓勵有條件的地方，在嚴格監管、有效防范金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦為農村民營經濟服務的多種所有制的金融組織。拓寬民營企業直接融資渠道；支持符合條件的民營企業上市融資和發行債券。建立完善各類投資主體參與的市、縣(市、區)中小企業信用擔保體系，政府給予必要的資金和政策扶持。對中小企業信用擔保機構和再擔保機構從事擔保業務的收入，按國家有關規定3年內免征營業稅。企業用土地、房產、設備進行抵押貸款的，辦理抵押物登記手續發生的評估費、測繪費、工本費等相關費用，均按省物價局收費標準的三分之一收取。抵押物登記手續到期續辦的，只收取工本費。

44、搭建信用平臺。由市工商局和人行牽頭，建立企業信用檔案庫，實行企業信用備案查詢制度。改進信用評級辦法，完善信用指標體系。由資信評估機構對民營企業進行信用評級，提高企業信用透明度。對每位創業人員辦理固定的信用信息卡，并能在各地信用系統中隨時查找信用記錄。對信用等級高的，優先給予貸款支持，引導企業誠信經營。

45、建立創業載體。在各類園區興辦民營經濟創業園和孵化機構，建設一批標準化的廠房，分類別分層次減、免房租，降低投資者的初期投入成本。在城區整合一批舊廠房出租，提供相關配套服務。放寬對經營場所的限制，在符合規劃、環保、衛生、安全生產等規定的情況下，允許以家庭住所作為經營場所(但不改變住房性質)。

46、提供人才服務。加強民營企業人才的培養和引進工作，民營企業用于員工培訓的經費，可按企業工資總額的1．5％一2．5％提取，列入成本開支。辦好各類成人培訓學校、職業學校、技工學校，為民營企業培養所需人才。到民營企業就業的專業技術人員和各類大中專畢業生，本人自愿，可由市、縣人才交流服務機構進行人事。流向民營企業的人員，原單位要按規定辦理工作調動和有關社會保險轉移手續，流入單位也應為流進人員及時繳納各種保險費用，接續社會保險關系，任何部門和單位不得以任何理由設置障礙。

47、提供信息服務。以市經貿信息網和市科技網為基礎，聯合市各主要媒體，經常向全社會民營經濟的政策法規和技術進步、對外經貿、交流合作、中介服務、項目推介等各種信息，為創業人員提供準確的信息服務。

48、完善社會服務體系。鼓勵建立為民營投資者服務的商會、協會和同業公會等自律性組織，加快建立以法律咨詢、技術支持、產權交易等為主要內容的社會化服務體系。

49、營造良好的政務環境。對現有行政事業性收費項目進行清理，清理后的項目由價格、財政部門及時向社會公布。凡未經省以上批準的行政事業性收費，任何部門一律不得收取。符合省以上規定的收費一律按收費標準的下限收取。全面實行收費公示制度，各收費單位應在收費場所的顯著位置公布收費項目、標準和依據。在民營企業實行付費登記卡制度，向企業收費時必須詳細填寫付費登記卡。推行扎口收費，減少收費環節。各執收、執罰部門要嚴格執行“票款分離”和“收罰報告”制度。對所有企業的收費、罰款，均由銀行代收，統一上繳財政，嚴格實行“收支兩條線”。免收市場物價調節基金、圍墾造地專項資金。逐步減少直至免收個體工商戶管理費。鄉鎮企業不再向鄉(鎮)或村繳納各種集資和承擔社會負擔。與行政管理行為相聯系的所有證、照、牌等制作工本費原則上免收。確需收取的，由物價部門按照實際成本核定收費標準，并向社會公布。杜絕行政部門借助其它中介機構轉移收費。取消所有面向企業收取費用的評比、排序、授牌等活動。任何部門、組織和單位，不準以任何理由強迫企業參加各種協會、學會、研究會等社團性組織，不得強行向企業攤派培訓、接待、廣告、報刊雜志等費用。各行政執法部門在行政執法中要實行提醒在先、處罰在后的制度，不得“以罰代管”或“不教而罰”。除法律另有規定外，下列情況不得處罰：未對企業盡告知義務的；沒有給予必要的整改時間的；處罰依據、標準、程序不公開的；未出示執法上崗證的；未使用規定票據的；一人單獨對企業執法的。符合執法規定、必須作出處罰的，只能按規定的下限處罰。企業對處罰事項、標準提出異議的，不得加重處罰。實行行政執法法定管轄制度，除上級專門布置的檢查和涉及企業生產安全等重大問題的檢查外，同一部門對同一企業同一事項的例行檢查(含查帳、驗收等)，原則上一年不能超過一次，同一部門的上下級單位不得對同一企業進行重復檢查，平行單位之間也不得跨越屬地檢查。確有必要進行多次檢查的，需報經同級政府批準。檢查中涉及罰款、扣押、封庫或封帳等重大事項的，除緊急情況外，必須報經上一級主管部門或同級政府批準。涉企行政審批事項進入各地行政辦事服務中心辦理。行政辦事服務中心要進一步簡化審批程序，完善投資建設項目審批后的延伸服務，建設網上審批系統，網上審批表格，網上提交，逐步實行網上審批。政法機關要積極為民營經濟發展提供法律支持，依法平等保護各類經濟主體的合法權益、合法收入和合法財產，加強對涉及民營企業犯罪案件的偵辦查處，切實有效地維護民營企業的發展和穩定。教育、衛生等部門要為外地來揚的投資者提供子女就學、醫療衛生等服務，使其安心投資興業。

六、推進全民致富，加快提高城鄉居民收入

50、鼓勵居民獲取紅利、房租等資產性收益，對個人按市場價格出租的用于居住的居民住房，其應納營業稅稅率減按3％征收，房產稅減按4％征收，個人所得稅暫減按10％征收；對個人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時免征營業稅。個人興辦的學校、醫療機構、幼兒園、托兒所以及敬老院、養老院等自有自用的房屋，暫不征收房產稅，用地暫緩征收城鎮土地使用稅。

51、對中小企業所設定的對個人的獎勵股份以及科技人員因專利人股的股份其變現前，暫不征收個人所得稅。對個人在知識創新、科技成果轉讓等方面獲得的收入實施鼓勵和保護政策。對個人轉讓著作權、個人從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，免征營業稅。

52、建立與經濟增長相適應的工資性收入增長機制。全面推行企業工資集體協商制度，逐步提高企業最低工資支付標準并依法嚴格執行。完善企業工資指導線制度，規范企業用工和工資支付行為。適當放寬對企業職工補貼、費用(差旅費、交通費、加班費等)項目的計稅標準。

53、支持農民加快農業結構調整，發展農產品加工和農業產業化經營。對列入國家和省的重點龍頭企業，按有關規定享受抵、免企業所得稅政策，對其從事種、養業生產用電享受農用電價格，計劃內用水減半征收水資源費。改善農民外出務工就業環境，清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，簡化農民跨地區就業的各種手續，進一步推進農村勞動力轉移。加大對拖欠農民工工資問題的檢查和處罰力度，確保農民及時取得收入。切實減輕農民負擔，完善農民負擔監督卡制度，建立健全農民負擔監督網絡，做好涉農收費公示工作。

七、實現全面小康，進一步提高生活質量

54、加快限價房、經濟適用房建設和農村危舊房改造的步伐，實行住房困難家庭租金補貼、廉租房等制度，建立合理的住房結構體系，逐步解決中低收入居民的住房問題，提高居民住房消費水平。

55、擴大各類社會保險覆蓋面，完善社保資金收繳體系，不斷開辟社?；I資新渠道。健全多層次的城鎮醫療保障體系，建立城鎮社會醫療救助制度和農村新型合作醫療制度。依照國家法律法規，完善農村征地補償辦法，調整征地補償標準，加快建立失地農民基本生活保障制度。探索社區共保、家庭聯保等綜合保險新機制。

56、完善全市“五位一體”的社會救助網絡，構筑社區救助平臺，進一步健全社會捐助站，加強社會救助工作。對無生活來源、無勞動能力的老人、兒童、持證殘疾人給予基本保障，逐步提高優撫救濟、救助標準。

57、增加對教育的投入，推進教育信息化工程，逐步完善有保障的經常性、制度化的農村教育投入機制。實行家庭經濟困難學生就學資助制度，中小學和中等職業學校用于助學、獎學的費用要分別達到學雜費的15％和10％，對優撫對象、低保家庭、特困家庭子女按規定減免學雜費、代辦費。對城鄉低保、特困家庭子女非義務教育階段入學，公辦學校按國家規定的公費生收費標準減免50％。

58、增加對公共衛生事業的投入，整合城鄉醫療衛生資源，提高醫療服務質量和水平。搞好農村改水、改廁工作，開展衛生村鎮創建活動。加強對社會困難群體的醫療救助，開設“慈濟醫院”或“慈濟窗口”，低保人員和特困職工在市區定點醫院就診，免收普通門診診療費，住院診療費、護理費等減半收取，每次醫療費減免30％(藥品除外)，對未參加基本醫療保險的社會困難群體，按照低標準、廣覆蓋的要求實行大病醫療統籌和社會醫療救助，具體實施辦法另行制定。

59、統籌規劃、發展文體事業，加大公益性文體設施的投入，開展形式多樣的群眾文化體育活動，著力培育體育健身、護理保健、文化娛樂、科普教育等特色文化消費市場，促進文體事業健康發展。

八、強化推進“全部放開、全民創業、全民致富、全面小康”的組織領導

60、為加大推動力度，市委、市政府將專門成立全民創業、發展民營經濟領導小組，強化組織領導。市各相關部門要根據本意見精神，制定相應的實施細則。市紀檢監察部門要建立民營經濟服務效能投訴中心，向社會公布投訴電話號碼，強化督促檢查和效能監察，貫徹執行省政府《關于進一步改善企業發展環境的決定》，確?！笆畟€不準”切實落到實處。

本政策意見由市全民創業、發展民營經濟領導小組辦公室負責解釋。各縣(市、區)可根據自身實際，采取更加靈活的民營經濟發展政策措施。