導語：三級聯(lián)創(chuàng)活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六在精神，加強和改進農(nóng)村學的建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快我省全面建設(shè)小康社會步伐。根據(jù)中辦發(fā)[2003]26號文件精神，現(xiàn)就進一步深化全省農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動提出以下意見：

一、充分認識深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意義

**年以來，全省農(nóng)村普遍開展了黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有效地提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，推動了農(nóng)村三個文明建設(shè)的發(fā)展。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進、常抓不懈的有效載體，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的、更高的要求，也為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動注入了新的內(nèi)容。不斷深化和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)在動力，調(diào)動各級黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的積極性；有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，擴大黨的工作的覆蓋面；有利于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。各級黨委要從凝聚廣大人民群眾的力量、全面建設(shè)小康社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保證農(nóng)村社會長治久安的高度，充分認識深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，按照“三個代表”重要思想的要求，不斷把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動引向深入。

二、指導思想和總體要求

深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合，制度建設(shè)貫穿其中，不斷提升創(chuàng)建標準，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建范圍，完善創(chuàng)建機制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)展開，牢牢把握發(fā)展這個主題，把發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力作為首要目標，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收；必須把發(fā)展農(nóng)村先進文化作為重要任務(wù)，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)；必須維護和發(fā)展廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，教育和引導農(nóng)村基層干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必須堅持實事求是，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際開展創(chuàng)建活動，以扎實的作風，深入細致的工作，切實解決農(nóng)村中的實際問題，必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，通過完善豐富具體的創(chuàng)建目標責任體系，推動創(chuàng)建工作的深化。

三、創(chuàng)建標準

(一)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(市)標準

1、(市)委認真學習和實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面落實領(lǐng)導責任制，縣(市)委書記認真履行第一責任人職責，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。

2、農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計劃明確具體，各項措施得力并得到有效落實。

3、黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營健康推進，農(nóng)民收入增中，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

4、縣(市)涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的農(nóng)民服務(wù)意識強、服務(wù)措施實、服務(wù)質(zhì)量高，嚴按依法辦事，基層單位和群眾滿意。

5、農(nóng)村政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大進展。農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮。精神文化生活豐富，社會風氣良好，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(二)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標準

1、領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能夠自覺學習昨?qū)嵺`“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，奮發(fā)有為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)黨性強、作風正，具有較高的政策水平、較強的組織協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。

2、黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)軍先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具有較強的敬業(yè)精神、公仆意識和政策法制觀念，能堅持依法辦事，熱心為群眾服務(wù)，善于做群眾工作。

3、工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子團結(jié)一致，能堅持民主集中制度、政務(wù)公開制度、民主監(jiān)督制度，各項工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

4、小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)燕尾服，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強，各項社會事業(yè)協(xié)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。計劃生育達到規(guī)定指標，信訪工作達到“三無”，無不穩(wěn)定村和癱瘓黨支部，無重大刑事治安案件發(fā)生，社會治安良好。

5、農(nóng)民群眾反映好。有密切聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，實事求是的好作風，能尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，能及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。說實話、求實效，不搞虛擬浮夸，不搞形式主義。工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾的擁護和滿意，黨群干部關(guān)系密切，黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾中形象較好。

(三)“五個好”村黨支部標準

1、有一個好班子，尤其要有一個好的黨支部書記。黨支部領(lǐng)導班子能認真學習和實踐“三個代表”重要思想，團經(jīng)帶領(lǐng)群眾貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，作風民主，辦事公道，清正廉潔，奮發(fā)有為。村黨支部活動規(guī)范，黨支部書記講黨性、能致富、甘奉獻、有威信，帶頭致富能力強，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富能力強。

2、有一支好的黨員干部隊伍。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，村干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。黨員教育管理和監(jiān)督措施得力，黨組織活動正常開展并富有成效。村組干部精干高鏟，年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)不斷改善，有一支政治素質(zhì)高、工作能力強，能致富、會帶富的黨員干部隊伍。

3、有一個好的工作機制。能夠充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入確立切實可行的發(fā)展思路和目標，制定與之相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和工作措施，建立村“兩委”班子關(guān)系協(xié)調(diào)、工作運行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的運行機制。

4、有一個好的小康建設(shè)業(yè)績。能夠緊扣發(fā)展主題，大大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)民負擔明顯減輕，集體經(jīng)濟逐步增強，農(nóng)村穩(wěn)定，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)成效顯著。計劃生育達到規(guī)定指標，社會秩序良好，無集體上訪案件和重大刑事案件發(fā)生。

5、有一個群眾滿意的好形象。能夠尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事。工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾擁護和滿意，為群干群關(guān)系密切，黨員干部群眾滿意離較高。

要把大力培養(yǎng)選拔“雙強”村黨支部書記作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體內(nèi)容，通過2-3年的努力，使全省60%以上的村黨支部書記達到“雙強”標準，50%以上的農(nóng)村黨員干部具備較強的致富、帶富能力。

要把縣(市)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村各類新經(jīng)濟組織、社會組織的黨建工作納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中，把縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的聯(lián)創(chuàng)與部門、站所、各類新經(jīng)濟組織的爭創(chuàng)結(jié)合起來，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動覆蓋縣以下整個農(nóng)村基層黨組織?？h(市)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村各類新經(jīng)濟組織等的創(chuàng)建標準，按照省委組織部下發(fā)的《關(guān)于在全省城市分行業(yè)開展爭創(chuàng)“五好”基層黨組織活動的意見》和《關(guān)于在全省非有制企業(yè)開展爭創(chuàng)“五好”黨組織活動的意見》實施。

四、推進措施

縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的基本抓手是：以“雙強”工程(帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強)和“一制三化”活動(黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制，黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化)為載體，爭創(chuàng)“五個好”村黨支部。以開展“兩轉(zhuǎn)變兩提高”(轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方轉(zhuǎn)變工作作風，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)群眾奔小康的能力)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)活動為載體，爭創(chuàng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。以健全和落實基層黨建工作責任制為目標，爭創(chuàng)基層組織建設(shè)先進縣（市）。在爭創(chuàng)活動中，可采取以下措施和方法：

(一)高標準規(guī)劃。每年年初，市、縣（市）委要按照年度工作安排和要求，制定“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的規(guī)劃，緊緊圍繞基層組織建設(shè)先進縣(市)、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部標準查找差距和不足，明確爭創(chuàng)的具體目標，并將目標進一步細化、量化，制定切實可行的措施，采取目標管理的辦法，把各項任務(wù)落到實處。

(二)責任制推進?？h、鄉(xiāng)、村三級層層都要建立責任制，明確責任制人，一級抓一級，層層抓落實，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷引向深入?？h、鄉(xiāng)黨委是抓農(nóng)村黨建工作的主體，既要抓好自身的爭創(chuàng)，又要抓好下一級的爭創(chuàng)，同時也要抓好涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的爭創(chuàng)。要把工作的重點放到以黨支部為核心的村級組織建設(shè)上來?？h委書記是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，真正形成上下齊抓、互促互動的局面。

（三）“聯(lián)”與“創(chuàng)”同步。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證?！皠?chuàng)”就是按照深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的思想和目標要求，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學趕幫超的良好氛圍?！奥?lián)”，就是縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作機制和工作格局。各級黨組織要明確責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，充分發(fā)揮積極性和主動性，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”取得成效。

（四）督促檢查嚴格?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨組織每半年對自身爭創(chuàng)的情況進行一次自查，各市對縣（市）、縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村每半年進行一次督促檢查，總結(jié)交流好的經(jīng)驗和做法，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，確保全年爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)。

五、考評辦法

（一）考評原則。考評要實事求是、注重實效、堅持標準、于事簡便，認真了解和核實基層黨組織建設(shè)工作的實績。在考評中既要看縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨組織在落實責任、加強自身建設(shè)中主觀努力的情況，又要看廣大基層黨組織和黨員在三個文明建設(shè)中發(fā)揮作用的情況，力求全面、準確、客觀、公正地反映基層黨組織建設(shè)工作的實際效果。

（二）評選辦法。評選實行自下而上，逐級評選。省委命名表彰的，由省轄市委從其命名表彰的單位中推薦，省委考核審批。省轄市委命名表彰的，由縣（市）委推薦，省轄市委考核審批?？h（市）委命名表彰的“五個好”村黨支部，由村黨組織申報，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，縣（市）委考核審批；“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，縣（市）委考核審批；基層滿意的縣（市）涉農(nóng)部門由縣（市）委組織評選，征求上級主管部門意見后，縣（市）委審批；群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織評選，征求上級主管部門意見后，縣（市）委審批；“雙強”村黨支部書記的命名由縣（市）委審批。

評選農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市），其“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“雙強”村黨支部書記，以及基層滿意的縣（市）涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、“五好”非公有制企業(yè)黨組織，必須達到相應(yīng)的比例；評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，其“五個好”村黨支部、“雙強”村黨支部書記和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所必須達到相應(yīng)的比例。

省委對“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）的考核評選間隔時間為兩年。要加大評選工作的透明度，對擬表彰的單位要在一定范圍內(nèi)公示。經(jīng)濟增長幅度和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標排名靠后，以及發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件和弄虛作假的單位，不能評為先進。

（三）獎懲辦法。在分級考核和評選的基礎(chǔ)上，分級命名“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，分級表彰先進單位。省里兩年表彰20個左右農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）、100個左右“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1000個左右“五個好”村黨支部。市、縣（市）委，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要分別對評選出的先進單位進行命名表彰。命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評選。要把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的情況，作為考核縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部書記工作實績的重要內(nèi)容和對其使用的重要依據(jù)。對于那些不重視基層組織建設(shè)和基層黨組織建設(shè)責任制落實不好，所轄基層黨組織問題較多的縣（市）委及其主要領(lǐng)導，省轄市委要督促他們做出檢查、限期改正，對問題突出的要通報批評，經(jīng)教育不改的，要采取必要的組織措施；對經(jīng)過考評列為后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后進村黨支部的，上級黨組織應(yīng)提出批評，并組織力量進行整頓，必要時對其領(lǐng)導班子進行調(diào)整。

六、組織領(lǐng)導

一要高度重視?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動是建設(shè)高標準基層黨組織和高素質(zhì)基層干部隊伍的一項重要措施，各級黨委要高度重視，把這一活動列入重要議事日程，認真研究和安排部署。各有關(guān)部門要把在本系統(tǒng)基層單位開展創(chuàng)建活動，作為轉(zhuǎn)變職能、改進作風、推進業(yè)務(wù)工作和干部隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓。黨委書記要切實負起領(lǐng)導責任，分管組織工作的副書記要具體負責組織實施，組織部門會同有關(guān)部門抓好落實。

二要加強領(lǐng)導。各級黨委班子成員和政府黨員領(lǐng)導干部都要建立聯(lián)系點，定期到點上調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，指導好面上的工作。各級黨委組織部門要增強大局意識、責任意識，加強督促檢查和分類指導，及時研究、解決工作中存在的新情況、新問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，保證活動正常開展。

三要典型帶動。大力宣傳開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目的、意義和目標要求，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣不同層次、不同類型的先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用。以點帶面，整體推進，不斷把這項活動引向深入。

四要注意實效。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要把著眼點始終體現(xiàn)在全面貫徹落實“三個代表”重要思想上，體現(xiàn)在立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求上，體現(xiàn)在“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的行動上，體現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會的成就上。爭創(chuàng)目標要緊貼農(nóng)村工作實際，爭創(chuàng)措施要扎扎實實，考評要真實，獎懲要兌現(xiàn)。堅決防止和反對弄虛作假、作表面文章，真正使這一活動收到實效，取得廣大農(nóng)民的擁護和滿意。

各市、縣（市）委要按照本意見精神，結(jié)合本地實際，制定具體的實施意見和方案。