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為促進服務業又好又快發展，推進全民創業創新，根據市委、市政府《關于深入推進創業富民創新強市的若干意見》（湖委［2008］2號），現就加快發展服務業提出如下意見：

一、突出服務業發展重點

（一）支持重點行業發展。加大對現代物流、信息咨詢、商務服務等新興生產性服務業和旅游業的扶持力度，鼓勵服務外包，扶持農村服務體系和城鎮社區便民服務體系建設，加快傳統商貿業和專業市場的改造提升，促進我市服務業加快發展。市財政安排市區服務業發展專項資金3000萬元，以后逐年增加。

（二）推進重大項目建設。落實《**市本級服務業發展專項資金管理暫行辦法》（湖政辦函［2006］22號），對當年實施的服務業重大項目酌情給予補助。

二、做強做大旅游業

（三）加快景區景點建設。對新獲國家3A級以上的旅游景區（點）給予一次性獎勵，獎勵標準3A級為5萬元，4A級為10萬元，5A級為20萬元。景點類旅游企業納稅確有困難的，報經批準后，可減征或免征城鎮土地使用稅、水利建設專項資金。

（四）完善旅游接待設施。對首次評定為三星級賓館的旅游賓館飯店，給予一次性獎勵10萬元；評定為四星級賓館的，給予一次性獎勵30萬元；評定為五星級賓館的，給予一次性獎勵50萬元。率先進入全省十強或全國百強的旅行社或同業旅游企業，給予一次性獎勵10萬元。

（五）鼓勵發展區域旅游。對評為省旅游“十百千”工程的旅游經濟強縣（區）、旅游強鎮（鄉、街道）和特色旅游村，按規定分別給予獎勵。

三、發展壯大物流業

（六）降低物流運行成本。物流企業將承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他企業，并由其統一收取價款的，可按規定以該企業取得的全部收入減去其他項目支出后的余額為營業稅的計稅基數。對占地較大的具有運輸、倉儲、裝卸等一體化服務的現代物流企業，納稅確有困難的，報經批準后，可減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金。不具有法人資格的物流企業的營業機構，匯總計算并繳納企業所得稅。

（七）引導物流企業擴量提質。當年實繳稅收（按實繳營業稅、增值稅、企業所得稅三項計，下同）首次分別達到100萬元、200萬元、300萬元、500萬元、800萬元及以上的物流企業，獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元和100萬元。當年首次實現主營收入分別達到1000萬元、5000萬元、1億元及以上的物流企業，獎勵10萬元、20萬元、30萬元。首次被國家評定為2A、3A、4A、5A的物流企業，分別獎勵5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。

（八）提高物流供給能力。對集裝箱業務年標箱首次達到1萬、2萬、3萬標箱及以上的物流企業，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元，承運國際集裝箱業務的再分別增加獎勵份額的50%。倉儲面積首次達到1萬、2萬、4萬平方米及以上的物流企業，一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。中小物流企業（包括貨運）在政府規劃的物流中心（基地）進場營業，年營業收入首次達到100萬元、300萬元、500萬元及以上的，分別獎勵2萬元、5萬元和10萬元。

四、大力提升商貿流通業

（九）創新連鎖經營稅制。連鎖經營企業在市內跨區域經營，凡與總部微機聯網，由總部實行統一采購配送、統一核算、統一規范化管理的直營門店，經稅務主管部門核準后，可由其總部向總部所在地稅務機關統一申報繳納增值稅。總部統一納稅后，由市財政按現行財政體制進行結算。不具有法人資格的商貿企業的營業機構，匯總計算并繳納企業所得稅。

（十）做大流通企業規模。對當年首次實現零售額5億元以上（含5億元）—10億元以下的商貿零售企業，給予一次性獎勵10萬元；首次實現零售額10億元以上（含10億元）—15億元以下的，給予一次性獎勵20萬元；首次實現零售額15億元（含15億元）以上的，給予一次性獎勵30萬元。當年實繳稅收首次達到500萬元以上（含500萬元）—1000萬元以下商貿企業，給予一次性獎勵10萬元；1000萬元以上（含1000萬元）—2000萬元以下的，給予一次性獎勵20萬元；2000萬元以上（含2000萬元）—4000萬元以下的，給予一次性獎勵30萬元；4000萬元以上（含4000萬元）的，給予一次性獎勵40萬元。

（十一）發展新興流通方式。連鎖龍頭企業首次在市區鄉鎮開設直營門店（包括食品、小百貨、農資、醫藥等），每開設1家，給予一次性補助2萬元；對已開設的加盟店改造提升為直營店的，給予一次性補助1萬元；對“放心店”改造提升為連鎖便利（放心）店，每家給予一次性補助2000元，市、區財政各負擔50%；超市直營門店首次達到20家的，給予一次性獎勵5萬元，以后每增加20家，再給予獎勵5萬元；配送中心建設經確認后，按實際投資額（不含地價）分2年給予適當補助，每年最高補助不超過50萬元。連鎖經營企業在中心城區新發展社區連鎖便利店（包括副食、小百貨、凈菜等），直營店每家給予一次性補助1萬元；改造提升的加盟店，每家給予一次性補助5000元。對達到規范標準的農村社區綜合服務社，給予一次性獎勵5萬元。

（十二）促進資源綜合利用。對符合再生資源回收網絡布局規劃，新建的廢舊物資交易市場、再生資源回收網絡及其它相關項目建設，給予適當補助。

（十三）規范農貿市場建設。按照省《農貿市場建設技術規范》標準對農貿市場實施標準化改造的，按改造實際投資額的20%給予一次性補助，最高補助不超過30萬元。在農貿市場標準化改造期間，工商管理費減半收取，最長不超過1年。在農貿市場內設立的家禽集中屠宰點，根據每個屠宰點實際投資額大小，斟情給予5萬元以內的補助。鼓勵農貿市場規范化建設，凡經有關部門驗收合格，綜合管理達到前三名的，依等第分別給予獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

（十四）提升專業市場層次。對首次達到三星級的文明規范市場，給予一次性獎勵5萬元；首次達到四星級的，給予一次性獎勵10萬元；首次達到五星級的，給予一次性獎勵20萬元；首次列入市級、省級重點商品交易市場的，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元。

（十五）引導餐飲行業升級。被評定為國家一級餐飲企業的，給予一次性獎勵5萬元；評定為國家特級餐飲企業的，給予一次性獎勵10萬元。經省級衛生行政管理部門認定為食品衛生監督量化分級管理A級單位（示范單位）的餐飲企業，給予一次性獎勵2萬元。獲得全國性餐飲烹飪比賽團體金牌的，給予一次性獎勵3萬元。

五、積極培育文化服務業

（十六）減免文化服務稅負。經政府主管部門批準的由多元化投資主體設立的紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書（畫）院、圖書館、青少年宮、少年兒童活動中心、工人文化宮、文物保護單位舉辦的文化活動，屬于“文化體育業”稅目征稅范圍的第一道門票收入免征營業稅。文化服務型企業發生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除。文化企事業單位的資產處置所得，在扣除稅費后可以全額返還用于固定資產更新。

（十七）擴大文化產品出口。文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退稅政策，文化勞務出口境外收入不征營業稅。為生產重點文化產品而引進先進技術或進口所需要的自用設備及配套件、備件等，按現行稅法規定，免征進口關稅和進口環節增值稅。

（十八）培育文化市場主體。承擔一定社會公益的文化服務型企業，其社會效益成效顯著，年實繳稅收首次達到30萬元以上（含30萬元）—50萬元以下的，給予一次性獎勵5萬元；實繳稅收首次達50萬元及以上的，給予一次性獎勵10萬元。

（十九）夯實文化產業基礎。首次被評為省級文化產業示范基地或示范園區的企業或單位，給予一次性獎勵8萬元；首次被評為市級文化產業示范基地或園區的企業和單位，給予一次性獎勵5萬元；首次被評為國家四星級以上的電影院和國家乙級甲等以上劇院的企業，給予一次性獎勵15萬元。

六、加快發展信息服務業

（二十）推進信息產品研發。至2010年底，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發的軟件產品，按17%的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。積極鼓勵發展軟件產業，有關扶持政策按現有規定從科技創新資金中列支。

（二十一）增強信息服務業實力。對當年實繳稅收首次達到50萬元、100萬元、300萬元、500萬元、800萬元及以上的信息服務企業，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元、50萬元和100萬元（不包括通信運營企業，下同）。當年首次實現主營業務收入達到1000萬元、5000萬元、1億元及以上的信息服務企業，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。當年取得軟件企業認證的，一次性補助5萬元；取得軟件產品認定的，每項產品補助1萬元。首次獲得國際軟件成熟度認證達到CMM3級、CMM4級、CMM5級的，一次性分別獎勵15萬元、20萬元、30萬元。對自行開發的軟件銷售額首次達到300萬元、500萬元、800萬元及以上的，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。

（二十二）積極開發信息內容資源。從事互聯網或電子商務服務且連續3年以上通過信息產業部互聯網服務ICP證或電信增值服務認證的，一次性補助1萬元；首次達到信息系統集成四、三、二、一級資質的，一次性獎勵1萬元、3萬元、10萬元、15萬元。集成電路設計且年營業收入首次達到100萬元、500萬元、1000萬元及以上的，分別獎勵5萬元、10萬元、15萬元。

（二十三）打造信息服務平臺。對發展電子商務系統和信息網絡的企業和單位，按實際投資額的20%給予一次性補助，最高補助不超過30萬元。

七、努力促進相關服務業成長

（二十四）拓展商務服務市場。會計、審計、資產評估、律師、公證、稅務等經濟鑒證類社會中介機構，不符合查帳征收條件的，可核定征收企業所得稅。按期納稅的個體工商戶及其他有經營行為的個人，營業稅起征點提高到月營業收入5000元。

（二十五）做大鄉村休閑產業。符合市政府規定的利用農民家庭房產，以農民家庭為基本經營單位的“農家樂”經營戶，報經批準后，可減征或免征水利建設專項資金。

（二十六）發揮金融支撐作用。市外金融機構在本市設立分支機構的，給予一定的支持。對引進異地金融機構在本市設立獨立經營機構的市級有關部門，給予總額為20萬元的一次性獎勵。

（二十七）有序發展會展服務。單位和個人舉辦各種展覽活動向參展者收取各項價款，按“服務業—業”征收營業稅。展覽館、會展中心等專門用作會展活動的房產，按規定繳納房產稅確有困難的，報經批準后，可給予減征或免征。

(二十八)扶持社區便民服務。社區服務中育嬰托兒、養老、殘疾人福利等機構提供養育服務及婚姻介紹、殯葬服務項目的，主營收入按規定免征營業稅。社會力量在社區舉辦的社區福利機構，在開辦時按實際床位數給予一定的資金補助。

(二十九)構建農村服務體系。服務業企業從事灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務項目的所得，可免征企業所得稅。

（三十）引導總部經濟發展。符合服務業發展規劃要求，引進全球500強（以上年度“福布斯財富”公布名單為準）實行股權轉讓或并購方式新辦外商投資企業的，增值部分所繳納的企業所得稅，按市得部分50%獎勵給中方企業。外來新設立的、總部又設在本市的服務業企業，其實際上繳的企業所得稅，按市得部分50%給予獎勵。

八、不斷提升服務業發展水平

（三十一）鼓勵爭創服務品牌。對新獲“浙江省著名商標”、“浙江省知名商號”的服務業企業，給予一次性獎勵10萬元；對新獲“國家級，浙江省AAA級、AA級、A級守合同重信用企業”的服務業企業，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元、1萬元；對新獲“馳名商標”等國家級品牌的服務業企業，給予一次性獎勵50萬元；對新獲“中華老字號”的服務業企業，給予一次性獎勵20萬元。

（三十二）支持優強企業發展。列入省政府及以上確定的重點培育服務業企業，給予一次性獎勵10萬元。連續三年被市政府命名為服務業優強企業的，給予企業主要經營者一次性獎勵3萬元。引進碩士以上高學歷人才的企業，按市有關政策獎勵。支持服務業企業加強人才隊伍建設，擴大就業規模。

十、附則

（三十三）本意見中財政補助獎勵政策僅限市本級范圍，涉及市、區財政分級承擔的，按財政體制規定的市、區共享收入分成比例分擔，在具體操作上按有關專項資金管理辦法執行。國家新的所得稅法及其實施條例實施后，按有關所得稅政策新的規定執行。原有政策規定與本意見不符的，以本意見為準。

（三十四）本意見實行最高限額原則，對企事業單位同一事項涉及多項補助扶持的，按最優惠一項執行。

（三十五）本意見自之日起施行，由市服務業發展工作領導小組辦公室和市財政局負責解釋。