導語：加快發(fā)展畜牧業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市草場面積大、農(nóng)作物秸稈豐富，擁有等地方良種資源，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。近幾年來，我市積極推進畜牧業(yè)發(fā)展，合理有效配置農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間，促進農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為進一步加快發(fā)展畜牧業(yè)，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在建設社會主義新農(nóng)村中的重要作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確發(fā)展目標

（一）指導思想。圍繞社會主義新農(nóng)村建設總目標，以畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點，以重大動物疫病防控為手段，以養(yǎng)殖小區(qū)建設為支撐，以龍頭企業(yè)建設為突破口，大力發(fā)展豬禽、突破發(fā)展牛羊、推進健康養(yǎng)殖、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、強化科技推廣、保障產(chǎn)品安全、狠抓加工增值、實現(xiàn)養(yǎng)殖增效、促進農(nóng)民增收。用工業(yè)化的理念推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

（二）發(fā)展目標。到年，力爭全市豬、牛、羊出欄量分別達到200萬頭、8萬頭、60萬只，肉雞出籠2500萬只，土雜雞出籠800萬只，長毛兔飼養(yǎng)量200萬只，肉蛋產(chǎn)量分別達到23萬噸、4.5萬噸，牛奶產(chǎn)量1萬噸，兔毛產(chǎn)量2400噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值26.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%40%，農(nóng)民人均牧業(yè)產(chǎn)值1100元。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

（三）發(fā)展重點

建設優(yōu)勢畜產(chǎn)品板塊基地。以養(yǎng)殖小區(qū)建設為突破口，集中力量建設優(yōu)勢畜牧業(yè)板塊基地。建設以丹江口市、鄖縣為重點的肉牛板塊基地、白羽烏雞板塊基地；以房縣、鄖西縣為重點的優(yōu)質(zhì)肉羊板塊基地；以竹山、竹溪、鄖縣為重點的優(yōu)質(zhì)三元豬板塊基地；以十堰城區(qū)、丹江口市為重點的肉雞、奶牛板塊基地；以鄖西、房縣、十堰城區(qū)為重點的長毛兔板塊基地。逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)格局。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟。結合南水北調(diào)水源保護區(qū)建設，大力實施退耕還林套草、封山育草、果園套草、草糧輪作和人工草場建設，實行種草養(yǎng)畜。充分開發(fā)農(nóng)作物秸稈資源，優(yōu)化處理方式，提高利用效率。積極探索高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力普及牛羊舍飼圈養(yǎng)，促進草地畜牧業(yè)快速發(fā)展。通過幾年努力，把畜牧業(yè)建成資源節(jié)約型、生產(chǎn)環(huán)保型的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。

大力扶持龍頭企業(yè)建設。通過政府扶持、招商引資、民營資本參與等形式，重點培植3000萬只肉雞加工、50萬頭生豬加工、50萬頭（只）牛羊加工和飼料加工龍頭企業(yè)建設。要大力支持丹江雨潤、十堰千川、星海乳業(yè)、十寶皮革、鄖西天源、鄖縣烏雞、房縣天森、竹溪興科等畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)做大做強。通過35年的努力，培養(yǎng)一批知名度高、帶動力強的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。各級政府要大力支持畜牧行業(yè)協(xié)會等社會中介組織建設，通過行業(yè)協(xié)會自律和服務，把各企業(yè)、養(yǎng)殖戶結成利益共同體，實行利益共享，風險共擔，增強企業(yè)和養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力。

二、實施科技興牧

（一）加快良種工程建設。加強對馬頭山羊、鄖巴黃牛、白羽烏雞、鄖陽大雞等良種資源的保護，在鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產(chǎn)區(qū)建立保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)建立核心群場和繁殖群場，禁止引入其它品種雜交，通過選育提純，進一步提高畜禽品種質(zhì)量。各縣市政府要通過財政扶持、民間資本參與、招商引資等手段，抓好種畜禽場建設，完善良種繁育體系。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點建設。通過幾年努力，逐步恢復和完善良種繁育體系，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎。

（二）推廣畜牧實用技術。進一步抓好畜牧獸醫(yī)技術的推廣和普及工作。一是加快良種推廣步伐，生豬、黃牛、山羊良種普及率分別達到100%、60%、80%。二是大力推廣黃牛凍精配種技術，增加肉牛體重，提高出欄率。三是推廣高效優(yōu)質(zhì)畜禽雜交組合，加快出欄速度。四是推廣"草沼畜"、牛羊圈養(yǎng)等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。五是抓好秸稈綜合利用技術、配合飼料技術、疫病綜合防治技術的推廣。

（三）廣泛開展農(nóng)民技術培訓。加大科技培訓力度，要為每個重點養(yǎng)殖大戶培養(yǎng)一名科技帶頭人，努力提高科學養(yǎng)畜水平，實現(xiàn)養(yǎng)殖增效和農(nóng)民增收。

（四）組織開展科技攻關。重點研究解決涉及畜禽飼養(yǎng)、繁殖、重大動物疫病防治等關鍵技術，為畜牧業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

（五）大力推動標準化生產(chǎn)。抓緊制訂與國際標準接軌的畜禽品種標準、無公害飼養(yǎng)標準、畜產(chǎn)品加工技術規(guī)程，做好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證工作，做到依"標"生產(chǎn)，依"標"加工，確保畜禽產(chǎn)品符合現(xiàn)代市場要求。

三、強化執(zhí)法監(jiān)督

（一）落實重大動物疫病防控措施，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級人民政府是動物防疫工作的責任主體，主要領導是第一責任人。要認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規(guī)，切實抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病防控工作。一是完善突發(fā)重大動物疫情應急機制，落實應急物資儲備，加強基礎設施建設，完善應急手段，提高應急反應能力。二是確保重大動物疫病防控資金需要。從年起，市財政每年預算安排防控高致病性禽流感專項資金100萬元，滾動使用。各縣市區(qū)要將動物防疫資金足額列入財政預算。三是強化動物免疫，做到"縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥"，免疫密度100%、標識佩戴100%、免疫卡片發(fā)放率100%、免疫檔案記錄100%、抗體保護率100%。逐步推行"四季免疫、月月補針"的免疫制度，把畜禽發(fā)病死亡率控制在省定標準以內(nèi)。四是強化產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫，嚴防外疫傳入。五是落實動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費，建立疫情監(jiān)測和報告網(wǎng)絡，完善預警控制機制和動物標識及疫病可追溯體系。六是一旦發(fā)生疫情，按照"早、快、嚴"的原則，果斷采取撲殺、封鎖、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等措施，迅速控制疫情。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品安全。認真履行《動物防疫法》賦予的職責，加強對防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督，實行以監(jiān)促檢、以檢促防，畜禽產(chǎn)品檢疫率達到100%，確保民眾吃上放心肉。貫徹落實《畜牧法》、《草原法》，抓好種畜禽管理，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖模式，推行健康養(yǎng)殖方式。要加強天然草場保護，完善草場管理辦法，加快草地畜牧業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行《獸藥管理條例》和《飼料及飼料添加劑管理條例》，強化獸藥、飼料市場監(jiān)管，依法嚴懲使用違禁藥物和不合格飼料的違法行為，確保畜產(chǎn)品安全。

四、推進體制創(chuàng)新

（一）加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革。認真落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[]15號）和《省人民政府關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（鄂政發(fā)[]3號）文件精神，盡快建立畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支持、基層動物防疫四大體系。按照國家有關規(guī)定，畜牧獸醫(yī)事業(yè)經(jīng)費足額列入財政預算，確保各項工作正常開展。

（二）完善基層畜牧獸醫(yī)服務體系。各縣市區(qū)政府要按照有關文件要求，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務體系建設，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題。要將公益性服務經(jīng)費列入財政預算，確保公益性服務職能到位，為養(yǎng)殖業(yè)提供全程服務。

五、落實扶持政策

（一）增加財政投入。各縣市區(qū)政府要按照國務院和省政府要求，增加財政投入，加大對畜牧業(yè)的扶持力度。從2007年起，市財政逐年增加畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，采取以獎代補的方式，重點支持畜禽遺傳資源保護、畜禽良種繁育、畜牧獸醫(yī)技術推廣、養(yǎng)殖小區(qū)和龍頭企業(yè)建設。

（二）加大部門支持力度。大力發(fā)展畜牧業(yè)是一項系統(tǒng)工程，全市各級各部門要密切配合、傾力支持。各項扶貧資金、扶貧貼息貸款、科技三項經(jīng)費等涉農(nóng)資金，根據(jù)資金管理政策，重點傾斜支持畜牧業(yè)發(fā)展。各級財政、發(fā)改委、扶貧、畜牧等部門要積極申報畜牧業(yè)項目，爭取國家投入。

（三）爭取信貸扶持。積極爭取各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社支持畜牧業(yè)發(fā)展。落實中國農(nóng)業(yè)銀行《關于進一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸工作的指導意見》，加大對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，促進畜牧龍頭企業(yè)的建設。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設和畜牧科技成果轉(zhuǎn)化項目。農(nóng)村信用社要積極發(fā)放小額農(nóng)貸和聯(lián)保貸款，大力支持農(nóng)民發(fā)展畜牧經(jīng)濟，要采取"聚集項目、捆綁資金、集中投向"的方式，積極支持種畜禽場建設、優(yōu)勢畜產(chǎn)品板塊基地和飼養(yǎng)加工龍頭企業(yè)建設，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）落實稅費優(yōu)惠政策。認真落實《國務院辦公廳印發(fā)關于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦[]62號）和《國家稅務總局關于個體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品有關稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)[]149號）精神，對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征35年企業(yè)所得稅；對從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶，月銷售額未達5000元的免征增值稅。按鄂發(fā)[]2號文件規(guī)定，外地客商在我市收購畜產(chǎn)品，免征一切稅費。開通畜產(chǎn)品"綠色通道"，對整車運輸本市大宗鮮活畜產(chǎn)品和持有無公害綠色、有機畜禽產(chǎn)品證書的農(nóng)產(chǎn)品車輛的過路費、過橋費可降低一個收費檔次（40%）。

（五）解決畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工用地。經(jīng)集體經(jīng)濟組織和承包者同意，鼓勵以未利用地發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。臨時性畜牧場、飼養(yǎng)場等非固定畜禽養(yǎng)殖場占用農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整用地管理。建造永久性畜牧生產(chǎn)設施和配套設施確需占用農(nóng)用地的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，占用耕地的必須做到"占一補一"。畜產(chǎn)品加工企業(yè)征用土地依法報批，除上交中央、省和補償給村集體及農(nóng)民個人的費用外，屬地方留成部分實行先征后返。畜產(chǎn)品加工企業(yè)以出讓方式取得國有土地使用權時，土地價格給予適當優(yōu)惠。制定畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設用地規(guī)劃，鼓勵在交通便利的畜產(chǎn)品集中區(qū)建設養(yǎng)殖小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）可以通過承包、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地入股、聯(lián)營等方式取得農(nóng)用土地使用權。

六、加強組織領導

（一）成立領導小組。各級政府成立以分管領導為組長，相關部門負責人為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)領導小組，領導小組辦公室掛靠畜牧局。領導小組主要任務是制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，組織督導檢查，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府要抓好畜牧獸醫(yī)隊伍建設，切實改善畜牧獸醫(yī)部門工作條件。各級畜牧獸醫(yī)部門要轉(zhuǎn)變作風，深入基層，全力做好服務工作。各相關部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，努力為畜牧業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（三）強化責任落實。各級政府要明確畜牧業(yè)發(fā)展目標，落實發(fā)展措施，加強檢查督辦，認真解決畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的各種困難和問題，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展。要把發(fā)展畜牧業(yè)列入政府考核體系，制定考核辦法，年終獎懲兌現(xiàn)。通過全市努力，把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設。