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根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快實施全省事業單位人員聘用制度的通知》；省水利廳《關于印發（省水利廳實施事業單位人員聘用制工作計劃）的通知》和省漢江局《湖北省漢江河道管理局人員聘用制度改革實施方案》的精神，結合我分局實際情況，制定如下實施方案。

一、聘用制度改革的指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照《湖北省漢江河道管理局實行人員聘用制度暫行辦法》的有關規定，以漢江局《關于做好人員聘用改革工作的通知》文件精神為基本依據，積極穩妥推進人員聘用制度改革，促進分局各項工作的鞏固與發展。

二、聘用制度改革的原則

1、充分體現定崗定員與人員聘用相結合的原則。在依據《湖北省漢江河道管理局機構崗位及職責方案》設崗定員的基礎上，結合本分局工作實際，按照德才兼備、任人唯賢、群眾公認、注重實績和公開、平等、競爭、擇優的原則確定上崗；按照平等自愿、協商一致的原則，實行人員聘用制，實現人事管理方式由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理、由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。

2、堅持責任目標與職工利益相結合的原則。在單位內部建立有效的約束和激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

3、堅持職工參與、民主決策的原則。職工代表參與改革方案的制訂，職代會討論通過；保證職工的知情權、參與權、選擇權和監督權。

三、聘用制度改革的目標

通過人員聘用制度改革，達到單位定性，人員定編；職能清晰，權責明確；因事設崗，按量定員；競爭上崗，合同聘用的目的，使分局的堤防工程管理水平得到進一步提升。

四、聘改工作的內容

1、機構設置及設崗定員

依據《漢江局內設機構、崗位及職責方案》設置以下機構：

（1）管理機構：湖北省漢江河道管理局仙桃漢江管理分局。

（2）辦事科室5個：辦公室、人事科、工程管理科、工程技術科、計財科。

（3）直屬單位5個：后勤服務中心、水政監察大隊、防汛通信站、堤防養護大隊、物業管理站。

（4）局屬管理單位9個：仙桃漢江管理分局鄭場管理段、仙桃漢江管理分局毛嘴管理段、仙桃漢江管理分局三伏潭管理段、仙桃漢江管理分局胡場管理段、仙桃漢江管理分局干河管理段、仙桃漢江管理分局仙桃管理段、仙桃漢江管理分局長埫口管理段、仙桃漢江管理分局洪北管理段、仙桃漢江管理分局西流河管理段。

（5）黨群組織：按有關章程和規定設置，即：中共仙桃漢江管理分局總支部委員會、仙桃漢江管理分局工會委員會、共青團仙桃漢江管理分局總支部委員會。

（6）設崗定員：全分局共設置120個崗位，定員179名。其中：局機關設置崗位26個，定員29人；局直單位設置21個崗位，定員69人；九個管理段設置81個崗位，定員72人。（崗位配置表及職能表附后）

2、競爭上崗及合同聘用

依據省漢江局有關文件精神，結合我分局實際，實行競爭上崗、合同聘用。在設崗定員的基礎上，堅持德才兼備、任人唯賢、群眾公認、注重實績，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，對現有人員通過競聘和雙向選擇上崗，建立人事聘用關系。并按有關規定簽定聘用合同，明確雙方的人事關系和權利義務。

3、按照聘用制度改革的要求，建立適應我分局特點的管理體制和分配制度

結合分局實際，對分局機關科室、后勤服務中心、防汛通信站、水政監察大隊、堤防養護大隊、物業管理站及九個管理段，根據各自的性質不同，采取不同的管理方式和分配形式。

人員管理方面：分局機關科室采取責任目標管理。對機關科室實行定崗定員、定工資、定費用、定責任目標，定期考核。

管理段按照水利部《河道堤防目標管理千分制考核標準》和水利部、財政部《水管體制改革定崗定員標準》，確定河道堤防目標管理的任務，加強工作職責，強化人員的崗位職責，和《管理段人員責任目標和經濟目標暫行辦法》實行定崗定員、定工資、定費用、定責任目標，加強定期考核管理。

分局后勤服務中心、水政監察大隊、防汛通訊站、堤防養護大隊、物業管理站等直屬單位，人員實行責任目標和經濟目標相結合的管理。根據各自單位實際制定本單位的《責任目標和經濟目標管理試行辦法》及《責任目標和經濟目標管理考核實施細則》對分局直屬單位實行定崗定員、定責任目標和經濟目標管理，定工資、定費用，并加強定期考核管理。

財務管理方面：財務管理的總體思路是：統一管理，分級核算。宏觀調控，獨立核算，內部監督，定期審計的辦法進行管理。

4、建立辭聘解聘制度

認真做好人事爭議處理工作，嚴格依據政策規定的條件和程序，做好辭聘和解聘工作，對實行人員聘用制過程中發生的人事勞動爭議進行調解，及時化解矛盾，維護干部職工的合法權益。

五、方法和步驟

1、制定方案階段

在認真學習有關文件政策、深入調查研究，在廣泛征求意見、充分發揚民主的基礎上，制定切實可行的《仙桃漢江管理分局人員聘用制度改革實施方案及競崗操作辦法》。

2、通過方案階段

（1）召開分局全體干部職工大會，對人員聘用制度改革進行宣傳動員和部署。傳達學習省漢江局《關于做好人員聘用制改革工作的通知》等有關文件精神，統一思想，提高認識。

（2）組織學習討論。以基層為單位組織干部職工學習漢江局人員聘用制度改革的有關文件精神，對本分局的實施方案、辦法等進行討論，提出修改意見。

（3）召開分局黨總支會議，根據職工代表提出的修改意見，依據有關政策進行修改。

（4）成立仙桃漢江管理分局人員聘用制度改革領導小組。

（5）召開職代會討論通過實施方案、辦法等。

3、組織實施階段

（1）公布分局設置的崗位定員、上崗條件等。分局在職干部職工填寫崗位選擇調查表。根據有關規定和本人意愿，對在職干部職工的崗位選擇意愿進行分類統計，并進行指導。

（2）確定分局機關中層管理崗位和直屬、局屬單位管理崗位人員。根據干部管理權限和各個崗位的資格條件，按《競崗操作辦法》通過公開競聘上崗。

（3）確定管理崗位、技術崗位、工勤崗位人員。根據《仙桃漢江管理分局人員聘用制度改革實施方案》中各個崗位的資格條件，按《競崗操作辦法》，通過競爭上崗和雙向選擇確定上崗人員。

4、合同聘用

分局的主要負責人與受聘人員以書面形式訂立聘用合同（使用省人事廳制發的規范合同文本），確立雙方的權利和義務，并進行合同簽證。

5、總結檢查

對分局人員聘用制度改革工作取得的經驗和存在的問題進行總結檢查。召開改革總結大會，總結改革工作，對今后的工作提出任務及要求；向省漢江局相關部門上報總結材料。有關聘用制改革的一系列工作，力爭在12月底全部完成。

6、規范各項日常管理工作

建立、完善和規范崗位設置、公開招聘、干部任用、職稱評聘、技能鑒定、收入分配，社會保險，人員考核，解聘辭聘，人事勞動調解等各項相關配套措施。

六、人員聘用制度改革的實施范圍

分局干部職工根據崗位的設置，在自愿選擇的基礎上通過競聘和雙向選擇競爭上崗。

七、工作要求

事業單位人員聘用制度改革是一件大事，對我分局的發展具有深遠的意義，全分局上下一定要高度重視，采取切實可行的措施抓緊抓好抓落實。

1、切實加強領導，明確責任。事業單位人員聘用制度改革是牽一發而動全身的大事，涉及到管理體制的變化、機構的變動、職能的轉變、人員身份的改變和單位穩定的大局，關系到每一個干部職工的切身利益，必須切實加強領導。分局總支對這次改革工作負總責，分局人員聘用制度改革領導小組具體負責實施。

2、認真學習，大力宣傳。深入學習，廣泛宣傳有關改革文件和改革方案，提高廣大干部職工對改革重要意義和緊迫性的認識，營造良好的改革氛圍。

3、進一步加強思想政治工作。要充分發揮黨的政治優勢，把思想政治工作做細做好。將政策交給職工，讓他們吃透精神，消除疑慮，支持改革；鼓勵職工參與競爭，自主擇崗，教育職工顧全大局，服從安排，確保改革期間思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，工作正常運轉。

4、充分發揚民主，堅持走群眾路線。一是要廣泛聽取群眾意見，及時做好改進和解釋工作，做到公開、公平、公正；二是定編定崗工作要出以公心，決不允許借機打擊報復，違者要嚴肅處理，并追究領導責任；三是改革實施方案、辦法形成后，召開職代會，把方案交給職工代表討論通過，形成正式方案。

5、加強監督，嚴肅紀律。在實行體制改革和人員聘用制度改革工作中，要嚴格按照政策和規定的程序辦事，接受群眾監督和輿論監督；要對改革的全過程實行“陽光操作”，提高工作的透明度，讓干部職工充分享有知情權；要堅持原則，防止濫用職權、打擊報復、以權謀私等行為發生，對違反規定的，要追究有關人員責任；在改革過程中，要保持正常工作秩序，嚴格組織紀律，防止各種不良傾向的發生。

各單位要做好工作的銜接和過渡，妥善保管資料、文件、檔案、財產，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。

6、改革紀律。本次改革事關單位的發展，事關每一個干部職工的切身利益，為了搞好這次改革工作，必須有鐵的紀律，特作如下規定：

（1）要嚴格執行本分局的各項規章制度和勞動紀律，任何人不得以任何借口，影響正常的工作秩序和防汛工作。

（2）聘用制度改革期間，不準濫用職權，打擊報復，以權謀私。如發生上述行為，經有關部門查實，情節嚴重者，單位不得聘用。

（3）不準拖欠公款。欠款人必須在聘改前規定時間內還清欠款，如不歸還，暫緩聘用。

（4）在改革過程中，任何職工反映情況，要通過正常渠道，不得在群眾中傳播謠言，影響改革進程。

（5）改革中，原已辦理了停薪留職、內退、減薪留職、外派的工作人員，在規定時間，要及時向改革領導小組提出競崗申請，說明原由，超過期限，不再受理。

（6）對發生蓄意破壞公共設施、水工建筑物和資料、文件、檔案等行為，情節嚴重者，經有關部門查實，移交司法機關追究相關責任。