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《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）將于年5月1日起施行。《條例》明確，教育等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執行。為認真貫徹《條例》，推進基礎教育機構信息公開工作，特制定本方案。

一、指導思想

以《條例》為指導，以服務為宗旨，以需求為導向，突出重點，講求實效，注重規范，以基礎教育機構信息公開網上專欄建設為抓手，進一步推進信息公開工作，依法保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權和監督權。

二、基本原則

信息公開網上專欄由分散建設轉變為相對集中建設；推進信息公開標準化，規范信息的目錄、內容和形式；整合相關信息資源，體現教育類政府信息和教育機構信息的系統性、整體性。

三、基本目標

通過建設，形成統一的信息管理平臺，形成規范的信息公開網上專欄頁面布局，基本做到市、區（縣）、校三級信息類目結構的銜接，基本做到全市基礎教育機構信息目錄編制的一致性，基本做到信息公開事項、形式的規范，以便于瀏覽和查詢基礎教育系統相關信息，形成基礎教育系統信息公開工作制度化、規范化、常態化。

四、主要任務

（一）建立信息管理平臺

市教委依托上海市學校行政管理系統（簡稱“管理通”），建立統一的信息管理系統，供各單位使用。已在網上建立信息管理系統的單位，按照“管理通”信息管理系統的建設規范，予以完善后，可使用各自的系統。

（二）建立信息公開專欄

建立全市規范的信息公開網上專欄頁面，供各單位公開信息。建有網站的單位應在網站首頁設置“信息公開”一級欄目或進入窗口，并以網址鏈入形式與信息公開網上專欄進行鏈接，也可將信息公開網上專欄的靜態頁面下載保存到本單位網站。各單位網站中已開設“信息公開”專欄的，可根據《上海市基礎教育機構信息公開網上專欄頁面規范》（見附件1）作適當調整后繼續使用。各區（縣）教育行政部門網站應開設“基礎教育機構信息公開”專欄，并做好本區域內各單位信息公開專欄的鏈接。

（三）統一信息目錄分類

《公開信息目錄》統一設置單位概覽、計劃總結、單位業務、其它類四大類目。四大類目分別設置下一級類目。《公開信息目錄》按照《上海市基礎教育機構<公開信息目錄>分類設置參照標準》（見附件2）設置。

（四）規范信息公開事項及內容要素

各單位根據《公開信息目錄》確定信息公開事項。中小學重點做好招生考試、教育收費、學生工作、教學科研等事項的公開。其他教育機構結合自身特點，重點做好社會和公眾關注的事項的公開。對于熱點信息的，市教委及區縣教育行政部門將逐步規范其內容要素。

（五）開展多種形式的便民服務

各單位在信息公開網上專欄中，提供辦事指南、表格下載、便民問答等項目，并探索重要事項事先征求社會和公眾意見的工作。此外，建有網站的單位，應通過“校長信箱”、“網上咨詢”等欄目，配合做好信息公開的相關工作。尚未建立網站的單位應公布電子郵箱、熱線電話，開展與公眾的互動。

五、工作規范

（一）主動公開原則

應當公開的信息，都要在信息公開網上專欄中。切實做好在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的梳理和公開，特別要加大力度梳理并公開社會和公眾需求集中的信息。

（二）信息程序

落實信息部門、人員，認真做好信息內容、分類等方面的核實，做好信息提供部門、產生時間、上網時間、維護形式、審核過程等記錄備案工作。明確單位領導對公開信息的審查責任。加強各職能部門之間的協調。積極探索將信息公開這一要素貫穿于文件（或其他信息材料）生成的全過程的做法，在文件審核和簽發的同時明確該信息可否公開，一經簽發生效，即將可公開信息予以。

（三）信息更新制度

提高信息公開的時效性和針對性，做到臨時性事項隨時公開、日常性事項按時公開、階段性事項定期公開，實現從靜態公開向動態公開的轉變，從結果公開向過程公開的轉變。公開的信息必須準確，各單位要建立信息查錯、糾錯制度，杜絕失效或者錯誤信息的。

（四）信息資源的整合利用

做好信息公開網上專欄中的各欄目相關內容的鏈接，做好信息公開網上專欄與本單位網站之間的信息資源整合、利用。在加強信息公開網上專欄建設的同時，各單位應繼續通過信息公告欄、電子信息屏、書面通知、新聞媒體等多種形式做好信息公開工作。

（五）信息公開的監督保證

建立監督考核制度、投訴處理制度、責任追究制度、評議反饋制度、保密審查制度，確保信息公開工作落到實處。

六、組織實施

（一）加強領導

各區（縣）教育行政部門要加強對本系統信息公開工作的領導，按照《教育部辦公廳關于做好教育系統施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（教辦廳函〔〕81號）的要求，組織各單位學習《條例》，統一認識，明確要求。制定本系統信息公開網上專欄建設方案，推進各單位做好信息公開的各項基礎性工作，并探索信息公開的長效機制。積極發揮各區（縣）教育信息中心在信息公開網上專欄建設中的作用。

（二）分類指導

各區（縣）教育行政部門要明確基礎教育機構信息公開業務指導人員和信息公開網上專欄技術指導人員，建立健全工作制度。要重點推進中小學的信息公開網上專欄建設。同時，積極推進本區域內幼兒園、中等職業學校、直屬單位等其他教育機構參照建設要求，做好相關工作。要指導區（縣）招生機構重點規范招生政策、政策解讀、信息快遞、咨詢服務、網上公示、網上報名、表格下載、中考查分、錄取查詢、信訪監督等欄目建設。

（三）分級管理

信息管理系統和信息公開專欄的運行，按照《上海市教育委員會關于上海市學校行政管理系統試運行的通知》（滬教委辦〔2006〕16號）和《上海市基礎教育機構信息公開網上專欄管理手冊》（另行印發）的相關要求進行管理。

（四）技術保障

各區縣教育信息中心應開辟獨立的存儲區域，并設定相應的管理權限，向各單位提供保存信息公開專欄網頁的權限；配置信息公開專欄的web站點，以開設虛擬目錄的形式，實現信息公開專欄的web訪問。

（五）時間節點

年11月，此項工作先在部分區縣基礎教育機構試點；各區縣教育行政部門制定本系統實施方案，確定指導人員，并做好技術準備工作（請于12月5日前將方案和名單報市教委公眾服務處，

年12月中旬起，在各區（縣）中小學實施；各區縣教育行政部門網站開設“基礎教育機構信息公開”專欄。

年1月中旬起，在其他基礎教育機構實施。