導(dǎo)語：循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。“十一五”期間，法庫正處在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念注入全縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的把法庫縣建設(shè)成國家級生態(tài)縣和沖刺全國“百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式步伐，提高資源、能源利用效率，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主導(dǎo)，以清潔生產(chǎn)為起點(diǎn)，全面推進(jìn)全社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系、科技支持體系和運(yùn)行體系，實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)“526”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

利用10年時間，建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、政策體系;形成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)體系;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理,經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。力爭重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的資源、能源利用效率有較大幅度提高，廢棄物排放量顯著削減；形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；基本建成重點(diǎn)領(lǐng)域資源回收利用體系和危險物處置體系，初步建立資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）具體指標(biāo)

到“十一五”末，全縣實(shí)現(xiàn)如下各項指標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)社會綜合指標(biāo)：人均GDP達(dá)到2.5萬元，年人均財政收入3800元，環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%。

節(jié)能目標(biāo)：全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗達(dá)到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年末下降20%；新建建筑執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，城市集中供熱率達(dá)到80%;

節(jié)水目標(biāo)：全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降到110立方米以下，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%。

資源綜合利用目標(biāo)：工業(yè)固體廢棄物年綜合利用率達(dá)到80%;珍珠巖、硅灰石尾礦綜合利用量分別達(dá)到100萬噸/年以上。

環(huán)境資源目標(biāo)：城市污水處理率達(dá)到85%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比2005年削減15%。

再生資源目標(biāo)：主要再生資源回收利用量達(dá)到65%；建成的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到80%，城市中水回用率達(dá)到50%；

生態(tài)保護(hù)目標(biāo)：礦山生態(tài)破壞復(fù)墾恢復(fù)率大于30%；退化土地恢復(fù)率80%。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)

在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項目的實(shí)施進(jìn)度，中高費(fèi)方案實(shí)施率達(dá)到70%以上，培植出一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)；除繼續(xù)在工業(yè)企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核外，將在農(nóng)業(yè)、建筑、礦產(chǎn)資源開采、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展推行清潔生產(chǎn)；對使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，創(chuàng)建一批廢水“零排放”企業(yè)；在有條件的企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵聯(lián)接技術(shù)，通過能源、水的梯級利用和廢物的循環(huán)利用，形成工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

1.以陶瓷、化工、木材加工3個行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量在2005年基礎(chǔ)上削減20%。

2.在20家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，陶瓷、化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，在陶瓷、化工、木業(yè)企業(yè)開展能流、物流集成和廢物循環(huán)利用。

（二）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，提高各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)的檔次和競爭力。要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，制定相應(yīng)政策和措施，科學(xué)篩選和確定入園項目，實(shí)現(xiàn)物流、能流、技術(shù)集成和信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享，達(dá)到整體效益最大化。

在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，做好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行集中供熱，建立入園企業(yè)的鏈接關(guān)系，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。

1.對*天源水處理有限公司進(jìn)行擴(kuò)建，形成日處理300噸含酚廢水的能力，使陶瓷企業(yè)生產(chǎn)廢水全部得到處理，實(shí)現(xiàn)煤焦油資源化，并為企業(yè)提供生產(chǎn)用水。

2.遼浙新型建筑材料有限公司形成年生產(chǎn)1億塊輕體磚能力，使陶瓷企業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物利用率達(dá)到100%，同時加大煤矸石、硅灰石尾礦、建筑垃圾的利用率。

3.有條件企業(yè)要回收陶瓷磨邊泥漿進(jìn)行綜合利用。

4.在陶瓷工業(yè)區(qū)第三期工程建設(shè)集中煤氣發(fā)生站。

（三）發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)

加快以風(fēng)能、煤層氣、生物質(zhì)能源為重點(diǎn)的清潔能源的建設(shè)速度，逐步推廣地源熱泵技術(shù)，大力推廣集沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室于一體的“四位一體”北方農(nóng)村能源生態(tài)模式，推進(jìn)秸稈氣化、太陽能房等農(nóng)村新型能源開發(fā)，做好我縣清潔能源供熱規(guī)劃和試點(diǎn)工作，逐步實(shí)施城市中心區(qū)供熱清潔化。

1.風(fēng)能年發(fā)電達(dá)量到52萬千瓦時。

2.生物能年發(fā)電量5萬千瓦時。

3.建設(shè)煤層氣引進(jìn)工程，輸氣能力60萬立方米/日。

4.建設(shè)“四位一體”生態(tài)能源5000個，建成沼氣生態(tài)示范村100個。

5.建設(shè)生物質(zhì)能源基地。

(四)建設(shè)城市資源循環(huán)型社會

按照“減量化、資源化、無害化”原則，建立和完善城市生活垃圾、特種廢舊物資和城市中水回收利用系統(tǒng)，提高社會再生資源利用率。

1.在法庫鎮(zhèn)建設(shè)一座生活垃圾綜合處理場，垃圾無害化處理率實(shí)現(xiàn)100%。

2.建設(shè)日處理能力5萬噸的城市污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到85%。

3.采取工業(yè)廢水和雨水、生活污水清污分流措施，建設(shè)城市循環(huán)系統(tǒng)，其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐步建設(shè)中水回用工程，處理后的污水主要用于城市景觀用水、農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)冷卻水等。

4.在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有條件的新建生活小區(qū)建設(shè)區(qū)域性的中水回用工程。

5.在縣中心醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療垃圾焚燒中心。

（五）建設(shè)資源再生產(chǎn)業(yè)工程

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性危險廢物安全處置和廢棄物資源再生利用項目。

1.以縣非金屬綜合礦為龍頭，在包家屯鄉(xiāng)建設(shè)一套珍珠巖尾礦巖粉砌塊磚生產(chǎn)線，年生產(chǎn)砌塊磚2700萬塊，消耗礦渣15.75萬立方米。

2.在馮貝卜鄉(xiāng)、十間房鄉(xiāng)建設(shè)硅灰石尾礦綜合利用加工企業(yè)，年消耗尾礦100萬噸以上。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣，科學(xué)開發(fā)利用巴爾虎山、五龍山、望海寺自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)望海寺生態(tài)公園；規(guī)劃、建設(shè)獾子洞省級濕地保護(hù)區(qū)；重點(diǎn)對非煤礦山進(jìn)行整頓和綜合治理，依法關(guān)閉非法小采石場和紅磚廠，原則上不再審批破壞耕地的非煤礦山；制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持新型建筑材料企業(yè)。

1.森林覆蓋率達(dá)到28.8%，城市人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。

2.在非金屬綜合礦進(jìn)行回填復(fù)墾，植樹14萬株，恢復(fù)率達(dá)到50%以上。

3.對非煤礦山進(jìn)行回填綠化，達(dá)到30%以上。

（七）發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)

以萬壽菊、樹莓、葡萄、花生、棚菜、畜產(chǎn)業(yè)6個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，促進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推行農(nóng)資節(jié)約，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，推廣秸稈還田技術(shù)，鼓勵發(fā)展有機(jī)肥，推行生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)膜回收率。

1.主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重達(dá)到20%。

2.化肥使用強(qiáng)度小于250公斤/公頃。

3.化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度小于3公斤/公頃。

4.農(nóng)林病蟲害綜合防治率100%。

5."四位一體"大棚占保護(hù)地比例25%。

6.萬壽菊加工企業(yè)生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。

7.畜產(chǎn)品屠宰、加工企業(yè)生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。

（八）制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策

根據(jù)國家、省、市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，盡快制定符合法庫實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻,限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。同時，要加強(qiáng)政策導(dǎo)向，提高資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵資源節(jié)約型企業(yè)間的聯(lián)合重組，發(fā)展和壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，主管縣長任副組長，成員單位由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣科技局、縣城建局、縣教育局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣廣電站、縣供銷聯(lián)社、縣規(guī)劃和國土資源局、縣國稅局、縣地稅局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織編制全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，起草并制定相關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，落實(shí)有關(guān)政策及資金，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)要加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門機(jī)構(gòu)和確定專人負(fù)責(zé)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）明確部門分工

1.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并將有關(guān)試點(diǎn)起步項目列入年度計劃。

2.縣經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項目。

3.縣科技局負(fù)責(zé)提高全縣自主創(chuàng)新能力、循環(huán)經(jīng)濟(jì)連接技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

4.縣規(guī)劃和國土資源局負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)資源開發(fā)、開采、復(fù)墾的管理，整頓礦產(chǎn)資源秩序。

5.縣城建局負(fù)責(zé)城市建設(shè)節(jié)能、中水回用、生活垃圾分類收集處理、建筑垃圾管理及綜合利用。

6.縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)用水效率以及廢棄物質(zhì)資源化。縣水利局負(fù)責(zé)建設(shè)節(jié)水型社會、保護(hù)水資源。

7.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)木材替代產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)利用。

8.縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化計量器具的監(jiān)督管理。

9.縣財政局負(fù)責(zé)確保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財政資金的落實(shí)。

10.縣國稅局、縣地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策。

11.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)做好日常協(xié)調(diào)管理工作，編制起步項目規(guī)劃，監(jiān)督實(shí)施危險廢物資源化及安全處置系統(tǒng)的建設(shè)工作。

12.縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

13.縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測、綜合分析。

14.縣委宣傳部、縣教育局、縣廣播站負(fù)責(zé)宣傳教育工作，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵節(jié)約和循環(huán)使用行為，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好氛圍。

（三）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度，建立多元化投資機(jī)制

1.科學(xué)核定城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，使污水處理廠運(yùn)行達(dá)到保本微利水平，并積極研究工業(yè)廢物回收利用的收費(fèi)政策。

2.充分利用國家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策。

3.發(fā)揮信貸政策作用，鼓勵商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。

4.加大財政對區(qū)域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設(shè)施建設(shè)的投入。對企業(yè)清潔生產(chǎn)項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈接技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持。

5.采取“官辦民營、合股建設(shè)”等方式積極引進(jìn)民間資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

6.設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)相關(guān)科技人員，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的環(huán)境資源意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。

2.積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。建立政府綠色采購制度，優(yōu)先采購再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計、通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，引導(dǎo)社會團(tuán)體和企業(yè)積極參與綠色消費(fèi)活動。

3.利用各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動，加大公眾參與力度，鼓勵家庭自覺購買環(huán)境友好產(chǎn)品，減少過量消費(fèi)，開展垃圾分類。