耕地保護(hù)檢查方案
時間:2022-06-03 05:05:00
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在區(qū)委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“全面推進(jìn),突出重點,分類指導(dǎo),鞏固提高”的工作方針,實行全面動員,全面部署,目標(biāo)到位,責(zé)任到人,保證耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行順利通過國家三部局的檢查驗收。
二、工作措施
(一)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了做好迎檢組織工作,成立以分管副區(qū)長為組長,各相關(guān)局委主要負(fù)責(zé)人為成員的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)。各成員單位要充分認(rèn)識迎檢工作的重要性,將其作為近期工作的重中之重,明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),集中精力,確保圓滿完成迎檢工作。
(二)做好宣傳工作,形成迎檢氛圍
此次迎檢工作時間緊、任務(wù)重、要求高,必須引起全區(qū)上下高度重視。要充分利用各種會議、各種宣傳手段,大張旗鼓地開展輿論宣傳工作,主要宣傳新的“土地法”以及國家三部局檢查的意義、作用,通過宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識和工作要求,營造濃厚的迎檢氛圍。
(三)明確工作職責(zé),確保完成工作任務(wù)
此次檢查涉及很多職能部門,各部門要明確工作職責(zé),按照“分工負(fù)責(zé),打總體戰(zhàn)”的原則,圍繞檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作任務(wù),做好充分的準(zhǔn)備,并加強(qiáng)各職能部門間的配合和協(xié)調(diào),確保順利通過國家三部局的檢查驗收。
(四)實施目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究
本次國家三部局是代表國務(wù)院對各地區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行檢查,檢查將實行分項打分、排序制,考核名次的先后將直接影響本地區(qū)的用地指標(biāo)的分配數(shù)量。為此,此次迎檢工作實行工作目標(biāo)責(zé)任制,將迎檢任務(wù)分解落實到每個職能部門,按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行責(zé)任追究,確保各項工作落到實處。
三、迎檢的內(nèi)容和要求
根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國辦發(fā)〔〕52號)、《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》(國土資發(fā)〔〕55號)、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《檢查工作方案》等有關(guān)規(guī)定,我區(qū)應(yīng)做好以下方面的工作。
(一)耕地保有量變化情況
根據(jù)年度土地利用變更調(diào)查,檢查各鎮(zhèn)辦年耕地面積變化情況,重點檢查自然災(zāi)害損毀、非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補(bǔ)充耕地情況。各鎮(zhèn)辦要對耕地保有量凈增減情況及原因作出分析和說明。
(二)基本農(nóng)田面積變化情況
依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定,檢查年基本農(nóng)田面積變化情況,重點檢查年度非農(nóng)建設(shè)占用(包括國務(wù)院批準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用、省級以下政府通過修改土地利用總體規(guī)劃實際占用、未經(jīng)依法批準(zhǔn)占用情況)、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況(包括補(bǔ)劃的地類、面積和質(zhì)量情況)。各鎮(zhèn)辦要對基本農(nóng)田增減情況和原因作出分析和說明。
(三)檢查非農(nóng)建設(shè)占用耕地計劃執(zhí)行情況
依據(jù)《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查成果,重點檢查年依法審批新增建設(shè)占用耕地情況和實際建設(shè)占用耕地情況,實際建設(shè)占用耕地包括當(dāng)年審批當(dāng)年占用、往年審批當(dāng)年占用,以及違法占用等情況。各鎮(zhèn)辦、區(qū)國土局等部門要對當(dāng)年超計劃批地和用地情況及原因作出分析和說明。
(四)檢查補(bǔ)充耕地計劃完成情況
依據(jù)土地利用年度補(bǔ)充計劃指標(biāo),重點核實年實際補(bǔ)充耕地情況,包括使用新增費(fèi)、開墾費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金以及社會資金補(bǔ)充耕地情況。區(qū)財政、國土等部門要對未完成補(bǔ)充計劃的情況和原因作出分析和說明。
(五)檢查耕地占補(bǔ)平衡落實情況
依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定,重點檢查年度法定占補(bǔ)平衡任務(wù)完成情況,包括建設(shè)項目與補(bǔ)充耕地項目掛鉤、先補(bǔ)后占,補(bǔ)充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況,補(bǔ)充耕地項目管理情況。區(qū)國土等部門要對耕地占補(bǔ)平衡落實情況進(jìn)行核實,對未完成的情況和原因作出分析和說明。
(六)檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實情況
重點檢查鄭州市政府與我區(qū)簽訂責(zé)任目標(biāo)、分解指標(biāo)的落實情況以及各項目標(biāo)責(zé)任制度、實施考核、獎懲等情況。
(七)檢查年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行中存在問題的整改落實情況
各責(zé)任單位要對年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行中存在問題進(jìn)行歸納整理,對其原因作出分析和說明。
區(qū)國土資源局、農(nóng)經(jīng)委等行政主管部門要根據(jù)上報情況,按要求撰寫相關(guān)資料,將相關(guān)數(shù)據(jù)上報至區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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