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一年來，我鎮城建工作在鎮黨委政府的領導下，上級主管部門的關心指導和各村的密切配合下，以新農村建設為主題，以城鎮道路建設為基礎，構建集鎮框架，堅持集鎮開發和中心村建設，加快城鄉一體化發展進程，突出規劃、強化管理、繼續加大對集鎮基礎設施投入，大力鼓勵和扶持各村新農村建設項目，在全鎮掀起了優化居住環境、豐富文化娛樂、提高公共服務設施投巨資、強基礎的新一輪建設熱潮。

一、城建辦年度工作簡要回顧

在鎮黨委、政府“狠抓發展不動搖，善抓民生不放松，改進作風強保障”要求的指導性，城建辦在年度主要做了以下幾方面的工作。

（一）、科學規劃、合理布局

為合理利用土地資源，科學規劃鎮村建設框架，今年鎮政府投入資金進行了“三個規劃”的修編與編制--《鎮總體規劃》、《鎮土地利用規劃》的修編和《鎮集鎮控制性詳細規劃》的編制。通過這三個規劃的修編和編制，將使我鎮規劃更具有科學性、操作性和前瞻性，將更快地推動我鎮的集鎮開發和建設，促進全鎮社會經濟可持續發展。同時我辦還參與了《市姚西北總體規劃》的編制。

《鎮總體規劃》通過前期調查摸底，初稿編制，至今已完成規劃論證工作。《鎮土地利用規劃》對規劃基數作了轉換調查、村莊布局規劃與宅基地復后備資源調查并確定了建設用地布局方案（市下達全鎮指標1512.5畝，2006~2008年已批479畝，2009~2020年可用建設用地復墾雙掛鉤，指標為1010.7畝），現已編制論證稿?！舵偧偪刂菩栽敿氁巹潯返某醪綐嬎家呀浲瓿伞⑴c編制的《市姚西北總體規劃》已經完成初稿的編制。

同時城建辦按照總體規劃編制要求，結合當前實際，繼續抓好規劃區內的建設控制，嚴格規劃審批制度，防止違章違法建筑。

（二）、投入巨資、夯實基礎

為加快推進新農村建設，鎮政府進一步完善了新農村建設補助政策，鼓勵各村從道路硬化、河道砌石疏浚、路燈亮化、綠化種植到公眾服務、文化娛樂、環境保潔、各類創建等全方位給予獎勵補助，同時市鎮重點項目全面推進。一年來，鎮、村二級在去年結轉項目基礎上，今年又有重大項目在建設之中。

1、海塘搶險公路建設工程。該工程是鎮人代會提出的重點工程之一，從329國道五星市場為主入口，途徑高橋、韓夏、、橫塘、十六戶直達海塘指揮部終點，全長6.983公里，設計路幅寬度19~34米，雙向四車道，總投資概算約9000萬元，是我鎮建鎮以來投入資金最大的工程項目。工程分為三個標段實施：一標段從虞黃公路至十六戶歪擺橋，全長2470米，經招標，由市天虹路橋公司承建，中標金額2206萬元，工程于2009年4月份開工，征用土地98.35畝，分別為村14.54畝，橫塘村68.47畝，十六戶村15.34畝。房屋拆遷27戶，至今列入計劃的土地征用、房屋拆遷工作已經完成。工程進展已完成管道安裝、橋梁兩座、路基工程，路面工程已完成半鋼性鋪設和第一層瀝青攤鋪；二標段從虞黃公路至五星市場，全長2570米，由寧波江北交通工程公司承建，招標金額3064萬元，工程于2009年11月份開工建設，該標段涉及韓夏、高橋兩村，現韓夏村土地征用工作還剩二戶。高橋村橫二路以北，完成土地征用，橫二路以南土地已全部測量到戶，對13戶紅線內住戶進行評估并校對。工程進展已完成填河地段管道鋪設、表土清理，塘渣回填已完成至橫二路段，橋梁施工70%左右；三標段從歪擺橋至指揮部，全長1943米，由浙江八達交通建設有限公司承建，中標金額1239萬元，已于年2月開工建設，土地征用49.51畝（含中苗菜廠2.85畝），房屋拆遷8戶，目前已全部完成。工程進展表土清理及塘渣回填已經結束，橋梁已完成樁基施工80%。

從橫二路至海涂段已基本完成主干線移位、土地征用、政策處理工作。工程至年底可完成橫二路至海涂段主車道貫通。

2、329復線（國道至牟山段）建設工程。工程由市交通局具體實施，公路全線長6.722公里，其中本鎮段全長約4.895公里，涉及高橋、回龍、杏山三個行政村。道路設計寬度29.5M，征用土地45M~34.5M，紅線控制60M，雙向四車道。全線共需征用土地311畝，拆遷房屋20戶，建筑面積5080M2，拆遷企業2家，拆遷建筑面積6618.5M2。遷移墳墓300穴，魚塘190畝，花木、果樹45畝。目前墳墓、魚塘、花木、果樹等政策處理已全部完成，征地拆遷方面已全線完成土地征用，農戶住宅已騰空并拆除19戶，剩下1戶正在最后協商階段。需拆遷非農戶住宅（企業）兩戶，現已進入簽約階段。高橋村12幢單體、1幢聯體安置房已集中建造，預計12月底可以完工。道路已完成清表、塘渣填筑等工作。

3、橫二路至搶險公路連接線、橫二路至鎮中心小學支線。橫二路至搶險公路連接線道路從高蘭公路派出所北向西與搶險公路相連接，全長約500米，路幅寬度13米，征地紅線20米，共需征用土地15畝，工程由金華市鑫隆路橋公司中標，中標金額279萬元。橫二路至鎮中心小學支線全長100米（新建橋梁一座），工程由金華市鑫隆路橋公司中標，中標金額109萬元。

該兩項工程已全面竣工并投入使用。道路的運行，不但解決了進出中心小學的交通問題，而且貫通了高蘭公路與搶險公路路口，為海塘搶險提供道路保證，同時也構建了集鎮的道路框架。

4、329國道收費站西遷工程。該工程由市交通局組織實施，西遷位置至太平洋印染公司南側，工程由收費站及管理用房二部分組成，共向高橋村征用土地15畝，用于建造管理用房。目前收費站已經投入運營，管理用房也完成建設。

5、配合做好農村環境集中整治：該工作涉及我辦的主要是：亂設攤、亂堆放、亂搭建等，通過幾個月的集中整治，使得鎮容鎮貌有了很大改觀。

6、配合做好其他市、鎮級重點工程建設。配合做好鎮中心小學工程建設工作及配套的塑膠跑道、看臺膜結構的招標工作；做好鎮文體中心的招投標及建設配合工作；做好329國道至回陽網絡公路（專用山塘運石公路）交通標志標牌工程，振興石料有限公司管理用房工程，工業A區泵站調節池擴容工程，鎮敬老院室內改造工程，蔣夢麟故居修繕等工程的招投標工作。

7、配合、指導村級各項重點工程建設。

①回龍村菜市場改造工程，總投資56萬元，工程由市大誠建設公司中標承建，現已完工；五車堰村菜市場改造工程，工程總投資約37萬元，工程由福建省九龍建設集團有限公司承建，現已完工；橫塘村菜市場改造工程，工程總投資約160萬元，工程由市杭州灣建設有限公司承建，現已完工；杏山村農貿市場改造工程，工程總投資約28萬元，工程由市漢通建設有限公司承建，現已完工。

②回龍村道路硬化工程，由杭州蕭水市政工程有限公司承建，工程總投資約66萬元，現已完工；高橋村道路硬化工程，由市漢通建設有限公司承建，工程總投資約91萬元，現已完工。

③自來水“一戶一表”改造工程。全鎮應改造12211戶，到目前，已完成12211戶，完成了總改造量的100%。

④五車堰村委辦公樓裝修工程。由市第二建筑工程有限公司承建，工程總投資約47萬元，計劃到12月底竣工。

⑤329復線至石山弄新建工程：由寧波市市政工程建設集團股份有限公司承建，工程總投資約217萬元，計劃到11年1月底竣工。

⑥農村網絡公路建設：年列入寧波市計劃共8條公路，總長度9.87公里，涉及6個行政村，其中1條道路去年已經建設完成，剩下7條今年同時開工建設，工程總投資達619萬元，可在12月底全部竣工。

（三）、鞏固整治成果、挖掘土地資源

按照省“千村示范、萬村整治”的工作要求，我鎮十個行政村已全面通過“市級環境整治村”創建工作，其中回龍村完成了“省級小康示范村”創建，我鎮已達到了整鎮整治的要求，為保持環境整治工作的效果，今年重點要求各村在鞏固現有成果基礎上，抓好擴面推進工作，繼續加大投入，加快基礎設施配套建設，進一步完善長效保潔制度，迎接上級部門復驗工作。

同時，回龍村開展農村土地綜合整治項目，該項目列入省示范項目，目前已完成初步規劃；農民多層公寓在已建一幢的基礎上制定二期規劃及實施方案。其他各村均在尋找土地整治項目，閑置土地的挖掘利用，極大地緩解了我鎮個人建房指標和企業用地指標的緊張狀態。

（四）、加強管理、強化服務

一是加強宅基地管理，加快中心村住宅小區規劃開發和建設。年共批準建房88戶，用地面積10303.07M2，建筑面積達20565.67M2，其中耕地建房10戶，占地1220M2；雜地建房10戶，占地面積1057M2；原地翻建68戶，占地8026.07M2。全鎮已有回龍、華家、高橋、韓夏、、上塘、五車堰、十六戶八個村較好地進行住宅新區規劃和建設，分別在小區建房80戶、30戶、44戶、21戶、52戶、8戶、20戶和103戶。村級住宅小區的開發和建設，確實是新農村建設的發展方向，既節約了大量土地資源，又減少了基礎設施重復投入，使農村人口逐步向中心村聚集，新區優美的環境，完備的功能，已逐漸被農民接受和向往。

二是加大城建監察力度。首先我們著手抓好城建監察這支隊伍，注重加強對隊員的業務培訓，探索建立健全各項考核制度，使這支隊伍逐步走向規范化，目前該隊伍已并入鎮綜合執法大隊統一管理。今年對329國道、高蘭公路、汽車站周邊、五星市場和鎮級主要道口的三輪車亂停放進行長效整治和管理，使交通秩序明顯好轉。對功能區道路旁的早點和快餐攤進行徹底整治，把這些流動攤點納入有秩管理，并簽訂衛生保潔責任狀，同時，繼續開展全市土地違法行為專項整治活動，建立了鎮土地監管長效機制，并由鎮主要領導擔任領導小組組長，在鞏固去年成果基礎上今年共查處違規建房33起，面積4759.7M2，強制拆除4起，面積280M2，自行停建拆除8起，面積256.5M2，全年度協調違章建房糾紛22起，違規行為得到了明顯遏制，使鎮容鎮貌得到明顯改善。

在五月份，開展土地衛片執法檢查。全鎮共發現7塊變化圖斑，總占地面積100.6畝。其中2塊屬于新征違法用地，違法占用耕地11.68畝。經鎮執法檢查小組研究商議，為從嚴執法，對鎮中心小學少批多用的5.90畝違法用地進行了復墾，并且通過市國土局和農林局及長效辦公室的驗收，使我鎮違法用地指標下降到7.66%，達到了市委市政府的要求。

三是轉變職能，提高服務意識。今年共為企業辦理選址意見書2家，工程許可證10家。辦理房產權證25本，累計已辦理1995本。受到廣大農戶歡迎。同時，對全鎮危舊房屋進行了調查摸底，登記造冊，落實解危計劃和措施，對在建工程進行安全檢查，減少事故隱患，杜絕事故發生，一年來無安全死亡事故。

四是加強廉潔自律，規范招投標管理。自鎮招投標分中心成立以來，經過多年的實踐和探索，從艱難中逐步走上了規范之路。尤其是鎮政府出臺了新農村建設項目補助政策后，進場交易內容增加、項目增多。鎮、村二級年完成招標項目20只，中標金額2585.6341萬元，招標中心成立以來，已累計完成招標項目95只，中標金額11107.9219萬元。涉及項目有政府采購、資產處置、經營場地出租、道路、房屋、橋梁、綠化等。隨著招投標工作的不斷完善，公開、公平、公正性更加體現，透明度明顯提高，重而有效地避免了招標過程的舞弊行為，也使我們工作人員更能保持清醒頭腦，做到廉潔自律。我鎮招投標工作已連續二年評為市級招投標先進集體。

（五）、統籌規劃細致籌備，完成首塊商業用地開發

為配合329國道至橫塘至韓夏（海塘搶險公路）建設，也改善高橋村五星市場的經營環境，更好的方便老百姓日常生活，營造集鎮商業氛圍，在鎮黨委、政府的統籌安排及籌劃下，鎮首塊商業用地開發工作順利推進，即鎮五星市場商業地塊拍賣圓滿成功。該地塊在市土地交易中心拍賣，土地面積16.43畝，由市兆通置業有限公司以每畝111.50萬元的價格成交。

（六）、精心準備，做好創建工作

今年主要有兩個創建工作：村創建“寧波市全面小康村”和十六戶村創建“市小康新農村”。

1、村創建“寧波市全面小康村”工作：具體方案：建造329復線至臨山網絡公路1條，配合鎮政府在村區域內建造生活污水泵站1個，對主要河道進行水環境整治，對主要河沿進行護欄安裝，進行農業綜合開發建設等，計劃投入資金約500萬元。該工作已于10月20日通過市級的初驗，寧波級終驗將會在11月底進行。

2、十六戶村創建“市小康新農村”工作：具體方案：完成村級道路硬化3630米，亮化村莊路燈45盞，進行農業綜合開發，做好欣欣花園、村主次干道綠化投資65萬元，新建健身場所2處，新建農村醫療服務站1個，“紅色通道”建設等，計劃投入資金879.7萬元。目前已做好驗收準備。

二、城建辦年度工作思路

年度城建工作，以黨的十七屆五中全會精神為指針，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞經濟建設這一中心，以新農村建設為主題，以推進城鄉一體化進程構建和諧社會為目標，堅持集鎮開發和中心村建設，繼續加大基礎設施投入，使我鎮公共服務和基礎設施既快又好全面得到發展。

主要工作重點為：

（一）、規劃方面：

1、繼續做好鎮集鎮控制性詳規的編制；

2、做好鎮消防產業園和休閑用品園初步規劃編制；

3、做好橫二路商業一條街規劃編制；

4、適時規劃鎮政府辦公樓。

（二）、建設方面：

1、海塘搶險公路：做好高橋道口段施工質量進度，突破土地征用，房屋拆遷等政策處理難點，確保全線通車。

2、抓好列入寧波市計劃的5條網絡公路建設，全長6.45公里。

3、啟動329國道至329復線公路工程建設，全長2.3公里，寬10米，投資約1000萬元。

4、指導做好回龍村農民多層公寓二期開發建設。

5、做好馮家地塊商業開發。

6、做好姚西北生活污水中心泵站建設。

（三）、管理方面：

1、做好土地長效管理工作。嚴格把握個人建房審批程序，進一步規范和完善鎮村二級個人建房管理制度，繼續凍結329國道、高蘭公路兩側的耕地建房。在鎮綜合執法大隊的管理下，進一步加強城建執法力度，加強日常巡查，繼續鞏固和開展土地違法行為專項整治工作，遏制違法行為。

2、探索實施農村土地綜合整治工作。

3、進一步規范完善鎮招投標分中心的各項管理制度，形成一個良好的建設氛圍。