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同志們：

全面建設小康社會是黨的“十六大”提出的宏偉目標，市委、市政府為實現這一目標，在年初全市農村工作會議上，專門提出了加快建設全面小康村，實現“三農”新跨越的戰略部署要求，后又下發了《關于加快推進全面小康村建設的意見》，明確了建設全面小康村的目標任務、工作重點和保障措施。區委、區政府為貫徹落實中央、省、市的要求，出臺了《關于加快全面小康村建設的實施意見》，旨在加快我區農村全面小康建設步伐。借此機會，我就全面小康村建設的有關情況作幾點介紹。

一、全面小康村建設的內涵和具體標準

農村全面小康社會是一個涉及政治、經濟、文化、科技、教育、衛生、社會保障、生態環境、人民生活等各個方面的一項復雜的系統工程。那么，什么是全面小康村？它的具體標準是什么？我們大家必須理解掌握。

1、全面小康村的內涵是指村強民富（集體經濟更有實力，農民生活更加殷實，家庭住房更加寬敞）、村容整潔（道路更化，村莊綠化，水源凈化，庭園美化）、村務民主（干部村民選，大事村民議，財產村民管）、村風文明（鄰里和睦，敬老愛幼，崇尚科學，和諧安定）的社會主義新農村。

“全面小康村”的內涵主要包括四個方面內容：

一是“村強民富”。不僅要求農民群眾能夠實現充分就業、收入水平高，生活水平得到極大提高，生活質量顯著改善，而且還要求村級集體要有足夠多的可支配收入，以發展村級社會事業之需。

二是“村容整潔”。要求對農村環境進行綜合治理，空氣鮮、河道清、庭園美，還要做到道路硬化、村莊綠化，可持續發展能力不斷增強，與自然界之間關系更加協調，“全面小康村”之路應當是一條生產發展、生活富裕、生態良好、人與自然和諧相處的文明發展之路。

三是“村務民主”。村民自治政策得到有效落實，做到村里的干部村民選、村里的大事村民議、村里的財產村民管。

四是“村風文明”。要求廣大村民做到鄰里和睦、敬老愛幼、崇尚科學，社會和諧安定，村風純樸。

2、“全面小康村”具體指標。“全面小康村”具體標準包括六個方面、19項指標：第一個方面——經濟發展，包括3項指標：農民人均純收入達到或基本達到1000美元，人均集體可支配收入達到100元，勞動力就業率達到90%以上。第二個方面——社會發展，包括4項指標：新型農村合作醫療覆蓋率達到95%以上，貧困人口控制在2%以內，低保農戶應保率100%，計劃生育率達100%。第三方面——人口素質，包括3項指標：人口平均預期壽命在75歲以上，義務教育入學率100%，“兩生”專業技能培訓合格率超過90%。第四個方面——生活質量，包括3項指標：安全衛生水普及率超過90%，農戶享有衛生廁所超過75%，農戶室外道路硬質化比重超過80%。第五個方面——民主法制，包括3項指標：農民對村務公開、村組織建設和社會安定滿意度均超過90%。第六個方面——資源環境，包括3項指標：村森林覆蓋率超過25%，垃圾集中堆放處理率100%，河道（水塘、水庫）疏浚清潔合格率超過90%。

二、我區全面小康村建設的情況

建設“全面小康村”必須堅持全面推進、分類指導、分層展開、分批達標，力爭通過三年的努力，使我區村村達標，其中今年5個村達標，明年5個村達標，后年8個村達標。被確定為今年首批達標的村有堡城村、黃金村、平山村、朱塘村、司徒村，從我們掌握的情況看，這5個村能夠依據自身實際開展各項創建活動，也取得了初步成效。一是充分發揮自身優勢，走各具特色的加快經濟發展的路子。各全面小康先行村結合本村產業優勢，進一步理清經濟發展思路，把抓好民營經濟和招商引資作為經濟發展的突破口，大力解決產業板塊不夠大、經濟總量不夠高、特色不夠特的問題，做大做強特色產業。堡城村利用原汽配廠的廠房，引進大小項目9個，引資1800萬元，集體增收近125萬元；黃金村引進了6個項目已全面投產，這些項目的引進，吸納了當地勞動力就業，促進了集體、農民雙增收。二是加大實事建設投入，農民生產生活條件進一步改善。上半年5個全面小康村在農村道路、改水、改廁等實事建設上舍得投入，5個村累計投入60多萬元，興建和改建了4.2公里水泥石子路，投入55萬元改水320戶，使自來水衛生普及率達100%，興建了50座垃圾房、300多只垃圾箱，村村明確專職保潔員。三是圍繞全面小康村創建要求，著力解決一些農民群眾迫切關心的熱點難點問題，各村認真調研分析村情，找出影響全面小康村創建的突出矛盾和主要問題，集中力量，重點攻關。堡城村從有限的財力中拿出3.5萬元對考上大學、大專的學生家庭進行獎勵，全村18個家庭受到不同檔次的獎勵；平山村對大部分勞動力進行了安置，就業率達99%，對達到退休年齡無處領取退休金的老齡村民，統一發放每月150元的生活費，村還對所有村民每年發放定額補貼；朱塘村投資400多萬元興建為民服務中心，并將富余勞力輸送到園區就業；司徒村投入280多萬元著重解決安置小區的水、路、垃圾三大問題。目前各村普遍實行了村務公開和民主理財制度，民主政治建設進一步加強。

但是，在充分肯定全面小康村建設取得成績的同時，我們也要看到我區全面小康村創建工作所面臨的困難和存在的問題。一是認識還沒有完全到位，少數村沒有擺正位置，職責履行不積極，工作進度不快，造成被動。二是社會事業發展滯后，農民的文化觀念、行為方式、衛生環境對照小康村建設的標準，尚有一定差距。三是農民增收的路子不寬，集體增收的渠道不多。四是小康村建設涉及的建設內容多，所需資金量大，資金缺口大。對此，我們各個村必須進一步統一思想，轉變觀念，轉換思路，奮力拼搏，通過扎實有效的措施，加快推進全面小康村建設。

三、加快推進全面小康村建設的工作措施

1、進一步提高對建設全面小康村的重要意義的認識。一是貫徹落實黨的方針政策的需要。黨中央、國務院越來越關注農村，關心農民，最近總理在全國稅費改革試點會上指出，要推進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，引導農民開展自已直接受益的基礎設施建設和發展公益事業。因此，我們要認真貫徹黨中央、國務院的指示精神，自覺把小康村建設與構建和諧社會緊密結合起來，協調發展經濟社會事業，全面推進小康村建設。二是統籌城鄉發展，加快實現“兩個率先”的現實要求。全面建設小康社會是當前我區“三農”工作的重要內容之一，必須進一步加大力度，從解決農民最關心、最急需的水、電、路等基本問題入手，建設新農村、發展新農業，培育新農民。三是踐行“三個代表”重要思想的客觀需要。全面建設小康村，事關“再干三五年，實現新跨越”目標的實現，事關“三農”工作的整體推進，事關農村基層黨組織執政能力建設的提高，因此，我們的基層組織都要從踐行“三個代表”的高度，加強小康村建設，要把執政能力體現在小康村建設的具體實踐中，在實踐中鍛煉和提高基層組織和黨員隊伍。

2、加快村級經濟發展，迅速實現村強民富。一是充分發揮自身優勢，挖掘資源潛力，真正把空地、空房、空殼企業和閑置資產盤活、用好，精心包裝，精細招商，精打細算，努力實現“三空一閑”資源利用效益的最大化。二是通過政策扶持、組織推動、鼓勵引導民營經濟發展，鼓勵農村私營企業主進行二次創業，鼓勵外出能人“鳳還巢”回鄉創業，鼓勵千家萬戶發展家庭手工業，打造一村一品、多村一品特色經濟板塊。三是狠抓農村勞動力技能培訓，增強農村勞動力的技能培訓，及時提供就業信息，實現農村勞動力的充分就業，提高農民收入。

3、大力搞好環境整治，切實改善村容村貌。通過舊村改造、村莊整理和環境治理等手段進行村容村貌建設，大打一場農村環境綜合整治攻堅戰。各先行村要迅速掀起“三清”（清潔家園、清潔河道、清潔村莊）活動高潮，加大對農戶露天糞坑和茅屋糞坑的治理，統一建設水沖衛生廁所。繼續加大工程建設，通村和村內主干道路及農戶室外道路硬化，有條件的村，村內主干道和公共場所要進行“亮化、綠化”。每個村民小組要建設垃圾堆放池（點）1-2個，逐步實行農村生活垃圾無害化處理。特別要加大對河道、水塘及溝渠的徹底整治，做到無淤塞、無漂浮物、無雜草，水體清潔，為農民生產生活創造優美環境。

4、加強農村黨組織和黨員干部隊伍建設。農村富不富，關鍵在支部；支部強不強，關鍵在班長。要制定出具體發展計劃，要把思想政治素質高、發展經濟能力強、工作業績突出、熟悉“三農”工作的同志吸收入黨，要把黨員干部培養成“雙帶”創業典型，切實增強黨員干部的五種能力：即貫徹執行黨在農村的各項政策的能力，民主管理、依法治村的能力，帶頭致富、帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，做好群眾工作、建設和諧社會的能力，增強發展先進文化、促進經濟社會全面發展的能力。要求我們先行村的每位村支書都要率先成為“雙帶”典型干部，每位黨員干部至少掌握1-2門的實用致富技術，要練就一身帶領農民群眾發展致富的本領，不斷增強農村基層組織的戰斗力、凝聚力。

5、要充分發揮典型引導這個作用。充分發揮典型的示范帶動作用，既是“培”的重點，又是“帶”的關鍵。在精心培育一批高標準的“雙培雙帶”先行村、示范項目、示范基地的基礎上，要以村級干部為重點，培養一批共同致富的領頭人；以黨員致富明星戶為重點，培養一批率先致富的引路人；以經營管理能手為重點，培養一批勤勞致富的明白人；以入黨積極分子為重點，培養一批帶頭致富的模范人。要通過典型的示范帶動作用，掀起學典型、比貢獻、爭先進的熱潮。要對原有的典型進一步扶持和培育，使之上檔次、上規模，同時還要有重點、分層次地再培育一批“雙培雙帶”工程示范典型，充分發揮典型的輻射帶動作用，以點帶面，促進全局，形成你追我趕、競相致富的發展局面。

6、以人為本，大力推進和諧社會建設。堅持社會主義物質文明、政治文明、精神文明“三個文明”建設的有機統一，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。切實加強民主政治建設。進一步完善村民自治，健全黨組織領導的村民自治機制，建立健全各項規章制度，明確村黨組織和村委會的職責，制定完善村級重要事務決策程序和管理辦法，重點抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等環節，加快實現基層民主的制度化、規范化和程序化。切實加強精神文明建設。深入開展普法教育和社會治安綜合治理，增強農民的法制意識，維護農村社會穩定；加大文明創建力度，全面深入的開展創建文明村、文明單位和文明家庭活動，使文明創建活動向各個領域拓展，向家庭、個人延伸。重視村級文化俱樂部建設，日益豐富群眾的業余文化生活，逐步形成崇尚科學、文明健康的生活方式和生產發展、生活富裕、生態良好的和諧環境。

7、加強領導，加大政策、資金扶持力度。區、鄉兩級黨委、政府要真正把建設“全面小康村”作為“再干三五年，實現新跨越”的關鍵措施來抓。主要領導親自掛帥，分管領導親自抓，圍繞目標強化措施，區成立全面小康村建設領導小組，下設辦公室，地點設在區農水局，辦公室具體負責小康村建設的組織協調工作，確保小康村建設工作的有序推進。各村要成立領導小組，動員方方面面的力量，齊心協力共創小康村。

認真落實國家、省、市有關扶持政策，區財政將安排一定數量的專項扶持資金，用于支持全面小康村的建設與發展。專項資金主要用于小康村的基礎設施建設和公益事業發展。并對考核驗收通過的小康村給予一定資金獎勵。各村要積極籌措資金，加大投入力度，確保創建工作的順利開展。