導(dǎo)語：失業(yè)保險(xiǎn)征繳調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1986年建立失業(yè)保險(xiǎn)制度以來，我市勞動(dòng)保障部門和失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的方針政策，在市委市政府的高度重視和相關(guān)部門的支持下，明確工作重點(diǎn)，狠抓目標(biāo)落實(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入逐年持續(xù)攀升。特別是在國有企業(yè)改制過程中，為下崗職工籌集基本生活費(fèi)，為推動(dòng)我市深化企業(yè)改革，為XX的社會(huì)穩(wěn)定作出有益的貢獻(xiàn)。隨著國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作的開展，一方面，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，使廣大失業(yè)人員享受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，深受廣大失業(yè)人員的贊譽(yù)；但另一方面，國有企業(yè)改制后，國有企業(yè)下降減少，參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)和職工減幅較大，制約了失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。為使我市失業(yè)保險(xiǎn)工作走出困惑的局面，邁上一個(gè)新的臺(tái)階，應(yīng)盡快加大失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。下面結(jié)合實(shí)際談?wù)勎沂虚_展失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳擴(kuò)面工作有關(guān)問題。

一、近幾年在崗職工人員變化情況

按照上級部署和要求，我市對國有企業(yè)實(shí)行“鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減負(fù)增效”的措施后，國有企業(yè)的在崗職工人數(shù)出現(xiàn)較大幅度的變化。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，1995年全市在崗職工人數(shù)15.86萬人，到2000年下降到11.04萬人，2003年又減少到9.95萬人，2004年下降至最低點(diǎn)為9.34萬人，平均每年下降幅度為6.1%。在崗職工人數(shù)減少的原因主要有：①國有企業(yè)實(shí)行減員增效的措施，精簡了2.6萬人；②企業(yè)兼并破產(chǎn)改制重組后，有1.7萬人與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系；③退休人員近2萬人；④其他情況0.2萬人。

就業(yè)是民生之本，為加快××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，市委市政府加大對外招商引資的工作力度，制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施后，招商引資工作取得了豐碩的成果。許多國內(nèi)外知名企業(yè)落戶到××謀求發(fā)展，拓展了××的就業(yè)空間。特別是在2004年-2006年先后有130多家生產(chǎn)規(guī)模較大的民營企業(yè)在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成投資后，招用了2.6萬余名工人，大大緩解了我市的就業(yè)矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近2年來，我市到民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)5.2萬人。目前在崗職工人數(shù)與自謀職業(yè)人員之和已創(chuàng)××歷史就業(yè)人數(shù)最高記錄。

二、失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放情況

隨著下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作的進(jìn)行，全市申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)大增，每月發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金直線上升，今年1-8月發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金與去年同期相比增長400%，全市發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金仍處在底部的上升階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣、區(qū)屬國有企業(yè)改制后，有1.3萬參保職工置換身份與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系后，向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，預(yù)計(jì)在2006年-2008年需發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7800萬元（按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），而全市到2008年有可使用失業(yè)保險(xiǎn)金資金為6260萬元。另外，今年最低工資上調(diào)后，還需增發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金700萬元，因此，要確保改制企業(yè)的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，將會(huì)出現(xiàn)2240萬元的資金缺口，因此，急需進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)金征繳擴(kuò)面，來解決失業(yè)保險(xiǎn)金的入不敷出的問題。

三、我市失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳擴(kuò)面的空間

開展失業(yè)保險(xiǎn)工作以來，主要是向國有企業(yè)和事業(yè)單位征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，國有企業(yè)改革后，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的國有企業(yè)大量減少，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工也有較大的下降，失業(yè)保險(xiǎn)工作面臨挑戰(zhàn)和壓力。為了扭轉(zhuǎn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮的勢頭，我市因地制宜地制定了失業(yè)保險(xiǎn)的工作新思路，針對目前到非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)越來越多的實(shí)際情況，同時(shí)也是為了保護(hù)到非公有制企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，市政府正醞釀非公有制企業(yè)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)政策，確立非公有制企業(yè)納入失業(yè)保險(xiǎn)工作范圍是今后失業(yè)保險(xiǎn)工作的主攻點(diǎn)，也是失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面的重點(diǎn)和發(fā)展方向。

四、我市失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳擴(kuò)面工作的做法

（一）建立企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)兩本手冊

非公有制企業(yè)招聘員工程序簡單、手續(xù)方便，員工流動(dòng)靈活性大，因此，非公有制企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)后，一方面，要準(zhǔn)確審核企業(yè)參保后繳費(fèi)基數(shù)、參保職工繳費(fèi)金額難度系數(shù)大；另一方面，員工失業(yè)后，企業(yè)可移送到失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的檔案材料有限，準(zhǔn)確審定失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的資格和確定享受待遇期限也有困難，為解決這一問題，我市根據(jù)有關(guān)建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的文件精神，制定下發(fā)《關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記制度的通知》（余勞字[2006]21號），對參保單位建立參保單位和參保個(gè)人兩本手冊：①建立單位繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)檔案，首先對新參保的非公有制企業(yè)按文件規(guī)定的精神，對參保單位建立繳費(fèi)臺(tái)賬和《××市失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)手冊》（由繳費(fèi)單位保管），要求參保單位按手冊內(nèi)容填報(bào)企業(yè)全年職工人數(shù)，繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額及欠繳金額，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)參保單位填報(bào)的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行審對，并建立單位繳費(fèi)臺(tái)帳，作為單位參加失業(yè)保險(xiǎn)繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的憑證。②建立個(gè)人繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)記錄并為參保職工發(fā)放《繳費(fèi)手冊》，其方法是：由參保單位按《繳費(fèi)手冊》要求，記錄參保職工基本情況，主要有：姓名、性別、年齡、工作單位、用工形式、合同期限、繳費(fèi)金額，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核蓋章后，由用工單位或職工個(gè)人保管，作為參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的憑證；員工失業(yè)后，憑《繳費(fèi)手冊》和其他證明材料申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

（二）實(shí)行靈活的參保形式

非公有制企業(yè)的員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)者隊(duì)伍穩(wěn)定性差，要求業(yè)主為其全部員工投保，繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，管理費(fèi)用成本上升，業(yè)主顧慮較大。針對非公有制企業(yè)的特殊情況，為便于啟動(dòng)非公有制企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，實(shí)行靈活的參保形式，做法主要有：第一種：業(yè)主為其企業(yè)的管理人員投保，繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。第二種：業(yè)主為其企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干、工程技術(shù)人員和工作一年以上的員工投保，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。采取這兩種做法后大部分業(yè)主容易接受，而且，企業(yè)為員工投保，穩(wěn)定了企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和一些工程技術(shù)人員，對企業(yè)的發(fā)展壯大起到了積極作用，起到企業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)工作的雙贏目的。

（三）采用方便的申領(lǐng)程序

過去失業(yè)保險(xiǎn)工作重征繳輕發(fā)放的思維方式，嚴(yán)重影響了企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性。企業(yè)為員工投保繳費(fèi)是義務(wù)，但其職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金是權(quán)利，因此，要督促非公有制企業(yè)為員工投保，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，更要切實(shí)保障其職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利的工作。我市擬定非公有制企業(yè)的失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，采用以下程序：

1.用工單位在其職工終止或解除勞動(dòng)合同7日內(nèi)將本企業(yè)的《××市失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)手冊》、申領(lǐng)人的《個(gè)人繳費(fèi)手冊》、勞動(dòng)合同和其他證明材料報(bào)送失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)備案；

2.失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受理后，在單位繳費(fèi)手冊上核誠參保單位的參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)；

3.失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核個(gè)人繳費(fèi)手冊中登記的繳費(fèi)時(shí)間并予收回，同時(shí)查看勞動(dòng)合同和其他材料；

4.核定申領(lǐng)人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

5.對參保單位報(bào)送的失業(yè)人員不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，及時(shí)辦理對原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留的手續(xù)