導(dǎo)語(yǔ)：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的指示精神，根據(jù)省、市、縣各級(jí)黨委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排部署和《××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》、《中共××縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負(fù)責(zé)人，我在參加集體學(xué)習(xí)和堅(jiān)持自學(xué)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)思想，結(jié)合自身工作實(shí)際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展”為此次參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研主題。在開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的同時(shí)，我通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘查、走訪(fǎng)座談等方式，著重對(duì)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性，園區(qū)軟、硬件建設(shè)情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)建設(shè)存在的突出問(wèn)題等方面開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步澄清了家底，理清了思路，堅(jiān)定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示精神，實(shí)施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標(biāo)，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專(zhuān)職工作人員，落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入實(shí)踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報(bào)告》編制完成，于2007年11月通過(guò)市級(jí)評(píng)審，2008年8月通過(guò)省級(jí)評(píng)審，2008年10月經(jīng)縣委常委會(huì)決議通過(guò)，2008年11月27日經(jīng)縣第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查通過(guò)。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過(guò)縣委、政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結(jié)構(gòu)，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內(nèi)，占地面積9.73km2。產(chǎn)業(yè)布局包括輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產(chǎn)品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要有柯街片區(qū)110kv輸變電站工程項(xiàng)目，概算總投資3800萬(wàn)元。該項(xiàng)目由保山電力股份公司承建，現(xiàn)主體工程已基本結(jié)束，進(jìn)出線(xiàn)工程正在實(shí)施，2009年9月竣工投入使用。近期擬建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要有柯街片區(qū)220kv輸變電站工程，由南方電網(wǎng)公司承建，估算總投資15000萬(wàn)元;田園片區(qū)1500立方米/日給水工程，由××金潤(rùn)供水公司承建，估算總投資1000萬(wàn)元。目前兩個(gè)項(xiàng)目已完成前期工作，計(jì)劃2009年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

(三)園區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

園區(qū)多年來(lái)依托資源、交通、電力、勞動(dòng)力、流通等方面的優(yōu)勢(shì)，已形成獨(dú)具特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，2009年4月止，園區(qū)共有工業(yè)企業(yè)25戶(hù)，其中已投產(chǎn)23戶(hù)，在建2戶(hù)，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)8戶(hù)。2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值40000萬(wàn)元，工業(yè)增加值15000萬(wàn)元，利潤(rùn)5000萬(wàn)元，稅收3000萬(wàn)元，各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)約占全縣的30%，逐步成為企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的平臺(tái)。目前，田園工業(yè)片區(qū)雄達(dá)木業(yè)有限公司年產(chǎn)50000m3膠合板建設(shè)項(xiàng)目、樺東木業(yè)有限公司年產(chǎn)80000m3密度板建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施;欣盛恒蠶絲綢有限公司年產(chǎn)蠶繭5800噸、絲綢2000噸建設(shè)項(xiàng)目，云南小灣生態(tài)養(yǎng)殖有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸魚(yú)飼料加工項(xiàng)目將于2009年5月開(kāi)工建設(shè)。柯街工業(yè)片區(qū)立得硅業(yè)年產(chǎn)工業(yè)硅20萬(wàn)噸、多晶硅1000噸項(xiàng)目建設(shè)正在實(shí)施，概算總投資16億元。項(xiàng)目分三期建設(shè)，2012年底全部建成。一期工程于2008年10月開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資5000萬(wàn)元，將于2009年9月前建成投產(chǎn)。

(四)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況

為正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，園區(qū)建設(shè)緊緊抓住“生物資源加工特色”這一根本，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能降耗和減排政策，逐步對(duì)歷史遺留的部分粉塵大、噪音高、污水多、異味濃的企業(yè)實(shí)施遷建或技改。同時(shí)，田園片區(qū)正在建設(shè)一座垃圾處理廠(chǎng)和一座污水處理廠(chǎng)，建成后，將垃圾和污水集中處理，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的壓力，確保園區(qū)企業(yè)在良好的生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)發(fā)展。

(五)服務(wù)環(huán)境建立情況

××縣委、縣人民政府在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策的同時(shí)，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)外來(lái)投資的若干規(guī)定》、《××縣財(cái)政扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《扶持獎(jiǎng)勵(lì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目的決定》等一系列招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)招商落地項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一名主管領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一筆工作經(jīng)費(fèi)、一個(gè)工作方案、一個(gè)考核辦法”的管理機(jī)制，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)“四項(xiàng)制度”，營(yíng)造了寬松、務(wù)實(shí)、高效、和諧的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、主要工作經(jīng)驗(yàn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

××縣委、縣人民政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出“以新型工業(yè)化為方向、增量提質(zhì)為目標(biāo)、園區(qū)建設(shè)為載體、招商引資為手段”的發(fā)展措施，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程，制定了《××工業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在縣人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，主任由分管工業(yè)的副縣長(zhǎng)兼任，兩名副主任由發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局班子成員兼任。為加快××工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，多次召開(kāi)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，研究園區(qū)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，縣人大多次組織深入工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研和視察，對(duì)園區(qū)規(guī)劃提出了符合發(fā)展實(shí)際的意見(jiàn)建議，確保了規(guī)劃建設(shè)工作在啟動(dòng)階段就科學(xué)高效、依法實(shí)施。

(二)科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。要實(shí)施好“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，首先要依托于現(xiàn)有的資源條件，科學(xué)合理地做好園區(qū)的規(guī)劃和功能布局。我們依托田園片區(qū)在人流、物流和信息流方面的優(yōu)勢(shì)，將其定位為農(nóng)特產(chǎn)品加工和木材深加工兩個(gè)功能片區(qū);依托柯街片區(qū)靠近硅礦產(chǎn)地大田壩鄉(xiāng)和上萬(wàn)畝大棚反季蔬菜的優(yōu)勢(shì)，將其定位為礦冶加工和果蔬加工兩個(gè)功能片區(qū)。其次是通過(guò)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成各產(chǎn)業(yè)之間農(nóng)、工、貿(mào)一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，各種資源浪費(fèi)型的木材加工企業(yè)相繼退出市場(chǎng)，取而代之的是集基地建設(shè)和環(huán)保科技為一體的林產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán);隨著全縣種植5萬(wàn)畝蠶桑計(jì)劃目標(biāo)的推進(jìn)，欣盛恒公司繅(捻)絲綢加工廠(chǎng)將在田園片區(qū)規(guī)劃建設(shè);隨著小灣電站碼頭和縣城至永平二級(jí)路面的竣工，將對(duì)茍街、珠街板巖建材進(jìn)一步開(kāi)發(fā)加工創(chuàng)造良機(jī);隨著熱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反季蔬菜的發(fā)展壯大，將會(huì)極大推進(jìn)全縣果蔬冷藏運(yùn)輸營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。

(三)解放思想是動(dòng)力

做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，解放思想就是最大的生產(chǎn)力，自全縣開(kāi)展以“農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為主題的解放思想大討論的活動(dòng)以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門(mén)開(kāi)展了“××工業(yè)大發(fā)展，我們?cè)趺崔k”的大討論活動(dòng)。××發(fā)展難在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)，發(fā)展工業(yè)就是要消除小進(jìn)則滿(mǎn)、小富則安、不思進(jìn)取的小生產(chǎn)意識(shí)，跳出××看××，橫向?qū)Ρ日也罹啵凑招滦凸I(yè)化的要求，牢固樹(shù)立發(fā)展才是硬道理的基本理念，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在園區(qū)招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)中，縣人民政府制定了《××工業(yè)園區(qū)管理辦法》，進(jìn)一步理順利益分配機(jī)制，明確園區(qū)管理堅(jiān)持誰(shuí)招商誰(shuí)受益、誰(shuí)參與建設(shè)誰(shuí)參與分配，保既得利益、分配增量的原則。園區(qū)內(nèi)原有的生產(chǎn)企業(yè)和縣內(nèi)園區(qū)外新入園的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)值、投資的統(tǒng)計(jì)口徑和稅收的入庫(kù)級(jí)次不變。新落戶(hù)園區(qū)的企業(yè)，其投產(chǎn)后所創(chuàng)稅收由招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不同比例共同受益，從而激發(fā)了全縣上下積極招商引資、共抓園區(qū)建設(shè)的熱情。

(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障

招商引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)，需要的行政許可很多，在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難也很多。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，管委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，為投資者提供“一站式”的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，成為廣大業(yè)主的后備軍。縣各行政許可和服務(wù)部門(mén)都全面公開(kāi)辦事程序和審批程序，建立健全企業(yè)公開(kāi)評(píng)議政府管理服務(wù)部門(mén)制度;嚴(yán)格行政許可和審批，任何單位和部門(mén)均不得違法違規(guī)對(duì)企業(yè)登記、審批等設(shè)定地方許可條件;加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，任何單位和個(gè)人均不得對(duì)入園企業(yè)搞集資、攤派和贊助;外來(lái)投資者和管理人員及其配偶、子女，均可就近就便在縣內(nèi)依法辦理常住人口居住證，子女入托、入學(xué)、參軍、就業(yè)、就醫(yī)與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥Ｍㄟ^(guò)不斷優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)在××投資、發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，許多業(yè)主都自愿舉家在××辦理了常住人口證，生根發(fā)展。

三、存在主要問(wèn)題

一是管理體制不完善，職能劃分不夠明確，管委會(huì)工作職能難以落實(shí);

二是建設(shè)資金短缺，項(xiàng)目用地收儲(chǔ)難度大，“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。

四、下步發(fā)展措施

(一)完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快在建項(xiàng)目建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃和田園片區(qū)控制性規(guī)劃，啟動(dòng)柯街片區(qū)控制性規(guī)劃編制工作，逐步開(kāi)展園區(qū)內(nèi)水、電、路各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步解放思想，簡(jiǎn)化辦事程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，提高工作效率，加快柯街變電站建設(shè)項(xiàng)目、立得硅深加工建設(shè)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。盡快促成欣盛恒繭絲綢建設(shè)項(xiàng)目、云南小灣生態(tài)養(yǎng)殖魚(yú)飼料加工項(xiàng)目入園開(kāi)工。

(二)籌集園區(qū)建設(shè)資金，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

成立××工業(yè)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，搭建融資平臺(tái)，籌集園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大財(cái)政扶持園區(qū)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)資本化、實(shí)體化運(yùn)作。按照?qǐng)@區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)近期規(guī)劃，開(kāi)展項(xiàng)目用地收儲(chǔ)，整合縣直各相關(guān)部門(mén)和園區(qū)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資源，積極為園區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)田園片區(qū)供水工程和首期道路建設(shè)工程，完成投資500萬(wàn)元以上。

(三)搭建園區(qū)招商平臺(tái)，建立園區(qū)服務(wù)體系

以“云南省工業(yè)園區(qū)招商引資網(wǎng)”、“××縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”和中國(guó)•××千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)為招商平臺(tái)，園區(qū)招商引資信息，積極開(kāi)展招商引資工作。力爭(zhēng)2009—2012年每年新增入園企業(yè)2以上。建立以工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)為總“協(xié)調(diào)員”，各相關(guān)職能部門(mén)積極配合、共同參與的支撐服務(wù)體系，為企業(yè)提供“代辦制”、“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。讓有實(shí)力的大企業(yè)和大項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展，最終帶動(dòng)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。