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尊敬的x副省長及各位領導:

首先，我代表中共××縣委、縣人民政府和××45萬各族人民對副省長及各位領導在百忙中到××檢查指導工作表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來對××的關心和幫助表示衷心的感謝！下面，我就××縣城鎮、交通基礎設施建設及國土資源管理工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情

××縣位于云南省東南部、文山州中西部，東南北三面分別與州內的廣南、西疇、文山、丘北四縣接壤，西面與紅河州蒙自縣、開遠市相鄰，全縣國土面積3827平方公里，下轄11個鄉（鎮）、兩個華僑農場，93個村民委員會、7個社區，1033個自然村。居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等十余種民族，2006年末，全縣總人口45.07萬人，其中少數民族人口28.95萬人，占總人口的64.2%。全縣縣情主要有以下特點：一是土地平整寬闊。全縣有3000畝以上的壩子35個，其中平遠壩子是云南省八大壩子之一。二是交通區位優勢明顯。文山普者黑機場位于硯山境內，距硯山縣城僅5公里。國道主干線衡昆高速公路（gz75）硯平段、平鎖段已建成通車，硯廣段將于明年建成通車，硯山已成為云南通往兩廣及越南的重要通道，硯平高速公路和硯文、平文二級公路有效地將文山、硯山和平遠連成了一個經濟三角區。三是電力資源較為充沛。縣境內現有變電站16座，總變電容量達80萬kva，正積極籌建一座50萬伏變電站和一座22萬伏、一座11萬伏變電站，硯山將成為“云電送越”和“云電送粵”的重要通道。四是礦產及生物資源豐富。目前已探明的有29種，其中斗南錳礦是全國八大錳礦之一。硯山適宜種植烤煙、辣椒、三七、花生等作物，有省內最大的辣椒交易市場——稼依辣椒城，是全國11個烤煙標準化示范縣之一、全省47個縣域經濟發展試點縣之一和全省40個“工業強縣”重點縣之一；在1995年全國首批百家中國特產之鄉命名活動中被命名為“中國三七之鄉”。2006年，全縣地區生產總值實現26.1億元，比上年增長14.3%，一、二、三產業分別實現增加值7億元、10.4億元和8.7億元，分別比上年增長4.5%、22.3%和14.1%，三次產業比重為26.7：40：33.3；固定資產投資完成15.11億元；財政總收入實現1.82億元，其中地方財政一般預算收入實現11539萬元，首次突破億元大關；金融機構各項存、貸款余額分別達到18.97億元和14.94億元，金融機構貸款余額首次突破10億元；社會消費品零售總額實現8.9億元，農民人均純收入達到1630元，城鎮居民人均可支配收入實現8850元，人口自然增長率為5.61‰。

今年1至10月，硯山縣經濟保持了較快較好發展的良好態勢。一至三季度全縣地區生產總值實現18.86億元，比去年同期增長16%，高于全省、全州的增長速度。農業發展形勢良好，糧食喜獲豐收，烤煙、辣椒、三七、蔬菜等經濟作物獲得好收成，畜禽存出欄實現增長，全縣農業總產值實現5.65億元，同比增長8.3%；工業經濟快速增長，1至10月，共完成工業總產值24.3億元，同比增長42.5%；固定資產投資規模繼續擴大，全縣共完成固定資產投資14.1億元，同比增長16.2%；市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現7.28億元，同比增長16.9%；財政金融形勢良好，全縣財政總收入實現2.42億元，同比增長34.7%，其中地方財政一般預算收入實現1.22億元，同比增長33.4%；全縣金融機構各項存款余額22.88億萬元，比年初增長15.3%；各項貸款余額17.15億元，比年初增長14.8%；城鄉居民收入較快增長，城鎮居民可支配收入7582元，同比增長23.4%；農民人均純收入1270元，同比增長15.5%。在抓好經濟工作的同時，全縣其他各項工作也得到整體推進，創建“平安硯山”不斷得到鞏固和加強，進一步深化煤礦、工礦企業、道路交通等重領域和行業的安全整治，安全生產事故和治安案件有所下降，社會救濟工作落實到位，科、教、文、衛等社會事業繼續發展，節能減排工作扎實有效，生態建設和環境保護工作得到加強，構建和諧硯山得到穩步推進。

二、城鎮、交通基礎設施建設及國土資源管理工作情況

近年來，在省委、省人民政府的正確領導下，在省建設、交通、國土等部門的關心、支持和幫助下，我縣按照省、州黨委、政府的部署和上級行業主管部門的工作要求，緊緊圍繞又好又快發展這個主題，開拓奮進，扎實工作，城鎮建設和管理邁上新的臺階，交通基礎條件得到明顯改善，國土資源管理工作不斷得到加強，有力地推進了全縣全面建設小康社會的步伐。

（一）城鎮建設工作情況

“十一五”以來，我縣按照“十一五”規劃既定的目標，緊緊圍繞州委提出“將硯山創建成全州四個省級園林城市之一”和“將平遠、稼依建設成全州七個特色鄉鎮之一”的要求，全面貫徹和落實科學發展觀，大力推進城鎮化進程，城鎮建設事業得到快速推進，城鄉面貌日新月異，人居環境不斷優化。一抓城鎮規劃，推進了山水園林城市建設步伐。始終堅持規劃先行的原則，從規劃入手抓建設，充分發揮城鎮規劃的綜合調控作用及規劃編制在城市建設和管理中的龍頭作用。完成了新一輪《硯山縣城鎮體系規劃》、《硯山縣城總體規劃》修編、全縣11個鄉（鎮）規劃、縣城道路、給排水、綠地、消防系統專業規劃、縣城北部新區規劃、東部新區1.06平方公里控制性詳細規劃和0.19平方公里修建性詳細規劃、硯平高速公路硯山連接線布標立交橋至文山民用機場14.6公里帶狀控制性詳細規劃、江那三星工業園區專項規劃和平遠農特產品加工園區規劃等規劃，完成了縣城北部新區a地塊及東部新區b地塊、c地塊修建性詳細規劃以及北部新區部分道路規劃，全縣總規劃面積為112.72平方公里,縣城總體規劃面積為10.03平方公里。相繼建設了七鄉大道、民航路、興城大街等一批市政道路設施，使之與硯華路、龍頭街、通廣路、建設路等主干道形成了縣城交通網絡的主體骨架；沿七鄉大道、民航路兩側開發建設七鄉花園、金福人家、建華小區、惠祥小區等一批優質房地產項目；并以“山水園林”城市建設為契機，實施拆墻透綠工程，已建成七都廣場、尖山公園等休閑娛樂場所；同時，利用世行貸款云南城市環境建設項目子項目《硯山縣排水管網工程》已正式立項，縣城垃圾處理場二期工程已申請立項；文山普者黑機場建成通航、公交專線開通運行。這些項目的規劃和建成，推動我縣城市建設邁上了新的臺階。目前，縣城城區面積7平方公里，6米以上市政道路33.3公里，形成了三縱三橫的道路網絡體系；縣城區供水主干管達24.3公里，供水能力12000噸/日，城市自來水普及率達到98%；建成1座日處理污水能力5000噸的污水處理廠和1座日處理垃圾100噸簡易垃圾填埋處理廠；城市綠化覆蓋面積154.6公頃，綠化履蓋率達27.1%，園林綠地面積142.1公頃，綠地率達24.9%，公共綠地面積116.9公頃，人均公共綠地面積達24.68平方米；共擁有城市路燈754盞，出租汽車180輛。二抓重點項目建設，加快了重點小城鎮的建設步伐。根據縣城北部新區修建性詳細規劃，加快縣城北片區開發建設，進一步完善環北片區道路網絡和七鄉大道以北基礎設施建設，啟動了興城大街中段、市政中路、江那北路的道路建設。利用硯山得天獨厚的自然資源，在山上做文章，啟動了墨山山體景觀改造工程和蔑茂塘公園建設；沿七鄉大道、民航路兩側進行開發建設，努力培育和發展小城鎮房地產業，擴大招商引資力度，以努力提高人居環境質量為目的，走“成熟一片，開發一片，統一規劃，組團開發”的路子，圍繞七鄉大道、民航路建設一批優質商住小區，引資開發了馨怡花園、金福人家、盛世興城、幸福家園、云錫·山水康城等一批房地產開發項目。重點小城鎮平遠、稼依先后啟動了平遠山水鑫村、稼依民族新村等項目。三抓市容市貌管護，提升了縣城功能和人居環境。在抓好城鎮建設的同時，以創建“省級園林城市”為目標，積極加大對縣城的凈化、美化、綠化、亮化，組織實施了城區拆墻透綠、見縫插綠工程，對縣城建設路全段進行綠化改造，改善了該條道路周邊的環境。同時，加大縣城美化、亮化，始終把治理“臟、亂、差”現象，改善城區市容市貌和環境衛生當做重中之重常抓不懈。對硯華西路、書院街進行包裝改造，增設了綠化帶、人行盲道，種植行道樹6000棵，綠化面積增加了3580平方米；投資200多萬元，對硯華西路、興華路、街心花園、七都廣場及縣城主干道的地稅局、國土資源局、廣電局等單位辦公樓實施亮化工程。使夜晚的硯山縣城燈光璀璨，形成了一道亮麗的風景線。

（二）交通基礎設施建設情況

“十五”以來，我縣以做好省、州高等級公路建設協調服務工作及縣鄉公路建設為重點，狠抓公路交通基礎設施建設，使我縣的公路建設得到了長足發展。到2006年底，全縣境內共擁有各類公路2385.1公里，公路密度為62.33公里/百平方公里，其中：國道204.6公里（含高速公路67.13公里），省道103公里（含二級公路35公里），高等級公路在我縣實現了零的突破；縣鄉公路247.7公里；鄉村公路1721.95公里；專用公路30.9公里。從縣城到各鄉（鎮）政府所在地都已基本修通瀝青路或彈石路，各鄉（鎮）場全部開通班車，行政村全部通公路，自然村通路率為91%。一個以高速公路、國省道為骨架，輔以縣鄉村五個層次的公路網絡已經基本形成，有力地推動了硯山經濟社會的發展。2007年我縣的交通工作緊緊圍繞國家交通部提出的“三個服務”（服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行）的要求和我州構建“水、陸、空”立體交通及“三縱三橫”路網規劃，全面組織實施通暢和通達工程，提高公路等級和路面等級。一抓組織領導工作。成立了以縣長為組長、分管副縣長為指揮長、各鄉（鎮）各相關部門負責人為成員的農村公路建設指揮部，明確工作責任，做到工作件件有人抓、事事有落實；二抓宣傳動員工作。由交通部門和鄉（鎮）采取多種形式對農村公路建設政策形勢進行廣泛宣傳，得到了廣大人民群眾的積極支持，為我縣農村公路建設營造了良好的氛圍。三抓通達工程建設。2007年開工建設21條（段）通達工程項目，共155公里，總投資達到3100萬元（其中:中央補助1550萬元，地方自籌1550萬元）。在21個通達工程項目中，年初下達的建設計劃17個項目至9月10日止全部開工，目前已完成了80%的工程量，共完成投資1800萬元，按計劃今年年底全部完工。2007年10月追加的建設計劃4條（段）41公里，計劃月底完成設計報批，12月初開工建設。四抓通鄉油路工程建設。今年啟動硯山至八嘎油路工程，項目建設規模33公里，總投資2300萬元（其中：中央補助1320萬元）。該項目于10月初開展招標工作，計劃11月底開標，12月初進場施工，目前配套資金已落實250萬元。五抓管理機制建設。制定出臺《硯山縣“十一五”農村公路建設意見》、《硯山縣農村公路建設管理辦法》及《硯山縣農村公路建設質量處罰實施細則》，明確各部門目標任務、職責分工、建設資金籌措、工程質量監督管理、公路養護管理長效機制、獎懲措施等，為我縣農村公路建設提供了長效保障。成立了質量監督站和監理組，嚴格分項工程開工審批制度，從而保證了工程進度和質量，有效控制了工程投資。

（三）國土資源管理工作情況

硯山縣國土面積3827平方公里，全縣共有各類耕地48.38萬畝，農民人均耕地1.2畝。全縣現已發現的礦種有錳、鐵、鉛、鋅、金、鋁、煤、沸石、膨潤土等20余種，共有礦產地92處，中型礦床7處，小型礦床12處，礦（化）點73處。為加強對國土資源的有效保護和有序開發利用，今年以來，我縣國土資源管理工作突出“五抓”：一抓用地管理工作，落實經營性用地招拍掛制度。為加強土地審批管理，避免在各類項目建設中違法違規用地行為的發生，我縣成立了以縣委書記為主任、縣長、分管副職為副主任的“硯山縣城鎮建設委員會”，在受理各類建設項目用地時，先由相關職能部門進行實地調查、審核，對符合土地利用總體規劃、城鎮村莊建設規劃、縣城經濟發展規劃的項目，縣城鎮建設委員會召開專題會議逐項討論，嚴格按照招拍掛程序提供項目用地。對不符合上述規劃的，一律不予審批立項，嚴把項目用地立項審批關。今年以來，以招拍掛方式供地共向企業提供用地209.502公頃。在認真抓好用地管理工作的同時，在征收農民集體土地工作中，認真貫徹執行《土地管理法》、《云南省土地管理條例》等法律、法規，切實維護農戶和村集體的合法權益，千方百計確保土地征收補償費及時兌現到位，做到兌付征收補償費、安置補助費及時、足額，不拖欠農戶和村集體的補償費用，保護農民利益不受侵害。二抓項目選址工作，嚴格執行土地利用總體規劃。為確保各類重大項目的順利實施，加快硯山縣社會經濟發展速度。我縣積極做好文山500千伏變電站、220千伏平遠輸變電工程、阿舍110千伏輸變電工程、氧化鋅廠、難選低品位氧化鉛鋅資源利用工程等建設項目的用地選址工作。目前，共組織上報修改調整土地利用總體規劃的建設項目6個。同時，為加快硯山縣城的發展，重點做好對江那鎮（城區）土地利用總體規劃修改調整工作（需調整面積為430公頃）。到10月底止，上述土地利用總體規劃修改調整相關資料已上報州、省國土資源部門預審通過。三抓土地開發整理工作，積極推進耕地占補平衡。一是認真抓好已審批的平遠鎮田心堯房國家級土地整理、稼依鎮國家級基本農田整理、稼依鎮爛石崗省級土地開發整理、平遠鎮蓮花塘和江那鎮路德郊址書院社區省級土地整理五個項目的實施，五個項目總投資4038.3萬元，建設規模為1987.68公頃。目前，已竣工項目1個，正在實施的項目4個，其中平遠田心堯房和蓮花塘兩個項目工程已接近尾聲，正在準備驗收階段的各項工作。五個項目的實施，可實現耕地占補4247.85畝。四抓行政執法工作，大力整頓和規范礦產資源開發秩序。一是成立專項整治工作組，組織各部門開展全面整治，先后組織各部門開展了15次大型專項治理工作，出動工作人員800余人次，取締非法采礦點15處，炸封無證非法礦井216口，拆除非法建蓋工棚25間，拆除非法采礦設備12臺，強制取締非法采砂石廠10個，關閉礦山企業11個，搬遷不符合規劃、污染環境采砂石場8個；二是整合礦山企業，規范礦產資源開采秩序，以重點礦區和重要礦種為整合核心，對浪費資源、規模小、資金投入不足的礦山企業進行全面整合，通過“政府引導，搭建平臺”的方式，協調組織云冶鋅業與8家鉛鋅礦企業在“平等、互利、互信”的基礎上進行了至少三輪的協商議價。目前，已由云冶鋅業以988萬元的價格成功收購了一個采礦權，其余7個礦業權協商未果而轉入評估階段，現已完成3個采礦權、1個探礦權的礦業權資產外業評估工作。五抓地質災害防治工作，切實保護人民群眾的生命財產安全。一是及時制定《地質災害防治預案》，由有關部門共同做好地質災害預測預報；二是認真執行汛期值班制度，各部門認真實行24小時值班制度，及時安排值班人員和帶班領導，并做好上情下達和下情上報工作；三是建立健全地質災害群測群防監測預報預警體系，不斷提高地質災害避讓成功率；四是建立了縣、鄉（鎮）、村、組四級地質災害群測群防監測預報預警體系，對各自轄區范圍內的地質災害點或隱患點進行群眾性監測和預報。

三、存在的困難和問題

在城鎮建設工作中主要存在三方面的困難和問題：一是由于受經濟、交通等因素制約，部分鄉（鎮）規劃編制滯后，難以適應鄉（鎮）經濟發展。二是由于地方財政十分困難，投入的城鎮管理經費相對不足。三是縣城垃圾處理、舊城雨污分流、城區道路改擴建等一批基礎設施項目建設資金籌措困難，實施難度較大。

在交通建設項目中主要存在“四低”、“四少”的困難和問題：一是路面等級低、養護水平低、通行能力低、網絡層次低；二是整體規劃少、建設資金少、配套設施少、技術含量少。致使我縣的農民群眾出行難、生產資料調入難、農副產品運出難和農村經濟發展緩慢等問題沒有得到根本性的解決。

在國土資源管理工作中主要存在六個方面的困難和問題：一是在土地開發利用上，由于報件審批手續復雜、程序繁瑣，有時難以及時提供項目用地，形成用地供需矛盾。二是隨著人多地少矛盾的日益突出，土地征收工作難度加大。三是如何解決失地農民的生活問題是一個亟待解決的難題。四是由于土地征收法規還不夠健全，在一定程度上影響了土地征收工作的順利開展。五是礦產資源整合工作難度大，在資源整合摸底、申報登記過程中，業主普遍報價過高，與實際投入及礦山價值懸殊較大，影響了整合工作的順利開展。六是缺乏地質災害防治專業技術人才和測繪專業人才，致使工作開展起來存在一定的困難。

四、請求幫助解決的困難和問題

（一）由于縣城規模不斷擴大，垃圾清運壓力加大，我縣計劃在縣城建設3個垃圾中轉站（建設內容包括垃圾壓縮設備、廠房、專用垃圾清運車等），此項目計劃投資170萬元，懇請省人民政府給予補助資金150萬元。

（二）由于縣城舊城區雨污混排，縣污水處理廠困難較大，我縣已規劃建設城區雨污分流管網（建設內容包括土方開挖、管道安裝埋設、檢查井澆筑等，此項目投資規模4573萬元），懇請省人民政府給予補助項目前期經費200萬元。

（三）由于縣城自來水廠干旱年份水源不足問題十分突出，亟需另行開發飲用水源，建設第二自來水廠解決城北片區供水問題，懇請省人民政府給予補助第二自來水廠管網規劃項目前期工作經費100萬元。

（四）按照打造省級“山水園林城市”的要求，我縣擬對縣城東區聽湖水庫片區進行規劃開發，懇請省人民政府給予補助城區聽湖片區規劃前期經費（預計規劃19.7平方公里）120萬元。

（五）硯山至八嘎通鄉油路工程，需投入建設資金2300萬元（其中，中央補助1320萬元），目前我縣已籌集280萬元，仍有較大缺口，懇請省人民政府給予補助資金700萬元。

（六）對我縣已上報的500kv硯山縣變電所工程建設項目用地(7.7655公頃）、云銅難選低品位氧化鉛鋅綜合利用工程項目用地（20.2264公頃）、220kv魯都黑變電所項目用地（2.5914公頃）和2007年第三批城鎮建設項目用地（20.1009公頃），懇請能夠及時給予審批。

我的匯報完了，不妥之處，敬請顧副省長及各位領導批評指正。

中共xx縣委xx縣人民政府