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2020年，為貫徹落實中央、省、市關于全面推行河長制湖長制的決策部署，推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉變，我區不斷創新工作思路和方法，扎實開展河湖管理保護和治理重點，現將工作開展情況報告如下。

一、區級河長履職情況

截止5月底，因人事變動等原因，我區區級河長共計18人，應巡93次，已巡94次，共計發現問題問題20個，其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養雞場1個以及其他問題7個，目前均已整改完畢。全區召開專題會議2次，組織學習了《水利部進一步強化河長湖長履職盡責指導意見的通知》，審核通過了《市區經濟社會發展生態環境用水戰略合作框架協議》。河長批示15余次，下發重點工作提示2次涉及相關重點工作推進4個。

二、水資源管理保護進一步加強

（一）推動最嚴格水資源管理落實。截止目前已完成2019年最嚴格水資源考核工作任務，共計完成取水工程設施整改工作27戶，配合稅務部門完成上半年水資源稅征收工作。

（二）推動水利建設扶貧工作。一是實施鎮安家村供水管網安裝工程。投資19.6萬元，項目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項目區群眾健康水平和生活質量，從一定程度上提升項目區群眾飲水安全狀況。二是實施農村集中供水工程維修養護項目。投資81.37萬元，致力于解決我區8個已建成的農村飲水工程供水設施及配套管網的維修養護工作，預計19483人受益。三是開展農村飲水安全大核查工作。進一步摸清全區農村建檔立卡貧困人口飲水安全現狀，認真查找薄弱環節，查擺存在的主要問題和困難。根據核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。

三、水域岸線管理進一步規范

（一）有力推動河湖管理范圍劃定。2019年，我區投入資金174.95萬元，對轄區內9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作，目前、凱江劃定工作已基本完成，正在進行告示牌制作，后續將開始進行樁牌埋設；凱江已經完成成果修改并待交專家復核確認，其他7條規模以下河道成果正在修改中。

（二）加快推動河湖岸線保護與利用規劃編制。根據安排，我區積極開展該項工作，前期已根據《水利規劃編制工作費用計算辦法》進行測算并向區政府申請資金45萬，待資金批復后，我區將盡快完成后續程序，抓緊時間落實規劃編制。

（三）持續抓好河湖清四亂。積極協調各級河長履職盡責，持續抓好河湖日常巡查，充分發揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責，積極督促相關責任單位抓好問題整改。截至目前區鎮兩級河長共計開展河道巡查583次，巡查發現問題35個，均已整改完畢。

四、水污染防治進一步加強

（一）持續推進小水電站清理整改工作。根據省水利廳《關于印發〈省長江經濟帶小水電清理整改綜合評估指導意見〉的通知》要求，我區已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經分類匯總，長江經濟帶小水電清理整改工作涉及我區共有7座小型水電站，其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底，6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案，1座退出類電站完成水電站退出實施方案。

（二）分類施策統籌推進“廁污共治”。在原有農村沼氣池覆蓋面廣、使用率高，衛生廁所建成率較高的基礎上，完善農村生活污水治理專項規劃，以“改廚、改廁、改衛”推進“廁污共治”。推進上：堅持新建與改造相結合，抓住脫貧攻堅“五改三建”、農村危房改造、新村聚集點建設等契機，按照污水集中收集處理要求同步建設管網和處理設施，對于新建的鄉村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位，對農戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批，對老舊非衛生廁所改建給予補助。治理上：采用三種模式治理農村污水。對于地處偏遠，對排放要求不高的獨居戶，采用分散單戶模式，運用新（改）建三格化糞池處理后，排放水作為農業灌溉用水。對化糞池進行增補，對沼氣池進行功能提升和改造。對于景區、水源保護地等水質排放較高的區域，獨居戶采用一體化生物處理設備進行處理，3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池，再用管道收集污水進入微動力小型凈化槽分散式處理設備進行處理；對于水源保護地、景區等水質要求較高區域的大中型院落（15戶左右），采用院落集居模式，通過建設污水管道直接收集農戶沼氣池、化糞池污水，采用污水處理站（點）集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態”兩種處理方式，確保一般地區水質排放達到一級B，核心景區、水源保護區和重點流域達到一級A標準。截止2019年底，全區農村戶用衛生廁所普及率達96.65%，已有95個村37666戶生活污水得到有效處理，生活污水得到有效處理村占比達87.16%。

（三）化肥農藥零增長見成效。2019年全區推廣測土配方施肥53萬畝，有機肥改良土壤10000畝。嚴格農業投入品的使用，實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全區化肥農藥施用量逐年減少，實現化肥農藥零增長。

（四）廢棄農膜回收利用持續推動。在2018年廢舊農膜回收利用工作基礎上，2019年農膜回收利用率穩步提高，農膜回收利用率達91%，農村群眾生產生活環境得到明顯改觀。

（五）土壤污染防治。2017年以來，我區連續三年開展農產品產地環境重金屬污染防治工作，尋找污染原因，積極探索治理措施，為我區土壤重金屬污染治理工作提供有效依據。建立了四個耕地質量長期定位監測點，在農業大學專家的指導下，完成了《區農業地土壤環境保護工作方案》、《區受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《區耕地土壤環境質量類別劃定方案》。

（六）加快推進畜禽資源化利用。根據國家和省安排，區納入了2019年省畜禽資源化利用整縣推進項目縣之一，項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元，建設任務為119個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升、建設2個沼液收貯運專業合作社、2個有機肥廠，項目計劃實施周期為二年。目前已完成規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目86個，已開工的110個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2019年計劃項目已經全部完成，正在抓緊進行利用設施設備安裝，2020年計劃項目已經完成40%。

（七）抓好城鎮污水處理設施及配套管網建設。我區城鎮污水處理設施及配套管網建設項目由市政府通過BOT模式統一打包給市旌輝公司負責實施，計劃投資15981.45萬元，新建污水處理設施7座，污水管網125公里（三級管網72公里）。截止2019年底，各個污水處理站已建成完畢，目前正在推進實施入戶污水支管道的連接，預計2020年7月完成建設任務，7座污水處理站（廠）均能投入試運行。

（八）逐步改善城市道路配套雨污水管網。城市雨污水管網建設主要包括我區太平路和西山路，不僅對老舊的城市道路進行改造新建，同時也對老舊城市雨污水進行改造和新建，即節約了建設成本，也進一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬，區已完成了太平路、西山路配套雨污水管網以及綜合市場雨污治理，完成雨污水管網改造約4km，進一步完善了我區城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮團結路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網新改建1.2km。

（九）城市雨污混流區域集中治理。我區綜合市場是我區城區重要的城市日常生活用品交易市場，不僅人口流量大、入駐商戶多，而且我區的護城河從綜合市場穿過，每日綜合市場產生的生產生活污水基本上都是直接排入護城河中，不僅污染我區的城市水體，還容易造成城市內澇。對此我區啟動了綜合市場基礎設施整治工程，對市場范圍內所有排水管道進行改造，將市場內錯接混接的雨污水管道從新分流，分別接入市政雨污水管道中，基本解決綜合市場雨污水混流的問題。

五、水環境質量進一步改善

（一）深化農村垃圾處理“五步走”模式。按照“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、區處理”五步走的垃圾處理“模式”，通過環衛設施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設置到村、中轉設施覆蓋到鎮，使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案項目”對全區主要垃圾收轉運設施設備進行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛，村組垃圾轉運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套，升級改造鎮垃圾中轉站7座，全區農村生活垃圾無害化處理率達到100%。除設施升級外，不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”（即把農村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類），通過院落培訓示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強垃圾分類知識培訓，以分類促減量；每個村設置再生資源回收站點，通過回收站（人員）定點收、到戶收，讓可賣錢垃圾（再生資源）“歸好位”“回各家”；按照“六個好”標準大力開展“鄉鎮場鎮及過境段、公路沿線、四好新村（景區）為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛生大掃除日”，設立并全面推廣衛生院落整治基金，開展星級衛生戶評選，推動100個幸福院落和1000戶衛生文明戶建設。同時，進一步完善“631”經費投入機制，保障長效運行。即：60%由區財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農村垃圾產生大戶（如農家樂、商家）繳納；完善“4個一”撬動機制。即：一元錢知責任，村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費，清楚垃圾處理有責任；一塊牌給榮譽，每年評選一批星級衛生文明戶并懸掛獎牌帶動示范；一張表評結果，由村民每年對保潔員工作進行無記名考評，決定保潔人員獎勵補助和是否續聘；統一掛勾抓督促，將環境治理（主要是垃圾處理）作為年度重點工作進行考核，與綜合考評排名和相關經費掛鉤，通過月曬、季考、年評+曝光、問責、獎懲等手段，督促鄉鎮主官抓環境整治，通過不斷強化責任落實落地，提升了全域環境治理效果。

（二）強化河湖水環境治理。按照屬地原則，各鎮及區綜合執法局積極對境內河湖水環境問題進行清理整治，截止目前共計出動人力800余人次，出動打撈船350余次，累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸，有效控制了水生植物的生長蔓延，確保水面干凈整潔。

六、水生態功能進一步提升

水土流失治理有效防控。全區始終把預防監督作為水保工作的生命線，全面落實水土保持“三同時”制度，嚴把水保方案審批關，依法征收水土保持補償費。2020年一月至今，全區完成生產建設項目水土保持方案審批13個，做到了審批規范、無償服務、要件齊備。積極開展長江經濟帶水土保持執法檢查，全區生產建設項目檢查32余次，發現問題9個，并通知業主盡快整改完成，督促各類生產建設單位開展水土流失綜合防護；加強鎮幸福村的國家水土流失監測點日常管理，監測數據每季度上報省水土流失監測總站，能有效為水土流失監測提供科學的數據。上半年共征收水土保持補償費64.5萬元，并全部繳解入庫，做到了審批項目應收盡收。

七、執法監督機制進一步健全

（一）河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。一是及時督促鎮抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責任，強化網格化管理，建立分級監管機制，設置鎮級監管人1名，村級監管人5名，組級監管人15名。二是嚴格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬，2020年至今共開展巡查56次，其中夜間巡查8次，開展聯合執法5次，及時封堵下河車道4條。三是巡查發現鎮盜采砂石案1件，共計盜采量2立方米，給予1萬元行政處罰，已結案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》，大力宣傳我市、區打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性，以求最大發動群眾力量進行監管。

（二）推行河道砂石采運管理單制度。我區境內河道全面實行河道禁采，現僅有市縣段（、鎮）河道治理工程及省市區鎮河防洪治理工程2處在建工程，為保障河道砂石采運規范，及時印制并向承建方發放《河道砂石轉運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份，要求凡是未開具采運管理單及轉運證明的河道砂石一律不得轉運，一經發現全部視為非法盜采，將嚴肅查處相關人員的責任。

八、緊抓下一步工作推動

在接下來的工作中，我區將繼續抓好日常巡查、問題整改；制定完善相關管理制度，規范工作推行程序；編制并督促實施一河（湖）一策方案，加快推動河湖管理范圍劃定、岸線利用規劃編制工作，進一步明確河湖管理權限；同時創新履職方式和工作方法，增強工作實效，把河長制湖長制各項職責落到實處。