一、工作目標

堅決杜絕較大及以上和有較大影響的生產安全事故，有效防范遏制一般事故，實現事故起數和死亡人數“雙下降”。全面完成安全生產專項整治三年行動，安全風險分級管控和隱患排查治理體系持續完善，企業安全生產標準化建設有效運行，安全生產基層基礎不斷夯實，企業本質安全水平和安全管理能力顯著提升，打造一批安全生產機械化、自動化、智能化水平較高的示范企業，推動全市工貿行業安全監管工作再上新臺階。

二、工作舉措

（一）全力優服務，開展安全生產問診行動。

1. 開展護航企業發展專項行動。以一個月為單元，分為“免費體檢周”、“整改提升周”、“服務回訪周”、“亮劍執法周”四個節點。第一周聘請專家為重點企業免費體檢；第二周由企業自行組織整改；第三周聘請專家進行服務回訪；第四周對敷衍整改、拒不整改的企業進行執法檢查。通過上述方式，指導服務企業消除安全隱患，優化營商環境，推動企業安全生產主體責有效落實。

2. 開展安全生產專題培訓。按照工貿行業重點風險類型，針對性制定年度安全生產教育培訓計劃。實施安全教育培服務向基層一線傾斜，重點培訓企業主要負責人、安全管理人員、關鍵崗位操作人員。通過企業主要負責人安全生產履職意識和能力提升，推動解決企業安全生產“不會做、不能做、做不好”的問題，努力提升企業一線人員風險辨識管控、安全操作、應急處置等各項基礎能力。

同志們：

在全市“兩會”召開前夕，市委決定對全市新當選的市人大代表和農村主干進行一次集中培訓，非常高興能和大家見面，互相認識。根據市委統一安排，我講三點意見：

一、把握神圣使命，充分發揮代表職能

大家知道，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表是人民群眾依照法律規定選舉出來，代表人民群眾，行使國家權力的社會精英。農村主干是黨的農村政策最基層的執行者，是新農村建設的主力軍和火車頭，直接影響和決定著全市農村穩定和發展。因此，人大代表和農村主干是我市改革和建設的中堅力量，是市委決策部署強有力的推動者，是現代化區域性工貿中心城市目標能否實現的關鍵因素。新當選的人大代表，都是各行各業的杰出代表和優秀分子，在即將召開的四屆人大一次會議上，大家承擔著選舉新一屆人大、政府班子、審議一府兩院報告等重要任務，使命光榮，責任重大。尤其是隨著民主政治建設的全面推進，我們人大代表在全市經濟發展、民主政治建設進程中的作用會越來越重要。創造更加優良的環境，讓人大代表更好地依法履行職責，加大監督力度，提高政府效能，是各級黨組織提高執政能力的重要體現，同時也是我們人大代表所面臨的重大課題。政府是人民的政府，政府及其職能部門是人大代表監督的對象，自覺地把工作置于人大代表監督之下，是每一位政府工作人員應有的態度，也是法治政府建設的重中之重。這次組織選派我到河津，我感到壓力很大，但同時也有信心和決心。之所以壓力大，是因為這幾年河津發展快，變化較大，人民群眾對新一屆政府的期望值很高，我也清醒地意識到，我們河津無論是發展還是穩定，都面臨著諸如安全、環保、產業政策、資金等方面的困難和挑戰。之所以充滿信心，是因為到河津十幾天來，通過下鄉調研，走訪干群，感到咱們河津干部群眾的素質很高，爭先發展的信心很足，團結共事的氣氛很濃，特別是市委提出的建設現代化區域性工貿中心城市，目標宏偉，任務明確，群眾擁護，極大地增強了我迎難而上、開拓拼搏的必勝信念和決心，增強了新一屆市政府抓城市建設、抓經濟結構調整、抓新農村建設、抓教育振興、抓社會治安、抓民生改善的決心和信心。面對當前的形勢和人民群眾的期望，我們在今后的工作中一定要強化法制意識，強化人大意沉，虛心接受人大代表監督，政府每一項事關民計民生的重大決策都要廣泛征求人大代表及社會各界的意見，重大工作要及時向人大報告，日常工作要虛心聽取代表的建議和意見，’以此不斷改進工作，建設讓人民滿意、受人民歡迎的政府。上接第一艇)而人大代表要真正履行好自己的法定職責，不負市委的期望，不負群眾的希望，就必須認清社會主義民主法制建設的新形勢，必須掌握與履行代表職務相關的法律知識和業務知識，強化對人大性質、地位和作用的認識，全面提高自身素質。市委舉辦這次人大代表和農村主干集中培訓，目的也就在此。希望大家認清自己肩負的歷史責任，通過集中系統的培訓學習，進一步提高個人綜合素質，增強政治責任感，為更好地履行人大代表職責打下堅實的基礎。

二，提高自身素質，依法履行代表職讀

我們這一屆人大代表，從整體上講，結構好，素質高，黨員占到總數的63%，大專以上文化水平占47％，55歲以下的同志占88％。而且，絕大多數同志來自基層一線，工作閱歷豐富，實踐經驗豐富，專業知識豐富。但由于新同志較多，人大工作法律性、程序性強，我們在座的同意要在今后的工作中有效行使代表職權，履行代表義務，發揮代表作用，必須在以下四個方面努力：

20****年，市局機關黨的工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、市第九次黨代會和市委九屆五次全會精神，突出“建設海西、****先行”這一主線，堅持“四個圍繞”，堅持改革創新，立足機關黨的工作實際，按照“實際、實用、實效”的工作思路，“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，促進機關黨員干部有效履職，服務經濟建設、服務社會發展，為建設海峽西岸“港口大市、工業強市、生態名市”提供堅強保證。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神

1、繼續深入學習貫徹黨的十七大精神。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，進一步組織黨員干部深入學習貫徹黨的十七大精神。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，認真研讀十七大報告和黨章，分專題深入學習，努力掌握重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署。抓好黨組中心組黨員領導干部的學習，抓好黨支部和黨員干部的學習，綜合運用各種有效載體，開展形式多樣的學習教育活動，推動學習貫徹工作不斷取得新成效。

2、扎實開展學習實踐科學發展觀活動。按照中央和省、市委的統一部署，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。把學習科學發展觀與學習中國特色社會主義理論體系結合起來，教育引導黨員干部深刻把握科學發展觀的精神實質、科學內涵和根本要求，把科學發展觀的要求貫徹落實到立足崗位有效履職，推動海峽西岸港口工貿城市建設的全過程，把學習實踐活動轉化為促進改革發展穩定的工作業績。推動質監事業步入科學發展的軌道。開展紀念改革開放30周年活動。

3、努力推動學習成果的轉化和運用。大力弘揚理論聯系實際的學風，做好學習成果的轉化和運用，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強理想信念教育和思想道德建設，教育引導廣大黨員干部做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。緊密聯系****經濟社會建設實踐，努力使學習成果體現在推動各科室有效履職上，以服務海西建設的業績檢驗學習貫徹黨的十七大精神的成效。

二、切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設

一、工作目標

全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在對全系統各生產經營單位進行全面排查摸底的基礎上，對各類生產經營單位進行分類整治：對非法生產經營的，堅決關閉取締；對不具備安全生產條件的，一律停產整頓。通過整頓，對具備安全生產條件的，由經貿局提出書面意見，經分管副市長簽字，報太原市批準后方可恢復生產；對證照齊全、具備安全生產條件的，加強安全監管。通過專項整治，進一步推動政府監管主體責任和企業安全主體責任的落實；完善安全生產責任體系和事故預防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度；堅決打擊、徹底杜絕非法生產經營活動，淘汰不符合產業政策的落后企業，取締列入國家、省和太原市明令禁止的生產裝置；提升生產經營單位安全水平和各行業各領域整體安全水平，有效遏制較大事故，減少一般事故，促進經貿系統安全生產狀況持續穩定良性發展。

二、組織領導

成立經貿系統安全生產專項整治領導組，對市屬工貿企業安全生產專項整治工作進行統一領導，統一安排，統一部署，扎實有效開展專項整治工作。領導組組成人員名單如下：

組長：*（市政府副市長，市安委會主任）

副組長：*（市經貿局局長）

一、工作思路

根據我縣的行業特點，按照分期分批達標的原則，分二批實現所有企業安標化達標。第一批以規模以上企業為主（名單見附件），在2014年底前實現達標。第二批為其他工貿企業，2015年底前實現安全生產標準化達標。

二、實施范圍

全縣冶金、建材、機械制造、家具、食品、紡織、商貿等行業企業。

三、評審標準、評審程序

（一）評審標準。

根據巖效綜〔2013〕3號《市機關效能建設領導小組印發〈2013年度市對縣（市、區）績效管理考評方案〉的通知》精神，結合實際，提出我市2013年度政府績效管理工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記在和考察時的重要講話精神，圍繞“進一步解放思想、擴大開放，全力推進工貿城市建設”工作主線，深入推進績效管理實踐，促進各級各部門牢固樹立績效意識，改進管理方式，不斷提升政府執行力和公信力，確保市委、市政府決策部署落到實處，為推動科學發展、構建和諧提供有力保障。

二、考評內容

主要內容包括四個方面。即：貫徹落實省委省政府、市委市政府重大決策部署的情況，本年度工作任務的完成情況，維護群眾切身利益的情況，政府及部門自身建設情況。

三、責任分工

各位代表、同志們：

河津市第四屆人民代表大會第一次會議，通過與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。這次會議是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，認真落實科學發展觀，加快建設現代化區域性工貿中心城市的新形勢下召開的一次重要會議。會議期間，全市人大代表不負人民重托，認真履行職責，審議通過了“一府兩院”和人大常委會等報告，順利選出了新一屆人大、政府班子和法檢“兩長”。在此，我謹代表中共河津市委向大會的圓滿成功表示熱烈祝賀，并向全體人大代表和同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候!

過去的四年，是市委、市政府團結帶領全市人民，牢固樹立和落實科學發展觀，全市經濟持續快速增長、社會各項事業全面進步的四年，也是我市民主法制建設扎實推進、人大工作富有成效的四年。四年來，市三屆人大及其常委會在楊萬良主任的帶領下，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局和中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，充分發揮人民代表大會的職能和作用，在法律監督、工作監督、審議重大事項、加強自身建設等方面做了大量

卓有成效的工作，為維護全市社會政治穩定，為推進我市經濟社會全面協調可持續發展做出了重要的貢獻。對此，市委是滿意的，全市各方面的評價是很好的。

各位代表、同志們，今后五年是國家實施“十一五”規劃的重要時期，也是我市建設現代化區域性工貿中心城市的關鍵時期。去年市委換屆后，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，確定了今后五年全市工作的指導思想，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以強市富民為主旋律，以落實民生指標、提升幸福指數為出發點和落腳點，以強化社會公共事務管理為著力點，以民生為本、民富為綱、民享為先、民安為基、民強為重，千方百計增加農民收入，千方百計推進社會主義新農村建設，千方百計增加財政收入，千方百計增強地方綜合實力，千方百計完善公共設施，千方百計改善生存條件，千方百計完善社會保障體系，進一步加強黨的建設、社會主義精神文明建設和民主政治建設，努力把我市建設成為現代化區域性工貿中心城市。

實現上述目標，完成政府工作報告中確定的各項任務和指標，需要全市上上下下、方方面面的共同努力。各級人大必須牢記歷史使命、不負人民期望，以高度的使命感和責任感，積極主動工作，認真履行職責，共同把河津的各項事業更好地推向前進。在此，我講三點意見：

各位代表、同志們：

*市第四屆人民代表大會第二次會議，在全體與會代表的共同努力下，圓滿完成各項議程，今天就要勝利閉幕了。這次會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的十七大精神，加快建設現代化區域性工貿中心城市的新形勢下召開的一次重要會議。會議期間，全體代表以強烈的責任感和使命感，積極履行職責，依法行使權力，認真審議報告，提出了許多寶貴的意見和建議。在此，我謹代表中共*市委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向全體人大代表和同志們致以親切的慰問和良好的祝愿!

過去的一年，是我市落實民生指標，提升幸福指數，在科學發展道路上邁出重要步伐的一年。也是人大工作取得可喜成績的一年。一年來，市人大及其常委會在市委的堅強領導下，緊緊圍繞大局，依法履行職貴，強化工作監督，開展執法檢查，嚴格任免程序，改進代表工作，加強自身建設，特別是在促進司法公正、改善生態環境、強化社會管理等關系人民群眾切身利益的問題上做了大量卓有成效的工作，為全市經濟發展、政治穩定、社會進步做出了重要貢獻。對此，市委是滿意的，社會輿論是好的，人民群眾是稱道的。

各位代表、同志們，今年全市工作的總體要求和戰略重點已經明確，實現這些目標任務，需要全市上下團結一致，頑強拼搏，更需要各級人大組織和人大代表胸懷全局，牢記使命，扎實工作，再創佳績。下面，我講幾點意見。

一、圓滿完成今年的目標任務，必須始終堅定科學發展信念不動搖

中央、省、市反復強調要科學發展。我們追求的發展，是高質量、高效益、可持續的科學發展，而不是一味地追求速度、破壞資源，甚至以犧牲環境為代價的盲目發展。只有科學發展，才是具有強大競爭力的發展，才是大多數老百姓最終受惠的發展。需要指出的是，科學發展的前提是發展。發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵，必須大于一切；發展是第一要務，必須先于一切；發展是第一要義，必須重于一切。不發展，各項事業就失去了兼顧的基礎；不發展，就不能維護社會公平正義；不發展，構建和諧社會就成了無米之炊。全市各級人大組織和人大代表要時刻保持清醒的頭腦，高揚發展旗幟，堅定發展信念，增強發展信心，充分發揮橋梁紐帶作用，把思想統一到加快發展上來，把力量凝聚到科學發展上來，把行動體現到和諧發展上來，形成全市上下共謀發展、共促發展的強大合力。

根據《市人民政府辦公室關于印發〈市全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案〉的通知》要求和《市安全生產監督管理局“雙隨機一公開”實施細則》的規定，制定本計劃。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的精神，按照國務院、省政府、市政府有關全面推行“雙隨機一公開”監管工作的安排部署和“法治創建”工作的總體要求，認真組織實施《安全生產法》、《職業病防治法》和有關安全生產的法律法規規章，轉變監管理念，創新監管方式，規范執法行為，全面推行安全生產“雙隨機一公開”的監督檢查方式，解決執法隨意、執法不嚴問題，把企業安全生產的主體責任落到實處，及時排查和整治事故隱患，有效防范生產安全事故，確保全市安全生產形勢持續穩定向好發展。

二、隨機抽查人員

隨機抽查人員為我局持有執法證件的執法人員。

具體抽查人員詳見《市安全生產監督管理局行政執法人員名錄庫》（附件1）。

一、工作思路：

年是“十二五”規劃起步開局之年，也是本屆人大任期的最后一年。鎮人大主席團工作的總體目標和思路是：在鎮黨委的領導下，深入貫徹執行黨的十七屆五中全會精神，按照鎮十二屆六次黨代會提出的各項任務和要求，用科學發展觀和依法治鎮理念統領人大工作，把堅持黨的領導人民當家作主和依法治鎮有機地統一起來，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，為推進民主政治建設、推動全鎮經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

二、具體措施：

（一）自覺堅持黨的領導，圍繞黨委工作大局

自覺堅持黨的領導，圍繞黨委工作大局是人大工作的根本政治原則。因此，主席團工作要始終圍繞黨委工作中心、服務全鎮工作大局，動員和組織人大代表關心、支持和參與經濟社會建設。始終做到“維護一個格局、圍繞一個大局、堅持一個統一”。一是始終維護黨委“總攬全局、協調各方”的格局，準確把握自身定位，認真貫徹落實黨委的重大決策部署，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程；二是始終圍繞服從和服務于全鎮經濟社會發展大局，充分發揮人大工作的優勢和特點，科學確定工作思路和作出審議意見，著力推動解決全鎮經濟社會發展中遇到的困難、問題和挑戰；三是始終堅持黨委工作意圖與人大依法履職的有機統一，規范選舉程序，探索監督途徑，提高履職水平，增強工作實效。

（二）突出工作重點，增強監督實效