導語：如何才能寫好一篇投標合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

招標方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

投標方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

第一條　中國_________公司（以下簡稱a公司）邀請具有資格的投標者提供密封的標書，提供完成合同項目所需的勞力、材料、設備或服務。

第二條　第一位具有資格的投標者在交納_________美元（或人民幣），并提交書面申請后，均可獲得招標文件。

第三條　每一份標書都要附一份投標保證書，且應不遲于_________（時間）提交給a公司。

第四條　所有標書將在_________（時間）對投標者代表公開開標。

第五條　如果具有資格的國外投標者希望與一位中國國內的承包人組建合資公司，需在投標截止日期前30天提出要求。

第六條　標前會議將在_________（時間）_________（地址）召開。

第七條　提交標書最后期限

1．標書應按上述地址在_________年_________月_________日_________時之前寄至a公司。

2．招標人可延長提交標書的最后期限， 但至少應在原期限前七天通過電傳或電報通知所有已索取投標文件的具有資格的 投標者。在此情況下，所有原期限下招標人和投標者的權利義務順延至新期限結束。

第八條　項目概述（根據具體情況寫）_________

第九條　資金來源（根據具體情況寫）_________

第十條　資金要求

1．本合同項下的一切貨物、服務均應來自有資格的投標者。本合同項下的一切開支僅限于支付這樣的貨物和服務。

2．貨物、服務來源地與投標者國籍含義不同。

3．為說明自己有資格中標，投標者應向招標人提供1、所規定的證明，保證有效地執行合同。為此，招標者在公布中標者前，可要求投標者更新其先前提供的資格證明材料。投標者提供的材料應包括：

（1）法律地位證明文件復本，注冊地及主要經營場所。如果是合資公司，應提供合資者的材料。

（2）提供主要合同執行人的資格、經歷證明材料。

（3）填寫執行合同計劃所需設備。

（4）填寫可能的分包人。

（5）目前進行中涉及投標者的訴訟的情況。

（6）項目構想細節。

4．投標者可更新資格證明申請，在投標日親手交出。

5．由兩家或兩家以上公司組成的合資企業應滿足以下條件：

（1）標書和投標成功后的協議書對所有合資人都有法律約束力。

（2）由所有合資人的授權簽字人簽署并提交一份委托書，提名合資人中的一個為主辦人。

（3）合資主辦人被授權承擔義務，代表任何一位或全體合資人接受指導。整個合同的執行，包括款項支付僅由合資主辦人辦理。

（4）所有合資人根據合同條款對合同的執行共同負責。這點聲明不僅要在上述委托書中，也要在標書和協議（投標成功時）中寫明。

（5）隨同標書應有一份合資伙伴間協議的副本。

第十一條　投標費用

投標者承擔準備和提交其標書所需的全部費用。無論投標情況怎樣，招標者都不負擔這些費用。

第十二條　投標文件內容

1．向投標者發售的一套投標文件可花費_________美元（元）獲得，包括以下幾部分：

（1）卷一投標者須知合同條款：一般條款特定條款

（2）卷二技術規范（包括圖紙清單）

（3）卷三投標表格和附件；投標保證書；工程量表；附錄。

（4）卷四圖紙

2．投標文件還包括在開標前的附件和召開的標前會議的會議紀要。

3．具有資格的投標者還可購買更多的文件副本，付費不退還。（價格如下，略）

4．項目承包人、生產者、供貨人和其他人如欲得到投標文件，不要直接與中國a公司聯系，應從具有資格的投標者處獲得。

5．如果在規定的期限內，文件無損壞的被歸還，無論是作為標書的一部分或其他情況下，投標者的資格證明費可被返還：

（1）若提交標書，費用的_________%返還；

（2）若未提交標書，在投標截止日前歸還文件，費用的_________%返還。

6．希望投標者認真閱讀投標文件包含的各項內容。投標者要承擔因不遵守文件規定導致的風險。不符合文件規定要求的標書將被拒絕。

7．投標文件四卷裝訂在一起，投標者應仔細檢查是否缺頁，及附件是否完整。

第十三條　投標文件解釋

潛在的投標者可按以下地址書面或電傳通知a公司要求解釋文件：

（1）地址：（略）

（2）招標人在提交標書最后期限前28天書面答復解釋文件的要求。書面答復將向所有具有資格并已取得投標文件的投標者散發。

第十四條　投標文件修正

1．在提交標書最后期限前，招標人可根據自己的意愿，或應回復潛在投標者的解釋文件的要求，附錄修改投標文件。

2．附錄將用郵件、電傳或電報送達每個持有投標文件的具有資格的投標者，這些文件對他們是有約束力的，潛在的投標者應即時用電傳或電報告知招標人附錄已收到。

3．為了使投標者在準備投標時有時間考慮附錄文件，招標人可按合同規定延長投標期限。

第十五條　組成標書的文件

標書和投標者與招標者之間的一切聯絡均使用中文。

1．投標者準備的標書應包括以下幾部件：

（1）投標表格和附件

（2）投標保證書

（3）補充信息目錄庫

（4）資格證明材料

（5）（如果有）可供選擇的報價

（6）要求提供的其他材料

2．按合同規定可要求中標者討論修改其計劃。

第十六條　投標價格以及支付

1．除非合同中另有明確規定，合同包括條款一所述全部項目，以投標者提供的項目單價和總價為基礎。

2．在提交標書前28天承包人應付的稅收和其他稅負應包括在單價和總價及投標總價中。招標人在對標書進行評估、比較時，也應如此考慮。

3．根據合同條款，投標者提出的單價和總價可在執行合同過程中進行調整。

4．投標者應以人民幣對單價和總價報價。

第十七條　標書效力

1．從特定的投標結束期起6個月內投標書保持有效且可供接受。

2．在特殊條件下，在原標書有效期結束前，招標人或其人可要求投標者延長其標書有效期。招標人的要求和投標者的答復均應是書面的，或采用電傳、電報形式。投標者可以拒絕這樣的要求，且不會因此失去其投標保函。答應這樣要求的投標者不得改動其標書，但被要求順延其投標保函有效期。條款十四中有關投標保函的返還和失去的規定同樣適用于延長期。

第十八條　保函

1．投標者應隨其標書提交一份人民幣投標保函，金額不少于投標價格的2%。

2．投標保函采用_________形式：保函還可以是保險公司或同地的債券公司的付款保證書。銀行保函和付款保證書必須采用本文件包括的樣本形式；其他形式須事先得到招標人或其人a公司的同意。信用證、銀行保函和投標保函的有效期應比標書有效期長一個月。

3．如果投標者同意按十三款的規定延長標書有效期，則應相應地把投標保函的有效期延長到標書有效期結束后一個月。

4．任何未附可接受的投標保函的標書都將被a公司拒絕。

5．不成功的標書的投標保函將盡快返還，不得遲于標書有效期結束后三十天。

6．成功的投標者的投標保函將在其開始進行工程和按要求提供履約保函后返還。

7．投標保函在下列情況將失去：

（1）投標者在標書有效期內撤標；

（2）成功的投標者未簽約或未提供必要的履約保函。

第十九條　供選擇的方案

1．投標者可提供一份完全符合投標文件要求的基本標書。根據自己的意愿，投標者還可在以下幾項上在基本標書之外提出供選擇的方案：

（1）起動貸款，在開始建設工程前，提供無息貸款，可相當于投標價格的10%。招標人由此產生的費用或存款按條款二十八計算。

（2）在基本標書之外還可提出供選擇的方案。為了在評標中把供選擇的方案考慮在內，每一方案應伴有價格細目表，說明與提交給招標人的基本投標價格相比投標者估計會增加或減少的費用。將對基本報價給予比較、評估。評價最低的投標者的供選擇方案將得到考慮。如果供選擇方案是招標人可接受的，將寫入合同。未標價或未提供足夠細節的供選擇方案不予接受。

（3）供選擇的技術方案應伴有供全面評價的必要信息，包括設計計算．圖紙．方法及原技術規范中未涉及的材料．工藝的規格，以及供選擇方案的標價細目表和供選擇方案的合同價格。

（4）只有對那些在基本報價基礎上提供另外的財務．經濟和技術好處的供選擇方案，招標人才在評標中給予考慮。

第二十條　標前會議

1．建議投標者或其正式代表參加于_________年_________月_________日_________時在_________舉行的標前會議。

2．會議旨在回答可能提出的問題，并使投標者有機會檢查現場的情況。

3．投標者書面或通過電傳、電報提出的問題要求在會議前一周到達a公司。

4．會議記錄，包括提出的問題及答復的文本將迅速提供給與會者的全體索取了投標文件的具有資格的投標者。

5．如果根據標前會議，要對條款六1．項所列投標文件進行修改，應由招標人或其人a公司通過發行條款八規定的附錄來進行，而不能通過標前會議記錄來進行。

第二十一條　標書格式和簽字

1．投標者應準備條款十1．規定的標書的一個原本和兩個副本，并分別注明“原本”和“副本”。如果兩者之間有不同，以原本為準。

2．標書原本和兩個副本應打字或用不能抹掉的墨水書就，并由一名或多名有權責成投標者遵守合同的人士簽字。與標書一起應有一份書面委托書用以證明授權。寫有條目和修訂內容的每一頁標書都要有在標書上簽字人士的縮寫簽名。

3．全套標書不應有改動、行間書寫或涂抹的地方，除非按議程的指示或為改正投標者的錯誤，但這種情況下改正的地方應有在標書簽字人士的縮寫簽名。

4．每位投標者只能提交一份標書，不包括按條款下五提交的供選擇方案。投標者對一個合同只能投一次標。

第二十二條　標書封緘和標記

1．投標者應把標書原本和兩個副本分別各裝入一個內信封和一個外信封，且在信封上注明“原本”、“副本”。

2．標記

（1）內外信封均應注明a公司地址

（2）注明以下事項： 為建設合同工程投標_________項目，請勿在_________年_________月_________日_________時前打開

3．內信封上應寫明投標者姓名和地址，以便在標書誤期的情況下不用打開即可退回投標者。而外信封上不能有任何涉及投標者的信息。

4．如果外信封未按規定注明有關事項。一旦標書被錯誤處置或提前打開，a公司對此不負任何責任。提前打開的標書將被招標人或其人a公司拒絕，予以退回。

第二十三條　逾期標書

a公司在提交標書最后期限之后收到的標書都將不被打開，退回投標者。

第二十四條　標書修改和撤銷

1．投標者在提交標書后可對其進行修改或予以撤銷，只要修改文件和撤標通知在提交標書最后期限前送達a公司。

2．投標者的修改文件或撤標通知應按有關提交標書條款的規定準備、封緘、標記和發出。撤標通知可以通過電傳、電報送達，但隨后應提交一份有簽名的確認件，且其郵戳上日期不能晚于提交標書最后期限。

3．按條款二十四的規定，任何標書在最后期限后不能再進行修改。

4．在提交標書最后期限和標書有效期滿之間的時間撤標將按條款十四的規定失去投標保證書。

第二十五條　開標

1．招標人將于_________年_________月_________日_________時在辦公地點_________當前出席會議的投標者代表開標，參加開標的投標者代表應簽到。

2．按條款二十一提交了撤標通知的標書將不再打開。招標人或其人將檢查標書是否完整，是否提供了要求的投標保證書，文件是否簽字以及是否有條理。

3．在開標時將宣布投標者姓名、投標價格及修訂、投標保證書、撤標通知（如果有）以及其他招標人或其人認為適宜宣布的事項。

4．招標人或其人將根據自己的記錄準備開標會議記錄，并將盡快與評標報告一起遞交世界銀行。

第二十六條　過程保密

1．在公開開標后，在向成功投標者授標前，有關對標書的檢查、解釋、評估及比較以及對授標的建議等信息不應讓投標者或其他與評標過程無關的人士知曉。

2．如果投標者試圖在此過程中對招標人施加影響，其投標將被拒絕。

第二十七條　對標書的解釋

為了幫助檢查、評價和比較標書，招標人可要求投標者就其標書作出解釋，包括單位價格細目表。提出解釋要求和相應在回答均應是書面的，或通過電傳或電報進行。除非按條款二十六的規定，應要求對招標人在評標過程中發現的教學計算錯誤進行更正，不得對價格或其他標書要素進行修改。

第二十八條　判定是否符合要求

1．在詳細在評標前，招標人將判定每份標書是否符合投標文件的要求。

2．符合要求的標書是符合投標文件的所有條件和規格，而沒有實質上的偏差或保留。實質偏差是指對工程的范圍、質量、管理有實質影響，或與投標文件不符，對合同中招標人的權利和投標者的義務有實質性限制。糾正這樣的偏差或保留，將對其他提交符合要求的標書的投資者的競爭力有不公正的影響。

3．不符合投標文件要求的標書招標人將拒絕。

第二十九條　改正錯誤

1．被判定實際符合要求的標書，將由招標人檢查是否有教學計算方面的錯誤。以下錯誤將由招標人改正：

（1）當數字與文字表示的數額不同時，以文字表示為準，除非文中明確以數字表示為準；

（2）當單價和以單價乘以數量得到的總價不同時，以單價報價為準，除非招標人認為單價存在嚴重錯誤，在這樣的情況下，以總價報價為準，改正單價錯誤。

2．招標人可按上述步驟對標書所列數額錯誤進行更正，如此更正得到投標者的首肯，則對投標者有約束力。如果投標者認為更正的數額會給其造成困難，可撤標。不過撤標使投標者面臨失去投標保證書的危險。

第三十條　評價和比較標書

1．招標人只評價和比較那些被判定符合投標文件要求的標書。只對基本報價進行評比，對評價最低的標書授予合同。

2．在評標中，招標人通過下列對報價的調整，確定每份標書的投標價格：

（1）除去臨時費用和相關條款。如果發生臨時費用，計入工程量表中的偶發事件。應包括有競爭力的加班費用；

（2）對在標書價格和上述調整中未得到反映的，其他數量變更、偏差或替代報價進行適當的調整；

（3）其他招標人認為對執行合同、價格和支付有潛在巨大影響的因素，包括標書中不平衡、不現實的單價的作用。

4．招標人保留接受或拒絕任何變更、偏差和替代報價的權利。超出投標文件要求的變更、偏差、替代報價和其他因素，或將給招標人帶來非主動提出的利益的因素在評標中不予以考慮。

5．在合同執行期內適用的價格調整條款在評標中不予以考慮。

6．如果成功投標者的報價與工程師對合同工程所需實際費用的估計相差很遠，招標人將要求成功投標者自己承擔費用，把提交的履約保函增加，使招標人能避免成功投標者今后在執行合同中因錯誤引起的損失。

第三十一條　招標人的權利

招標人保留以下權利：接受或拒絕任何標書；在授標前任何時候取消招標，拒絕所有標書，且對因此受影響的投標者不負任何責任，也無義務告知投標者他的行為動機。

第三十二條　授標通知

1．在招標人規定的標書有效期結束前，招標人將用電傳或電報（事后用掛號信書面確認）通知成功的投標者其標書已被接受掛號信（合同條款中稱作“接受證書”）中應明確招標人在考慮工程建設、完成及維修等因素后將支付給承包人的款額（合同條款中稱作“投標額”）。

2．授標通知構成合同的一部分。

3．在成功投標者提交履約保函后，招標人立即通知其他投標者他們的投標不成功。

第三十三條　簽訂合同

1．在通知成功投標者后28天內，招標人將寄去兩份投標文件提供的協議，雙方同意的規定已寫入。

2．收到協議后28天內，成功投標者簽字、封緘使協議生效，把兩份都還給招標人。招標人簽字協議生效后，還給承包人一份。

甲方（蓋章）：_________　乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________　代表（簽字）：_________

地址：_________　地址：_________

郵政編碼：_________ 郵政編碼：_________

電話：_________　電話：_________

篇2

住所：_________

法定代表人：_________

電話：_________

保證人（以下稱乙方）：_________

住所：_________

法定代表人：_________

電話：_________

鑒于甲方參加_________項目的投標，乙方接受甲方的委托，同意為甲方以保證方式向_________（以下簡稱招標人）提供投標擔保。甲乙雙方經協商一致，訂立本合同。

第一條　定義

本合同所稱投標擔保是指乙方向招標人保證，當甲方未按照招標文件的規定履行投標人義務時，由乙方代為承擔保證責任的行為。

第二條　保證的范圍及保證金額

2．1　乙方保證的范圍是甲方未按照招標文件的規定履行投標人義務，給招標人造成的實際損失。

（1）在招標文件規定的投標有效期內即_________年_________月_________日后至_________年_________月_________日內未經招標人許可撤回投標文件。

（2）中標后因中標人原因未在招標文件規定的時間內與招標人簽訂《建設工程施工合同》。

（3）中標后不能按照招標文件的規定提供履約保證。

（4）招標文件規定的投標人應支付投標保證金的其他情形。

2．2　乙方保證的金額為人民幣_________元（大寫：_________）。

第三條　保證的方式及保證期間

3．1　乙方保證的方式為：連帶責任保證。

3．2　乙方保證的期間為：自保函生效之日起至招標文件規定的投標有效期屆滿后_________日，即至_________年_________月_________日止。

3．3　投標有效期延長的，經乙方書面同意后，保函的保證期間做相應調整。

第四條　承擔保證責任的形式

4．1　乙方根據招標人要求以下列方式之一承擔保證責任：

（1）代甲方支付投標保證金為人民幣_________元。

（2）如果招標人選擇重新招標，乙方支付重新招標的費用，但支付金額不超過本合同第二條約定的保證金額。

第五條　擔保費及支付方式

5．1　擔保費率根據擔保額、擔保期限、風險等因素確定。

5．2　雙方確定的擔保費率為：_________。

5．3　本合同生效后_________日內，甲方一次性支付乙方擔保費共計人民幣_________元（大寫：_________）。

第六條　反擔保

甲方必須按照乙方的要求向乙方提供反擔保，由雙方另行簽訂反擔保合同。

第七條　乙方的追償權

乙方按照本合同的約定承擔保證責任后，即有權要求甲方立即歸還乙方代償的全部款項及乙方實現債權的費用，甲方另外應支付乙方代償之日起企業銀行同期貸款利息、罰息，并按上述代償款項的_________％一次性支付違約金。

第八條　雙方的其他權利義務

8．1　乙方在甲乙雙方簽訂本合同，并收到甲方支付的擔保費之日起_________日內，向招標人出具《投標保函》。

8．2　甲方如需變更名稱、經營范圍、注冊資金、注冊地、主要營業機構所在地、法定代表人或發生合并、分立、重組等重大經營舉措應提前三十日通知乙方；發生虧損、訴訟等事項應立即通知乙方。

第九條　爭議的解決

本合同發生爭議或糾紛時，甲乙雙方當事人可以通過協商解決，協商不成的，通過第_________項約定的方式解決：

9．1　向_________法院起訴；

9．2　向_________提起仲裁。（寫明仲裁機構名稱）

第十條　甲乙雙方約定的其它事項_________。

第十一條　合同的生效、變更和解除

11．1　本合同由甲乙雙方法定代表人（或其授權人）簽字或加蓋公章后生效。

11．2　本合同生效后，任何有關本合同的補充、修改、變更、解除等均需由甲乙雙方協商一致并訂立書面協議。

第十二條　附則

本合同一式_________份，甲乙雙方各執_________份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

篇3

關鍵詞：招投標、合同、公正、規范

Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.

Key words: bidding; contract; justice; specification

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：

一、序言

近來,工程招投標活動存在的不規范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程, 是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中, 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚, 導致很多違法、違規現象發生, 極大地影響了招標投標過程的規范性。

改革開放三十年來,我國工程建設項目承發包經歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務,到建設施工企業逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務,再發展到現在各工程建設市場的逐步形成,建設施工企業逐漸適應國家的改革,積極參加各個建設項目的招標投標,建設領域在政府的引導下,逐步規范,工程建設項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,并陸續制定一系列政策法規,規范相關規章制度,逐步形成建設工程招投標法規體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為,對規范各工程建設項目招投標工作,懲治招投標活動中的違規行為起到了重要作用。但在實際工作環節中,還存在一些不可忽視的問題,應該引起我們的高度重視。針對當前的實際情況,必須加大各建設行政主管部門的監督管理力度,加大紀檢、監察、審計機關的執法檢查制度,規范各工程建設項目的招投標行為，以保證國有資產不浪費，不流失。

二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題

（1）招投標從業人員不專業，招標經驗不足，沒有經過相關培訓，編制的招標文件出現紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。

（2）對評標定價監督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式發生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規定，即“招標控制價”。值得注意的是，招標控制價的作用決定了它不同于標底，無需保密，招標人在招標文件中應如實公布招標控制價，不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發達地區比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現，造成預算超支；二是招標人無視現行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。

（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發包方制定的，強調承包商的義務，對業主的制約條款很少，特別是對業主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。

（4）有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業主方的良好合作關系、被列上業主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規定的主要條款的變更，通通都屬于“實質性變更”，而招標投標法系列法規規定“背離合同實質性內容的其他協議”屬于“黑合同”，是無效合同。可見在合同談判過程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。

三、加強注重招投標與合同管理

工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程，是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚，導致很多違法、違規現象發生，極大地影響了招標投標過程的規范性。

(1)加強對招投標從業人員的專業資格培訓，認真執行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規定一些章節應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規定，有利于招投標活動的規范化、精細化，實現科學管理。

(2)招投標各相關方要加強監督管理意識。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定進行編制的，應及時向招投標監督機構或工程造價管理機構投訴，招投標監督機構和工程造價管理機構要擔負并履行對未按規定編制招標控制價的行為進行監督處理的責任。

(3)強化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。

(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規范合同當事人的行為，完善社會主義市場經濟條件下的建設經濟合同制度，解決施工合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。

(5)堅持利益原則，減少風險。當合同條款不完善、不完備,缺乏對業利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它，這樣可以規避合同中的隱含風險,防止造成不必要的損失。現在我國很大部分業主都處于強勢地位，承包商受制于業主，或者輕信業主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。

(6)讓熟悉和精通合同的專業人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業主負責起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律，既懂經營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態。尤其是對業主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業主的風險責任條款一定要規定得具體、明確、嚴密。

(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據, 沒有證據或證據不足, 索賠難以成功。所以, 要認真做好現場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中, 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據, 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業只有加強投標管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據主動, 為企業創造更多、更好的社會效益和經濟效益。

四、結束語

在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應國際上的做法，加快培養既懂得法律、財務、經營、造價、工程技術等的專業人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復合知識結構的人才，這樣企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發展壯大。

參考文獻：

[1]謝洪學.建設工程造價管理基礎知識( 第2版) [M].中國計劃出版社,2007.

篇4

委托保證人（以下稱甲方）：

住　 所：

法定代表人：

電　話：

保證人（以下稱乙方）：

住　 所：

法定代表人：

電　話：

鑒于甲方參加　 項目的投標，乙方接受甲方的委托，同意為甲方以保證方式向　 （以下簡稱“招標人”）提供投標擔保。甲乙雙方經協商一致，訂立本合同。

第一條　定義

本合同所稱投標擔保是指乙方向招標人保證，當甲方未按照招標文件的規定履行投標人義務時，由乙方代為承擔保證責任的行為。

第二條　保證的范圍及保證金額

2．1　乙方保證的范圍是甲方未按照招標文件的規定履行投標人義務，給招標人造成的實際損失。

乙方在甲方發生以下情形時承擔保證責任：

（1）在招標文件規定的投標有效期內即年　 月日后至　 年　 月日內未經招標人許可撤回投標文件。

（2）中標后因中標人原因未在招標文件規定的時間內與招標人簽訂《建設工程施工合同》。

（3）中標后不能按照招標文件的規定提供履約保證。

（4）招標文件規定的投標人應支付投標保證金的其他情形。

2．2　乙方保證的金額為人民幣 元（大寫： ）。

第三條　保證的方式及保證期間

3．1　乙方保證的方式為：連帶責任保證。

3．2　乙方保證的期間為：自保函生效之日起至招標文件規定的投標有效期屆滿后日，即至年　月　日止。

3．3　投標有效期延長的，經乙方書面同意后，保函的保證期間做相應調整。

第四條　承擔保證責任的形式

4．1　乙方根據招標人要求以下列方式之一承擔保證責任：

（1）代甲方支付投標保證金為人民幣　 元。

（2）如果招標人選擇重新招標，乙方支付重新招標的費用，但支付金額不超過本合同第二條約定的保證金額。

第五條　擔保費及支付方式

5．1　擔保費率根據擔保額、擔保期限、風險等因素確定。

5．2　雙方確定的擔保費率為：。

5．3　本合同生效后日內，甲方一次性支付乙方擔保費共計人民幣　元（大寫：　）。

第六條　反擔保

甲方必須按照乙方的要求向乙方提供反擔保，由雙方另行簽訂反擔保合同。

第七條　乙方的追償權

乙方按照本合同的約定承擔保證責任后，即有權要求甲方立即歸還乙方代償的全部款項及乙方實現債權的費用，甲方另外應支付乙方代償之日起企業銀行同期貸款利息、罰息，并按上述代償款項的 %一次性支付違約金。

第八條　雙方的其他權利義務

8．1　乙方在甲乙雙方簽訂本合同，并收到甲方支付的擔保費之日起　 日內，向招標人出具《投標保函》。

8．2　甲方如需變更名稱、經營范圍、注冊資金、注冊地、主要營業機構所在地、法定代表人或發生合并、分立、重組等重大經營舉措應提前三十日通知乙方；發生虧損、訴訟等事項應立即通知乙方。

第九條　爭議的解決

篇5

關鍵詞：EPC合同模式 特點 投標風險控制

一、概述

傳統的施工合同是固定單價合同，以工程量清單報價居多，施工中按實際工程量進行計價，承包商僅對施工負責，業主處于項目的主導地位，承擔合同項下的主要風險;而EPC項目的投資額一般是固定的，是固定總價合同。但隨著全球的金融危機，世界經濟形勢低迷、通脹增快，金融貨幣匯率變化無常，工程項目結算貨幣貶值、金融匯兌風險增大，物資材料和設備價格上漲增速、成本增加，這些不利的因素都將對EPC合同產生影響。因此，承包商如何規避風險實現項目目標，EPC項目在招投標階段如何把風險降到最低，在項目初期是不容忽視且必須考慮的問題。

二、EPC合同模式的概念及特點

EPC的英文全稱為Engineering、Procurement and Construction，即由一個承包商承包整個工程項目,包括是設計、采購、施工以及管理，直至最后竣工，工程交付業主時能夠立即投入使用的總承包模式。即我們通常所說的工程總承包。對項目全程負責，避免了設計、施工的不協調，可以顯著減少成本，縮短工期。

該合同模式與我們FIDIC紅皮書《土木工程施工合同》和黃皮書《機電工程合同標準格式》相比較有以下特點：

1. EPC合同模式的最大特點是固定總價。在EPC合同模式條件下，業主與承包商雙方先談妥價錢，簽約時考慮到可能的風險，合同價格一旦確定后，不能再隨意變動，除了工程范圍發生變動，業主允許承包商因費用變化而調價的情況是極少見的，必須按合同約定的總價完成工作。這樣對業主來說不用再花費精力去考慮合同履行過程中的市場變化因素，超出合同預算的情況幾乎不會出現，也不用考慮工程完工時發生調價的情況。

2. 承包商承包內容、深度不同。 傳統模式要求承包商嚴格照圖施工，而EPC總承包要負責工程設計、采購和施工全過程，且設計階段僅到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖。由于承擔的內容不同，承擔的風險也就不同。在傳統合同模式下，業主一般承擔自然條件風險、經濟風險（如物價上漲、匯率波動、融資風險等）、法律風險（如立法的變更）、安全環保風險、設計風險、工程量增加等風險。對于出現不可抗力風險如地震、火山爆發等，業主也承擔承包商的直接損失。但在EPC合同模式下，總承包商必須對參與項目的各種要素實施全方位的組織、協調和管理，承包商承擔了更大的責任和風險，例如經濟風險，設計風險等，業主承擔風險減少。

3. EPC合同模式是一種快速跟進方式的合同管理模式。與過去將設計圖紙全部完成再進行招標、建設的模式不同，EPC合同模式是在主體設計方案確定并隨著設計工作的進展完成一部分分項工程的設計后，即組織招標和進行施工。大大縮短工程從規劃、設計到竣工的周期，節約了建設投資，降低了投資風險，可較早投產取得收益。

4. 業主對承包商的工作進行有限地控制。只要工程最終能滿足業主規定的功能標準，業主對承包商的工作不進行全過程實質管理只進行有限地控制。業主一般不聘請工程師而是直接委派業主代表對項目實施管理，23并且EPC合同中業主對承包商的監管參與度變小，業主的行為原則是“業主基本不干涉承包商的工作”，業主代表的實權主要是在監控進度和質量上，當發現實際進度比計劃進度拖慢了，他有權要求承包商采取補救措施。

三、EPC模式下投標階段的理解和風險控制

EPC項目通常是大型復雜的項目，且建設時間長，從設計到最終調試全面負責，有時項目還要與融資掛鉤，承包商要為業主提供前期項目策劃、可行性研究、融資安排、初步方案設計、材料和設備采購、施工（建造）、安裝、調試的全部或其中大多數階段的工作，業主只接收最終產品，承包商處于項目的主導地位，這樣就增大了承包商的風險，如果一個企業跌倒在一個EPC項目上，造成的損失是難以彌補的。因此做好EPC項目的初步設計、投標報價等前期工作，是決勝EPC項目的關鍵一步。

1. 重視對項目進行實地考察。EPC項目實地考察是投標工作的一個關鍵環節，是整個項目工作的第一步，考察的結果將影響到以后施工設計的內容、質量和報價的高低。派設計、施工、商務人員參與的實地考察是必要的，考察主要有以下方面內容：

1.1 對工程地形、地質、氣候條件、類似工程情況等進行了解。對工程進行現場補測、補勘，除此之外，還要了解當地的有關政策法規、行業規定、建筑設計習慣、常用的標準（如采用英制標準，還是美制標準）等，這些都是設計工作的基礎，也是編寫施工方案的基礎。

1.2 對當地的風土人情、建筑風格特點、經濟水平、市場條件、材料來源等進行了解。通過對這些內容的調查，可以解決工程的適用性。例如材料的選用，我公司在一水電站的投標中，通過補勘發現水電站壩址附近的巖石是堿活性骨料，會引起堿骨料反應，導致混凝土工程開裂，不能作為混凝土骨料，通過價格比選，按壩址開挖料不利用全部棄除另從20km外取料加工計入報價，從而規避了地質風險。

1.3 如果條件允許，應與業主方多進行溝通，了解業主的背景，以及業主對工程的想法和期望，并認真學習招投標文件和業主方的各項澄清。在項目策劃階段是否對業主有承諾。這一點至關重要，是設計工作的依據所在。

2. 工程設計在EPC項目中占有舉足輕重的地位。設計作品是影響業主投資回收成功與否的關鍵

2.1把握和理解設計文件要求。EPC合同造價的高低很大程度上是EPC的設計這個階段控制、決定的。雖然設計費用在工程總承包中的比重很小（一般不超過5%），但60%～70%左右的工程費用是通過設計所確定的工作量進行消耗的，如果沒有可以索賠的技術變更，工程量的變動或設計技術要求提高將對EPC總承包工程造價產生影響。作為設計方要正確把握和理解合同及其技術規范的要求，在不同規范和標準體系之間盡快找到溝通的橋梁，文件的編寫要盡可能將自身經驗和業主習慣相結合，按合同要求使工程設計滿足業主要求的前提下對設計進行優化，盡量減少工程量和降低成本，爭取設計文件一次性通過業主審核。

2.2設計標準的確定。設計標準在國際工程中是一項非常重要的內容，它決定了工程材料的選購、施工方案的確定、驗收標準以及工程造價等。在我國對外承包的EPC項目中，一般有三種標準：歐美標準、中國標準或其它標準（在非洲國家一般也采用南非標準），對我國的企業來說選擇國標是最有利的，因此，在招標文件沒有強調必須使用歐美標準或非洲標準時，在投標文件中可采用國產設備，引導業主采用中國標準。

2.3與設計單位的合作。國內施工企業設計能力較專業設計單位相對欠缺，一般情況下，施工企業所承包的國外EPC項目的設計工作，都采用分包給國內設計單位的方式來完成。如何兼顧設計方和施工方的利益，同時保證整個設計工作的順利實施，可在合作前與設計單位簽訂合同或協議，充分明確雙方的義務、責任。根據雙方的實際情況，明確設計的計劃進度節點控制目標，設計交圖的進度表，同時也明確因工作量差異所帶來效益變化的分配形式，形成雙方利益共享、風險共擔的共存機制。但不是簽完設計協議只等設計出成果了，總承包方、施工單位同樣必須加強與設計單位的溝通，在完成建議書或者投標書前設計單位與總承包方、施工單位要對設計資料進行認真討論、審查，共同對設計技術可行性，材料選用經濟性和施工手段合理性進行審查，確保設計的合理性。

3．合同條件的研究和理解。在EPC 合同中, 承包商的風險貫穿在整個合同的每一個條款和每一份附件。在拿到招標文件，尤其是合同條款以及有關附件應該從頭到尾仔細研究, 不遺漏任何一個潛在的風險。EPC合同要求承包商對合同文件中業主提供的資料的準確性和充分性負責。也就是說，如果合同文件中存在錯誤、遺漏、不一致或相互矛盾等，即使有關數據或資料來自業主方，業主也不承擔由此造成的費用增加和工期延長的責任。這就要求競標階段組織商務和專業人員查找招標文件中的缺陷，要求業主給予書面澄清，拔掉釘子，或在報價中予以考慮。給業主的建議書或者投標書在文字上要避免向業主做出在數量、質量等方面太籠統的承諾。

3.1 EPC合同條件不調價條款。在傳統施工合同中物價波動風險承包商可通過合同中的調價公式進行規避，但在EPC合同中此類風險往往由承包商承擔，因此在投標報價時應注意把握確定市場的未來走勢，適度考慮物價波動風險。我們國內承包商在國外承包項目一般在經濟欠發達國家，由于存在諸多的不穩定因素，出現物價大幅上漲的情況是可能的，因此在報價時對涉及主材、物價波動大的大宗材料的項目單價適度提高，考慮到競標的因素，提高的幅度是有限的，但適度調高單價還是不能完全消化物價波動，這就需要施工時從采購環節下功夫。

3.2 EPC合同條件下的匯率風險。國際項目往往以美元、歐元或者美元、歐元組合作為支付方式，中國公司在國外承擔工程一般采購中國的永久設備和施工機械，由于人民幣對美元升值，美元或歐元采用固定匯率對我方規避匯率風險有利，因此，談合同時盡量爭取采用固定匯率。如根據合同條款固定匯率不可能，就要在報價中考慮匯兌損失，把風險降低。

3.3 EPC合同中隨機備件的確定。EPC合同模式包含了設計、采購，對于設備采購的具體范圍、規格不做具體要求，業主一般只給出項目功能性的描述，但要求承包商提供一至三年的備品備件、專用用具及易耗品。作為總承包方很難準確、科學的確定，主要由供貨廠家決定，這樣在投標階段就要和供貨商確定好易損壞、易消耗的備件數量、價格及價格的有效期，以免設備廠家投標時壓低設備價格，實施時抬高設備和備件的價格，留下潛在的風險。投標時列明帶價格的備件清單的同時，在簽合同時最好得到業主的認可。

篇6

本協議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿(以下簡稱“業主”)為一方與＿＿＿(以下簡稱“承包人”)為另一方簽定。鑒于業主欲建成本項工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標書。

茲為以下事項達成本協議：

l本協議書中的措辭和用語應具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。

2下列文件應被認為是組成本協議書的一部分，并應被作為其一部分進行閱讀和理解：

(a)中標函；

(b)上述投標書；

(c)合同條件；

(d)規范；

(e)圖紙；

(f)工程量清單。

3考慮到下文提及的業主準備付給承包人的各項款額，承包人特此立約向業主保證在各方面均遵照合同的規定進行施工及竣工并修補其任何缺陷。

4業主持此立約保證在合同規定的各項期限和以合同規定的方式向承包人支付合同價格或合同規定的其它應支付的款項，以作為本工程施工、竣工并修補其任何缺陷的報酬。

特立此據。本協議書于上面所定的日期，由有關雙方根據其各自的法律簽署訂立。

在＿＿在場的情況下，蓋的正式印章如下：

或

在＿＿在場的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。

篇7

關鍵詞：建筑工程 招投標 合同 管理

招標投標是市場主體通過有序競爭，擇優配置工程、貨物和服務要素的交易方式，是規范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標投標，是指以招標的方式，使投標者分別提出其條件，由招標者選擇其中最優者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標投標由招標行為和投標行為構成。 招標行為是指招標者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過招標公告或者投標邀請書等形式，公布特定的標準和條件，公開中者書面邀請投標者投標，從中選擇中標者的行為。招標行為主要包括公開招標和邀請招標兩種形式。公開招標是指招標者通過招標公告，邀請不特定的單位或個人投標；邀請招標是指招標者以投標邀請書的方式邀請特定的單位或個人投標。實施招標行為的人為招標者，包括項目主辦人和招標活動的中介機構。投標行為，是指投標者按照招標文件的要求，書面提出自己的報價及相應條件的行為。任何符合招標條件的單位及個人都可以投標，實施投標行為的人為投標者。投標者必須向招標者提交投標文件，并在規定的截止日期前密封送到指定地點。建設工程招標投標最突出的優點，是將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發包方、承包方和中介方統一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優勝劣汰，最大限度的實現投資效益的最優化；通過嚴格、規范、科學合理的運作程序和監管機制，有力的保證了競爭過程的公平、公正。

合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當事人主體資格、招標文件中有關合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。 作為招投標管理機構之所以既監督建設工程招標投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有中標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發展。

合同管理配合招投標共同審查建設工程施工招標文件；配合參加較大工程的開標和現場勘察，在開標會上，各投標企業要宣讀投標書，發包方要宣布標價等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，起到協調關系、達成一致意見的作用；參與招投標項目的后期管理

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關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

1引言

隨著我國對交通運輸行業的投入加大，公路工程在我國的建設規模也越來越大，但在其建設過程中，也顯現出一些存在的問題，需要建設人員進行解決。招投標與合同作為公路工程建設的關鍵內容，建設人員必須將該部分工作進行充分協調，避免出現一些問題，從而讓整個公路工程能夠按照預期完成，為我國交通事業加磚添瓦。

2招投標的影響因素分析

公路工程是一項非常龐大的工程項目，其不僅需要很多的建設資源，所涉及的建設區段也非常廣，也一般需要耗費非常長的時間去進行建設，故其招投標工作也是非常復雜的，需要工作人員進行多方面的考慮，一個公路工程招投標工作的順利完成，受到很多因素的影響。根據相關數據和經驗，可總結為以下幾條：一是進行投標的企業本身。作為投標企業，其企業本身的實力、其和投標商之間的聯系、以及企業未來一段時間的發展等都會對企業能夠中標產生影響。當企業本身實力不夠時，如其不具備相關的資質、沒有相應的施工設計和施工團隊、企業內部沒有一個合理的管理制度以及企業資金不能滿足施工要求等，都會影響到企業的中標幾率。二是招標商的影響。招標企業如果在業內沒有相應的信譽和能力，也很難招到很好的企業，此外，招標企業對于投標企業所給出價格的接受能力以及招標企業的管理機構是否完善，也會導致招投標過程受到一定的影響[1]。三是施工項目的影響。如果施工項目的難度超出投標企業的預期，那也會對企業投標產生影響，四是外界客觀條件的影響，如市場環境、施工地周圍的交通情況以及目標區域的社會穩定性等，如果這些條件過于惡劣，也會對招投標的進行設置一些阻礙。

3優化管理措施分析

3.1增加評標的多樣性

要想要讓招投標工作順利開展，那必須要對現階段公路工程的評標方式進行改革。在大多數招投標工作當中，一些招標商都采取的單一評標方法，將這種方法運用在不同項目的評價上，顯然是不夠合理的，并不能為招標商選擇最合適的中標企業。故招標商應該在增加評標的多樣性，針對不同的施工項目，采取不同的評標方式。在對工程項目所應選用的評標方式定義不夠清晰時，招標商還可選擇規范中規定的最低招標價法來進行招標，該方法可以適應大部分工程項目。使用該方法，還能有效的防止一些不法投標企業進行勾結，導致中假標的現象，不過由于該方法使用起來非常復雜，招標商一定要做好招投標保密工作，確保招投標工作的順利進行[2]。

3.2健全市場法律法規

在我國目前的招投標過程中，經常性的會出現一些不公平的現象，如招標商和投標商進行串通，招標商在招投標工作開始之前就已經預定好了中標的企業，但是其還是根據規范在公路市場上進行招標，吸引很多其他企業進行投標，而這些投標企業在招投標過程中只能從當陪跑的身份，白白浪費了大量的人力和時間。故我國相關公路市場的管理人員，就必須要加快對公路市場法律法規的制定工作[3]。在制定過程中，管理人員首先要對當前的招投標全過程進行剖析，并對每一個過程都確立非常嚴明的法律法規，一旦出現違規招投標的行為，我國有關部門也應該立即根據相關法律法規進行處理，降低招投標工作出現問題的概率。此外，還應該讓整個招投標工作更加公開透明化，讓社會公眾能夠了解到工程招投標的過程，從而對招標商和投標企業進行更進程度的制約。

3.3增強企業的風險意識

對于招投標過程而已，其表面上是招標商招標，然后投標企業進行投標，最后確定中標企業的過程，但從深層次進行分析，其主要是招標商和投標企業進行博弈的過程。招投標雙方都想在該過程中為自己爭取合理的利益，故這其中難免會存在一定的風險。在進行該方面的管理時，就必要要加強各企業的風險意識。對于招標商而言，由于一些投標企業往往會對其企業能力進行虛報，故招標商在受到投標之后，就應該對該企業的實力進行考察，確保對企業進行綜合實力的評估。對于投標企業而言，則應該要求這些企業能夠對招標商的招標文件進行仔細閱讀，特別是其中的投標人須知部分，了解到招標商的一些實際要求，然后再根據企業自身情況進行分析，在確定能夠勝任招標要求之后，再選擇投標[4]。

4公路工程合同管理分析

4.1合同概述

所謂的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建設企業所建立的一系列協議，該協議是用來對公路工程中的一切內容進行規定，如商討公路工程施工當中的施工期限、金額交易以及信用委托等，構成整個施工合同的規范協議。

4.2進行合同管理的目的分析

進行公路工程合同的管理，從其總體來看，就是要對建設市場進行一定的規范，讓整個建設市場能夠處于一個穩定的環境當中。由于合同一般可被定義為在工程項目中所有企業的最高行為規范，故在合同簽訂之后，所有建設企業都需要受到合同的制約，要按照合同中的規定進行施工，對于一些態度不夠積極的建設企業而言，也可以有效地提高這些企業的工作效率，以達到合同所規定的標準。從合同對于公路工程項目的價值來看，其也是整個工程最核心的內容，是管理人員行使權力的重要依據。通過合同的簽訂，就可以將本來毫無關系的建設企業緊密結合在一起，使他們一同受到法律約束，并有著共同的建設目的，此外，合同還可以對參與工程的企業具有的權益加以維護，確保所有的企業在施工過程中，如果受到一定的侵權，就可以根據合同中的規定，來借助法律來維護自己的權益。故進行合同管理，是公路工程建設非常核心的工作內容。

4.3合同風險分析

進行合同的管理，除了依照合同規定進行相關管理之外，在進行合同簽訂時和招投標過程中，相關人員也需要對一些風險條約進行評估，確保所簽訂合同的合理性。在進行合同簽訂時，其中往往會存在一些風險條款，也就是可能對承包商的建設活動造成不利影響的條款，此外，對建設過程中的一些事件沒有確定明確的責任歸屬，也會導致一定的建設風險存在。根據相關數據可得，當這些風險合同簽訂之后，在運用該合同進行建設過程中一些工作執行時，就很可能導致合同雙方存在很大的分歧，甚至會導致一些打架斗毆現象。

4.4合同管理優化措施

（1）進行合同內容的全盤了解和分析。對于一些合同簽訂雙方而言，其出現風險合同之類的問題，往往是因為對合同內容不夠了解，草草完成合同的簽訂。故在進行公路工程合同簽訂的過程中，各方都應該派遣非常專業的代表進行到談判過程中，并要求這些談判代表對每一條合同條款都有著非常充分的解讀，并對該條款可能存在的風險進行評估，確保條款合理后再進行合同的簽訂。此外，由于一些合同內容往往是由談判代表口頭陳述的，然后雙方認為這些內容不夠重要，就沒有寫入到書面合同當中，而這些內容往往是導致雙方在后期建設過程中發生分歧的重要原因，故為了防止這一現象的出現，對于合同談判過程中的所有內容，都應該進行文字記錄，并賦予其一定的法律效益，確保所有的合同內容都能充分發揮效用。（2）進行標準合同的完善工作。由于時代的發展，我國以往制定的一些公路工程標準合同已經不再適用，且其對很多建設內容都沒有提起，如果當下的合同簽訂仍然按照這些標準合同來進行，那就顯然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件發生時，合同雙方就沒辦法依據合同進行管理，產生了互相推責的現象。故在當下，相關公路標準合同制定人員就應該對當前的公路工程建設全過程進行詳細了解和性質分析，對所有的建設內容進行統計，然后針對性的建立標準合同，確保該合同的合理性，建設企業能夠根據其進行全部建設過程的管理。（3）加強信用管理。在合同簽訂之后，能否進行合同內容的執行，與合同雙方的信用度有很大的關系，由于我國當前信用管理非常寬松，使得出現很多企業不尊重合同條例，卻也不會受到相關法律制約的現象。故我國有關部門必須要加強信用管理，建立完善的信用管理制度，對于那些違反信用制度的企業，國家部門應該立即派遣執法團隊進行處理，且還應該派遣監督人員對該執法過程進行監督，防止出現執法隊伍和違法企業相互勾結的現象。此外，我國還應該加強對企業信用意識提高的宣傳工作，如建立獎罰制度，對那些信用度較高，具有較大社會聲譽的企業進行公開獎勵，而對于一些長期缺乏信用的企業，也應該進行公示和懲戒，對其進行一定打壓。

5結束語

在今后的公路工程建設過程中，其項目要求也會越來越高，為了確保工程的質量，相關人員一定要采取個措施進行招投標過程以及合同的管理，杜絕一些不和諧的現象出現，讓我國的公路工程走向更高層次的發展。本文所提出的一些參考，也希望成為相關人員借鑒的一部分，為交通運輸業的發展做出一定貢

參考文獻：

[1]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術企業,2013(13):137~139.

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關鍵詞：固定總價合同 投標報價

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著建設工程領域各方面相關制度的逐漸完善、市場的競爭日益激勵、工程結算方式由原來的定額結算方式向工程量清單方式的轉化，投標過程中由原來的標底價逐步轉變為招標控制價，也就是我們常提到的欄標價。施工單位將面臨更加激勵的競爭。施工單位的利潤逐漸減少，這種趨勢下，施工企業如能持續、健康、穩定的發展，就需要施工企業立足于實際，著眼于未來，分析和研究各種投標報價策略，完善企業管理模式，為企業在競爭中創造取勝條件，進而為企業的發展打下堅實的基礎。以下是對固定總價合同進行概述并提出相關的投標報價策略。

1.固定總價合同概述

1.1固定總價合同的定義

固定總價合同是按照承包工程的計價方式進行分類的合同的一種，具體是指合同價格的計算要建立在設計圖紙、相關規定和規范的基礎之上，明確工程任務和內容、確定業主要求和條件，合同總價款一旦約定，不再因為設計變更或者業主增減工程量的任何情況而對價款作出調整。這類合同將全部的工作量和價格風險轉移到了承包商身上，在工程結構簡單、施工周期較短的小規模工程項目中得到了廣泛的采用，更能夠有效維護業主的利益。

1.2固定總價合同的特點

1.2.1工程造價的結算較為簡單

基于合同總價的固定性，在發包方（即業主）不改變施工合同內容的情況下，合同初始約定的價款就是承包方和發包方的最終結算的工程造價價款。這樣的價款結算形式，有利于減少業主和承包方的計量、核價的工作任務，集中時間針對工程進度和施工質量作出合理安排，促進工程項目順利完成。

1.2.2承包商的索賠機會較少

固定總價合同中，除非重大設計變更和業主自主增減工程量，否則一般不會對合同價款進行調整。在合同執行的過程中，業主能夠做到將工程造價控制在合理的預算范圍內，有效避免承包商“中標低、簽證勤、索賠高”現象的發生，這大幅度減少承包商索賠的機會。

1.2.3工程量和價格風險主要由承包人承擔

由于固定總價合同將工作量和價格潛在風險轉移到承包方身上，承包人首先就要自行承擔投標過程中由于詢價失誤和合同履行過程中突發因素導致價格上漲而造成的風險，一旦風險出現，業主是不予補償的。其次，由于發包方（即業主）提供的工程量清單只能作為參考，甚至不提供清單、只提供施工方案圖紙和相關說明，導致承包人在招投標報價中，必須根據綜合單價，通過自己計算工程量得出合同總價，這一過程中，往往伴隨承包人對工作量估算不足、分項工程量有漏項或計算不正確等問題的產生，由此造成的損失自然是由承包商承擔。

2.固定總價施工合同投標報價策略

投標報價決策是投標人經過慎重研究，就招標人計算的標價結果和標價的風險進行分析討論、做出實際報價的最后決定。投標單位在進行投標過程中，策略的運用是相當重要的。具體投標作價時雖然要貫徹總的投標報價策略意圖，如整個投標工程采用低利政策則利潤率要定得較低或很低，甚至管理費必要時也要定得較低。但投標作價還要有它自己的技巧，兩者必須相輔相成，互相滲透。為了達到中標的目的并獲得高利潤，不僅需要對投標策略進行細致分析，而且還要借助各種投標報價技巧調整報價，下面介紹幾種投標報價技巧的方法:

2.1逐步升級法。這種投標的方法是將投標看成協商的開始，首先對技術規范和圖紙說明書進行分析，把工程中的一些難題，如特殊基礎等費用最多的部分拋棄，將標價降至無法與之競爭的數額(而在報價單中加以注解)。利用這種最低標價來吸引業主，從而取得與業主商談的機會，再逐步進行費用最多競爭的報價。

2.2不平衡報價法。承包單位主要是通過這種方法，來達到修改合同和說明書的目的，有些合同和說明書的條件很不公正或不夠明確，使承包單位承擔很大的風險，為了減少風險就必須擴大工程單價，這樣做，又會因報價過高而被淘汰。因此，可用不平衡報價的方法進行報價，即在標書上報兩個單價，一是按標書的條款擬定單價，二是加以注解: “如果標書中做了某些改變，則報價可以減少15%~20%的費用”，使報價成為最低的，業主看到后，考慮到由于加了這些條款而多花費不少費用，就會同意對原標書中做某些修改。下面介紹幾點不平衡報價單價的運用方法:

2.2.1在現場踏勘階段深入了解地形、地貌及周邊環境情況，根據現場實際情況分析并推測有可能增加的分項工程量名稱。對于有可能增加的分項工程報高價，對于有可能減少的分項工程報低價。根據推測的工程量變化大小調整不平衡報價的具體高低。

2.2.2參與投標報價的相關人員應根據工程量清單計價規范認真計算投標文件中涉及到的工程量，列出有較大偏差工程量的分項工程名稱，計算工程量比招標文件提供的工程量大的分項工程報價適合運用報高價的策略，根據實際計算的工程量變化大小調整不平衡報價的具體高低。

2.2.3對專業性較強的項目，或者考慮到將來業主有可能指定分包的主要分項工程名稱應羅列出來。目前常見的項目有塑鋼門窗制安、外墻涂料、住宅樓的入戶門等項目。對此類分項工程的報價應低一些。業主無論是否分包施工單位，因在其他分項工程上報價稍高，對施工單位有益無害。

2.2.4對于暫定數額(或工程)分析它會做的可能性大，價格可定高些，估計不一定發生的，價格可定低些。零星用工(計日工作)一般可高于工程單價中的工資單價，固定不高于承包總價的范圍，發生時實報實銷，也可多獲利。對于允許價格調整的工程，后期材料用量較大，且上漲幅度不大，可能保障供應的工程部分，單價宜報多些，以利于后來的調價。

2.2.5做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究

因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3賠價爭價法(先虧后盈法)。這是承包單位為了占領某一市場，或為了在某一地區打開局面，而采取的一種不惜代價只求中標的策略。先虧是為了占領市場，當打開局面后，就會帶來更多的贏利。

2.4突然襲擊法。突然襲擊法是一種用以迷惑對手的競爭藝術。在整個報價過程中，仍按一般情況進行報價，甚至故意表現自己對該工程的興趣不大(或甚大)，等快到投標截止時間時，再來突然降價(或加價)，使競爭對手措手不及。

投標報價技巧的方法還有很多，如具體報價標中，把先期工程報價加大，把后期工程報價適當壓低。但要注意掌握分寸，善于加價和削價等，都是投標競爭獲勝的重要因素。

投標報價存在一定的風險

工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。

但是，某些建設單位在招標過程進行違規操作，搞“暗箱操作”。規避招標或搞虛假招標，任意壓低設計費，壓縮設計周期，使設計招投標流于形式，并且只注重了設計方案招標，不重視技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位的一攬子工程，由于在后面的設計中缺乏競爭機制，設計單位造價控制的積極性就不高了。

所以施工方投標報價一定要認真審視，規避風險。施工方應避免在投標時對招標說明或工程清單理解錯誤，投標時項目與設計圖相差較大，造成投標單價低于施工成本。

結言：投標報價是整個投標工作的核心，要想達到既能中標又能贏利的合理標價，不僅需要承包商自身的技術水平、設備條件，管理水平相適應，而且還要認真研究和正確掌握投標報價策略，正確的對投標機會進行選擇，合理確定投標報價策略，在總的投標報價策略前提下，融合自己的投標技巧，力求確定出一個能在中標前提下獲得最大利潤的投標報價。

參考文獻：

[1] 何紅鋒.工程建設中的合同法與招標投標法[M]1北京:中國計劃出版社，20021

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關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

0引言

隨著我國經濟的快速發展，人們加大對交通行業的投入，公路建設規模達到前所未有的規模，而公路工程作為我國交通系統中的重要組成部分，對交通的發展起到很大的推動作用。在公路工程施工建設中，除了要做好工程招投標工作，還必須要做好招投標的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]。現階段工程的招投標運作因為其商品市場的特性，還是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標和合同管理工作是非常重要的。

1影響企業投標的因素

作為一項復雜的系統工程—公路工程投標，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過對大量的公路工程項目分析，影響企業投標的幾點因素如下。①投標企業本身的因素。企業的運營狀態、企業和招標企業的關系、企業的市場潛力等都是影響企業投標的因素，如：投標企業的施工特點以及企業的施工能力和施工設備是不是符合施工要求；投標企業有沒有足夠的工程施工建設資金；企業內部的管理水平是不是符合招標單位工程要求；招標企業有沒有能力解決工程項目變更造成的影響。②招標企業的影響因素，包括：招標企業在建筑界有沒有很好的信譽，是否有發生違約的情況；投標企業給出的價格是否合理，能不能讓招標企業接受；招標企業內部管理機構是否健全及管理人員是否具有高素質、高能力以及項目管理經驗是否豐富。③施工項目的影響因素，招標企業能不能接受項目的施工造價；投標企業有沒有項目施工能力；投標企業的業務范圍是否包括本次工程項目類型。④工程實際施工環境的影響，社會治安是不是可靠安全以及建設市場是否穩定規范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。

2優化公路工程招標管理措施

2.1按照不同項目實行不同的評價方式

為了可以讓工程項目招標工作效率得到提高及同時還能確保成功完成招標，通常都是選用工程招標允許范圍內的最低招標價法[2]。標底法的適應性不僅很強，可以用在所有的建筑工程招投標項目中去，還能避免出現投標人的惡意串通。需要注意的是在招投標過程中因為該方法使用比較復雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進行招投標工作，其它方式可以適當推行。

2.2建設市場法律法規體系建設的加強及完善

為了保證公路工程招標項目能夠得以順利完成，需要加強和完善我國公路的招標管理項目的相關一列法律法規，從而建立成一個可行、有效的施工機制是很有必要的。例如：《招標實施細則》可以對現在實施的法律制度起到補充作用；約束招投標雙方行為以及用來明確劃分業主及其招標機構的權利與義務，則可以制定《公路工程招標項目市場管理方法》；對于公路工程招投標雙方是否串通投標及是否存在違規行為認定的準則是：制定《公路工程招投標違規行為認定標準》；為了更好地對那些不正當競爭的招投標工作起到制約作用可以對《反不正當競爭法》進行改進。

3公路工程合同管理

3.1公路工程合同管理的特點與情況

（1）合同的簡述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，是維護各方權益的契約。從使用功能方面對合同進行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價格形式進行劃分包括：單價合同、總價合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設項目合同管理可以對市場行為起到規范作用，是維持市場秩序的一個重要手段。作為市場主體各方最高行為準則—合同，它可以規范合同中各方行為，對社會主義市場秩序起到維護作用，讓市場經濟得以發展。合同管理從微觀方面來看，是工程項目管理的核心內容，確保工程項目可以在市場經濟條件下順利實施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設項目的參建各方聯系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經濟關系，參建各方的責任及風險可以通過合同得以明確，讓各方的權益得以維護，最終順利完成工程項目建設。（3）合同風險。對合同的風險管理是合同管理的重要部分之一。合同風險管理重點是分析合同的風險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規定由承包商承擔的風險以及雙方債權關系表述不清楚的風險等。結合以往實踐經驗表明，當合同中存在這些條款，則會較易導致合同在執行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風險較易由承包商來承擔。因此承包商在簽訂合同時，同樣應當注意這些相關條款。針對承包商存在的合同風險，主要是對招標文件中的投標人須知進行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項要求，從而做好合理的安排。并且通過投標人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標風險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標。對于工程的圖紙設計內容投標人應進行會審，并根據相關的規范對工程量進行復核，確保工程量的準確無誤。在此基礎上方可根據單位的自身情況進行資源的組織和安排。

3.2公路工程合同管理內容與特點

單項合同管理與項目合同管理是公路建設項目合同管理的兩個層次。單項合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項目合同管理則是按照采購路徑，全過程、全要塞管理建設項目。（1）合同管理優化措施。在公路工程項目施工過程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件。《公路工程國內招標文件范本》或者《公路工程標準施工招標文件》通常作為不同的公路工程項目的合同文件依據，業主通常都會把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認識到合同的重要性。在處理合同事件時，為了不出現“空口無憑”的現象，在經濟上給自己造成大的損失，合同管理者要及時采用書面的形式對一些可能會涉及合同事件中的言行進行記錄確認。（2）合同標準文件體系研究的進一步完善。公路工程合同標準文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡明施工、BT等標注合同范本盡可能進行制定設計。（3）信用管理的進一步加強。在西方發達國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會與專業的合同管理團隊，不過目前我國現階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機制的建立，可以有效約束各方市場主體行為，是市場秩序可以保持有序競爭的憑證，《關于印發建立公路建設市場信用體系的指導意見的通知》由此產生。所以當下我國關于公路工程項目合同招投標工作中需要加強兩個方面的工作：第一，在工程項目實施過程中，建立起履約評價機制并對其進行完善；第二，在項目招投標過程中，建立并完善評價結果應用機制，讓其使用范圍盡量得以擴大。

4結語

公路建設規模龐大，為了能更好地推進公路工程建設，需要對其采取規范的招投標工作以及合同管理。文章通過結合筆者工程實踐經驗，總結了當前公路招投標受影響因素主要為企業本身運營狀態、信譽狀態以及工程實際施工環境等。為了能實現規范化的招投標管理，應當加強建設市場法律法規體系建設，以及可采取按照不同項目實行不同的評價方式；同時應當加強合同信用管理范疇。

參考文獻：

[1]張建明，徐恕.淺議FIDIC模式的公路工程施工合同管理[J]．公路交通科技（應用技術版），2008（8）：185-186.

[2]姜天龍.公路工程招投標與合同管理問題分析[J].交通世界（工程技術），2015（35）：18-19.