導語：如何才能寫好一篇投標考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本人主要從事計量工作,在此期間,參與了多個標的投標工作,而基本上是中標后又直接調到新項目上工作。深感投標現場考察的重要性,可以說,如因現場考察不周而導致個別工程細目報價不合理,那是先天不足,在日后的施工中很難補救也很被動t相反,如果能在現場考察時多下功夫,在投標報價時就可提出較好的報價,為日后的施工帶來良好的效益。

2、現場考察前的準備:

在接到投標邀請書并購買投標文件后,招標單位會組織現場考察和標前會議,參加現場考察前,要準備好照相機和筆記本,并要做好一些準備工作:

2.1　熟悉圖紙

現場考察前,耍盡快查閱招標文件(含圖紙),了解標段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據圖紙和清單,掌握工程特點和重點。同時有必要購買一份當地的交通地圖,并大體掌握標段所在位置。

2.2　考察重點

根據所掌握的工程特點,要突出考察時的重點,土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無變更可能,借土場及交通,等;橋梁工程主要看結構型式,墩柱高度,場地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價。

一般來說,中標后橋梁工程涉及變更的項目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運輸條件,為合理報價打基礎。

2.3　考察內容

考察內容主要分:施工自然條件,社會環境,材料價格。在考察前要羅列出來。

2.3.1　施工自然條件

主要包括標段地形、地貌、地質(水文地質、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。

2.3.2　社會環境

包括路線所經城鎮、鄉村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。

3、現場考察:

招標單位組織現場考察時,一般統一時間統一安排車輛。且時間很短。因此投標單位最好自備越野車,在招標單位組織的現場考察結束后還可以自行考察。現場考察分統一考察、-自行考察、考察報告。

3.1　統一考察

參加招標單位組織的現場考察時,在出發前最好問清考察路線,并對照招標文件和地圖,進一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經過的路線,特別是在拐彎和路過鄉鎮時。現場考察主要從下面幾個方面進行:

3.1.1　看

來參加招標單位組織的現場考察的,都是同行也是競爭對手,所以,在考察中不該問的最好不問。因此,自己看就顯得很重要。

要根據之前掌握的信息和重點,有針對性的看現場地形地貌情況、施工環境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。

3.1.2　聽

前面說過,一起看現場的都是競爭對手,所以自己盡量少說為佳,而是側重聽別人的問題和介紹者的回答。聽也是一門藝術,邊聽邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對自己考察有用的資料。

3.1.3　問

遇到確實聽不到也看不到的問題或疑惑,可以通過問的辦法解決,前面提過,涉及單位利益的問題最好不要問。

3.1.4　記

不管是自己看,還是聽或者問,都要把所能記的如實記錄下來,待回去后整理和完善。為寫考察報告打基礎、做準備。一個有經驗的考察者,必須把所見所聞、行車路線、考察重點等――記錄下來。

3.1.5　拍

在現場考察時,因時間關系往往比較倉促,所以要把所見的情況進行錄像或拍照,這樣能更好更準確的掌握現場情況,供參考。

3.2　自行考察

在參加完招標單位組織的現場考察后,要抽1-3天時間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設計和投標報價參考。

3.2.1　現場再調查

根據招標單位組織的現場考察情況,如需進一步了解現場情況時,可根據所記錄的路線,重看一次現場,或根據圖紙和現場定樁情況,再增加幾個考察點,以便更深入了解整個標段情況。

3.2.2　交通運輸條件

要詳細考察道路運輸條件,進場道路數量,道路等級,路面寬度,修建年份,有無維修保養,里程,收費情況等,為投標報價提供可靠運費信息。

3.2.3　材料價格

鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場了解,戔者直接電話咨詢當地水泥廠(如果有)。地才價格在當地咨詢。石方量較大的,要特別了解炸藥價格和供應、運輸方式。

3.2.4　料源及材料運輸方式

主要考察地材料源,包括材料規格、產也、產量、儲存量、質量、價格,運輸方式和道路條件等。

要有意識的留下一些廠家聯系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進行考察或咨詢到位,這是投標報價的關鍵。

3.3　考察報告

現場考察結束后,要形成書面的現場考察報告,包括上述提到的考察內容,意見或建議。同時,還需附上綜合道路條件、材料出場價、材料上漲幅度等材料到場單價,即材料預算報價。

現場考察報告要詳細、真實,是編寫施工組織設計和預算的基礎,是領導決策的依據。

4、投標報價與案倒:

投標報價時要重視現場考察報告和所附的材料單價,最好能讓現場考察者參與投標報價,報價時要會“鉆空子”,即清單量少且實際發生的量大或有變更可能的工程細目,在不影響總價的前提下,報價一定要偏高。

本人參與了四川某高速公路的整個投標過程,中標后又參與施工管理,工作中能深深體會到現場考察的必要性和重要性。

現場考察前,根據招標文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬方,填方171萬方,大橋8座,中橋4座,互通區1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。

現場考察時,因交通不便利,只看了兩個點,一處是互通區,位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅石不少。

在寫現場考察報告時,就強調了以上幾點,并在參與投標報價時,把這兩個工程細目往高里報,一般情況挖淤泥的成本也就8-10元,最終報價17元,而填次堅石報價是46元,與填軟石相差35元。而在實際施工中,除增加的20Zi-米塑料排水板外,挖淤量增加了25萬方,僅特殊路基處理就增加了1500萬元,次堅石增加了30萬方,凈利潤(與填軟石比)10513萬元。

篇2

李劍

中交一公局東非公司于2015年5月7日到10日在埃塞機場項目會議室舉辦第一次東非公司商務人才培訓班，本人有幸參與其中，并擔任商務一組組長，就本次培訓本人對市場開發，投標過程及控制要點，投資思路和開發人員應具備的各項素質有了進一步的認識，同時發現自身素質的不足，那么接下來對本次培訓談一下自身的感受。

1.對市場開發工作的認識。

1.1市場開發人才及團隊培養的重要性。

市場開發工作是海外事業部所有工作的第一步，也是最為重要的一步，因為隨著國際化進程的加快，中國"一帶一路"戰略的實施，集團"五商中交"戰略的落實，一局"強、好、優"戰略的推進，開發工作作為一切工作的起點和龍頭，起著至關重要的作用。海外市場競爭日趨激烈，原來那種單打獨斗開發項目的方法會漸漸淘汰，而以團隊分工協作的市場開發模式在以后會越來越普及，個人的能力再強也比不過團隊的協同作戰、群策群力，而東非公司作為公路一局的平臺公司，需要發揮其在市場開發工作上面的經驗和優勢，努力開拓市場，那么開發人才和團隊的培養已到了迫在眉睫的時刻。

1.2市場開發人員應該具備的素質。

市場開發工作是一個循序漸進、不斷積累的挑戰性工作，對開發人員來說除了要做到：通語言、能合作、熟合同、善談判、善交際、懂技術，我認為還應該具備以下四種素質：

一、忍。開發工作是一種長期的工作，尤其是剛進入一個新的國家，開發人員要忍得了寂寞，受得了委屈，沒有一個忍字當頭的心態，是不可能勝任的。

二、準。當從各方面得到市場招標信息或投資信息后，準確找出我方優勢及競爭對手的優勢，分析比較后，做出準確判斷，并持續跟蹤，并保持與片區公司良性溝通，盡最大努力把優勢項目拿到手。

三、狠。開發人員要有一股狠勁，也就是韌性，要有足夠的自信，有一種永不言敗的精神，對自己嚴格要求，對工作盡心盡責，不能因為困難而退縮，充分發揚一局敢打敢拼的精神。

四、穩。開發人員要對市場全局有把握，在人際關系培養和投標方面一定要做到循序漸進，穩妥而行，尤其是馬上要取得成績的時候，更得耐心，避免小的失誤而功虧一簣。

1.3目前開發項目的分類及各自特點。

對于當前的市場項目，根據此次學習，開發人員應當跟蹤的項目為框架項目和現匯項目，另外還有投資類項目。

框架項目一般為融資類項目，這類項目的跟蹤一般是從其戰略發展需要、業主發展規劃、國家財政部門的優先發展清單等條件中發掘，結合中國政府支持，且發展前景及收益良好的可行性出發，能夠申請到中國口行貸款，框架項目的優點是資金來源有保證，且標價較高，一旦中標，項目的利潤有保證且結算較為及時，但其缺點是跟蹤時間較長，手續較為復雜，牽扯到MOU的簽訂、經參處的支持函、可研報告、申貸涵、銀行評審、商務部評審等很多方面。

第二類項目為現匯項目，一般是業主自籌資金的項目，其招標模式分為，公開招標、短名單招標、短名單邀標和議標四類，其中公開招標的信息來源主要是通過報紙和網站，競爭激烈，中標幾率較小；短名單招標是商務運作的結果，這類招標競爭較小，且標價較高，但對企業的資質有較高要求；短名單邀標則是口碑較好且業主較為熟悉的企業參與，中標幾率較大，標價較好；最后是議標的項目，一般這類項目規模較小且無競爭，是現有項目的延伸，利潤空間有保證。現匯類項目較框架類項目來說一般手續較少，且跟蹤的時間也比較短，需要內部立項審批、外部報審、標書準備、投標等幾個步驟，這類項目的重點是開發人員需要對所在國業主的信用評價做出評估，如果其信用評價較高，即使其資金支付不及時，但資金還是有保障，但其信用評價很低，則項目的風險較大，得注意規避風險。

第三類是投資類項目，投資類項目對開發人員的要求更高，首先要搞清所在國目前市場情況，建立當地良好的溝通機制，研究所在國政策及經濟發展戰略，對市場有深刻的認識，配合其發展政策，找出有良好市場發展前景的行業，再在其中選定投入少見效快的項目進行投資。此類項目優點是容易打開市場，并且收益穩定，缺點是如果前期調查做的不好，很容易造成項目虧損。

2.對投標工作的認識。

2.1投標前的各項準備工作。

投標前購買標書后，首先要對招標文件進行詳細解讀，搞清標訊來源，是政府公開招標，還是前面提到的其他招標形式，根據招標文件的內容確定投標戰略；然后要把標書中業主的需求搞清楚，分析我公司的優劣，分析項目的難易程度，招標的部分可能不是我們的優勢產業，但是經過分析，通過優秀的項目運作是有利可圖，或能建立中交信譽品牌，那么我們需要開拓思路，進行資源整合，通過國際或國內的專業公司來一起運作項目，做到合作共贏；另外還要通過各種消息來源搜集主要競爭對手的資料，正所謂"知己知彼，百戰不殆",主要放在其單價構成方面，看他們的類似項目的單價從而分析出此類項目他們的投標價格，進一步的分析他們與我們在各方面的對比，得出一個標前結論，如果我們能夠憑借我們的優勢勝出則已，否則是否可以考慮合作，由競爭到競合從而達到合作共贏。

對具體的招標項目，通過前期的市場調查，搜集國別信息，從中反映出該國的政治、經濟、自然環境、人口、海關稅收政策、當地機械購買及租賃價格、人工價格等等，從中我們需要提煉出此項目的風險源，比如政治風險，該國政府的信用評價如何，與中國關系如何，有沒有地方保護主義政策，海關在清關、稅收等方面是如何規定，有沒有什么特別針對境外承包商的特殊政策等。再比如其匯兌風險，該國是否對美元、歐元等通用貨幣有嚴格限制，每年的匯兌率是否有較大程度的變化等。其他風險主要還有合同風險，工期和技術風險等，對這些風險源的辨識程度可以說是前期投標決策的關鍵點。

通過前期綜合信息的判斷，決定進行投標，那么一般在招標文件中會反映出投標保函的價格，以及該國所接納的投標保函的形式，開具投標保函是直開還是需要中方銀行通過當地銀行轉開，如果接受直開，需要請示東非公司，將資金轉入當地銀行，如果需要轉開，則需要通知東非公司和海外事業部，一起聯動，開發人員定期跟蹤，將轉開手續辦理齊全提交業主招標部門。其實在中標后同樣的履約保函和預付款保函也是通過上述步驟來辦理。

在投標過程中也要認真分析業主招標文件別涉及到的調價問題，工程調價其實就是根據FIDIC條款中的調價公式，把固定部分和浮動部分分開，浮動部分中將人、機、材按不同權重分類，工程調價是一把"雙刃劍",風險較難預見，需要商務人員及經濟分析人員一起對市場前景進行分析、預測，盡可能的規避風險。

招標文件中一般都對工程保險這一項做特別的說明，強制要求承包商進行工程一切險的簽訂，在此過程中，需要商務人員仔細閱讀招標文件，確定是否能夠由中國國內保險公司與當地保險公司聯保，因為當地保險公司的賠付能力有限，風險較大，只要不是業主強制性的要求，盡量進行聯保模式，減少以后的工程風險。

投標前還有一項重要工作就是現場考察，現場考察工作需要業主出支持函，允許我方進行項目附近的調研工作，現場考察工作的重點就是調查項目施工所必須得到的細節材料，為投標工作的技術標和商務標部分提供可行性及數據支持。對現場考察人員的要求比較高，其組長需要具備獨立項目項目經理所具備的各項素質，能夠把控項目將遇見的主要風險點，另外還需要專業的設計人員參與，這方面我們的力量比較薄弱，需要聯系東非公司和海外事業部，聯合專業設計團隊一起踏勘，對水文、地質等方面做出正確判斷，同時還需要有經驗的試驗人員，能夠對沿線的料源進行判定，當然還得有商務人員參與，主要搜集當地的人、機、材、運輸等各方面的資料便于下一步投標工作的進行。

2.2投標階段的工作。

在前期所有工作的基礎上，判斷出可以進行相關項目的投標，則要進行內部立項審批以及外部報送審批程序，內部立項審批程序主要由投標立項申請、現匯項目投標階段風險識別與處理清單、投標可行性分析表和項目投標審核任務單組成，而外部報送審批包括：經參處投議標申請、投標申請登記表和外派勞務事項表。內部和外部審批報送工作需要開發人員和東非公司開發部共同完成，需要聯絡海外事業部、經參處等單位，并得到其批復。

內部和外部審批報送工作完成和得到批復后，就要進行相關的資格預審文件（Post Qualification）的編制，在資格預審文件的編制過程中需要仔細閱讀業主招標文件的要求，根據其要求認真填寫每一項內容，在資格預審文件中往往會涉及本公司資質情況、與投標項目相同性質項目的業績完成情況，現金流狀況、機械設備情況等方面，需要注意的是不要漏項不能少報相關資料，并要注明這些情況發生的時間。

在資格預審文件編制的同時，工程技術人員和合同經營人員應該根據業主招標文件要求，結合現場考察報告開始編制該項目的技術標（Technical Proposal）和商務標（Financial Proposal）工作，在清單項目中應著重明確BOQ清單，尤其是結合現場考察報告，針對工程數量進行報價；在DB或EPC合同中需要體現技術標準，運用的規范，現場考察后的細節，大致的工程量、并結合人、材、機、運輸等各方面的費用等方面，并考慮調價和匯率風險，最終上報總價。這幾個方面的工作，需要由專業人員來完成，開發人員需要向東非公司請求協助，避免出現專業細節上的失誤。

標書準備完成后，要根據業主招標文件中的要求準備封裝，一定要搞清資格預審文件的裝封，而且裝封時要對內容進行double check,防止疏漏，避免出現錯誤而導致投標失敗。

3.評標后的工作。

經過前期大量工作后，終于來到最后的評標階段。評標就是開標，開標后有兩種結果，一種就是中標，另一種就是投標失敗。中標后，我們應該按照招標文件的要求，去準備和業主簽署合同，在此時應該請東非公司的相關領導到所在國簽署由業主或者我方提供的合同，并準備相應的履約保函及預付款保函（如果有），后附會議紀要、技術標及商務標、業主要求、爭端處理等詳細資料。

如果投標失敗，那么我們應該從中總結失敗的原因，是分析競爭對手的報價出現失誤還是自己的報價細部出現問題，還是預審文件準備有紕漏，或者技術標和要求出現偏差等等，做到不氣餒，善總結，有韌性，能擔當。

篇3

關鍵詞：開發；招投標；存在形式；程序；問題；措施

Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.

Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

前言：房地產開發公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等等，筆者逐一進行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。

一、 房地產開發工程招投標的基本形式

房地產開發工程招投標的模式基本上都必須都采用招標的形式，合理低價中標。

基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：

1、公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；

2、詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術壟斷環境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經過簡單比選后確定供應商；

3、直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；

4、戰略招標，是指為發揮房產集團規模化優勢，將若干普遍適用于多數開發類項目的大宗材料設備進行集團同意戰略招標的模式；

房地產開發工程采用招投標模式的一般包括：

① 前期工程：包括前期設計、咨詢、勘察測繪、監理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；

② 建筑安裝工程：包括基礎工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風空調工程、電梯及裝修工程、強電、弱電、消防、燃氣、夜景照明工程等；

③ 基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數字電視工程；

④ 配套設施工程：配套學校、幼兒園、居委會等工程；

⑤ 物業前期服務類工程：物業服務單位招標等

二、 房地產開發工程招投標的程序

招標程序包括：

1、 招標計劃階段：根據項目經營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，

2、 招標準備階段：

（1）、進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現有的合格及優秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。考察可通過書面文件審核、實地考察或二者結合的方式進行。應負責寫成考察報告。

（2）、確定合同形式、編制招標文件。

為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：

a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

b、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；

c、當采用費率招標時，應盡量明確人工費、材料費、機械費、總包服務費等的計價方式；

d、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

招標文件通常包含投標須知、技術要求、商務要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。

（3）審批入圍單位，審批招標文件

在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產公司項目內部，必須對這些資料進行詳細的審核。

3、 招標實施階段；

包括發放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術標評標、商務標評標）、定標、合同簽訂

4、 合同簽訂階段

包括發放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。

三、 主要存在的問題

房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是一個很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利、能否順利實施，是房產開發的生命線！

但是同時也是房產開發過程中比較復雜、難度較大和風險可控要求較大的一環，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：

1、 招標的時間緊

要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，

2、 成本制約要求很高

開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質量也得跟上去，優質低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質。

3、 往往不具備整套完善的施工圖

招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖、甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。

4、 開發、設計、招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質量，為以后的實施帶來很多隱患。

四、 如何解決存在的問題---相應的對策分析

針對以上的分析，筆者試著進行一一的對策研究與探討如下：

1、 給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；

2、 對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理、施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；

3、 施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通，；

4、 盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；

5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；

6、 前期工作銜接好，配套的審批手續抓緊落實，一環扣一環，盡量減少內耗；

7、 房產公司內部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內部控制要嚴格，做到公正的評標。

五．結束語

篇4

該工程為一大型綜合商業建筑，建筑面積約16萬平方米，整個弱電系統分四個子系統，分別為辦公自動化系統、綜合布線系統、安全防范系統、通訊網絡系統，主要采用主流、中高檔的產品，軟件，總造價 ，整個弱電智能化系統進行全過程控制。在工程實施的四個階段，進行了監督、管理、咨詢、建議，并取得較好的效果。

一 、招標階段控制

在招標階段，業主最關心的是智能化系統功能的確定、方案論證、標書的起草及發放、投標單位的確定及考察、投標方案的審查及施工單位的選定。為此，監理圍繞業主的要求主要進行如下幾方面的工作：

1、對智能化系統進行功能確定及方案論證

根據智能化系統所需要完成的任務、要求及要達到的功能，參照裝飾設計的總體平面布局，運用專業人員的知識，明確智能化系統所需達到的功能、明確系統所需控制的區域，機房的設置位置、控制線路的走向、執行機構的設置方案，及初步確定網絡系統的型式、材料設備的檔次（國產還是進口）等。

系統集成應遵循統一規劃，分期實施的原則。即各個子系統的信息接口、協議等應符合國家標準，在訂貨時統一預留，各子系統的供應商應共同遵守，承諾技術協議，為集成創造條件。待各子系統運行正常，條件成熟后再搞集成。

明確之后即可以進行標書的起草，確定評標方案及評分標準。我們對評標方案及評分標準的確定格外慎重，在廣泛聽取各方面的意見的基礎上，制定一套科學、合理、合法的評標方法，確保合理低價標中標。

2、對投標單位進行考察

選擇一個好的設計、施工單位是系統實施的關鍵。由于本工程的特殊性，我們采取邀請招標的方式，在招標前我們先對一些有意向的單位根據其提供的書面材料進行資格預審，從中選出實力較強者，由業主有關專家對其進行有針對性的考察。考察完成后各單位的情況列表分析比較，形成考察報告向業主匯報，以便作為確定邀請招標單位的依據。

3、開標

對于各投標單位的投標方案，主要著重于審查：

其智能系統是否符合設計規范的要求；投標方案中提及的設備監控系統是否滿足標書中要求的功能；方案中控制點的分布是否合理，是否滿足擴充要求，現場執行機構是否能滿足功能控制要求。并組織專家對方案中網絡控制系統、控制網絡技術．控制網絡中的硬件等是否具有實用性、穩定性、擴充性、簡單性、先進性、及易操作性，為開標提供技術依據。

二、設計階段的控制

智能系統的設計一般由智能系統設計、施工單位在裝飾設計的基礎上進行深化設計，其設計依據為裝飾設計圖紙、設計規范、產品應用設計標準和標書中確定的智能系統功能等。1、檢查智能系統設計是否符合規范要求、2、檢查線管走向是否合理、經濟，是否和其它管線相矛盾、3、檢查現場控制器設置位置是否合理、經濟。數標書和原標書中確定的相符合，有無更改和增減。更改增減是否合理。4、檢查系統與強電系統的接口設計。智能系統設計圖紙經確認后即可用于現場施工。

三、施工階段的控制

施工單位進場施工后，主要把好以下關鍵點：

1、設備、材料的驗收。設備、材料的好壞是智能系統是否能滿足功能要求的一個重要因素，也是質量控制的一個關鍵點。普通材料要求提供合格證、質保書并按規范要求進行驗收；重要設備、材料都為國外進口，需提供原產地證明、進口報關單、商檢證明等相關資料；特殊材料還需進行安裝前的測試，控制網絡的網橋、網關及網絡控制器需進行模擬通信測試。

2、中央監控室的驗收 。中央監控室是智能系統的核心，驗收時應會同業主一同進行，主要核對中央監控室內的設備是否按標書中的要求配置，其布局是否合理、美觀，是否為后期發展留有余地，能否滿足功能要求。確保系統按圖施工、按規范施工，順利進入調試階段。

四、調試驗收階段的控制

智能系統調試驗收在施工單位自驗合格的基礎上進行。施工單位自驗收合格后，準備好系統監控點設定表、系統框圖、各樓層監控點分布平面圖、自檢調試記錄、調試驗收程序及調試人員、器具配備等相關資料報業主及相關單位一同進行，調試驗收主要包括以下幾點：

1、監控中心人機界面的驗收。

人機界面是否良好、數據調用簡單明了、監控功能內容直觀齊全、報表顯示簡明易讀、打印報表設置合理。

2、各控制點的獨立動作及數據信號號和模擬信號的反饋情況驗收。

驗收人員分成二批，分別帶對講機以便聯絡，一批驗收人員察看現場各控制點的動作情況，一批人員在控制中心察看各控制點反饋信號情況。根據調試驗收程序的安排，逐一檢查各控制點，由控制中心發出動作信號，檢查現場動作是否正確；動作符合要求的可進合調試。控制點動作或信號反饋不符合要求的，需仔細檢查出問題的所在，整改合格后，再進行驗收，及聯合調試。

3、系統的聯合調試

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【關鍵詞】招投標；質量控制；要點

我國自20世紀80年代試行招標制度以來，招標投標制度不斷地完善。《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等一系列法律、法規文件的出臺，都體現了“公開、公平、公正和誠實信用”的招投標原則，招標工作正逐步的走向制度化、程序化和規范化。但我國與國外成熟的市場經濟相比，招投標的外部環境仍然存在一定差距，因此，提高招標工作的質量成為其發展的一個關鍵。

1　招標的特點

1.1　工作周期短、固定時段工作強度大。一個項目從開始招標到確定中標人，一般不超過3個月時間，在這期間要完成項目報批、資審、招標文件編制，投標人資格審查、開標、評標等大量工作；其中，資格審查、開標評標都必須在規定時間內完成（一般為1-7d），工作強度相當大。

1.2　工作質量要求高、責任大。由于招標過程的嚴肅性，招標人在招標工作中一點小的疏漏都可能給整個招標工作造成嚴重后果，甚至會引起招標失敗，因此，招標工程師必須以更高的標準要求自己。

1.3　過程繁瑣、機械性工作多。隨著招標制度法律、法規的逐漸完善，招標過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標人要根據工程所在地的具體規定，有條不紊的完成幾十個招標程序，期間大部分工作都屬于技術含量不高、重復性強的工作。

2　招標工作的質量控制要點

2.1　加強與業主溝通

招標活動中，與業主的溝通直接關系到招標工作能否順利完成，也最能體現招標工作技術人員的綜合能力和水平，換而言之，與業主的溝通，是評價一個招標機構能力高低的關鍵點。招標合同簽訂后，應首先征求業主意見，了解業主對投標人的要求。主要做好以下幾點：

2.1.1　熟悉招標工程造價、工期、質量等情況，以及業主資金安排計劃；

2.1.2　作為機構有責任對涉及工作的法規、流程向業主解釋清楚，以便在法規與程序許可的范圍內幫助業主選擇合適的承包人；

2.1.3　招標機構應對當前承包市場情況有深入的了解，如材料價格、符合資質條件的潛在投標人數量等，適時向業主提出指導性意見。

2.2　投標人資格審查

資格審查是整個招標活動中招標人需承擔較大責任的環節，因為招標在這個環節中要根據《資格預審申請文件》選出符合要求的投標人。由于我國的信用體制還不完善，一些不具備投標報名條件的單位往往在《資格預審申請》中弄虛作假，招標人稍不注意就會將一些不符合條件的單位選進投標人范圍中，所以必須要完全熟悉投標人的資格條件，在審查過程中做到嚴格把關、一絲不漏。

資格審查分2種形式，資格預審和資格后審。在報名的家數不多或是對報名單位有一定了解等情況下可采用資格后審，資格后審相對于預審方式可節省時間；而采用資格預審方式，在前期與業主溝通方面顯得至關重要，特別是對于投標報名單位數量較多的情況下如何設置合格條件等方面，可以在前期采取優勝劣汰的方式對報名單位進行篩選，以減輕招標工作后階段的工作。目前多數采用的都是資格預審的形式，這樣避免出現中標單位在后審時，發現資格不符合而需進行重新招標的情況。資格預審工作的操作程序各地區略有不同，在操作的過程中應咨詢當地的招投標管理辦公室和工程建設交易中心，以免在招標過程中某一細節出現問題而影響了整個招標工作的時間進程。下面我們簡單介紹一下招標工作在資格預審環節的注意事項及工作細則：

2.2.1　安排資審時間和場地：會同交易中心經辦人根據實際情況安排時間和場地，一般應安排在交易中心進行；

2.2.2　依法組建資審委員會：需從交易中心抽取專家組成資審委的，應由招標人提交書面申請報告給交易中心專家服務部統籌安排；

2.2.3　資格審查：普遍采用資格預審方式，招標人連同交易中心經辦人取出封存的投標報名資料，在資審現場當場檢查密封情況并開封，資審結束后應將資審結果及時報交易中心經辦人；

2.2.4　資格預審公示：資格預審結束后，資格預審報告由招標人蓋章確認，由交易中心經辦人將預審結果在網上公式。

在發出招標公告并接受報名單位的《資格預審申請文件》后，招標人依據資格審查方式，對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定投標人。在此過程中，招標人應嚴格對照資格審查標準（包括基本合格條件與附加條件）進行篩選，選定合格的投標人。

2.2.5　資格預審應著重做好以下工作：a、對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保資料的真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制；b、組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，擬派項目經理進行實地考察，根據事先擬定的項目考評指標實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

資格審查的結果要與預審文件一致，必須實事求是，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，就有損評標工作的公正、公平、公開的原則，也就失去了招標機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人、未通過預審的投標申請人、通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。

2.3　招標文件編制

招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、條例要求，而且應得到招標人的認可。在通過監管部門的備案審查后，即可發給合格投標人。對招標文件的審查要點是符合法規（特別是各個時期新頒規定），其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、避免模糊字眼出現，且適應市場行情，最大限度地減少招標人在工程施工及竣工結算時的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：

2.3.1　現階段大部分地區或部委為了規范招標招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平和公正，都聯合制定了一些標準文件。不同招標機構編制的招標文件各有異同，應取長補短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標文件的質量。事實上招標文件的內容與標準隨工程項目而改變，隨招標人的要求與期望而改變，但其通用的規范部分與必要的法規部分大都沿用保留。

2.3.2　對于涉及到招標人指定分包工程合同時，招標機構的造價人員應列出分包工程詳細的工程量清單，明確約定總包、分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護、垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利，避免出現總承包人與分包人工作內容重疊、責任不清的情況，同時有利于承包人準確報價和招標人日后管理工作。

2.3.3　在編寫招標文件的專用合同條款過程中，應結合本工程實際，加強對風險責任條款和特別條款的編制審查，如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準）；工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下的工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。明確各方在合同中的責任和義務，降低招標人因合同條款不完善而被承包人索賠的風險。

同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，最終可能影響到評標質量與招標人工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環節，是體現機構水平與信譽的關鍵。

2.4　開標與評標

接受投標文件時，招標人應準確把握投標截止時間，在公證人員的監督下按既定程序開展開標工作，及時做好相關記錄，公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容，并在各投標人無異議的情況下簽字確認。

評標過程招標人一般不參與評審，在招標人委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。評標過程中，招標人應仔細核查評標委員的評審文件、打分情況，在評標結果確定后及時匯總評標結果，整理評標報告，請在場各位專家評委簽字確認。

2.5　工程回訪與反饋

本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業務水平，招標機構還應該適當地延伸到工程實施與結算階段。及時發現招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業務中。根據中標承包人工程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標辦法的不足與漏洞，為下一次的工作打下基礎。

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關鍵詞：全過程；造價管理；投資決策；工程設計；工程招投標；竣工決算

1 投資決策階段的造價管理與控制

項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎階段，直接影響著后續各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達到工程造價的合理性。

1.1 項目建議書階段。項目建議書階段是對建設項目的初步設想，一般要論證建設項目的必要性、建設條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據。

1.2 可行性研究階段。建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究，認真做好市場調研，做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的資源勘測、工程地質、水文地質勘察、地形測量、氣象、環境保護資料的收集，在此基礎上，論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性。

1.3 方案比選。方案比選應該遵循效益至上的原則，在市場調研的基礎上結合項目的實際情況，用動態方法進行多方案比選，既滿足生產的需要，又降低工程造價。

2 設計階段的工程造價管理與控制

2.1 優化設計方案。在建設項目一般初步設計方案完成之后，組織有關專家利用價值工程原理進行設計優化，最終確定最優方案。最優方案應該既符合安全、環境、功能、標準和經濟等標準，又科學、經濟。

2.2 實行限額設計。設計過程中采用限額設計，不同專業按照設計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設計、技術設計、施工圖設計，形成縱向控制；同時，各專業進行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發生。

2.3 設計概算審核。編制設計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經濟的發展，引入設計招標及監理更是控制工程質量和造價的一種有效手段。

3 招投標階段造價管理與控制

通過公開招標方式最大限度地實現市場競爭的公開化、透明化，并在招標文件中明確合同價款的確定方式，對標書符合性要求、技術性要求、商務標的格式、主要合同條款、施工答疑內容、工程量清單格式、主要材料設備采購等實質性的詳細工作內容，在堅持“公開、公平、公正、擇優”的原則下，倡導誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質按時完成的中標單位。

確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調整，綜合單價在約定的條件內不予調整；在約定的條件外，綜合單價（包括措施項目費、總承包服務費、零星工作項目單價）允許調整，調整方式、方法應在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。②可調價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調整。當工程項目實施范圍發生變化、工程量清單發生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

4 實施階段的工程造價管理與控制

4.1 加強監理工作力度。監理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協調解決甲乙雙方關系的橋梁和紐帶，保證工程施工質量、工期、成本。加強監理的日常管理與監督，充分發揮監理的職能，最好要求監理單位有專職造價人員駐現場進行造價一審工作，把好造價關，同時在合同中約定獎罰制度。

4.2 優化施工組織設計。重視施工前的準備工作，從技術、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進度安排上的均衡，保證建設按計劃、推行流水作業。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選，正確處理工期、質量、造價三者關系。

4.3 選材用材，集體考察。在材料設備考察過程中，必須保證2 人以上參加并有詳細考察報告，堅持公平公正，確保選材的主動性和材料的質量。在工程建設中材料費大約占工程造價的60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同，甚至相差很多。其質量是肉眼難于分辨出來的。因此建設單位造價人員及現場采購人員應掌握材料信息價格，密切注意市場行情，對一般建筑材料的采購，施工單位需提前30 個工作日申報業主認可，對加工周期較長的設備或材料，需提前90 個工作日申報，材料報審表一般在14 d 內進行審核確定，施工單位提供材料報審表的同時，需提供廠家、品牌合格證、質保書、準用證等資料。采購時應堅持在同等條件下選擇國有大中型企業、具有ISO9002 等資質、生產場地有規模、質量上乘的企業優先原則，建筑材料進入工地后，要及時督促檢查施工單位、監理單位收集材料的質保書、送貨、收貨單、合格證、準用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調整幅度范圍。

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【關鍵詞】大型醫療設備 購置 論證

中圖分類號：R197.39 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2012）2-289-02

隨著科學技術的發展和疾病的診治的臨床需要，先進的醫用儀器設備不斷問世并迅速發展且在醫療機構中得到廣泛的應用，對于提高醫院的醫療診斷水平，更好地為廣大的患者服務發揮了重要的作用。先進的醫療設備的投入使用，是關系到醫院發展和前途的重要物質保證。但是醫院需要購置何種類型的設備，什么檔次的設備都需要經過認真考察與論證。盲目地采購會造成設備的積壓浪費甚至成為醫院的包袱，反而影響到醫院的發展。現就設備的考察與論證工作談談自己的看法。

1 認真做好設備購置的可行性論證

1.1 醫院條件

有些醫院的領導和設備的使用科室人員在申請購置設備時好高騖遠，常常希望購置的設備檔次越高越好,技術越領先越好，功能越強大越好。設備購置經費少則幾百萬多則上千萬元人民幣，若為了購置先進的設備，導致醫院負債累累，壓力過大，即使設備很高檔，也不利于醫院的可持續健康發展。另外,大型醫療設備對周圍的環境以及配套設施也都有嚴格和高標準要求，比如水電、通風、恒溫、恒濕、房間的大小、防塵、防潮、防射線輻射、防電磁污染等，這些方面都必須滿足，提前做好準備，以免造成設備無法及時安裝、縮短設備使用壽命或對周圍環境造成污染。

1.2 社會條件

設備的引進，不僅要提高醫院的診療水平，有效的解除患者的病痛，而且也要考慮當地就醫患者的多少和經濟承受力。如果就醫患者極其有限，設備就不能充分發揮其作用；如果檢查費用特別昂貴，甚至使患者無法承受，就會導致病源的不斷流失，進而出現設備的工作能力遠大于實際工作量的“吃不飽”現象，最終都導致設備閑置浪費。

1.3 醫技條件

現代高端設備功能多、性能全,有些功能操作比較復雜，特別是進口設備，操作界面都是英文的，如果醫技人員的外語水平欠佳，不僅不能充分利用設備的先進技術，而且可能有些功能從設備投入使用到報廢都未曾展現，也會造成資源的浪費，所以，在設備購置前必須對醫療儀器操作人員進行培訓，如核磁共振操作人員必須提前半年培訓并取得上崗證。

1.4 維護條件

設備在使用過程中的維護是非常重要的，高質量的維護，不僅能夠提高設備的使用壽命，而且能夠提高設備的使用率。如果醫技人員和維護人員對設備的了解程度不夠，工程技術力量太薄弱，會直接影響到設備的使用率和使用壽命，這就要求醫院工程技術人員參與儀器設備安裝，同時廠方工程師必須對醫院工程技術人員進行維護、保養培訓。

1.5 預測經濟效益評估

以設備投資回收期的快慢來作為經濟效益評估的重要依據(可參考上一年度就醫患者的人次情況)：年現金流入量=每人次收費×每日檢查量×年工作天數；年現金流出量=每人次消耗材料費×每日檢查量×年工作天數+設備年折舊額+科室全體人員年收入；年現金凈入量=年現金流入量－年現金流出量；投資回收期=原始投資額/年現金凈入量。

2 仔細研究設備的選型方法

2.1 初步確定設備的品牌和型號

首先要認真從相關設備出版物、業內雜志、網絡信息、展覽會、廠商或銷售代表的產品介紹以及同級醫院在用設備實際使用情況等方面的資料搜集信息，其次要結合醫院所要購置設備應具備的各項性能，最后要參比設備的經濟實用性和性價比，初步確定適合的主要幾種不同品牌和型號。

2.2 考慮設備的運行成本

設備在正常運行時有的需要特殊的環境，有的需要耗材，有的需要經常更換易損件，這些都是要考慮的運行成本。有些設備購入價格較低，但運行成本卻很高，從而降低了利潤空間。

2.3 重視設備的售后服務

優質的售后服務是設備能正常、持久運行的有力保障。有些廠家售后服務不到位；有些設備(主要是進口品牌)，廠商把售后服務作為新的利潤增長點，售后服務及零配件費用昂貴，間接造成醫院的損失。

3 理論聯系實際對選定設備進行細致考察

3.1 組建考察組

考察前要組建一支由醫院相關領導、使用科室人員、設備科工程技術人員組成的具有一定專業水準的考察組。

3.2 考察方法

考察前要制定考察的項目、內容，并分工到個人，以免遺漏。考察內容主要是設備的價格、性能、使用情況、運行成本、常見故障、售后服務等。考察后要及時總結一份詳細的、真實的書面考察報告,為以后的購置提供可靠的依據。

3.3 考察過程

考察組根據廠商或銷售公司提供的考察對象有選擇的進行實地考察。應避免由廠商或銷售公司人員陪同，也不要告訴廠商或銷售公司具體考察對象及時間，這樣會了解到更真實的一面。在考察過程中要認真、細致的了解設備的技術參數、各項性能與廠商或銷售公司提供的數據是否一致，設備有無實際使用方面的缺陷，有無需要添加或改進的地方，運行成本高低，售后服務是否及時，售后服務及零配件費用高低等。

4 嚴肅認真對購置設備進行公正招標

4.1 標書的合理性

采用招標的方式，是目前最常用的購置方式，能最大限度地避免了“暗箱”操作。但有些標書中的設備技術參數針對性比較強、專一化，容易造成招標只流于形式，不能做到公平、公正。標書中的技術參數應該對擬購設備的通用化，適合于已初定的大多數品牌和型號，做到廠商或銷售公司范圍擴大化、醫院利益最大化。

4.2 評標的靈活性

目前國家規定的評標辦法有多種，但各有利弊，因此在評標時在合法的前提下，要靈活考慮。

如果擬購置的幾個品牌在技術參數、硬件配置、功能、運行成本、售后服務等方面無明顯差異，或者同一品牌有幾個銷售公司來投標，宜采用價格最低中標法，而不宜采用性能價格比法；如果幾個品牌差異較大，技術參數、硬件配置、功能、運行成本、售后服務等方面不在同一水平，宜采用性能價格比法，而不宜采用價格最低中標法。如果我們能很好的把握以上的幾個方面工作，設備的購置一定能做到公平、公正、公開、合理。不但能為醫院選擇到最合適的設備，而且能給醫院帶來良好的經濟和社會效益。

5 結束語

通過上述一系列的分析論證，將為醫療設備購置及投入使用提供充足的依據，成功的把所有設備投入到醫療服務中去，達到了預期的目標，實現預期的效果，建立良好的設備管理體制，改變粗放的經營管理模式，使醫院取得更好的效益，促進醫院健康發展。

參考文獻

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[2]張超．對醫療設備投資可行性分析運用[J]中國衛生產業,2009．6.

[3]許鋒．史斌斌本量利分析法在購置大型醫療設備中的應用[J]中華醫學裝備,2006．9.

[4]楊炎．大型醫療設備的購前評估[J]醫療裝備雜志,2006．3.

[5]黃丙梅．淺析醫院醫療設備管理存在的問題及對策[J]醫療衛生裝備,2005．26.

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關鍵詞：全過程；投資控制；項目；階段；

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

1.背景

目前，我國建設項目投資的全過程服務分別由行政主管建設、勘察、設計、監理、施工、咨詢等部門各自負責。各部門、各單位雖然就自己系統內的成本控制采取了一些措施，但尚未形成統一、完整、科學的控制體系，不能從總體上控制建設項目的全過程成本，這是建設項目總投資難以控制的主要原因。

2.設計階段投資控制

控制建設工程投資，首先應從設計開始，因為設計是工程項目付諸實施的龍頭，是工程建設的靈魂，是控制基本建設投資規模，提高經濟效益的關鍵。設計階段對投資的影響度達70～90%,如下圖所示。

2.1存在的問題

設計單位只注意設計產值的完成量，而忽略設計產品的經濟性；出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數，“肥梁”、“胖柱”現象普遍存在；由于設計費是按工程造價的百分比計提，造價越高，設計單位的營業收入也越多，這顯然不利于設計人員主動考慮投資的節約；違反基本建設程序和經濟規律；重技術輕經濟，技術與經濟相脫節。

2.2投資控制策略

2.2.1設計方案的比選及確定

項目各參與方要加強設計階段的經濟論證。設計階段是工程建設的重要環節，它決定著整個工程項目的規模、建筑方案、結構方案。設計方案優化與否，直接影響著工程總造價，影響著工程建設的綜合利益。在方案比較時，可以采用成本—效益分析方法，在滿足工程結構以及使用功能的前提下，依據經濟指標選擇設計方案。設計單位在技術經濟分析中應大力開展價值工程方法的應用。價值工程是分析產品功能和成本的關系，力求以最低的產品壽命周期成本實現產品的必要功能的一種有組織的活動和管理方法，以獲得最佳綜合效益。

2.2.2推行限額設計

限額設計的控制對象是影響工程設計的靜態投資的項目。進行投資分解和工程量控制是實行限額設計的最有效途徑和主要方法，通過層層限額設計來實現對項目投資限額的動態控制與管理。

眾所周知，實施限額設計的第一步是合理確定限額設計總值。由于可行性研究報告是確定總投資額的重要依據，所以，應以經過批準的投資估算作為限額設計總值。在實施限額設計過程中，則依據縱向和橫向兩方面的手段加以控制。其中，縱向控制即從可行性研究、初步勘察、初步設計、詳細勘察、技術設計直到施工圖和設計變更整個過程中，將限額設計貫穿到各個階段，而在每一階段又貫穿于各專業的每一道工序，步步為營，層層控制，改變和克服各個環節相互脫節的現象，最終保證限額設計目標的實現。橫向控制即健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位內部的經濟責任制，而經濟責任制的核心則是正確處理責、權、利三者之間的有機聯系。

3招投標階段投資控制

3.1采用合理的招投標形式與合同形式

建設工程項目招投標作為工程項目管理中最重要的環節之一，其目的是促進節省開支，最大限度地透明和公開選擇最優投標人，提高效率目標。而招標文件作為招標準備工作中最為重要的一環，它既是提供給投標人投標的依據和要求，又是簽訂工程合同的基礎。

3.2不斷完善評標辦法

在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往知保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。不平衡報價使得投標總報價不能客觀地反映投標人的競爭力，出現單價偏高或偏低的現象，并因單價不合理而增大變更工程的計價難度。因此在招投標中對不平衡報價應進行評價和分析并進行限制，以保證合同價格具有較好地公平性和可操作性，降低由此給業主帶來的不利風險。另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優選擇合適的施工單位。

3.3發標、議標及定標階段成本控制

發標時，應盡量使議標文件中出現暫定數量及項目的機會及可能減至最少，并且圖紙及工程規范中所涉及的內容盡可能完整地反映在工程量清單中。若發展商希望有些材料日后才定，則在工程量清單中用指定單價的形式包括于合同總價中，這樣可使整個工程的造價成本得以控制。

議標時，應將可預見的所有工作內容及要求呈列清楚。若發標時尚未考慮或尚未發生，而在議標過程中才發現的問題而未包括在議標金額內，均應在議標時澄清，讓承包人對其進行包干，有利于發展商了解實實在在必需發生的費用并及時調整總造價預算，以及避免將來結賬時再由承包人作為變更或索賠提出較為主動及容易控制此部分的造價。并且，議標時與承包人商定/確定可預見的費用較最終結賬時為宜，風險則由承包人來承擔。

對于早期即發生的項目如開辦費、結構工程中較早涉及費用的子項應嚴格審查，不使承包人提早收到工程款，從而避免使發展商蒙受利息損失。在審核承包人交回的議標文件時，對于計日工作表內的單價亦應嚴格審核，雖然該部分內容不計入總價，但以后施工中會發生，需按實計量，這也是今后成本控制的一個方面。

4. 實施階段的工程投資控制

4.1 施工階段的投資管理

施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態控制等。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大。該階段成本控制的主要方式：

（1）合理安排施工順序，減少臨時費用；

（2）抓好合同管理，減少工程索賠；

（3）從管理模式上著手，建立建設監理制；

（4）建立工程洽商制度，降低工程成本；

（5）從技術措施上展開項目投資的有效控制；

（6）從經濟措施上展開項目投資的有效控制；

4.2結算階段的造價管理

工程竣工結算是核定建設工程造價的最終依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，這是控制工程成本的最后一關。一般應從以下角度控制結算工程成本：

（1）核對合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算，并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等；

（2）檢查隱蔽驗收記錄，竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結算；

（3）落實設計變更洽商，只有經建設單位和監理工程師審查同意、簽證的變更洽商才能列入結算；

（4）按圖核實工程數量，招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算；

（5）嚴格執行定額單價，除包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算，或提出人工，機械、材料計價依據，編制補充單價；

（6）注意各項費用計取，建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行；

（7）要求有關單位參與把關，除建設單位外，監理、設計等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關。

5.結語

作為投資人或項目管理者，要有效地控制工程造價，必須從項目的各個環節人手，使工程投資控制貫穿于建設項目的全過程，找出控制要點，突出重點管理，實施建設過程嚴格控制，這樣以來，就可以將建設工程總造價控制在預計或理想的范圍內。

參考文獻：

[1] 李世蓉，鄧鐵軍，工程建設項目管理，武漢:武漢理工大學出版社，2002.

[2] 成虎，工程項目管理，北京:中國建筑工業出版社，2006.

[3] 注冊咨詢工程師(投資)考試教材編寫委員會，工程咨詢概論，北京:中國計劃出版社，2003.

篇9

［關鍵詞］工程項目；采購策略；成本控制；協議招標

［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）6-0091-03

安慶石化煉化一體化項目是中國石化重點建設工程,面對項目建設工期緊、任務重等諸多矛盾,安慶石化物資供應中心通過加強與設計對接、開展供應商考察和強化成本構成分析,詳細制訂采購方案,搶在地下管網施工之前完成了螺旋焊接鋼管(以下簡稱螺焊管)框架協議招標工作,為實現項目安全、及時、經濟供應奠定了基礎。

1 案例背景

(1)項目建設螺焊管需求量大,預計為6000噸,各種規格達十余種,鋼廠生產制作時間雖然不是很長,但也需要一個月左右的時間。

(2)項目建設已經啟動,但仍處于基礎設計階段。由于設計深度原因,地下管網施工之前,設計還不能提供準確的訂貨料表。

(3)按照項目統籌網絡節點,地下管網從2011年1月開始施工到雨季來臨前結束,供貨高峰期集中在2011年3~4月,采購與供應時間偏緊。

(4)以往,安慶石化在詳細設計正式訂貨料表接到后才開展訂貨工作,采購采用詢比價模式,屬于分散采購,形不成采購批量。特別是在工程建設后期的零星采購中,螺焊管采購還存在著供應商報價響應不積極、采購價格偏高的現象。

(5)此外,螺焊管屬于通用物資,市場競爭異常激烈,在石化系統其他企業采購過程中,供貨廠家為搶占份額而壓低報價,還出現過低價中標以致發生延遲交貨甚至出現質量問題等情況,給工程建設造成安全隱患。

由此可見,系統制定采購策略,把握采購節奏,不但對降低項目投資成本有重要作用,而且關系到項目建設的質量與進度。

2 主要做法

2.1 開展需求分析

分析企業近年來消耗情況(見表1)和供應商的供貨業績(見表2),尋找消耗規律,掌握歷史采購價格等相關信息。

從表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蠟油加氫改造項目建設,消耗量較大,近年來消耗量逐年遞減。原因是螺焊管需求以項目建設需求為主,檢維修用量很少。但采購頻率較高,年均月采購次數2次以上。4家供應商有供貨業績,供應商群體相對集中穩定。

與設計聯系,了解需求規格、訂貨技術標準和需求量等信息。需求量預計為6000噸,單一規格多的有400余噸,數量少的僅有1噸。設計選用壁厚為6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用規格,鋼管生產廠家大多不儲備這些規格的原材料(熱軋卷板),增加了保供難度。

2.2 開展成本構成分析

通過咨詢多家生產廠,了解產品成本構成,形成價格分析數據表(見表3)。此外,還通過物資采購網、我的鋼鐵網和BW系統等對原材料市場行情進行查詢,做到準確定價。

2.3 科學制定采購策略

(1)按照風險受控原則,物資供應中心組織相關職能部門組成考察小組對4家生產商進行了現場考察,著重考察資信狀況、原材料采購、生產設備、加工工藝、質量控制、過程控制和售后服務等情況,考察報告認為4家供應商均能滿足項目建設要求。

(2)鑒于項目采購時間跨度較長以及市場價格漲跌頻繁等因素,招標評審所確定的價格為框架協議基準價格,協議結算價格=協議基準價格+(當期市場價格-基期市場價格)。

(3)招標采購實行淘汰制,招標書中明確告知供應商之間分配不同的采購份額,并且要求投標方須承諾無條件回購所供物資結余材料,投標時必須注明對回購條款的具體響應條件。

2.4 實施開門采購,理性確定中標單位和價格

按照采購流程,組織召開框架協議采購集中分交會和評審會,經認真討論確定了以技術標和商務標綜合打分的評標方案(見表4),兩項加權得分前三名為中標單位。

上年度現金流量表、企業損益表、資產負債表（附會計師事務所審計報告）0~2

(1)依據歷史價格、原材料市場價格和成本構成分析,評委們認真評估報價,其中一家供應商報價比合理成本價每噸低近300元,而另一家供應商報價比合理成本價每噸高300多元,為此,要求四家供應商對自己的產品價格構成進行了現場闡述說明。評委們經現場討論認定：報價最低的供應商價格偏離實際成本,并且其產品曾經出過質量問題,被總部通報,存在供應風險；報價最高的供應商因其產品是100%在線檢測,成本偏高,但其價格高出合理成本價過多,有較大的下調空間。

(2)經綜合評價,報價最低的供應商因其價格偏離合理成本價過大,且2010年因質量問題被總部通報最終被淘汰,其他三家供應商中標。鑒于中標的三家供應商價格差異較大,最高報價比最低報價高出400多萬元,且高于合理成本價,會議決定進行商務談判。經三輪博弈,最終一家供應商維持原價,一家供應商降價190萬元,一家供應商降價335萬元,三家供應商各自按自己所確認的產品價格執行。

3 亮點特色

3.1 由傳統的詢比價模式向框架協議采購方式轉變

以前的螺焊管采購基本上采用詢比價模式,由于數量少、頻次多,沒有批量上的優勢,價格及進度控制一直是難點。2010年,安慶石化物資供應中心變革采購方式,通過與設計對接,提前了解需求,一次性鎖定項目需求量,形成采購批量,同時現場考察供應商,優選有實力的供應商,最終簽訂框架協議,不僅降低了采購價格,而且采購周期明顯縮短。

3.2 由傳統的重操作輕管理模式向系統制定采購策略方向轉變

過去,安慶石化通用物資采購無論量大量小,更多的是關注流程,講究程序合規,采購操作系統性不強,供應關系不夠穩定,遇到緊急需求易出現被動局面。隨著企業的發展和采購量的不斷增大,安慶石化認識到與供應商建立穩固合作關系,提高物資性價比和服務可得性的重要性。2008年以來,安慶石化物資供應中心認真貫徹落實中國石化總部物資工作會議精神,大力推進物資采購框架協議等重點工作,強化采購策略研究,注重需求分析、供應渠道分析、采購成本分析和現場服務控制,真正做到事先有計劃、事中有控制、事后有評價,物資采購渠道選擇和控制前瞻性和系統性更強,實現了保障供應和有效降本能力的快速提升。

3.3 由傳統的單純注重比價操作模式向更加注重性價比和總成本最低方向轉變

過去,安慶石化在通用物資采購上雖然開展了市場分析工作,但計劃采購人員對供應商整體情況不是很熟悉,中不中標更多的是看價格,至于供貨質量還是服務能力關注的較少,以致采購供貨后期延遲交貨乃至質量問題時有發生。2008年以來,安慶石化物資供應中心積極調整工作思路,在確定物資采購價格時,不僅要看供應商的報價,更要了解其市場價格、生產成本和物流運輸成本,同時要關注其供貨質量和服務能力,如果是在產品質量控制上有瑕疵,即使價格便宜也不會中標,中標供應商的價格商談是以成本構成分析為基準,在保質量的前提下理性確定價格,針對市場價格變動頻繁的物資,制定調價公式,有效規避了市場價格波動帶來的風險,提高了物資采購效益。

4 效果

4.1 采購資金節約額大幅度提升

螺焊管框架協議共節約成本280萬元。一是通過成本構成分析、價格比對和多輪次商務談判,與近幾年平均采購價格相比,節約采購資金240萬元。二是利用框架協議提前鎖定供應商,非通用規格熱軋卷板可提前儲備,規格代用節約成本40萬元。

4.2 保供能力和質量得到較大提高

通過強化需求分析,提前鎖定企業未來一段時間的物資總需求,增強了協同運作能力,采購周期明顯縮短,物資供應的響應速度快速提升,產品焊縫、橢圓度和坡口等指標外觀察看均達到優良。

4.3 物資供應人員信息化應用能力、研究市場和服務現場的能力得到提升

螺焊管采用框架協議方式采購,物資計劃采購人員從繁重詢比價事務性工作中解脫出來,騰出精力研究市場并關注現場,同時充分利用信息化手段,跟蹤市場原材料價格,及時調整協議結算價格,工作能力和工作效率明顯提升。

5 啟 示

5.1 加強需求分析是大力推進框架協議采購的重要保證

框架協議研究的是企業未來的需求,而企業未來的需求分散在項目建設及其生產裝置。與以往采購操作模式相比,更需要企業物資供應人員去深入分析研究,探詢規律、集合批量、形成規模、發揮效應。

5.2 強化成本構成分析是做好物資采購供應工作的重要前提

市場瞬息萬變,物資供應人員須密切關注市場動態,認真開展商情分析,及時研判市場行情,同時應知曉物資成本構成,科學制訂采購方案,為每一次采購供應任務做好充分的準備,確保采購價格控制在合理的水準上。

篇10

【關鍵詞】：房地產建設項目 成本管理 質量管理

中圖分類號：F293.33文獻標識碼： A 文章編號：

在工程建設項目中,項目工程管理影響著工程的質量、進度和成本控制,是施工企業能否獲取效益的關鍵因素。因此,必須充分認識項目工程管理實踐的重要性和必要性,不斷創新項目工程管理的方法,切實提高管理實效。

1.房地產建設項目管理概述

在房地產開發中，廣義的項目管理內容主要包括項目計劃、項目評估、項目組織、項目建設以及項目建成管理等。在這些內容中，項目建設是整個房地產項目管理中最為重要的一環。所謂建設項目，則是指房地產企業需要一定的資金，并經過不斷的決策和實施的一系列過程，同時在一定的條件下形成固定資產為目標的程序和過程。房地產建設項目中的項目管理應該包含項目統籌管理和項目的施工管理。

其中，項目統籌管理主要包括項目的定位、租賃以及服務等，是各部門在協調項目實施的過程中，各開發商在各部門的協調和組織下確保某一項目實施成功的關鍵要素。它需要在各項管理制度及考核制度完善的前提下才能實現。房地產建設項目施工的全過程管理則包括：招投標管理、合約管理、成本管理以及資金管理、施工組織管理和風險管理等，其意義在于合理的利用資金，提高資金的利用率，從而實現房地產建設項目的定位計劃的實施。

房地產開發經營過程中的工程項目管理貫穿于整個項目開發運營的始終，是房地產企業在項目工程中進行決策、組織、領導以及控制等管理的先決條件。因此，做好房地產建設項目管理，對房地產企業的快速發展以及房地產事業的順利發展意義重大。

2.房地產建設項目管理措施

房地產建設項目管理內容豐富，涉及面廣，加強房地產建設項目管理，就需要堅持全面的觀點，考慮到房地產建設的方方面面，確保房地產建設項目管理的有效實施。

2.1成本管理

成本管理是房地產建設項目管理中的重要內容。房地產企業實施建設項目的最終目的是為了獲得利潤的最大化，因此，在追求經濟利潤的前提下，成本管理就顯得尤為重要。在房地產建設項目管理中，成本管理貫穿始終，從建設項目的定位到計劃、再到初步設計、施工設計、工程建設，直至建成交付等的每一個階段都需要進行有效的成本管理，介于此，房地產企業在每一個環節中都要做到對自己產品進行詳細的研究，設立專門的財務管理團隊，根據項目的總體規劃、項目布置以及內部構造和設備安裝等的配套運營出發，通過價值工程理論進行優化設計，對各個階段的造價進行有效的控制。

2.2進度管理

房地產建設的項目管理中，從房地產項目開發到完工，事先都會做好相應的進度安排工作。對于項目施工而言，投入的資金是有時間價值的，房地產建設項目從立項到結束的時間是越短越好，這樣才便于提高投入資金的使用效率。因此，制定切實可行的實施計劃是十分重要的。做好進度管理工作就要求房地產企業對項目進行明確的劃分，主要劃分為幾個節點，細化到什么時間出正負零，什么時間封頂，什么時間驗收等，做好這幾個時間節點的控制。同時，房地產企業還需要做好對項目工程的全局管理，主要是通過施工單位的定期檢查，及時采取措施，充分利用組織、技術等各種方法監督各方的參與，共同提高項目的建設進度。

2.3合約管理

在房地產建設項目管理中，項目實施必須按照完善的合約來進行管理，一份好的合約能夠將房地產建設項目的成本風險有效的轉移，甚至現實低成本高質量的轉變。同時，招標是完善合約管理的前提和基礎，而招標過程也可以讓建設方更多的對過程實施者和控制的過程進行全面的認識，制定完善的招標制度有效減少了風險要素，因此，在進行合約管理時，應該在項目管理中設立專門的管理部門，與工程管理部門建立良好的管理鏈條。

2.4目標責任管理

在房地產建設的項目管理中，為了有效進行目標和責任管理，房地產企業應該將企業的管理責任明確到每一個部門，明確到每一個責任人，各部門負責人直接對企業總負責人負責，以此來確保各項目的執行和完成。同時，在各項目內部，項目經理可以將項目劃分為更加細化的責任單元，進行權責分明，這樣就有助于項目組織對項目執行情況和進度實施情況進行有效的考核和評估，以便促進企業整體目標的實現。

2.5質量管理

在房地產建設項目中，質量保證是第一，如果建設項目留下了任何質量隱患，后果不堪設想。因此，在房地產建設項目中，要重視對工程質量實施嚴格的管理，建立并完善質量保證體系和質量監督體系；其次，房地產建設項目經理在質量管理中也要努力做到以下幾點：首先，嚴格按照招標約定的驗收標準，對房地產建設項目進行全過程的質量檢查和驗收；其次，在驗收過程中所獲得的任何一項數據信息，必須進行科學合理的分析，做到有理有據；同時，在質量驗收中對材料的驗收要求提供實驗報告，提供必要的訂貨驗貨考察報告；另外，對于建設項目實施過程中出現的不合格環節，必須要求即刻返工，并根據相關的質量管理規定給予嚴格的懲罰措施。

3.結束語

房地產建設項目管理是一個動態的管理體系，其管理內容涉及房地產建設項目的始終，項目經理在項目管理中必須對各個階段、各個環節時刻保持著清晰的頭腦，認真分析，定期檢查，既要有效的節約成本，又要充分保證建設項目的質量，從而實現企業經濟利益的最大化。

【參考文獻】：

【1】王富強.淺談施工階段的工程監理質量控制【J】.甘肅科技, 2005,(01).

【2】李志勇.論項目管理中施工進度的管理【J】.科技信息,2006,(07).