導語：如何才能寫好一篇如何發展非公有制經濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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改革開放以來，我國非公有制經濟從小到大，已經成為國民經濟的重要組成部分，發揮著不可替代的作用。促進非公有制經濟健康發展，就是要引導非公有制經濟切實轉入科學發展、和諧發展的軌道。為此，要在以下四個方面加大工作力度。

引導非公有制經濟 調整優化產業結構

非公有制經濟已占全國經濟總量的半壁江山以上，沒有非公有制經濟的結構調整，就沒有全國的結構優化。促進非公有制經濟健康發展，就要引導非公有制經濟治理或退出高消耗、高污染的行業，更多地進入高技術產業和裝備制造業，進入新能源和可再生能源領域，進入服務業特別是現代服務業，進入就業容量大的勞動密集型產業和農產品深加工業，進入有利于技術創新和人才培養、有利于資源節約和環境保護的領域等等。

引導非公有制經濟 著力提高自主創新能力

非公有制經濟在自主創新中具有數量多、效率高、周期短、成本低的特點，富有創新精神和創新活力。促進非公有制經濟健康發展，就要引導非公有制經濟增加研發投入，加大新產品、新技術開發力度，擁有更多的自主知識產權，不斷提高創新能力；引導非公有制經濟增強品牌意識，培育和壯大一批名牌產品和馳名商標。要注意原始創新、集成創新和引進消化吸收的再創新，走出去和國際研發機構聯合協作，從而增強自身的研發能力。

引導非公有制經濟 加強節約資源保護環境

就是要引導非公有制經濟正確處理追求企業內部收益和合理負擔外部成本的關系。

引導非公有制經濟 注重促進社會和諧

就是要引導非公有制經濟依法維護勞動者合法權益，積極發展和諧的勞動關系，完善工資隨著企業效益提高不斷增長的機制，足額繳納社會保障資金，改善安全生產條件，加強職工培訓，為構建和諧社會作出應有的貢獻。

為促進非公有制經濟健康發展，各級政府應該正確履行職責，創造穩定的宏觀經濟環境、公平的制度環境和有序的市場環境。截至2006年上半年，已有17個部門和單位在市場準入、金融財稅、公共服務、改進監管等方面出臺了22個配套文件，還有一部分配套措施正在研究制定中；各地區頒布實施了200多件促進非公有制經濟發展的法規或政策文件。但與廣大非公有制企業的發展需要相比，進展還不夠快，力度還不夠大，社會上還不夠滿意。我們要加大工作力度,進一步做好促進非公有制經濟健康發展的各項工作:

一是切實抓好法律法規清理工作。清理的重點是現行規章、規范性文件及其他文件在市場準入、財稅金融、社會服務、權益保護和政府監管等方面與《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》不一致的規定。

二是完善配套法規和具體政策。抓緊制定和完善有關市場準入、技術創新、企業管理、人才培養、結構調整、產業集群發展、國際合作與交流等更有針對性的政策措施。

三是完善行業準入配套政策。切實貫徹“平等準入、公平待遇”原則，進一步打破行政壟斷及基于行政的經濟壟斷。

四是改革財稅和金融體制。建立適合和滿足各類企業需要的信貸體系,增加對非公有制經濟的貸款。建立和完善多層次的資本市場。統一各類企業稅收制度。規范各類行政事業收費,切實制止攤派。

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關鍵詞 非公經濟相關對策

改革開放以來，我國經濟結構發生了深刻變化，形成了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的局面。“十二五”規劃指出必須以加快轉變經濟發展方式為主線；堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。只有鼓勵和支持非公有制經濟的發展才能保證我國經濟結構調整順利落實。

非公有制經濟發展過程中存在了很多問題，一下從三個方面對如何更好的發展公有制經濟提出幾點建議。

一、政府要創造適合公有制經濟發展的宏觀環境

（一）擺正觀念，正確處理非公經濟與公有制經濟之間的關系

非公經濟的歷史地位決定了它與社會主義制度（至少在社會主義初級階段）并存，相互依存，共同發展。非公經濟生產了大量的物質和勞務產品，滿足了城鄉居民多方面的需求，而且非公經濟調整了產業結構，加快了第三產業發展，同時還緩解了就業壓力，增加了國家的稅收。所以非公經濟在促進我國經濟體制改革和社會主義新農村建設方面是發揮著重要的作用。

（二）政府要努力提高與非公經濟企業之間的信任程度和信息對稱程度

相關統計部門分別對上海的8家國企和8家民營企業進行調研數據分析發現，國企的銷售額增長率為35.18%，凈利潤增長率為16.01%，但是民營企業的銷售額增長率達到102.91%，凈資產增長率達到24.80%。民企比國企有著更高的凈資產增長率，反映出非公經濟比國有企業更有活力。但又有調查顯示，90%以上的民營企業認為執法人員不能一視同仁。而且非公經濟業主對政府執法人員的管理普遍反感，他們認為管理就是收費。因此，政策執行人的思想要轉變，對國企和私有制企業要一視同仁，加強民營企業和政府之間的交流。

（三）建立新型銀企關系，真正解決非公經濟融資難的問題

我國的非公經濟的擴大規模再發展主要靠組織內部自身積累。但是，企業內部留存收益的積累是有限的，隨著企業的不斷擴大再生產，內部融資只能極大地制約企業的快速發展和做強做大。在這個問題上，政府要，首先；加大財稅支持力度，逐步擴大有關促進中小企業發展專項資金規模，研究完善有關稅收扶持政策；第二；加大信貸支持力度，有效發揮貸款利率浮動政策的作用，提高對非公有制企業的貸款比重；第三；拓寬直接融資渠道，在加快完善中小企業板塊創新的基礎上，進一步推進創業板市場，健全證券公司代辦股份轉讓系統的功能；第四；鼓勵金融服務創新；建立健全信用擔保體系，支持非公有制經濟設立商業性或互信用擔保機構。

二、相關機構要加強對非公經濟的適時引導

（一）引導非公有制經濟參與重點項目投資和向科技型組織投資

目前，我國的非公經濟主要是在第三產業，重工業及國家支柱型產業都被國有企業及外企壟斷，而且對于一些國家重大工程的招標，非公有制經濟組織往往由于注冊資金數額和其他規模限制而無法參與投標。國務院關于《鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中對于放寬非公有制經濟市場準入規定了大量的篇幅，明顯的擺出了支持公有制經濟發展的態度，執法人員要積極落實相關政策，促進非公經濟發展。

（二）推動個體戶由零售，加工攤點向科技型，服務性企業轉變

隨著國內市場和國際市場的日益銜接，市場競爭轉向以產品為載體的科技，質量、效益和效率的較量。非公經濟應該加大科技投入，瞄準國內和國際比較成功的經營轉型實力，嘗試與其他企業合作，由個人及家庭形式的經營轉向組織，團隊，規模性經營，重視科技人才對取得建設。

三、非公組織要與時俱進，提高管理水平

（一）建立現代企業制度

個體經營戶家族公司，合伙制、股份合作制和有限責任公司，現代股份制度是目前我國的非公有制企業存在的主要的組織形式有。目前，我國非公有制企業大多采用的是股份合作制和有限責任公司形式，是因為這樣的組織結構和企業制度比較適合現階段非公有制企業。我國非公經濟中較少采用現代股份制。非公經濟組織應該改革產權制度，建立企業長期發展戰略，吸納非家族投資者的資本，改革家族式企業的治理結構，從而提高企業的核心競爭力。

（二）提高自身的管理水平，加強企業自律性

誠信經營問題存在于整個非公有制隊伍中。從2008年三鹿的“三聚氰胺”事件，我國整個奶制品行業就面臨著巨大的挑戰，牛奶業經歷了巨大的誠信危機，非公有制經濟隊伍中的個體戶奶工，從收奶站到奶制品加工企業都受到了牽連。行業的誠信問題是非公經濟企業在任何時候都必須放在第一位的問題。

我國大多數非公經濟組織中對親屬圈較強的依賴性，從而導致了對外人較強的不信任，企業內部的信任度低。所以如何正確處理員工關系是非公經濟未來一段時間需要面臨的重大挑戰。

（三）轉變經濟發展方式

許多企業設備差，工藝落后，質量低劣，消耗又大，所以產品缺乏競爭力。在短缺經濟條件下，勉強維持還是可以的，但隨著人們的生活水平和生活質量提高，企業就會陷入嚴重的困境，所以非公經濟組織要轉變經濟發展方式，由粗放型向集約型轉變，提高效率。

參考文獻：

［1］蔣澤中.我國非公有制經濟發展與監管研究.中國人民大學出版社，2010.

［2］王克忠.社會主義制度下非公經濟研究.上海財經大學出版社，2005.

［3］尹鳳婷，趙秋杭.我非公經濟發展政策執行的組織原因分析及對策.經濟與管理研究，2005，（6）.

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摘 要 非公有制經濟是支撐經濟快速發展的重要力量，但非公有制經濟的進一步發展受到在信貸支持方面相對薄弱的制約。本文以某地級市作為一個典型案例，剖析了銀行在非公有制經濟企業信貸支持方面存在的困難和問題，針對當前的難點和不足，就全面落實促進非公有制經濟發展的政策措施，實現銀行、企業和政府部門的良性互動，提出了多層面、多渠道的政策建議和解決辦法。本文的研究認為，要做好非公有制企業的信貸支持，必須努力消除制約非公有制經濟平等發展的金融制度性和操作，不斷提高金融服務水平，不斷優化發展環境，不斷創新銀企合作載體，促進金融與產業的協調發展。

關鍵詞 信貸 非公有制經濟 思考

非公有制經濟作為國民經濟中重要的組成部分，在國民經濟發展中起到愈來愈重要的作用。無論是在經濟發達地區還是經濟欠發達地區，非公有制經濟的發展已成為推動區域經濟發展的重要力量。但是，非公有制經濟的發展目前面臨在信貸支持方面相對薄弱的制約。為優化對非公有制經濟的信貸支持，并推動非公有制經濟發展，本文選取中南地區的一個地級市作為研究對象，通過調研和分析，剖析銀行在非公有制經濟企業信貸支持方面存在的困難和問題，并針對性地提出解決問題的一些思考和建議。通過這樣一種“解剖麻雀”的分析方法，本文希望能提出一些操作性較強的具體辦法，亦希望能籍此提煉出具有一定一般性的經驗，甚或提供具有普遍意義的借鑒。

一、非公有制經濟發展狀況

本文所研究的這個地級市地處中南地區，人口約470萬，2010年全市生產總值約為710億元。據筆者對該地級市非公有制經濟的調查，目前，該市包括私營企業、個體工商戶、農民專業合作社等個私領域市場主體有9萬余戶，年均增長7.3%。注冊資本達180多億元，從業人員約22萬人。其中33家企業完成股份制改造，已有10家企業準備上市。有省級“守合同重信用”企業45家，國家級“守合同重信用”企業1家。非公有經濟占全市經濟比重達75%，非公有制經濟發展迅速，成為當地經濟發展的主體。

二、非公有制經濟企業信貸支持方面存在的困難和問題

隨著我國經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整步伐的加快，非公有制經濟的金融服務需求也日益迫切，并呈現多元化、個性化特征。更加及時有效地滿足他們的金融服務需求，既是商業銀行應盡的社會責任，也是我們加快轉變發展方式、推進經營結構調整、實現可持續發展的內在要求。面對新形勢、新任務、新要求，如何進一步加快非公有制經濟發展，壯大區域經濟，實現區域經濟跨越式發展，是擺在各級地方政府和銀信部門面前的重要課題。據筆者對某國有商業銀行市級分行的調查，該行目前非公有制經濟類貸款為8.85億元，其中，個人經營性貸款余額達3.23億元，非公有制企業公司貸款余額5.62億元、貸款客戶20戶，今年前五個月新增貸款2.63億元，占到該行全部新增貸款的103.5％，銀行在支持非公有制經濟發展方面成效顯著。在充分肯定銀行近年在加大對非公有制經濟所取得的成績的同時，也要充分認識到由于多方面的原因，銀行與非公有制經濟方面的互動還存在許多不足。同樣根據對該行公司貸款數據的統計，某一時段公司客戶向該行申請貸款戶數95戶，申請貸款金額15.2246億元，發放87戶，貸款13.84億元，其中非公有制企業申請戶數46戶，貸款滿足38戶，發放貸款余額3.5281億元，其占比分別為48.4%，43.6%，25.5%。企業融資不能滿足的原因主要是：受行業政策影響占37.5%，信用欠佳占12.5%，財務狀況不好占12.5%，經營管理不善占12.5%，不能落實抵押擔保占25%。

不能滿足非公有制在經濟發展中提出的融資需求，既有金融政策、制度等方面存在的一些銀行內在因素，又有許多諸如地方金融環境、企業自身條件等外部原因，歸納起來有三個方面：

1.從銀行層面來看，一是個人信貸業務支持的品種單一。該行目前僅有一個品種―--個人經營貸款；二是擔保方式政策要求高。所有個人經營貸款不論客戶情況如何，也不管企業經營狀況怎樣，一律要求借款人提供易于處置變現的個人名下的住房或商用房作抵押擔保，企業的機器設備、廠房或企業名下的其它資產均不能作為抵押擔保；三是貸款期限短、還款方式不合理。個人經營貸款的最長期限為三年，一年期以上的貸款必須按月等額還本付息，借款人還款壓力大；四是貸款金額較小。單筆個人經營貸款最高審批權限僅有100萬元，超過限額的需經上級行審查審批，難以迅速滿足大部分中小企業的融資需求。

2.從企業層面來看，一是部分客戶誠信度不高，素質差。目前，該行支持的非公有制企業客戶累計有50多人次先后有不良還貸款記錄，300多戶不按時歸還銀行貸款，造成該行信貸資金損失的有16戶，金額達300多萬元。這部分客戶有的惡意逃債，有的賭博成風；二是企業規模小，抗風險能力弱。該市經濟欠發達，當地非公有制企業大部分是一些規模較小、屬于污染較大的行業，企業無資金實力落實環保設施改造，造成銀行信貸風險；三是企業經營及財務狀況不規范。非公有制企業由于其均為私有制，大部分無正規的財務制度，無經審計的真實財務報表和規范經營往來帳務，大部分的產品銷售為現金交易，使銀行無法真實、及時了解企業的經營情況，無法滿足銀行信貸支持的準入門檻。

3.從地方層面來看，一是在銀行資產維權方面政府部門支持力度上還有待進一步加大。由于個人貸款面廣金額小，法院在受理銀行的申請時，積極性不高。同時從判決到執行時間過長，往往需半年以上；二是政府部門對逃債企業無硬性制約措施。目前政府部門尚未制定相關的政策細則對逃債企業進行制裁，甚至存在一些地方政府對企業的逃債行為行政不作為的現象。

三、以加快創新為手段不斷優化非公經濟支持體系

數量眾多、活力無限的非公有制經濟是我國經濟發展的生力軍。非公有制經濟經過不斷發展壯大，已成為國民經濟與社會發展中最具活力和發展前景的一支重要力量，對提高和增強區域經濟綜合實力起著至關重要的作用。

1.進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀念。從戰略的高度充分認識發展非公有制經濟的重要意義，增強發展非公有制經濟的緊迫感和使命感，牢固樹立發展非公有制經濟就是發展區域經濟，就是發展生產力，就是建立社會主義市場經濟體制的思想，必須明確區域經濟發展的活力在非公有制經濟，重點在非公有制企業，沒有非公有制經濟和中小企業的快發展，就沒有區域經濟的大發展，也談不上經濟社會的跨越式發展。因此，要進一步放膽、放手、放開發展非公有制經濟。不論哪種形式，只要有利于發展、搞活，群眾能從中受益，遵紀守法經營，都要積極鼓勵、大力支持。

2.創新企業經營機制，增強企業自身實力。建立適應社會主義市場經濟要求的現代企業制度，要合理確定組織形式和管理模式，突破單一封閉的產權結構，通過投資主體多元化，實現資本社會化，把企業做大做強。發揮政府服務職能，幫助引導非公有制企業摒棄家庭式管理，按照現代企業制度的要求建立職能化、層次化、規范化、科學化的管理機制，不斷提高企業管理水平，向管理要效益。積極采取新技術、新工藝、新設備，提高企業生產能力和產品科技含量，開發高技術、高附加值、提高市場占有率的產品，用科技創造效益。堅持一切圍著市場轉、盯著市場干的原則，全力開拓市場，尋找商機，增強企業的競爭力。

3.進一步完善非公有制企業融資擔保體系，切實解決目前非公經濟和中小企業融資難的瓶頸問題。近年來，受宏觀政策以及非公企業自身經營規模、管理水平、盈利情況的局限，非公有制企業貸款的難度較大。融資難是非公企業普遍存在的問題，然而融資又是非公企業成長發展的關鍵環節。對此，政府和銀信部門要充分把握國家擴大內需刺激經濟發展的政策機遇，支持加快建立區域非公有制經濟融資支持系統。設立擔保機構，通過財政出資作為啟動資金，加快建立和壯大企業信用擔保機構，并吸納民間資金進入，建立和完善有關部門和金融機構組成的“中小企業信貸擔保中心”，為個體私營企業的發展提供必要的信用擔保，幫助解決借貸難的問題。建立非公有制經濟發展基金，作為非公有制經濟啟動、發展貼息資金，專項用于非公有制經濟貸款貼息支持，對那些市場前景廣闊、經濟效益好、吸納就業人員多、帶動能力強的非公有制經濟給予財政貼息扶持。

4.以市場需求為導向，加快金融創新，進一步加大銀行對非公有制經濟的信貸支持力度。在加快組建城市商業銀行的同時，各銀行要重新對市場進行細分和定位，始終堅持以支持區域經濟發展為己任，調整信貸結構和市場份額，支持中小企業信貸需求。積極探索建立適合我國非公有制經濟發展特征的金融服務機制，加強和提升為非公經濟人士提供金融服務的水平。一是積極參與和支持地方建立和完善非公有制經濟信用擔保體系，全力提供有關金融評估咨詢方面的專業服務支持；二是積極向上級行爭取對本地區域經濟支持的相關政策，積極抓住目前國家宏觀政策實行適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策的機遇，從非公經濟特點出發，進一步積極爭取適度放寬非公有制經濟準入門檻，吸納更多更好的非公有制經濟進入信貸支持圈；三是對企業領導層素質較高、誠信意識較強、市場發展潛力好的成長型企業適度提高相關財務成本方面的優惠，建立健全中小企業信用數據庫，嘗試發放信用貸款，逐步由擔保貸款向依靠中小企業的信用進行貸款過渡；四是大力為相關融資企業提供相關的金融理財服務，積極滿足非公經濟的金融服務需求，并依托資金、網絡和科技優勢，為民營企業客戶提供包括融資、現金管理、電子銀行、年金、投資銀行、私人銀行以及信用卡等在內的全方位金融服務。努力為企業節約和降低財務成本，綜合運用票據融資等各種融資工具，擴大服務范圍，大力支持地方非公有制經濟發展；五是精簡貸款程序，提高辦事效率，針對非公有制經濟特點，改進信貸考核和獎懲管理方式及資信評估制度，完善金融服務；六是積極對轄內非公企業進行全面篩選，建立對轄內非公企業發展狀況及信用支持數據庫，適時動態監測，確保能適時支持到位。促進區域經濟和銀行各項業務又好又快地發展，取得社會效益和銀行自身效益的雙贏。

參考文獻：

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貴州省位于我國西南部，國土面積17.6萬平方公里，占全國國土面積的1.8%，人口約3474萬。植被豐厚；礦產資源豐富，并以分布廣泛、門類齊全、儲量豐富、成礦地質條件好而著稱。此外，貴州水、電、煤多種能源兼備，猶以水力和煤最為突出，亦是我國的能源大省。

二、貴州經濟發展

從欠發達的狀態走向發達的發展過程，是貴州深化改革的目標和任務。宏觀方面：人均收入方面，在2007年按當年匯率計算，全國約2520美元，貴州約945美元，方才突破人均800美元――是全國最后一個突破這一指標的省份。三次產業比例上，2007年為11.3：48.6：40.1。按照錢納里標準模型衡量，2007 年，我國已接近工業化發展的中期。并有資料顯示，2005年，我國全國的工業化綜合指數為50，北京和上海都是100，廣東省也達到83，而貴州省的工業化綜合指數僅為13，在全國居末。因此，從以上數據顯示貴州不僅位于工業化發展初級階段，而且水平和速度也在全國排名居后。

近年來，在工業強省的發展戰略下，貴州發展速度有了較快地提升。最新國家統計局數據顯示，2015年1季度按地區生產總值指數（上年=100）累計值（%）來看，貴州增速排名在全國31個省市自治區排名第二，2014年排名第二，2013年全年排名第一。而從總量上，2011、2012、2013三年，貴州地區生產總值在全國的排名是26，并且截止2014年地區生產總值仍未突破萬億元大關。盡管貴州的經濟發展增速可觀，然而，因基數過小，貴州仍然是一個欠發達的地區。

圖1 1978年-2013年貴州三次產業構成

進一步地從三次產業的變化來觀測貴州省工業發展――1992年，貴州省第二產業比重首次超過第一產業，三次產業的比例為35.7：35.9：28.4。2001年至2012年，第二產業平均增長速度為13.3。2009年-2013年五年間，第二產業的平均增速達到了15.5%。顯然，制造業已成為在貴州地區經濟中的重要角色。其中，因為在稅收貢獻上表現突出，同時非公有制經濟已成為吸收新增就業崗位的主渠道。2009年，貴州省委十屆五次全體（擴大）會議上，研究部署大力推進貴州個體私營等非公有制經濟發展。

三、我省規模以上工業私營企業的生產深度

從古典學派的角度看， 經濟發展的過程實質上就是專業化和分工發展的過程。而經濟發展方式在從重數量到強調結構的變化中，一個集中地體現就是產業結構的優化。因而，作為社會經濟發展的重要組成部分，非公有制經濟在工業化方面的表現，筆者認為值得關注。將生產深度（即“附加值/產值”）作為工業化發展的一個觀測點。下圖是貴州經濟發展進入快速通道以來我省規模以上工業中私營企業和國有控股企業的生產深度圖。

圖2 2007年-2013年貴州省規模以上工業私營企業生產深度

圖3 2007年-2013年貴州省規模以上工業國有控股企業生產深度

圖2中，平均每年生產深度達到32.6%。同時，七年間，2007年-2012年規模以上工業私營企業生產深度均30%以上，而2013年則為28.2%，這一變化令人關注，比較符合實際的原因是由于受經濟發展調結構的政策和經濟增長新常態的影響。圖3為同期規模以上國有控股企業的生產深度。可見，2009和2011年私營企業的生產深度高于國有控股，而其他年份國有控股的生產深度表現優于私營企業。

四、建議

近年來，貴州經濟發展速度較快，所面臨的矛盾也很突出。如何根據我省這樣一個資源豐富、特色鮮明的特點，發揮非公有經濟私營企業的活力，我們的建議是：

（1）政策法規：首先是做好“開源”，資本是制約經濟發展的一大原因，因此利用金融服務業市場開放擴大的契機，改善金融發展環境；辦好地方股份制商業銀行的同時，適時有條件的發展其他融資平臺，促進多種融資渠道的形成；其次，由于思想觀念，歷來有把公有制經濟發展同非公有制經濟發展對立起來的看法，從而導致了一些政策和法律法規在制定和執行過程中，不同程度地存在對非公有制經濟的不公平待遇問題。對此筆者建議創造條件，逐步解決非公有制經濟的融資難――調整并強化相關產業政策和金融政策的支持力度，主要體現在區域銀行為小微企業、鄉鎮企業等非公有制企業提供信貸支持，以解決其發展中的資金需求和融資難等問題。

（2）破除不利于非公有制經濟發展的社會環境：非公有制經濟發展受阻還存在著缺乏針對非公有制經濟發展的管理培訓、創業輔導、科技扶持、投資咨詢等社會中介服務體系，再者社會上“仇富”、“怕富”和“劫富濟貧”等不正常的心態，都阻礙和嚴重影響了非公有制經濟的發展。因此，要逐步建立起公平競爭的創業發展環境和法制化的財產保護體系。

（3）加強規范引導：工業化的過程也是產業結構和產業鏈發生演變的過程。因此要以市場為導向，在優勢主導產業發展的同時，針對我省資源豐富而制造業生產深度與產品附加值低的現狀以及非公有制經濟普遍存在著實力弱、規模小、生產方式落后、抗風險能力差、產業分布狹窄等問題，在鼓勵其發展的同時，迫切需要加大對非工業經濟的教育、引導、規范、監督和管理的力度和水平，為起步發展中的企業提供良好生存環境，使企業在發展過程中較快地形成規模經濟，促進生產深度的深化和產業鏈的延長，從而達到不僅強化現有核心優勢產業、培育切合貴州資源稟賦的新生產業，同時將競爭劣勢轉變為優勢，最終有利于貴州的經濟發展。

篇5

改革很重要的一點就是系統性和全局性，要求各個領域必須要圍繞改革方案進行全面改革，這就會涉及一些部門利益的調整和其他各個方面。（小五）

政府和市場應該是一種互補關系。（gzk）

改革不能一蹴而就，踏實重諾，步步為營。（何欣）

市場雖在資源配置中起決定性的作用，但政府還是有著宏觀調控的作用。（王希）

在樓市調控長效機制建立方面，逐步淡化行政手段，回歸市場化是一個大方向。但住房市場需要區分保障房與商品房，商品房需更強化市場化的調控，保障房需要政府調控。（117）

改革中，戶籍管理制度是否會出現變化？畢竟，中國目前很多問題都和該制度有關。（木木）

應該讓國企承擔起應有的社會責任，讓國企能得到人們的真心認同和支持。（網友）

中國改革的新里程碑，也是實現中國夢的新號角。（三百吟）

新一輪改革的大幕已經緩緩拉開，現在就看接下來的相關細則如何制定。（蘇楠）

犀牛財經新聞網

【三中全會決定十二大看點】

《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）11月15日，十二個重要看點值得期待。

一、強調非公有制經濟財產權不可侵犯，意義重大。

二、重申積極發展混合所有制經濟，組建國有資本運營公司，提高國有資本收益上繳比例。

三、強化市場，第一次把“政府不進行不當干預”寫入文件。

四、突出市場規則，統一市場準入制度，建立負面清單，與國際規則接軌。

五、實行與國有土地同等入市、同權同價，完善土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。

六、股票融資在企業融資中的比重將大大提高。金融企業將出現優勝劣汰，存款保險制度建立后，政府對銀行的隱性擔保將逐步退出。

七、轉變政府職能，購買公共服務。市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批。

八、財政的經濟功能和社會功能并重，財稅體制作出重點調整，第一次提出債務預警。

九、重申城鎮化健康發展，戶籍制度改革分步實施。

十、退休政策強調穩健推進，要求研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

十一、鼓勵社會辦醫，公立醫院改革繼續推進。納入醫保定點范圍有利于民辦醫療機構發展和資本進入。

十二、單獨二胎實質性放開，預計全面放開為期不遠。

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【熱門文章1、德國貿易順差拖累全球經濟】

美國財政部提出，德國龐大的經常賬戶順差給“歐元區以及世界經濟創造了通貨緊縮的傾向”，令德國官員大發雷霆。德國人憤怒地指出，這種說法“莫名其妙”。

2012年，德國取代中國成為世界上經常賬戶順差規模最大的國家。德國一直沒能遵守己方的承諾：為了避免歐洲陷入蕭條，在鄰國被迫削減開支的同時，必須擴大消費。然而，它并沒有這樣做。對歐洲來講，德國按兵不動放大了緊縮政策的代價。對世界其他地區來說，歐洲整體上在累積巨額貿易順差，讓世界經濟難以走出蕭條的陰影。

與德國的貿易順差會產生破壞作用類似，在美國，削減食品券和失業救濟等福利，同樣也會毀掉本土就業機會。全球經濟危機已經進入第六個年頭，許多決策者到現在還沒弄清，這場危機的本質在于消費不足。現在看起來，他們是永遠也弄不清了。（來源：智客 安旸）

【熱門文章2、非公有制經濟歧視當破除】

一個時期以來，總有人對非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用估計不足。對此，三中全會第一次明確指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”。

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【關鍵詞】人事；非公有制；經濟領域；專業技術；職稱評審

一、我省非公有制經濟領域專業技術人員職稱評審工作的現狀

近幾年來，我省政府職改部門積極探索，于1999年委托政府人事部門所屬人才市場組建職改領導小組，為在非公有制經濟領域工作的專業人才積極搭建職稱評審服務平臺，暢通職稱申報渠道，平穩推進，取得了很大的成績，大力推動了非公有制經濟領域專業技術人才隊伍的建設。經過各級組織的努力，社會化職稱評審覆蓋面得到了很大的突破，專業技術人才總量有了大幅度提高。同時職稱評審的服務環節進一步簡化，職稱工作的效能有了很大的提高。但是目前職稱評審工作在不同企業的反響也不同，在國有企事業或有資質要求的企業里，職稱評審工作是人力資源管理的一項很重要的工作，但在大部分私營或外資企業，認同度很低。分析原因，存在以下幾種情況：一是非公有制經濟領域中大部分專業技術人才對職稱評審的參與度不夠，有的是因為不知道職稱對他們的長遠意義；有的因為職稱與現有工資沒有關系而無所謂，有的是因為他們工作流動頻繁而錯過了申報時機。二是非公有制企業對員工的職稱評審重視不夠，有的是因為不懂得員工評職稱會給企業帶來什么幫助；有的是因為不懂得如何幫員工申報職稱；還有的是擔心員工評了職稱后會提出提高待遇而增加成本不予支持。這在一定程度了制約了員工申報職稱評審的積極性。三是非公有制經濟領域與政府職改部門的溝通不夠，宣傳渠道不暢通，職稱政策信息不及時，直接導致職稱評審申報率偏低，一定程度上限制了非公有制經濟領域專業技術人才隊伍的建設。

二、在非公有制經濟領域做好專業技術人才職稱評審工作的意義

職稱評定是政府人事行政部門對專業技術人才的能力、業績、學術技術水平的肯定，是激發專業技術人員奮發向上、不斷進取的一種手段。（1）有利于促進專業技術人員提高專業理論水平、專業技術水平和業務能力。職稱可以綜合反映一個專業技術人員的工作成就、業務能力與技術水平或學識、智慧、才能。每一個級別均要求專業人員除了具備政治思想、職業道德的條件外，還需具備學歷、資歷、專業技術理論水平和工作業績的條件。專業技術人員從初級到中級再到高級職稱的晉升過程，就是對專業人員基礎理論水平、專業技術水平和能力進行檢驗的過程，這就要求專業技術人員需要針對每個級別的標準，積極學習專業理論知識，鉆研業務，積累素材，努力撰寫技術論文，解決生產技術難題，努力多出成果，提高業務水平。比如對學歷提出要求，促使專業人員自覺參加繼續教育學習，不斷更新知識體系，有利于提高專業技術人員的整體素質。（2）有利于增強專業技術人員對企業的榮譽感和責任感。專業技術人員通過評審獲得了職稱并受到企業的聘任，提高工資福利待遇，表明了社會和企業對他的專業技術能力、業績、學術技術水平的認可和肯定，提高了他們的社會地位，大大增強了專業技術人員在生產建設和經營管理中的責任感和榮譽感，調動了他們的積極性和創造性，有利于激發他們開拓創新，更加勤奮工作，為企業發展做出更大貢獻。（3）有利于企業建設和發展專業技術人才隊伍。對企業來說，特別是對資質企業來說，擁有一定數量和級別職稱的專業技術人才隊伍是企業注冊、資質等級評定、資質升級、資質年審的必須條件，因此非公有經濟組織需要培養和建設一支結構合理、技術水平高的專業技術人才隊伍。一方面可以通過內部專業技術人員的培養和管理，按照職稱評定標準，引導、激勵專業技術人才不斷學習專業理論知識、鉆研業務、做出實績，并鼓勵專業技術人才晉升職稱，提高隊伍水平。另一方面通過引進外部中、高級專業技術人才，壯大專業技術人才隊伍，為企業的發展做出更大的貢獻。

三、做好非公有制經濟領域專業技術人才的職稱評審工作的建議

非公有制經濟領域的專業技術人才在專業技術人才隊伍中占有很大的比重，他們的人事檔案大多委托政府所屬人才市場管理，現結合筆者的工作實踐，就非公有制經濟領域專業技術人才職稱評審工作存在的問題提出解決辦法的思路。（1）加大職稱評審工作的宣傳力度，使更多的非公有制企業和員工了解職稱的政策信息。一是建立一支優質的人事服務專員隊伍，通過進駐高校和企業，加強對專業技術人才的職業發展指導，讓他們了解職稱的政策、作用，使他們在各行各業按各專業系列的職業發展渠道發揮自己的才華。二是加強對企業人力資源管理者的職稱業務培訓，使職稱政策能夠貫徹落實。三是充分利用現代化技術，加強職稱評定工作的宣傳，及時準確地將各類職稱評審動態信息對外公布，使廣大專業技術人員了解職稱申報的程序、申報條件及材料要求，以便他們按時、按質做好職稱申報工作。（2）加強職稱評審申報的指導和組織工作。國有企事業單位的專業技術人才隊伍相對比較穩定，人力資源部門對于人員的學歷、工作年限、專業崗位比較了解，可以針對性的進行職稱評審申報指導。但對于非公有制領域的人員來說，他們分布在各行各業，工作流動性強，情況錯綜復雜，需要做好幾下幾個方面的工作：一是加強人事部門職稱工作者的職稱業務指導能力。職稱分29個系列，不同專業不同級別，申報方式不同，申報條件和要求也不同。要根據非公有制領域的專業技術人員的不同情況進行具體分析，分類指導。這就要求職稱工作者不斷學習，掌握所有系列的職稱政策規定，具備豐富的解決問題能力和業務指導能力。二是加強專業技術人員參加培訓和繼續教育的組織力度。完成每年一定學時的繼續教育既是專業技術人員知識更新、知識積累的途徑，更是他們晉升高一級職稱的必備條件。根據各系列職稱繼續教育內容的不同，職稱工作者要組織各系列專業技術人員參加相應專業的培訓。三是加強專業技術人員職稱申報材料的指導。在職稱申報過程中，職稱工作者要認真審核材料，嚴格把關，耐心細致地進行指導，提出合理化建議，供申報人員參考。（3）擴大職稱評審的范圍和對象，改變服務方式，提高服務質量。在申報職稱時，申報對象可不受戶籍、身份和單位性質的限制，只要檔案在人才市場，與工作單位簽訂了一年以上的勞動合同，符合申報條件，都可向人才市場申報。同時簡化職稱評審申報環節和手續，通過網上申報和審核，減少申報人員往返奔波，為專業技術人員提供方便、快捷申報渠道。（4）建立專業技術人才信息數據庫。根據不同職稱、專業分門別類地建立若干個專業技術人才信息庫，可以針對性地提供職稱評審、專業培訓、職業發展規劃等服務，實現專業技術人才管理的專業化和信息化，為單位招聘、人才尋訪工作提供平臺，有利于人才資源的合理配置。

四、結語

隨著社會結構、經濟結構、組織結構的調整發展變化，越來越多的大學畢業生到非公有制經濟領域就業。作為專業技術人員，職稱評審是對其專業技術水平科學認定的最好方式之一，是成長成材的必經之路。從這個角度講，為非公有領域專業技術人員提供職稱評審服務，有利于促進非公經濟組織的發展，活躍社會主義市場經濟，有利于為黨和國家的事業聚集更多人才。這是當今政府職能管理部門需要重視的問題，也是職稱工作者必須思考的問題。

參考文獻

[1]周文霞．新經濟時代人力資源工作手冊[M]．中國大地出版社，2001

[2]許紅華．人力資源管理[M]．中國礦業大學出版社，2005

[3]福建省經濟貿易委員會．福建省人事廳《關于福建省工程專業人員專業技術職務任職資格評審工作實施意見》閩經貿培訓[2003]299號

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同志們：

正當全縣上下認真學習貫徹黨的十七大精神，全力推動經濟社會又好又快發展的重要時刻，在全縣發展非公有制經濟工作會議剛剛召開之后，我縣與福建省經濟管理干部學院聯合在這里舉辦民營企業現代管理研修班，這充分表明了縣委、縣政府對加快發展我縣非公有制經濟的高度重視，對堅定不移地推動我縣非公有制經濟發展的信心和決心。值此開學之際，我謹代表縣委、縣政府對參加這次培訓班的各位企業家、企業經營管理者表示熱烈的歡迎！對專程前來參加我們開學儀式的省經貿委胡渡南副主任、省經管學院鄭龍副院長及培訓部劉瑛華主任表示衷心的感謝！我們有理由相信，通過這次高規格的培訓，必將促進我縣民營企業管理者進一步解放思想、更新觀念、提升素質，同時，也必將促進全縣民營經濟的進一步發展與繁榮。借此機會，我代表縣委、縣政府提幾點希望和要求與大家共勉：

一、要站在推動全民創業的高度，牢牢把握發展機遇，切實增強加快發展的責任感和使命感

當前，我縣非公有制經濟發展正站在新的起跑線上，面臨著難得的歷史機遇。黨的十七大提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，為非公有制經濟加快發展提供了強有力的制度和政策保證；省里加大對欠發達地區的扶持力度，為我縣非公有制經濟發展提供了廣闊舞臺；縣委、縣政府扶持發展非公有制經濟的力度將不斷加大，我們在2008年縣委工作會議上提出了“把用活用好民間資金作為創新發展模式的一個切入點，放寬領域，降低門檻，加強服務，促進民間資金更多地進入生產性、基礎性、服務性領域”，這為我縣非公有制經濟發展指引了前進方向；隨著我縣交通條件的持續改善，項目帶動戰略的深入實施，軟硬環境建設不斷優化，沿海發達地區產業加快向內地轉移，為我縣非公有制經濟在更高層面上參與區域合作提供了新的機遇。但是，我縣非公有制經濟發展也面臨嚴峻的挑戰和考驗，比如，總量不夠大，“個子”還偏小，素質不夠高，發展質量和效益還有待提升；企業創新創造能力普遍不強，有自主知識產權的產品和名牌產品還偏少，部分企業進取意識不夠強，小富即安、小進則滿，在等待觀望、瞻前顧后中喪失不少發展良機；部分企業家的綜合素質還有待進一步提高，還不能安全適應新形勢發展的要求，未能有效應用現代企業制度管理企業，對如何進行股份制合作經營企業等探索不夠、運作不足；民間資本創業門路不夠廣，除了依靠政策和資源積累資本，對如何發展先進制造業和現代流通業研究不夠、辦法不多，缺乏適合民間資本創業的項目；發展軟硬環境有待完善，全民創業氛圍不夠濃厚，創業富民、創業強縣的觀念還需要進一步強化。為此，加速發展我縣的民營經濟，縮小與沿海發達地區的差距，使細腿變粗、短腿變長，已成為全縣人民義不容辭的責任，作為我縣有一定發展基礎的民營企業家，更要肩負起這一使命和責任，切實增強加快發展意識，搶抓機遇、趨利避害、大膽作為、增創優勢，為實現我縣非公有制經濟又好又快發展做出更大的貢獻。

二、要站在適應時展、增強競爭能力的高度，努力提高企業經營管理水平

“事業興衰，關鍵在人”。面對新一輪的發展機遇和新一波的創業大潮，作為民營企業的所有者和經營者，各位企業家尤其應該把眼界放高一些，把目光放遠一些，把思路放寬一些，看準形勢加速發展，定準位置奮起直追，瞄準一流再創佳績！要實現這樣的目標，首先要與時俱進，開拓創新，提高素質，增長才干，以此不斷適應時展步伐，增強競爭能力。一要學習先進的經營理念。民營企業家不僅要在創業理念上敢為人先，在經營理念上更要爭創一流。要在思想解放上領先一步，確立市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，只有放眼世界、緊跟大勢、胸懷全局，才能以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷博采眾長。企業家只有站得高、看得遠、想得深，企業才能發展快、效益好、實力強。二要強化品牌興企的意識。品牌，是企業進入市場、占領市場的最有力武器，一個好的品牌產品往往使人對生產該產品的企業產生好感，最終使消費者對該企業的其他產品產生認同，從而提高企業的整體效益和整體形象，因此，民營企業家要進一步強化品牌意識，只有創造出越來越響的品牌，企業才能越來越有競爭力。民營企業體制靈活，應在品牌戰略上多做文章，加快有自主知識產權產品和技術的開發，在同行業中爭做“領頭雁”和“排頭兵”。三要提高科技創新的能力。科技以人為本，人是生產力中最活躍的因素。民營企業家要注重以豐厚的待遇吸引人才，靠優秀的人才開發新產品，憑開發的新產品引領潮流，從而在競爭激烈的市場中，保持持續的影響力和持久的競爭力，實現全面、協調、可持續發展。四要增強善于資本運作的本領。在全球經濟趨于一體化的時代，民營企業家要利用好產品和資本兩個市場，帶領企業走新型化、外向化發展道路。尤其要善于用資本運作的手段，實現低成本擴張，優化資源配置，搞好產業集聚、擴大產業規模，真正做大做強。

辦企業就是干事業，必須追求卓越、追求完美，而實現這一目標的首要前提是企業家必須要有卓越的個人能力、過硬的個人品質。這次培訓班給大家提供了很好的學習機會，希望各位

在學習中不斷提高素質、增長才干，從而在商海中游刃有余、揮灑自如。

三、要站在提升企業管理水平、提高自身素質的高度，珍惜學習機會，努力做到學有所成

縣委、縣政府對舉辦這次培訓班高度重視，縣委組織部、縣委統戰部、縣委黨校和縣發展非有制領導小組辦公室為此做了大量細致的前期準備工作。希望大家充分認識舉辦這次培訓班的意義，珍惜難得的學習機會，抓緊時間、抓住機遇向省里的專家教授學習，真正做到學有所獲、學有所成。

一要認真學習，樹好形象。培訓期間，每位學員的一言一行、一舉一動都代表著**縣民營企業管理者的形象，也體現了你們的素質與涵養，所以大家要自覺遵守培訓期間的規章制度和各項紀律，樹立好作為企業管理者應有的形象。這次培訓班時間雖然安排了四個月，但授課時間安排的比較靈活合理，主導課程和講座都是安排在每周雙休日，這樣安排主要也是考慮到不影響你們企業正常的經營管理。所以，大家要倍加珍惜這次學習機會，把這次培訓學習作為提高自身素質的“加油站”和新起點，真正靜下心來，認真聽好每一堂課，力爭通過學習，能以更廣的視角、更寬的眼界、更大的氣魄重新審視和定位企業的發展，真正做到學有所悟。

二要加強交流，互相學習。這期培訓班，課程安排緊湊，內容豐富實用，給大家授課的都是省里知名的專家、教授和經管學院經驗豐富的老師，因此，大家要擺正位置，甘做學生，虛心請教，加強交流，力爭在有限的時間內學到更多的知識，交到更多的朋友，掌握更多的信息，建立更寬的網絡。同時，參加這期培訓班學習的都是來自我縣各行業企業的優秀企業家、管理者，大家能聚在一起學習，很不容易，大家要用好這一難得可貴的機會，深入廣泛地開展交流與合作，共同探討企業發展大計，相互學習，取長補短，相互促進，共同提高。

三要聯系實際，學以致用。理論的價值在于指導實踐，學習的目的在于應用。參加培訓班是否取得了實效，要看通過學習，大家的發展信心是否更足了，發展的思路是否更清了，發展的門道是否更多了。要求大家在學習過程中，理論聯系實際，找準本企業在發展中存在的問題，真正把學習的成果，轉化為促進企業發展的強大動力。希望大家通過學習、培訓、交流，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，立足新的起點，踏上新的征程。

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［關鍵詞］非公有制經濟；低碳經濟；低碳消費；商機；可持續發展

［中圖分類號］F272 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）28-0168-03

1 超載的高碳

我們正在進行著一場偉大的實驗,而這個實驗所用的實驗品就是我們自己。且不說工業革命以來的歷史,僅看看近二三十年的發展,就可以發現一個驚人的事實：狂風暴雨,不期而至；雪暴冰雹,如夢而來；干旱洪澇,交加襲擊；酸雨不甘寂寞,也常來調劑。我們犧牲了仁慈,卻招來了禽流感、非典、瘟疫、颶風、烈火、山崩、地裂……

中國2009年能源消耗為22.5億噸石油當量。碳基能源在總能源中所占比重高達87%,而且還在加大。中國已經成為“高碳經濟”的典型代表。

高碳排放的同時,環境污染持續惡化。有機化學物污染和重金屬污染已經成為新型污染,危害重大且又難以清除。西部大開發成了西部大污染。污染已經不是單一企業、單一地區的污染,而是布局性、結構性的污染,環境問題已經成為全民性的問題,不論你是城市人還是農村人,不論你是富人還是窮人,都無法逃脫污染損害的厄運!

目前存在過的生產方式,都只在于取得勞動的最近的、最直接的有益效果,而完全忽視了以后由于逐漸重復和積累才顯現出來、才發生作用的進一步的結果。利益成為生產的推動因素,貪婪獲得利潤成為他們的唯一目的和動力。

毫無顧忌地、無休止地利用石化能源,放任CO2的高排放,把自己從“原生態”低碳經濟逐漸帶入了“高碳經濟”體系,片面追求經濟效益最大化,而以犧牲環境效益為條件,只顧經濟、不顧自然；只顧自己、不顧別人；只顧當代、不顧后代。人與自然關系的對抗,正在不斷演化為人與人社會關系激烈沖突的人間悲劇。

“高燒”的地球不堪重負!偉大導師恩格斯早在一百多年前就曾警告：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們。每一次勝利,在第一步都確實取得了我們預期的結果,但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預料的影響,常常把第一個結果又取消了。”

一個不計成本和代價的經濟模式,肯定是不完善的經濟模式。一個不懂得計算成本和代價的經濟理論,肯定是一個有缺陷的理論。一個民族或國家如不能明晰自己在發展中已經或正在付出的代價,那就不是一個成熟的民族和國家。

2 無奈的科學選擇

如果友好地看待我們世俗生活的世界,就可以尋到另外一條道路,也是唯一正確的道路,那就是以低碳為基本內涵的發展道路――低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活。“低碳經濟”是經濟發展的最佳模式之一。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征,其實質在于提升能效技術、節能技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術,促進產品的低碳開發和維持生態平衡。

低碳經濟是人類社會發展過程中的根本要求和經驗總結,是經濟發展方式截至目前不得不作出的科學選擇,是發展的自然形式與社會形式的有機統一,關系到各個階層的利益,關系到社會公平和正義。這是科學發展觀的具體實踐。它是當代人以對社會和后代負責任的態度。在社會生產過程中積極實現低能耗、低污染和低排放,使發展行為與發展結構更加科學化,使社會兩大部類的生產更加趨于合理化。低碳經濟是一種更好地提高發展質量的生產方式。這是一種文明、科學、健康的發展方式。

低碳經濟是全球下一代經濟體系的核心和基礎,也是我國產業結構和制度轉型的未來和方向,更是實現有品質和道德的GDP、助推發展質量、經營效益和人民幸福和諧統一的必由之路。同時,低碳經濟代表新興技術的發展方向,特別是對于完成原始積累的非公有制經濟而言,更加有利于提高資本、資源利用率及勞動生產率,最終推動企業實現“數量型”向“質量型”的轉變,推動經濟由“盲目發展”向“科學發展”轉變,保持和延伸中國非公有制經濟的持久競爭優勢,實現可持續發展。低碳經濟所帶來的是新一輪技術革命和產業革命的重大機遇和挑戰,非公有制企業必須有清晰的戰略選擇。

3 能源革命帶來的可持續發展

著名經濟學家成思危先生在評價劉漢元、劉建生的《能源革命：改變21世紀》一書時,充分肯定了中國非公有制企業家第一次高瞻遠矚地提出“能源革命”這樣的劃時代命題和深刻論述,并予以高度贊揚。人類歷史上的任一危機和戰爭,根本上都是對其生存發展所需的基本能源財富的爭搶、索取和掌握,是能源革命推動著人類社會不斷向前發展。目前,全球經濟發展導致的諸多環保問題已成為世界關注的焦點,同時作為最重要能源物質的煤炭、石油、天然氣等可利用化石能源即將面臨枯竭,人類依托科技進步,大規模尋找、開發可再生替代能源已是勢在必行,低碳經濟、循環經濟等發展理念逐步被世界各國所認同。低碳經濟正成為實現可持續發展的重要手段和有效途徑,這是人類文明發展的必然趨勢,新能源必將引領嶄新的產業革命、投資革命和科技革命,而當前發展以太陽能為主的新能源產業,必將對未來人類可持續發展問題的根本解決產生積極而重大的影響,也正成為我國當前的能源部署及國家管理的重大研究課題和高度關注的新興產業。

作為戰略選擇,中國政府的政策導向和支持也更加明確有力。能源革命已經來臨,非公有制經濟將會發揮更大的潛力和作用,在這一劃時代的機遇面前,尋找自己的著力點和增長點,大力發展新能源產業,展現非公有制企業的道德水準和社會責任。

4 新的動力和商機

新能源已是必然選擇,那么就需要新技術、新材料的支撐。新能源、新技術、新材料將成為非公有制經濟成長和發展的主力戰場和戰略方向。非公有制企業將會遭遇更多的挑戰,同時也將會獲得可持續發展的更多機遇。

首屆中國低碳產業投融資大會以千億投資對接戰略性新興產業,展示了新能源科技最新成果的巨大魅力。2010年5月13日,國務院出臺《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(簡稱“新36條”),這是繼2005年出臺“非公經濟36條”之后,中央政府又一次就推動民間投資及非公有制經濟發展提出的指導性文件,從而掀起了新一輪非公有制經濟投融資的新浪潮。

總理特別強調：“要加大對戰略性新興產業的投入和政策支持,大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業”。隨著國家一系列政策的頒布和實施,發展戰略性新興產業將“承接”十大產業振興規劃,成為經濟刺激方案。未來10年,將是戰略性新興產業蓬勃發展的10年,到2020年,戰略性新興產業占工業增加值比重有望達到20％以上。低碳經濟的發展趨勢、能源革命的國家政策、西部深度大開發的優惠政策和機遇將發展的新動力和新商機已經呈現在非公有制經濟面前。

新一輪刺激經濟重大舉措的戰略性新興產業中,非公有制經濟具備較強的競爭優勢。特別是在新能源、新材料、信息產業、新醫藥、生物育種、節能環保、電動汽車七大領域,處處閃現著非公有制企業的身影,沖鋒在前的往往是非公有制企業。

在新一輪產業升級和發展大潮中,資金無疑是最重要的砝碼,誰先獲得充足的資金投入誰就將傲立潮頭；而相對于手握巨資正在急迫尋覓投資方向的非公有制資本,誰能及時主動地對接以低碳為核心的新興產業誰也將搶占先機。

低碳經濟的大幕才剛剛拉開,就可以發現新的商機遍布各行各業。

（1）低碳食品將成為食品行業下一個熱點。

（2）低碳家居生活正在流行。

（3）低碳廚衛家電在未來5年里,將有1000億的市場份額,而低碳產品將成為未來市場的消費主導。

（4）綠色低碳建筑正成為高品質的養生樣板。節能建筑將會帶來許多商機：①建筑垃圾的回收利用；②照明節能設備市場空間高達30億元。國家振興規劃要求,全國節能燈產量要持續增長,推廣節能燈數億只；③節能建材的生產或銷售；④我國建筑的采暖和保溫能力較差,采暖方式和保溫材料的改革,將是一個很大的市場。

（5）低碳農業大有作為。① 做強延伸加工產業；②發展“白色農業”；③ 發展有機農業。

當然還有許多的商機,如節能真空玻璃、環保涂料、節水產品等,需要我們精明的非公有制企業家通過風險評估尋找適合自己的項目和產品。

5 可持續發展的應對策略

(1)更新觀念,轉型升級。學習辯證法,正確認識自然規律,合理有效地利用自然,減少乃至消除浪費和污染。尊重自然、保護自然。要實現非公有制經濟的可持續發展,不僅要實現企業的轉型升級,而且要實現企業家的轉型升級,共同承擔社會責任。說來容易,做起來難。很多代工企業轉型做內銷困難重重。

非公有制企業的產品競爭力,歸根結底來自于體力和智力。智力就是技術和管理,背后是企業所在地的法律與體制。我們屬于智力的價值極低,一是大的體制問題,但不能忘記另一個重要原因,就是非公有制企業家并不希望健全的法制,恰好在鉆法制的空隙或者違法獲益。因而,只能靠體力去拼,沒有技術和管理的附加值,除了做“血汗工廠”,又能做什么？!

突破升級的困境,最重要的是什么？追求實現社會價值,而非賺錢最大化。看看iPhone、蘋果電腦,就明白了。專心致志做好自己的主業,把產品做成責任產品,實現品質升級。堅定地盡自己的責任給客戶創造價值,從而實現自我價值。其中追求的是企業和產品的完美和獨特,這才是應有的非公有制企業家的良好心態。從質量、技術、服務還有設計,全面配套升級。正確的成本上升支持了升級轉型,實現品質競爭,建立的優質品牌將會迎來更多的客戶,并給自己和企業帶來尊嚴和可持續發展。

企業需要靈魂,杜邦有一個核心價值,已經存在一個世紀,一共有四條,第一條叫安全,第二條叫環保,第三條是最高的職業操守,第四條是關注人和尊重人。如果企業發展有了核心靈魂,其思路自然會拓寬,就像站在山頂上看到發展的方向。我們普遍缺乏人家那種扎實和專一、缺乏尊嚴和榮耀,朝三暮四、急功近利。應該追求個性,承擔起社會責任,實現產品的社會價值,追求自己的理念被社會認同,追求企業的品質被消費者認同。所謂產業轉型和升級,關鍵是企業家自身的轉型和升級,是企業家心態和價值觀的全面改造。品質立企,品質立人,這才是根本的轉型升級。

(2)自主創新科技,淘汰落后技術。科技進步是解決生態環境和資源能源問題的根本出路。發展能源科技,需要適時謀劃、安排,建立能源科技儲備,瞄準低碳能源和低碳能源技術,積極開展研發。依托現有最佳實用技術,淘汰落后技術、推動產業升級,實現技術進步與效率改善；大力推動相關技術創新,包括碳捕獲和碳封存技術、替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術、生物技術、新材料技術、綠色消費技術、生態恢復技術等,通過理論、原理、方法、評價指標等方面的創新,尋求技術突破,以更大限度提高資源生產率及能源利用率。積極參與低碳能源和低碳技術交流與合作,先進理念、新技術和資金結合起來,將為非公有制經濟發展開創廣闊的天地。

(3)創新消費方式,推行低碳消費。非公有制經濟企業既是全社會推行低碳消費方式的“瓶頸”,也是“橋梁”,必須在生產和供應鏈的每一個環節進行綠色革命。需要通過技術創新降低企業單位能源消費量的碳排放量,最終實現企業生產消費過程中能源結構趨向多元化和產業結構升級,并輻射帶動相關配套產業加快發展。低碳消費方式作為一種新的經濟生活方式,給經濟發展和企業經營帶來新的機遇。只有企業提供了低碳節能的消費品,使公眾購買產品時根據低碳化程度有所選擇,才能更廣泛、深入地推行全民低碳消費。

(4)創新管理,制訂戰略規劃。確定低碳經濟發展為戰略方針,應將發展低碳經濟納入規劃,制訂出低碳經濟的企業方案和行動路線圖,與國家的發展規劃、能源規劃、循環經濟規劃和節能減排規劃相銜接,形成一個具有自己特色的可操作的低碳經濟發展藍圖。進一步制定出分階段實施目標的重大措施,著力解決影響低碳經濟發展的重大問題。注重發揮非公有制企業自身的各種有利因素,形成推進低碳經濟發展的整體合力。在內部設立低碳部門,率先使用節能減排設備和辦公用品,建設節能型辦公和廠房建筑,制定和實施能耗使用定額標準和用能支出標準,實施內部日常管理節能細則,制定節能采購產品目錄,推行節能采購。在企業內部和員工家庭推行簡易的碳排放核計流程日記表。建立激勵機制,厲行節約,反對浪費,細節著手,全面推行。將生態文明和綠色發展的理念貫徹到每個員工的心中,形成覆蓋全企業的低碳經濟氛圍,從姿態延伸到行動,從理論演化為生產、生活方式,形成企業低碳文化,建設低碳企業。

低碳經濟是人類文明進步的表現,其中蘊涵著無盡的可持續發展的動力和商機,這是非公有制經濟發展的良好機遇,“仰無愧于天,俯不怍于地”,跨越障礙,迎接新的革命時代。

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篇9

迫切需要市場發揮應有作用

當前，我國已經初步建立了一個以市場經濟為基礎的市場體系，但仍然不完善，存在政府干預和主導資源配置的缺陷。對于參與國際市場競爭的企業來講，迫切需要市場在其中發揮應有的作用。

首先，應建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。我們認為除了國家必須掌控的戰略性舉措，其他一切都可以讓市場這個無形的手發揮作用。一方面，要促進商品和資本、技術、人力資源、生產資料的自由流動和平等交換，體現公平，打破壟斷，提高資源配置的效率和公平性；另一方面，要在生產要素自由流動的過程中，形成由市場決定價格的機制，包括資源、能源、土地、貨幣的價格，為企業營造公平競爭的市場環境。

其次，從發揮政府職能來說，應該轉變政府職能，創新行政管理方式。一方面，政府部門在一些領域，應該去行政化，加大放權力度，從制度上約束政府對市場活動的干預，更應從政策引導、法律法規約束企業與市場行為，像稅收政策這樣的抓手，引導行業的發展與企業的轉型升級，而不應是行政干預與強制行為；另一方面，建立以法律、制度、標準為手段的行業管理體系，以法律與法規作為政府約束，有法可依，有法必須執行，減少橡皮筋行為，該作為就要作為，不該作為的地方就不要作為，建設法治政府。建設服務型政府，在市場行為中，不應集運動員與裁判員于一身，更多的是服務與引導。（歐陽瀟）

浙江省安吉縣竹纖維行業協會副會長、

浙江綠卿竹業科技有限公司總經理 王仁秀：

十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，第一次提出了市場在資源配置中起決定作用，指出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。這樣的表述對長期從事非公有制經濟人士來說，猶如一股春風一股暖流，體現了三中全會對民營經濟發展的充分肯定，這對民營企業的發展提供了廣闊發展空間。

竹纖維產業是一個新興的朝陽產業、綠色環保產業，公報讓我們很受鼓舞，讓我感到竹纖維行業將有更多的發展空間和發展機會。目前，安吉縣406家竹纖維生產經營企業，年銷售20多億元，竹鄉安吉是竹纖維行業的集散地，集中度高，品牌影響力大，初步形成了竹纖維產業基地。十八屆三中全會吹響了改革新號角，確定了一系列經濟體制改革措施，新一輪經濟轉型升級蓄勢待發，為經濟發展注入了一針強心劑，民營企業將迎來新的黃金發展期，我認為安吉縣的竹纖維行業發展必將迎來又一個春天。（歐陽瀟）

天石（天津）戶外用品有限公司總經理 馬松強：

全球化經濟形勢是考驗

我們這一批服裝人都是受到了改革開放啟蒙的企業家，對于中國服裝業的經濟形勢變遷有著非常深刻的體會，我認為這次黨的十三中全會對于服裝業的發展具有著非常大的指導性意義。

三中全會提出公有制經濟和非公有制經濟都是我國經濟發展的重要基礎，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟的活力和創造力。在會上強調這些講話，說明國家對于非公有制企業的重視。尤其對于服裝行業來說，非公有制經濟體的作用更加強大，民營企業家們如何根據各自特長，適應市場變遷最終做大做強，對于服裝行業的發展前景將是決定性的因素之一。

此外，三中全會還強調了全球化的經濟形勢，這點我自身的感受非常多。我們天石公司本就是從外貿訂單生產走向兼營內貿自主品牌的戶外運動用品企業，自從2005年創立HIGHROCK品牌以來，我們品牌的年銷量就以超過70%的增長率在攀升，其中最大的助力就是我們多年與國外企業合作的經驗，這些對于產品質量、自身管理與品牌理念的嚴格要求讓我們能夠順利適應國內市場。同時我感覺到，國內服裝的市場要求正在快速向國際規范靠攏，這是中國消費者和市場的進步，是國內經濟全球化的最好證明之一，服裝企業只有順應形勢才能長久發展。（董笑妍）

陜西省榆林市政協委員、

榆林市七只羊服飾有限公司董事長 賈君享：

抓住機遇大力發展輕紡業

十八屆三中全會強調，經濟持續協調發展仍然是改革的重點，而如何實現榆林經濟持續協調發展，是擺在我們面前的一個重要課題。抓住機遇，大力發展輕紡工業，是促進榆林經濟協調發展的重要途徑之一。

首先，要堅定發展輕紡工業的信心。我們必須解放思想，把發展輕紡產業作為資源性城市的轉型產業和來抓，實現榆林市由能源產業“一業獨大”向“多業并舉”的經濟模式轉變。

第二，加快專業園區建設步伐。園區化承載是輕紡工業發展的必由之路。政府應根據輕紡產業都市化、集群化發展的特點，高起點、高標準規劃建設品位高、功能全、后發效應長、發展空間大的輕紡產業專業園區。

第三，重組輕紡產業，扶持大型龍頭企業。培育龍頭企業，充分發揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的“領頭羊”效應。鼓勵輕紡產業內龍頭企業通過產權聯合、技術聯合、品牌聯合、營銷及市場的聯合，實現企業重組、優勢互補。

篇10

關鍵詞：非公有制企業 勞動競賽

開展勞動競賽是工會組織群眾性生產技術工作的重要內容，是新形勢下發揮職工積極性、主動性和創造性的有效途徑，是廣大職工提升綜合素質、實現自身價值、展示時代風采的有效平臺，也是企業提高生產效益、增強競爭優勢、促進勞動關系和諧穩定的有效載體。隨著非公有制經濟強勁發展，非公有制經濟地位空前凸顯，如何不斷賦予勞動競賽新方法、新形式、新機制，使之在非公有制企業中發揮應有作用，是一個值得思考的問題。

1 非公有制企業勞動競賽中存在的主要問題

一是有關部門指導的實效性不強。有些同志認為，公有制企業開展勞動競賽是為國家創造財富，而非公有制企業開展勞動競賽是"苦了工人、肥了老板"，往往把關注點放在大中型國有企業，對非公有制企業勞動競賽的特點研究探索、分類指導不夠，疏于檢查指導、總結推廣，在一定程度上造成非公有制企業勞動競賽放任自流現象。

二是企業經營者的重視程度不夠。不少企業經營者片面追求"科學化管理"、"精細化管理"、"量化管理"，對開展勞動競賽活動積極性、必要性認識不足，感覺"老一套"、"土八路做法"、"不合時宜"，對上級有關要求認為是"干涉"、"添亂"；一些小型企業感覺職工少、規模小，勞動競賽難以開展。

三是職工群眾參與的積極性不高。不少非公有制企業職工"打工掙錢"的思想比較嚴重，對企業認同感弱，難以在職工中形成"比、學、趕、幫、超"的勞動競賽氛圍；一些非公有制企業勞動定額高、規章制度嚴，職工勞動強度、工作壓力、思想負擔都較大，身心疲憊，部分職工工作積極性不高，對企業開展勞動競賽活動懷有抵觸情緒。

四是基層工會抓落實的力度不大。由于工會不是直接主抓生產的部門，對企業生產經營實際情況掌握不準確，對一些技術含量較高工作不能給予直接指導，影響到競賽的效果；非公有制企業工會主席絕大多數身兼數職，抓勞動競賽既無精力，又缺經驗，常常是容易干的事多干，難干的事少干，對勞動競賽活動有的只說不做，應付上級，有的蜻蜓點水，走馬觀花，不深入，不實際。

2 非公有制企業勞動競賽難開展的原因剖析

非公有制企業在所有制關系、經營管理方式、人員結構和職工隊伍狀況等方面都具有自己明顯的特殊性，這些特殊性都影響和制約著非公有制企業勞動競賽的開展。

第一，從所有制關系看，社會主義勞動競賽是在生產資料公有制的基礎上產生和發展起來的。非公有制企業的生產資料全部或主要是屬于私人所有，這種與公有制企業生產資料所有制上的區別，不僅直接影響到企業生產經營各個方面，而且使以往通用于公有制企業的有關勞動競賽的經驗、方法等對于具有特殊性的非公有制企業來說，已不適用或不完全適用了，傳統勞動競賽在非公有制企業中有相當部分行不通。如果對勞動競賽如何與生產資料私有制的企業及其經營管理相結合研究不透，就難以運作，更談不上取得效果。

第二，從經營管理看，迫于市場競爭的壓力和追求企業效益的最大化，非公有制企業的生產節奏十分緊張。企業的一切活動都致力于改善經營管理，提高技術水平，多多贏利，企業經營者最關注的也就是這些方面，往往對勞動競賽能否促進解決這些方面的問題持懷疑態度，表現出不感興趣。同時，由于各種嚴格的規章制度和勞動定額的約束，勞動者為了保證切身的物質利益，他們必須處于高度緊張狀態，參加日益激烈的勞動競爭，沒有更多的時間顧及其他方面的事情。所以，無論從生產經營管理方面，還是職工方面，都對非公有制企業勞動競賽提出了新的更高要求。

第三，從職工狀況看，非公有制企業雖然職工人數不少，但勞動競賽的群眾基礎卻相對薄弱。當前，勞動者的生產積極性可以分兩個層次：

一是為取得生活資料而為的生產積極性，這個積極性是自發的、基本的；

二是為社會多做貢獻的生產積極性，這個積極性是由勞動者主人翁地位決定的。非公有制企業的職工來源成分相對復雜，政治思想和文化素質參差不齊，大多數人在企業工作的目的很明確，就是要獲取勞動報酬，有時還要為自身經濟權益的實現而擔憂，雇傭思想比較嚴重，普遍對企業缺乏認同感。在這樣相對薄弱的群眾基礎上開展勞動競賽，難度就比較大。

第四，從組織領導看，非公有制企業勞動競賽平臺相對薄弱，造成了各項工作難以落實到位。企業工會是勞動競賽的基本平臺，企業工會干部是勞動競賽的重要組織者和實施者。經過近年來各級工會組織的積極努力，認真貫徹執行了"組織起來，切實維權"的工會工作方針，非公有制企業工會的組建率和職工入會率都有很大提高。但是，工會組建后，還需進一步鞏固健全；工作開展后，還需要進一步拓寬領域，提高水平；職工組織起來后，還需要進一步加強教育和引導。非公有制企業工會工作的現狀，也對勞動競賽的開展有著至關重要的影響。

3 非公有制企業開展勞動競賽應注意的問題

在非公有制企業開展勞動競賽，必須從其實際狀況和特點出發，認真研究規律，探索和總結出科學有效的模式。根據近年來我市的探索與實踐，感覺在非公有制企業開展勞動競賽應注意把握處理好以下問題。

一是要深化思想認識，用新思維指導勞動競賽。通過文件、會議、培訓、新聞媒體等，大力宣揚非公有制企業開展勞動競賽活動重要性、必要性，引導各級認清勞動競賽活動在提高職工綜合素質、增強企業贏利能力等方面的重要作用，克服各種阻礙開展勞動競賽的思想障礙。以實現"雙贏"作為勞動競賽的目標，著眼于增強企業競爭能力，致力于促進企業技術創新，立足于提高職工隊伍素質，運用科學的激勵理論，制訂科學合理的競賽規則，達到提高企業經濟效益，增加職工收入的目的。把"創建學習型組織、爭做知識型職工、樹新時代職工風采"作為勞動競賽的高層次要求，營造只爭朝夕、不進則退的學習氛圍，使競賽活動真正成為檢驗廣大職工能力的水平的標尺，鞭策職工不斷學習和進步的動力，廣大職工施展才能、創造業績的舞臺。

二是要緊貼企業實際，用新內容拓展勞動競賽。一方面，要拓寬勞動競賽領域。打破以往以生產一線為主的競賽方式，把競賽滲透到市場開拓、生產組織、降本減耗、安全生產、合理化建議、技術改造、技術攻關等多個方面，推動勞動競賽由"速度型"向"效益型"轉變，由"體力型"向"智力型"轉型升級，激發不同崗位、各類人員參與的積極性。另一方面，要突出勞動競賽重點。產量上不去，就以增產為重點；質量低劣，就以抓質量為重點；企業浪費嚴重，就以抓降低消耗和成本為重點；自主創新能力不足，就應當以抓企業技術進步、提高職工素質、開展經濟技術創新活動為重點。