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關鍵詞：高職學生；管理制度；變革研究

當前，高職教育在變革過程中面臨著諸多挑戰，主要表現在從學校擴大規模到提升內涵所需的一系列師資、經費等問題急需解決。這些挑戰也激發了學校的管理者與教師改革前行的動力。對于高職院校來說，變革管理機制、建立現代化的大學管理制度迫在眉睫。

一、高職院校在教學管理中存在的幾個問題

1.管理模式剛性化

高職院校發展中出現了師資、設備不足等問題，導致教學質量下降。學校過于強調面子工程建設，沒有設法解決教學中存在的問題。從教師方面來看，面子工程的建設給教師評職稱帶來便利。教師為通過審核，將心思放在申報課題上，導致教師難以全心投入教學中來。所以，剛性的管理是必需的。

2.管理方法簡單化

管理有效是指共性和個性統一、繼承和創新統一、外在表現和內在質量和統一， 這是現代學生管理的要求。高職院校學生管理慣性較大，傳統的管理模式仍然存在，現代的管理手段與理念難以實施。某些學校為管理方便， 管理中注重學生要絕對服從教師，不許學生轉專業，不許學生自己排課。這些措施雖然方便了管理，卻扼殺了學生的創新能力與創新精神。對于學習能力強的學生來說，因為學不到較多的知識而對學習失去動力；那些對所學專業不喜歡的學生，容易產生消極對待學習的情緒。為迎合上級領導只看成績的喜好，教師在報告中夸大成績，忽視提升內涵的建設，這值得教育管理者深思。

3.管理制度形式化與管理過程的封閉

管理過程封閉性體現在教學同行之間交流信息的封閉，體現在學校和企業之間的經驗交流的封閉。學校與學校之間因為互相是競爭對手，所以資源難以共享。制度執行力低，工作當中某些管理部門憑經驗做事，不按規矩來。甚至多數管理人員不知道學校有什么規定，更不用說嚴格執行制度。學校制度的形式化，對學校的發展沒有幫助。

二、建立以學生為中心的管理制度

高職院校的教育本質是通過教育提高學生的素質，進而提高全社會的生產水平。高職院校不僅要考慮到企業需要什么樣的人才，還應該考慮到家長和學生的想法，要樹立起以學生為中心的教育理念，要全面綜合培養學生，使他們在社會中有發展的能力，能不斷提升自己生活的水平與質量。

《國務院關于大力地發展高職教育的規定》中提出把就業作為導向和把服務作為宗旨的高職辦學理念，以學生為中心的高職管理模式就是這種理念的體現。學生是未來社會的棟梁，在學校期間不能在僵化的管理制度中生活和學習。學校的各部門要根據自己部門的相關職責與資源為學生提供優質服務。

學校領導與管理者的觀念轉變對建立以學生為中心的高職院校管理模式是至關重要的。傳統的學生被動接受的管理模式需要打破，學校是為學生提供教育服務的，而不是控制學生的。只有理解教育就是服務的含義，才能使學校管理機構與工作人員自覺形成以學生為中心的管理意識。

學校是教育單位，學校提供給學生的服務與商家給顧客提供的服務是不同的，學校提供的是教育服務，需要嚴格的管理與紀律的約束。學生繳納學費學習知識，培養能力，謀求提高自身素質。教育市場的競爭相當激烈，學生與家長選擇的范圍擴大，學校只有提供好的教育服務才可能被學生與家長選擇。所以，建立一個以學生為中心的管理模式，對于高職院校的可持續發展意義重大。

美國的一位現代管理學專家提出：“變革是管理的最大特點――不斷的、迅速的和根本性的變革，而唯一不需要改變的事情是變革?！鄙鐣诓粩噙M步，生產力在不斷發展，物質條件也在不斷改善，人們的思想與價值觀念同樣在不斷改變。因此，管理活動也必須不斷進行改革。

高職院校學生管理模式的改革是任重道遠的，社會的發展需要高職院校建立起以就業為導向、以學生為中心、開放的學生管理制度。但是，任何變革都是曲折和痛苦的，高職院校管理人員只有不斷實踐與探索，才能夠找到適合自己學校發展特點的管理模式。同時，也期待高職院校學生管理制度的變革能夠為我國高職院校的教育改革作出貢獻。

參考文獻：

[1]王小梅.高等職業教育院校管理模式研究與實踐[J].中國高教研究，2007（2）.

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關鍵詞:對外貿易管理制度;制度演化;路徑依賴

中圖分類號:F75文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0159-03

一、中國對外貿易管理制度演變的階段劃分

1.外貿管理制度改革的探索時期(1978―1987)

改革開放初期,中國對外貿易制度改革處在探索時期,其主要措施為精簡政府管理職能,并向地方政府及微觀經營主體下放權力。

首先,下放外貿經營權,簡化貿易計劃的內容。第二,試行工貿結合和外貿專業進出口公司制度。第三,實行出口承包經營責任制。這一時期,政府已經開始通過改革逐步發揮市場的調節作用,調動微觀經營主體的出口積極性,但是改革對外貿企業的財務體制、管理體制并沒有真正的觸動,外貿宏觀調控手段仍以直接調控為主。國家的對外貿易政策由改革開放前的完全封閉逐漸向鼓勵出口,有選擇的限制進口方向轉變。

2.外貿承包經營管理改革時期(1988―1993)

這一時期的外貿管理體制改革處于深化時期,改革的主要任務是推行對外貿易承包責任制,并逐步加以完善。

向國家承包出口收匯的執行主體由外經貿部下屬的外貿企業擴展到各省、自治區、直轄市和計劃單列市各外貿專業公司,這些公司向國家承包出口收匯、上繳中央外匯額度和經濟效益指標。主要目標是建立外貿企業自負盈虧的機制。這一時期的改革使中國的出口企業逐步成長為自負盈虧的市場主體,打破了以往大鍋飯式的財務體制。但出口承包責任制只是一種在改革中的過渡體制,存在很多不符合國際貿易規范的做法,而且,外貿經營企業的規模和數量有了很大發展,急需建立一套多層次的、既靈活又規范的宏觀管理體制。

3.新型外貿管理體制建立時期(1994―2001)

這一時期的外貿管理體制改革的主要特點是建立符合社會主義市場經濟體制的外貿管理制度框架,其主要任務是完善外貿宏觀管理體系。

主要措施有:進一步實施對外貿易企業的自負盈虧管理,繼續強化經濟手段的調控作用,完善出口退稅制度,中央財政承擔了所有的出口退稅。實現匯率并軌和有利于出口的信貸和稅收制度。放寬對外貿企業的行政管制,改革經營體制,建立現代企業制度,從注重出口創匯的數量轉向注重效益。完善外貿立法。在這一時期,初步建立起對外貿宏觀管理制度的基本框架,顯著特征是放寬直接的行政管理手段,加強經濟和法律手段在調控外貿發展中的作用。這一階段頒布的《對外貿易法》是中國第一部比較全面、比較系統的對外貿易基本法,對維護對外貿易秩序,促進對外貿易發展,與國際貿易規則接軌發揮重要作用。

4.外貿管理制度不斷完善時期(2002至今)

2001年12月11日,中國正式成為世界貿易組織成員,是中國對外貿易管理制度進一步改革和完善的轉折點,改革的力度和速度都得到了加強。

這一時期國家及地方政府就對外貿易方面的法律法規進行了大規模清理、修改和重新制定,力求在內容上與WTO法律制度趨同,許多條款吸收了國際貿易的通行做法。制度設計的目標重點在于通過推動對外貿易增長方式的轉變,在帶動經濟增長的同時實現產業結構的持續優化和升級,同時,逐漸提高貿易法規的透明度,簡化行政審批制度等。中國在近年也開始逐漸加強與區域經濟一體化組織之間的合作,為中國經濟發展和對外貿易發展創造良好的周邊環境。

目前中國對外貿易管理制度的基本框架已經形成,大體分為三個層次:第一個層面是法律制度,由國家頒布的關于對外貿易管理的多部法律構成,包括《對外貿易法》《海關法》《進出口商品檢驗法》等,是整個對外貿易管理制度框架中最具權威,最有強制力的一部分,決定了制度的其他層面。第二個層面是由國務院及其各部委制定頒布的各項條例、規定組成的,如《進出口管理條例》《技術進出口管理條例》等等,這一層面的制度規范較法律制度層面在內容上更為具體,是整個框架的主體部分。第三個層面是各省、市級政府部門根據各地區自身的對外貿易狀況,針對具體地方產業、具體商品進出口的規定。是第一、二層面制度的具體化、技術化,具備更強的可操作性。

二、中國對外貿易管理制度演變的績效分析

改革開放近三十年來,中國的對外貿易管理制度不斷演變,其根本的目的是為了降低對外貿易的制度成本,促進中國的對外貿易又好又快的發展,每一次變遷都對中國對外貿易的發展產生了巨大的影響。

中國的對外貿易制度的演變對中國的對外貿易的促進效果明顯。從圖1和圖2的對外貿易總額可以看出,中國對外貿易總額一直處于上升趨勢,平均增長率高達18.53%,中國的對外貿易總額從改革之初的世界排名第二十六位上升至2006年的世界第三位,中國的對外貿易量占世界總量的百分比由1987年的0.9%上升到2006年的8%。

改革的前三階段,雖然增長率均值比較高,但是增長率波動性也很大。這是因為改革初期處在探索的階段,而且表現為“強制性”的方式,在推行的過程中在某些領域或地區并不適用,隨著改革的深化和對外貿易的擴大,制度中的不合理因素開始顯現,針對各種現象調整政策也會造成數據的波動。第四階段的波動性最小,因為加入WTO之后,對外貿易管理制度的改革力度加大,并表現為“誘致性”的變遷方式,更適應對外貿易經營主體的需要。

總體而言,中國的對外貿易管理制度改革對中國的對外貿易發展起到了積極的促進作用,增長率的波動性說明了制度的變遷本身就是一個不斷探索創新、反復試驗、不斷完善的過程,沒有一種制度是可以完全照搬套用的,探索和創新本身就包含著失敗的風險。而中國對外貿易保持持續快速的增長,且增長率的波動性也趨于平緩,說明中國對外貿易管理制度的演化向著更有效率的方向發展

三、中國對外貿易制度演變的背景及影響因素

諾斯的制度演化思想認為,意識形態對制度的變遷和穩定產生至關重要的影響,制度變遷的方式取決于人的學習過程。諾斯后期的制度演化思想強調,制度變遷的起源在于決策者所洞察到的機會,這些機會或者是來自外部環境的變化,或者是來自決策者在給定的心智結構下對各種制度框架在邊際上的成本收益分析。所以,外部環境、內部環境和意識形態的變化都影響著中國對外貿易制度的變遷。

1.國際環境的變化。中國抓住經濟全球化這一有利時機,適時提出對外開放政策參與國際分工,并逐步改革和建立起適應經濟全球化的外貿管理制度。近年來,中國的貿易順差連年增長,與許多貿易伙伴國產生了貿易摩擦,受到伙伴國的反傾銷、反補貼,侵犯知識產權和產品質量問題的投訴越來越多,同時對中國的對外貿易管理制度的改革提出了新的要求。

2.國內環境的變化。(1)國內經濟發展的要求。中國制造的產品在國際市場上的競爭力逐步增強,中國企業不僅有能力而且又有必要開拓國際市場。國內經濟的發展推動了對外貿易的發展,對外貿易的發展要求對外貿易管理制度的改革、發展和完善。(2)中國經濟體制改革的要求。中國的經濟體制改革從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的方向過渡,其改革過程影響甚至是主導著中國的對外貿易制度的改革過程。

3.思想意識的變化。(1)對國際貿易作用認識的變化。在社會主義計劃經濟體制下,只是把對外貿易作為“調劑余缺”的手段,其目標是通過出口換取進口機器設備所必須的外匯。黨的明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位,必然要求改革傳統的貿易管理制度。(2)理論基礎和指導思想的變化。改革開放以后,以社會主義市場經濟理論作為指導,經濟全球化和貿易自由化的思想,比較優勢理論代替了自給自足的思想。隨著世界市場競爭的日益加劇,建立在傳統比較優勢理論基礎上的外貿管理制度越來越不能適應外貿企業競爭力提升的需要。為此,以競爭優勢為導向的對外貿易管理制度改革就成為現實的需要。

四、中國對外貿易管理制度演變方式和特點

1.中國對外貿易管理制度的演變方式。改革開放以后,通過不斷的探索、學習、改革和創新,中國對外貿易管理制度表現出“漸進式強制性”的變遷特征。漸進式表現為“先試點、再推廣”的方式。強制性表現在“自上而下”政府推動的制度改革過程。隨著中國的對外貿易快速發展,尤其是加入世貿組織以后,中國的開放程度日益加深,要求對外貿易經營主體發揮更大的作用,因此,這一時期變遷方式日益表現為“漸進式誘致性”的變遷。誘致性表現在政府以“立法”的形式建立和完善制度環境,由經濟主體來選擇和建立微觀層面的“制度安排”。

2.中國對外貿易管理制度演變的特點。中國的對外貿易管理制度改革的基本路徑是從封閉的高度集中的國家壟斷外貿管理制度逐步向開放的外貿企業為主體的對外貿易管理制度過渡并與國際貿易通行規則接軌。中國對外貿易的管理制度的演變是從以經濟利益為重,向經濟、社會、資源和環境綜合利益并重的轉變過程,存在著一定程度的路徑依賴的問題,不可能完全服從對外貿易效率最優化的原則。

(1)對外貿易管理制度演變過程中,政府始終占主導地位,但其作用的方向和領域不斷變化。下放管理權、實行自負盈虧機制等體現 “自上而下”的政府推動型特點。隨著改革開放的深化,政府在改革中依然起到主導作用,但其側重點逐漸從直接的管理和強制性的推動,轉變到根據外貿發展的需求來建立合理的制度環境和宏觀的管理體系。(2)對外貿易管理制度改革的路徑選擇采取“由易到難”,“由微觀到宏觀”的演變過程。在改革的初期改革主要對象是微觀層面的外貿管理制度,這些領域在改革過程中較為容易把握。隨著改革的深化,改革的重點則轉向營造統一的制度環境,如著力于外貿領域的法律法規的修訂和制訂,對外貿易宏觀管理體系的建立等。(3)對外貿易管理制度創新的重點逐步從體系的建立轉向結構的優化和內容的完善。在改革的初期,主要的任務是逐步建立從微觀到宏觀的管理制度的體系。之后,改革的重點轉向針對不斷出現的新問題新形勢完善現有的管理體系。(4)影響對外貿易管理制度變遷的因素逐步從國內擴展到國外。隨著中國開放程度的加深和領域的擴大,國際市場競爭狀況、貿易伙伴國政府的反應和國際通行的貿易規則的影響加大。

五、中國對外貿易管理制度的演變趨勢

隨著中國對外貿易的快速發展,中國在國際貿易中地位的提高,國際國內貿易環境的變化,以及政府管理職能的轉變,中國對外貿易制度的演變也會出現新的特點。

1.中國的對外貿易法律制度將進一步完善。法律手段是最重要的外貿宏觀管理制度手段,處于外貿管理體制結構中的最高層次。雖然中國的對外貿易方面的法律體系的基本架構已經形成,但中國外貿在某些領域缺失,可操作性不強,立法落后于需要的問題依然存在。建立健全中國有效的貿易防御和貿易救濟措施的法律體系是將來對外貿易法律制度的趨勢。

2.中國對外貿易管理的宏觀調控與其他部門的協調將會加強。中國的產業制度,利用外資制度,外匯管理制度,環保制度等都與對外貿易管理制度有著越來越密切的聯系,這些制度的改革和完善都深刻的影響著中國的進出口企業。中國的對外貿易管理制度在促進對外貿易發展的同時,在一定程度上會與其他制度產生矛盾,因此對外貿易管理制度與其他制度之間協調將成為發展的新趨勢。

3.中國將加強區域國際經濟貿易合作制度的建立和完善。在WTO制度存在缺陷和發展緩慢的情況下,越來越多的國家開始轉向尋求發展雙邊或區域性一體化組織為本國經濟發展服務。中國的區域性或雙邊安排也取得了巨大進步,通過對國際上的區域性或雙邊安排方面的制度進行完善,擴展中國經濟發展的空間,將成為中國對外貿易管理制度發展的又一趨勢。

4.改善外貿秩序,加強對外貿易非正式制度的建立。當前,中國出口企業之間為爭奪國際市場競相壓價的現象十分普遍。這種情況不僅使中國的出口企業的利潤大量流失,而且由于價格過低引使中國出口產品頻頻遭到進口國的反傾銷投訴。此外,誠信制度的缺乏也為中國的進出口企業造成巨大的損失,包括因為違約造成的直接經濟損失,還包括更大的潛在市場的損失。

與正式制度比較而言,中國外貿領域中的非正式制度處于嚴重供給不足的狀態,此類非正式制度的建立離不開國家政府的強制性推動作用。更應該重視和發揮“行業協會”或“商會”在自律經營和誠信經營方面的作用。

參考文獻:

[1]盧現祥,朱巧玲.新制度經濟學[M].北京:北京大學出版社,2007.

[2]沈四寶.論WTO后過渡期中國對外貿易法律制度的梳理和完善[J].WTO經濟導刊,2006,(7).

[3]謝國娥.中國對外貿易概論新編[M].上海:華東理工大學出版社,2007.

[4]戴志強.中國對外貿易法律制度發展進程評述[J].Economic& TradeUpdate,2006,(4).

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1、全面負責餐飲部的經營管理工作，向上對副總經理和總經理負責，直接下屬為副經理和行政總廚。認真組織市場考察，精心進行經營設計和廣告宣傳策劃，準確進行市場定位。

2、主持制訂并組織落實市場開拓計劃，定期分析經營管理狀況和市場發展形勢，深入研究競爭對手不斷改變競爭策略，準確把握市場動態。

3、主持制訂并落實餐飲銷售計劃，經常分析銷售動態和產品質量，加強內部管理，不斷提高服務水平和產品品質。

4、定期分析財務狀況，努力完成經營計劃，嚴格控制各類費用指標和生產服務成本，徹底封閉物流管理系統。

5、主持審定員工招聘和培訓計劃報送人事管理部門，并協助實施。

6、主持制訂工資、獎金和其他福利計劃，報送人事部門，經批準后，并協助實施。

7、主持制訂餐飲部管理制度和操作規程，建立正規化的管理秩序，把《酒店正規化管理餐飲部四個階段服務規范》落到實處。

8、主持審定物資原料，采購計劃，報送倉儲管理部門，并認真組織驗收質量。

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一、債券結算業務中存在以下違規問題

一是業務管理制度不健全，未建立債券結算業務操作流程制度，在債券業務的操作上，缺乏可以涵蓋其所有業務環節的風險控制制度，可以量化的風險控制指標不健全，難以在部門間形成有效制衡，削弱了債券業務管理的約束力；二是對客戶準入審查不嚴，監督不到位，使不具備條件的客戶參與債券交易；三是自營與業務未分離，隱含自營與業務間利益輸送的風險；四是業務沒有逐筆委托指令書，不能確保業務的真實性合法性；五是部分協議未向人民銀行分支行備案，使監管部門不能及時有效管理。

二、原因分析

（一）業務管理制度不健全，讓案件發生有機可乘

結算銀行雖然制定了相關的業務管理辦法，但未對業務的操作方式、操作流程、結算方式、價差劃付等多個方面的關鍵事項做出具體規定和描述，缺少相關的操作管理辦法，未建立金融市場業務風險內控的制度體系和具體的業務風險管理辦法。使部門間未形成有效的制衡，風險關鍵環節未得到及時有效的控制，讓案件發生有機可乘。

（二）債券結算業務封閉運作，使違規操作缺乏有效監督

開展債券結算業務的流程，從委托人審核、簽訂協議、接受委托指令、完成委托交易均在同一部門完成。其封閉運作，客觀上形成了其他部門難于了解和掌握業務環節和交易要點，造成對委托人資料核實、委托人真實性核查、委托人賬務核對等缺乏有效的內部監督環節。

（三）內部監督檢查不到位，客觀上給違規操作提供了時間和空間

從違規業務發生時間較長來看，內部審計監督不到位、監督檢查頻率、檢查深度不夠，使違規操作得以長期存在；會計反映和監督的職能未有效發揮，使交易的真實性未及時得以反映，客觀上給違規操作提供了時間和空間。

（四）員工教育管理不到位，未能有效防控道德風險

在以“授權”和“委托”為核心的金融市場運作模式下，由于信息不對稱，道德風險客觀存在且難以根本杜絕。因此，商業道德風險的防范和控制既要靠健全法人治理結構、完善規章制度、加強內部考核審計，更要靠加強對員工的教育管理，主觀上降低出現風險的可能性。違規案件的發生暴露出行對企業文化建設重視不夠，員工教育管理不到位，道德風險控制機制失效等問題。

三、建議

（一）建立健全債券結算業務內部管理制度和風險控制制度

要正確處理發展與規范的關系，堅持內控優先原則，不斷深入推進制度建設。一是基于金融市場業務，尤其是債券業務的高風險性，應進一步完善各項規章制度，嚴格按照制度操作，嚴控操作風險隱患。二是細化債券結算業務操作流程，進行流程再造，提供清晰、適用、操作性強的工作流程。對丙類戶開戶、轉戶、銷戶加強監督管理；嚴格委托人市場準入標準和門檻，并跟蹤審核關聯交易方的真實性和交易合理性；對委托指令的形式、發送、接收方式進一步明確，保證委托指令的真實性和合法性。三是建立自營業務與業務的隔離制度，包括業務操作人員、資金清算賬戶的分離。

（二）加大監督檢查力度，強化相互制約、相互監督機制

在健全完善制度建設、內控風險防范制度前提下，加強對執行各項制度、業務操作、風險防范的監督檢查，堵塞內控制度及落實中存在的漏洞。加強監督檢查制度化、常態化，加大內部審計部門的監督檢查力度。強化相互制約、相互監督機制，前臺交易與后臺結算嚴格分離。細化崗位分工，做到崗位之間的相互制衡，相互牽制。嚴格執行商業銀行授權、授信管理辦法，對重要業務職能部門實行逐級有限授權管理。確實落實干部輪崗和重要崗位的輪換制度，杜絕違規、違紀案件的發生。

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關鍵詞：無塵化 建設 實踐

中圖分類號：TD714 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（c）-0106-02

Abstract：The actual peak group for the coal mine dust governance.Establish build dust-free mine new ideas to“sound institutions， improve the system，increase investment， innovation means，source control”as the core content， vigorously carry out Comprehensive Dustproof Technology Innovation，promote the use of adjustable shearer mobile gas water spraying device，digging machine strong spraying automatic liquid adding dust device，spraying machine pneumatic dust removal device to prevent dust of new technologies，new processes and new equipment development and，effectively control mine dust concentration，is effective in improving the underground working environment

Key words：clean construction practice

井下粉塵是煤礦主要危害之一。煤塵超限不僅會引發煤塵爆炸，產生大量的有毒有害氣體，還能引起瓦斯爆炸和礦井火災。當井下發生瓦斯爆炸時，煤塵的參與又往往使事故進一步擴大，造成嚴重的經濟損失和人員傷亡。職工長期暴露在高濃度粉塵的作業場所會導致塵肺病的發生，調查研究顯示煤炭行業內塵肺病患病人數在全國各個行業中居首，影響了煤礦企業的社會形象。

隨著煤炭生產機械化程度不斷提高，礦井在生產過程中產生的粉塵大幅度增加，井下粉塵的治理問題也越來愈受到國家的重視。企業在高效安全生產的同時，實現綠色、清潔生產已成為煤礦企業生產的發展趨勢。

峰峰集團高度重視職業安全健康體系的建設，在礦井粉塵的研究、防治方面做了大量工作，公司于2008年提出了建設無塵化的新要求并投入大量的資金和人力、物力，開展了防塵、控塵新技術的研究工作，在防塵管理制度完善、防塵系統設計、防塵設備研制、防塵新技術推廣使用等方面做了大量的工作，切實提高了礦井防塵的實際效果。

1 健全機構，落實責任

建立健全有效的組織管理體系是做好防塵工作的重要前提。峰峰集團成立了以主要領導任組長，有關副總經理、總工程師、安全副總和相關業務部門主要負責人為成員的綜合防塵工作領導小組，負責制定綜合防塵工作規劃，對公司防塵工作進行統籌協調，安排部署煤塵防治重點工作。公司成立了職業危害與健康管理部和職業病危害防治院，負責井下生產場所粉塵綜合防治和職工健康監護工作。各礦也按公司統一部署成立了綜合防塵工作領導小組，設立了防塵隊及相應的機構，配備了管理、技術人員、醫護人員和專職防塵員。公司、礦、區科均建立和完善了綜合防塵工作責任制，做到了機構到位、人員到位、責任到位。形成了分級負責、責任明確、相互協調配合的三級綜合防塵組織體系，保證了綜合防塵工作的順利開展。

2 完善制度，規范管理

管理制度是工作落實的重要保障，只有建立起科學化、標準化、規范化的管理制度體系，才能從根本上保證各項防塵措施落到實處。峰峰集團始終高度重視防塵制度建設，按照有關規定，結合本單位實際，修訂完善了峰峰集團綜合防塵管理制度，先后下發了《峰峰集團礦井綜合防塵技術標準》、《峰峰集團綜合防塵各工種操作規程》、《峰峰集團輕型支架放頂煤工作面綜合防塵管理規定》、《峰峰集團關于加強礦井綜合防塵工作的通知》、《峰峰集團關于加強礦井綜合防塵實施意見》、《峰峰集團關于推廣使用幾項綜合防塵新技術和新裝備的通知》、《峰峰集團隔爆設施管理辦法》等一系列管理制度和標準，規范了防塵管理工作，形成了符合生產現場實際，具有自身特色的綜合防塵制度體系。同時，為了保證各項管理制度落實到位，峰峰集團加大了綜合防塵工作的監管力度，建立了完善的監督檢查管理體系，除日常檢查工作外，各礦每月對防塵系統進行一次系統檢查，發現問題及時解決；公司每季度對各礦防塵制度落實及防塵設施使用情況進行督導檢查，實現了綜合防塵工作的制度化、規范化、動態化管理，促進了綜合防塵工作的持續不斷改進和提高。

3 加大資金投入，提高裝備水平

2008年以來，集團公司逐年增加安全投入，不斷提高防塵技術和裝備水平。近年來更新防塵管路53670 m，購置測塵儀器150多臺。井下現場裝備了國內先進的機械式轉載點自動降塵裝置3000多臺，機械式煤巷掘進爆破自動噴霧裝置500多套，水質凈化器3200多臺。可調式采煤機氣水噴霧裝置60余套，綜掘強力外噴自加液裝置80余套。通過持續不斷地加大投入，使綜合防塵技術和裝備水平顯著提高，為提升綜合防塵工作水平，改善生產作業環境發揮了重要作用。

4 創新手段，分源治理，提高科學治塵水平

依靠科技進步，積極研發和推廣應用防塵治塵新技術、新工藝、新裝備是做好防塵工作的關鍵。多年以來，峰峰集團不斷創新綜合防塵技術手段。組織科技人員對粉塵產生各個環節的共性、關鍵性問題進行重點攻關，積極研究礦井控塵、抑塵、降塵的新技術、新工藝和新裝備，在粉塵的分源治理上取得了一大批科技成果，多項成果別獲得了國家實用新型和發明專利。

4.1 回采工作面實施短壁雙排眼高壓注水技術

峰峰集團針對輕放工作面放頂煤、移架煤塵產生量大、滅塵困難的特點，從源頭上減少煤塵產生根源，成功實施了了回采工作面短壁雙排眼高壓注水技術，提高了煤層水分含量，減少了采、落煤過程中煤塵的產生量，極大的改變了工作面的作業環境，同時還加快了采前瓦斯釋放。通過現場實測，采用上述技術比單純采用傳統的長臂注水提高降塵效果2倍以上。

4.2 可調采煤機移動式氣水噴霧裝置

針對回采工作面的防塵水壓小、采煤機內噴容易堵塞、外噴效果差的國內技術難題，在回采工作面推廣使用了具有自主知識產權的可調采煤機移動式氣水噴霧裝置，該裝置以壓風為動力，實現對水自動加壓，并將降塵劑自動恒比例添加，經過裝置氣化，節約了降塵用水量，提高了霧化效果，增大了對采煤機滾筒的覆蓋面積，降塵率達90%以上，極大改善了回采工作面的作業環境。

4.3 綜掘機強力外噴自動加液降塵裝置

在掘進工作面，針對國內綜掘機噴霧裝置存在的不足和除塵風機等裝置不能解決高瓦斯礦井除塵的難題，自行研制開發了“綜掘工作面強力外噴自動加液降塵裝置”，實現了供水自動加壓、降塵劑自動恒比添加，配合高效氣水噴霧裝置自動滅塵，有效解決了高瓦斯和突出綜掘工作面粉塵控制難題，降塵率達到95%以上。

4.4 噴漿機氣動除塵裝置

在錨噴工作面，針對國內錨噴除塵裝置除塵效果不理想的問題，自行研制了噴漿機氣動除塵裝置，對噴漿和所有的產塵部位進行封閉，能夠有效的對噴漿機所產生的粉塵進行全方位捕獲。降塵部分采用氣動裝置為動力，方便現場使用并實現了本質安全，極大地減少了噴漿機所產生的粉塵，降塵率達到95%以上，作業環境粉塵濃度接近或達到國家標準，達到國際先進水平。

4.5 機械式爆破自動噴霧裝置

該裝置利用爆破產生的沖擊波將氣閥和水閥同時打開，氣水形成的噴霧將爆破斷面進行封閉，以達到阻止爆破粉塵飛揚、熄滅爆炸火焰的目的。該裝置解決了高突礦井電控自動噴霧因爆破時停電而不能實現自動噴霧的難題。由于該裝置不需電力，實現了本質安全，并有效控制了爆破時所產生的粉塵，降塵率達到90%以上。大大改善爆破現場的作業環境。

4.6 強磁水質凈化裝置

該裝置通過特制磁化處理，改變了降塵用水的物理性質，有效的解決了水質凈化問題，保證了噴霧裝置的正常使用，增強了降塵效果。

4.7 轉載點實行封閉管理和機械式自動噴霧裝置

機械式自動噴霧裝置利用杠桿原理，在皮帶、溜子等運輸設備運送煤巖時，連續帶動杠桿一端使其扭動一個角度，從而在杠桿另一端依靠行程開關打開水門。進行噴霧除塵，同時，對轉載點進行全封閉。通過在峰峰集團的推廣使用，減少了維修量，提高了裝置完好率，有效杜絕了煤塵二次產生。

4.8 機械式全自動大巷灑水沖塵車

結合礦井實際，利用牽引裝置產生的動力，峰峰集團成功研制了機械式全自動大巷灑水沖塵車，有效的解決了巷道沖洗的技術難題，填補了國內純機械灑水的空白，該裝置本身沒有任何動力，只靠牽引裝置為動力，實現了設備本質安全。沖洗大巷時，用蓄電池電機車牽引裝置運動，并提供能量進行自動沖洗巷道。利用斜巷絞車、鋼絲繩牽引還能實現斜巷的灑水沖塵，與人工沖洗巷道比較、提高勞動效率50倍以上。

4.9 主要大巷推廣使用隔爆棚自動沖水技術

在主要大巷研究使用隔爆棚自動沖水技術，通過對隔爆水棚的分組自動沖水，克服了傳統的人工單個沖水的工人勞動強度大、效率低、安全性較差等問題。同時，對隔爆設施的安裝地點、固定架結構、固定方法等進行規范管理，增強了隔爆設施的安全效果。

4.10 采掘工作面安設安設自動凈化水幕和擋塵簾

在回采和掘進工作面回風巷道安設使用擋塵簾，在擋塵簾的上風側頂部安裝自動凈化水幕裝置，通過水分子的張力作用，擋塵簾有效地割斷了礦塵沿風流方向的進一步擴散，凈化了回風巷空氣，取得了很好的顯著的降塵效果。

在自主研發、科技攻關的同時，峰峰集團瞄準國內礦井綜合防塵的領先目標，引進，裝備國內先進的綜合防塵設備，以兩個新型礦井為試點，先后試驗使用了采煤工作面智能噴霧系統、工作面粉塵超限控制系統等目前國內先進的綜合防塵技術手段。進一步提高了峰峰集團的礦井科學治塵水平。

5 提高認識，搞好個體防護

通過采取粉塵綜合治理措施，峰峰集團各礦井下粉塵得到有效控制，作業環境得到有效改善，在此基礎上，峰峰集團進一步強化井下員工個體防護工作，為每一名井下作業人員配備專業性防塵口罩，并定期更換濾膜。公司通過教育和培訓，使職工充分認識到粉塵的危害，進一步提高了職工個體防護工作的自覺性和主動性，各級領導加強對個體防護工作的監督落實，規范職工防塵口罩佩戴，筑牢了職工免受礦塵危害的最后一道防線。

6 嚴格考核，責任到人

篇6

關鍵詞：財務管理；重要性；信息失真；監督；措施

引 言：

伴隨我國社會主義市場經濟的活躍和經濟體制改革的不斷深入，使得企業財務管理制度的觀念發生著巨大變化，逐漸形成以市場經濟體制為引導、以法律法規為準繩、以財務收支的科學分配為重點的新體制，實現可持續發展的目標。財務管理制度是在規定的范圍內所有成員一起遵守，并且按照規定流程辦事的財務規范。企業財務管理是對企業內資金所開展的組織、計劃、指導、協調的運動過程，且處理企業與各方財務關系的一項管理活動。在企業經營管理中，企業財務管理制度既是控制、管理的核心，又是順應市場經濟體制發展的內在要求，同時也是提高企業核心競爭力的重要方式。特別是在經濟全球化的形勢下，為了與國際接軌我國積極參與到經濟全球化的進程中，不斷升級優化的經濟結構，重要比例日益協調，決策的環境在日漸復雜，經營管理風險在逐漸加大。企業要想提高自我發展能力，實現最大化的效益，就需要強化企業財務管理制度，增強成本控制，建立一套科學有效的財務管理制度體系，只有這樣才能使我國經濟在世界經濟中占有一席之地。但是在實際經濟活動中，許多企業財務工作的基礎非常薄弱，財務管理制度的職能在不斷被弱化，還存在許多急需解決的問題，所以建立健全企業內部財務管理制度有其實際意義。

一、企業內部管理中財務管理制度的重要性

在經濟日趨全球化的市場環境中，有效的管理是企業未來生產發展的重要前提，尤其是新設立的企業更需要盡快完善各項內部管理制度，而其中的內部財務管理制度就顯得尤為重要。因為不健全的企業內部財務管理制度，將會造成財務管理的混亂，使得企業內部監督機制欠缺，導致賬外設賬的現象。通過財務管理水平的高低可以反映出企業管理的狀況，企業管理越亂，財務管理就越亂，企業經營效率越差，財務管理就越差，所以在企業內部建立健全財務管理制度是所有經濟活動的重中之重。

1.當前企業財務管理制度的狀況

由于市場經濟體制改革的不斷深入，許多企業內的財務管理制度比較滯后，遠不能滿足企業不斷發展的需要，表現只要有：企業相關財務管理制度的不完善、企業財務管理制度在一些新設立的企業內部沒有建立起來。在許多企業內部沒有積極建立財務管理制度的態度，對財務管理的作用認識不足，許多人認為財務就是管好賬、算好錢就行，財務管理的觀念也僅僅是停留在基本的概念上，如會計核算、成本控制等。近些年伴隨經濟的不斷發展，及財務會計逐漸趨向國際化，我國的會計體系也逐漸向國際接軌，與此同時在一定程度上提高了財務管理水平，將企業內部財務管理制度建立健全的重要性，已經漸漸被大多數的中央、省屬企業所認識，并且通過強化財務管理逐步得到了一定的實效，在一定程度上取得了社會、企業、管理效益。但是當前在大部分中小企業內財務管理制度還不完善、缺乏實質上的內容，更有甚者還沒有建立必要的財務管理制度，可見中小企業還沒足夠認識到內部財務管理制度對企業生存發展所起到的重要性，這是我國當前企業界公認的普遍性問題。

2.企業管理的內在要求完善財務管理制度

首先，財務管理是企業管理的核心環節，是企業所有經營管理活動的基石。企業財務管理是對企業內部的資金活動、價值形態進行的管理，主要是把成本、資金的管理作為中心，實物形態管理是通過價值形態的管理來實現的。所以財務管理是企業管理的核心環節，是企業所有經營管理活動的基石。其次，財務管理滲透于企業生產經營管理的全過程、各方位。所有企業的生產經營狀況，最終的經營成果都是透過專業的財務核算方法體現出來的，這就要求生產經營的每個環節都要通過財務管理來貫穿實現。要想從實際出發開展財務管理工作，就需要將其滲透于生產經營的過程中，為生產經營提高服務質量，給經營管理者提供充分、有力的依據。

3.企業管理與財務管理的內在聯系

在企業生產經營管理活動中，財務管理的痕跡往往會延伸到企業活動的每個角落，財務部門通過資金的調度使用會跟每個部門都發生聯系，而每個部門在資金的使用、節約方面都要受到財務部門的監督、指導，并接受財務管理制度的約束，以便保障企業經濟效益得到提高。同時要強化內部各部門和車間的聯系協調，建立一系列相關二級核算制度，把財務管理工作逐漸深入到基層，讓企業各類細分化的管理制度融合到企業財務管理工作當中。

4.企業財務管理反映生產經營情況

企業的財務成果能夠反映出企業生產經營管理的一切活動，它通過對比、分析、核算，企業生產經營管理活動的執行情況能被檢查出來，找出其中存有的問題，并提出相關問題的解決辦法，尤其是其呈現出的數字和情況具有一定權威性。在企業的經營管理中，是否有恰當的決策、是否進行科學合理的經營、是否有先進的技術、是否具有順暢的產銷，透過財務指標都能夠迅速反映出來。

二、企業內部財務管理制度的問題

1.財務信息失真，很難提供科學決策的依據

對信息的管理是現代企業管理的根本，這就需要企業及時掌握必要的信息，以便通過真實、準確的信息來控制現金流和物流。但是，當前我國許多企業的相關信息嚴重不對稱、不集成、不透明，各部門之間出于自身的利益考慮，信息被人為孤立、封閉，企業內相關部門之間不愿相互提供有價值的信息，造成企業的高層決策者很難弄清楚內部的具體情況，難以準確獲得有效的財務信息。更加不利的是，截留信息的情況在企業內部各層次都存在，包括提供一些虛假的信息，導致由下而上匯總出來的相關信息普遍有問題，使得報表不真實、會計核算不準確，有時子公司的實際生產經營狀況被合并會計報表掩蓋起來。據財政部對企業會計信息的質量進行的相關調查發現，會計信息失真的情況在我國企業中普遍存在，特別是中小企業尤為嚴重。不真實的信息，不僅影響了企業的正確決策，還影響到社會監督的作用和政府部門的宏觀管理。

實現現金流量控制的關鍵步驟有兩點：第一，實現現金流量控制的關鍵、基礎就是開展全面的預算。首先，企業各部門依據各自負擔的預算任務和現金流量指標，對自身的總體目標進行分解和落實，對有關部門的業務工作進行合理安排。其次，通過對現金流量控制細化指標，協調財務部門與銷各項經營活動，進行預算編制，使得現金流量充分發揮綜合平衡作用。最后，對各經營環節控制現金流量，在預算執行中可對一些差異問題進行分析調整，保障順利實現預定的目標，最終是實現現金流量控制中對各部門的工作業績進行考核。第二，制定出能夠覆蓋企業的各種工作標準，形成標準化企業管理體系，以財務管理拉動企業整體管理水平上一個新臺階，對流動資金進行合理配置，做好流動資金的籌措、分配、回收等工作，有效控制現金占用量，合理運用資金，使資金成本降低，同時加強分析、考核現金流量。財務部門提供的現金流量表需要規范，讓相關管理者能夠監控到資金流動狀況，時刻保持了解現金流量、銷售、應收賬款等具體情況，及時分析出自身的資金周轉、償債和獲利能力。

4.強化企業內部財務管理和監督

第一，企業在制定內部財務管理制度時，對資產安全、增值的問題，主要考慮資產的安全、合理運用，使其經濟效益得到最佳發揮。有關制度要明確規定，如由于開展業務需要領取匯票、支票，事前必須填寫好業務用款通知單，在上面寫明原因，并且需要部門負責人簽字，凡是領款達到一定數額以上的或是需要支付預付款項的，需要有公司總經理審批同意。這樣就使得公司高層決策者牢牢控制住資金的使用權，防止一些不必要的風險發生，給公司造成損失。

第二，企業在建立內部會計責任制度上，對各部門的成本費用、經營收入、營業利潤進行分析核算。完善企業內部會計責任制度對于充分調動各部門的工作積極性，努力做好本職工作，有效促進費用開支的節約起到重要作用，同時需要建立一套有效的內部約束機制。所以建立內部會計責任制度就要明確規定各部門的權利職責，做到責任分明、相互制約。

四、結論

總之，伴隨我國市場經濟的不斷發展和現代化建設步伐加快，企業內部財務管理制度需要不斷完善，將工作范圍、內容進行嚴格限制，使得財務管理在企業內部充分發揮其積極性、能動性，把財務管理工作提升到新的高度，以科學發展觀來落實財務工作，讓財務管理工作走向更加科學合理的道路。

參考文獻：

[1]姚梅炎.《企業財務管理》[M].經濟科學出版社，2009.11.

[2]李惠玲.如何構建企業財務管理的新模式[J].企業導報，2009.12.

篇7

關鍵詞：國企；管理創新；途徑

一、引言

伴隨社會主義市場經濟的快速發展，企業只有創新管理制度，才能在發展中存活下去。尤其對于國企來說，由于管理思想和管理方式上的陳舊，加強管理創新已經成為必然選擇。要想創新管理，要從四個方面著手，首先要更新思想觀念，其次是創新管理制度和管理技術，最后在人才的選拔方式上也應當有一定突破。

二、國有企業管理上存在的問題

首先，由于受一段時期計劃經濟管理模式的影響，國企的管理方式一直處于落后封閉的狀態。譬如，許多國企管理者思想較為狹隘，只想著如何提升自己的政績，獲得更多收益，卻忽略了整個企業的經濟效益。還有的管理人員沒有產品營銷意識，只局限于眼前的蠅頭小利，從而錯過了許多發展良機。[1]另外，國企的管理層較多，這大大降低了整個企業的運營效率，也不益于企業的長遠發展。歸根到底，是國企的管理思想太過陳舊。其二，國企在管理職位的選拔上也存在一定問題。大部分國企在選拔管理人員時，都是挑選有較長工作年份和一定工作經驗的。這就使得許多技術人才上升至管理職位，但這樣的技術人才很多又缺乏一定的管理經驗。而一批年輕且具有管理才能的員工則不能晉升到管理職位。這就造成了人才配置的錯位。其三，當前，國企管理的方式也存在問題。各個管理部門的工作都相對獨立，秉承各管各事的原則。每個環節有每個環節的管理者，互不關聯。這就割裂了一個企業的整體性，忽略了企業的全局發展。

三、國企管理創新的途徑

（1）管理思維的創新。有資料顯示，由于長久以來受計劃經濟體制根深蒂固的影響，一些國企管理者至今還沒能認可市場經濟的巨大潛力。譬如，許多國企管理者忽略了市場這一重要資源，缺乏對它的深刻認識。市場和計劃都只是發展經濟的手段，市場比計劃更具靈活性，也更符合經濟發展的規律。除此以外，還有的管理者缺乏對現代企業管理制度和管理手段的了解，不善于資本經營，不熟悉營銷管理。所以，轉變企業管理者的思維方式是當務之急。轉變管理者的觀念有許多行之有效的辦法。例如，可以加強對企業管理者的培訓教育。通過科學合理的培訓，使管理者從思想上改變對社會主義市場經濟的認識。另外，還可以引進有良好思想認知的高級管理人才，為企業的創新發展注入新鮮的血液。

（2）管理制度的創新。我國國有企業在管理制度上存在一些問題，急需整治創新。很多企業的管理制度對員工沒有約束力，員工很少按照企業制度來規范自己的行為。制度變成了空殼。還有的企業管理制度不夠嚴密，員工在執行時較為懶散，很少有人真正做到遵守到位。隨著經濟全球化的快速發展，我國的國企正面臨著內外雙重的壓力，如果再不加強管理制度的創新，將很難在激烈的市場競爭中發展下去。[2]創新管理制度有許多辦法，行之有效的是借鑒國外的管理制度。因為國外發展市場經濟的時間長，經驗豐富，他們在企業的管理上創新了許多管理制度，這些制度具有一定的科學性和可行性，值得我們借鑒與學習。另外，國內的民營企業在管理制度上也有很多創新，國企可根據自身的情況，適當借鑒。

（3）管理技術的創新。國企管理技術之所以要創新，主要有兩方面的原因。一是外部的市場競爭和多變的市場環境。當前，企業的市場競爭日益激烈，如果不加強管理技術的創新，將與社會脫節。而且多變的市場環境要求企業在信息的獲取與傳遞上都要及時準確。這是國企技術創新的外因。另外，由于國企內部的管理層次較繁雜，一個命令的傳達往往要經過多個部門的批準，這在一定程度上阻礙了企業的高效運轉。因此，加強管理技術的創新成為國企管理的當務之急。當前，解決這一問題的首要舉措就是引進現代信息管理技術[3]?，F代化的信息管理技術能加速信息的傳遞，掃除因管理層太多而帶來的重重阻礙，并大大提高企業的管理效率。

（4）人才管理的創新。眾所周知，人才是一個企業的核心和靈魂。人才能夠利用自己的知識推動企業的發展。譬如，管理人才可以把自己的管理理念付諸企業的管理實踐，這樣就將知識轉化成了企業的生產力。又如，有的技術人才依靠自己的理論知識和專業素養，開發出更高效節能的技術設備，不僅能提高企業的運作效率，還有利于降低企業的生產成本。對于人才管理的創新，筆者認為有以下幾個方法。一是改革國企選拔人才的方式，不再局限于以工齡和工作經驗為選拔標準，多為年輕的管理人才提供發展自己的機會。二是多引進高級技術人才，推動企業的技術革新，從而使國企在內外雙重壓力的境況下，突出重圍，快速發展。三是對企業員工實行差異化獎勵。根據員工對企業做出的貢獻多少，給以不同程度的獎勵。這種差異化的管理方式，對員工的工作積極性也起到一定的激勵作用。

四、結語

伴隨經濟全球化的快速發展，國有企業也在不斷發展。但依然存在諸多不足。國企要想在市場競爭中繼續發展下去，就需要不斷地進行各方面的創新。在所有創新中，管理創新處在極其重要的位置。加快企業的管理創新，要注重思維方式的創新，管理制度的創新，管理技術的創新，以及人才管理的創新。只有這樣，才能為國企的管理帶來全新的飛躍，從而使其更好地適應市場經濟的發展。

參考文獻：

[1] 薛瑞艷.試析企業管理創新的要點和途徑[J].中國市場，2011（9）.

[2] 馬新建.企業知識管理與企業組織創新[J].技術經濟與管理研究，

2000（1）.

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關鍵詞：素質教育 制度改革 教學管理

教學管理制度的構建，是以實現教育目標為根本，對教學活動的計劃、組織與開展進行科學的管理，為學生創造良好的教學環境，保證教學活動的順利開展。新課程改革的不斷深化，對現代高校教育提出了更高的要求，注重人才的綜合素質培養，而科學的教學管理制度則是實現人才素質培養的基礎和保障。因此，在素質教育背景下，必須要對教學管理制度進行必要的改革，使其更加符合素質教育的要求，有利于促進人才培養目標的實現。

一、素質教育對高校教學管理提出的新要求

1.1教學管理模式

素質教育提倡對學生綜合素質和創新能力的培養，所以對高校教學管理模式也提出了更高的要求。以往的教學管理模式無法適應新時期人才培養的需要，所以必須要對現有的教學管理模式進行改革，制定完善的教學管理制度，保證教學活動的有效開展。

1.2對教師的要求

教師是教學活動的實施者，教師隊伍的綜合水平對高校教學質量有著直接的影響，在素質教育背景下，高校需要針對教師隊伍開展有針對性的培養策略，全面提高教師隊伍的綜合水平，增強教師對素質教育的認知，為人才培養目標的實現奠定基礎。

1.3教學管理方式

素質教育背景下，越來越多現代信息技術應用到教學管理活動中，網絡技術與信息技術成為了新時期教學方式的代表，尤其是在高校擴招政策下，辦學規模越來越大、學生人數越來越多，以往傳統的教學方式已經無法適應新時期教學活動的要求，所以對教學管理方式也提出了更高的要求。

二、當前高校教學管理制度存在的問題

2.1教學理念滯后

新課程改革的不斷深化，并沒有完全改變高校管理者的思想意識，而且很多管理者不具有管理專業的學習和培訓經驗，大多是依靠自己的經驗開展教學管理活動，沒有認識到教學管理制度建設在現代高校教學活動開展過程中的作用，而將更多的精力放在了如何擴大招生規模、如何提高學生就業率等方面，沒有將素質教育的目標充分落實到教學活動中，在一定程度上影響了高校的教學效率。

2.2教學管理體制落后

長期以來，我國高校教學管理活動都是以學生的服從作為管理實施的標準，將培養聽話的學生作為其管理目標;而且教學管理體制具有一定的封閉性，缺少與外界環境的良好溝通，所以對學生的思維和行為都造成了一定的約束，學生的個性受到壓抑，無法實現學生身心健康發展。

2.3教學管理方法過于僵硬

高校教學管理活動的開展在于保證教學活動的有效開展，實現人才培養目標，而實際的效果是，過于僵硬的教學管理方法，具有明顯的強制性和垂直性，忽略了學生主體地位的體現，而往往以教學效果、就業率作為教學管理方法有效性的評價標準。同時，有的高校管理者將更多的精力放在了教學管理，卻忽略了學術管理，缺少針對學術管理的有效途徑，也影響了高校教學活動的順利開展。

三、加強高校教學管理制改革的策略

3.1改革教學管理理念

先進的教學管理理念是保證教學管理制度改革的關鍵，所以，無論是作為管理者，還是教師，都必須要對素質教育有全面的、正確的認知，并且將素質教育滲透到教學管理制度的建設與執行過程中，充分尊重學生的主體地位，以培養學生綜合素質的全面發展為根本目標，一切教學管理制度的構建都要以這個目標為基礎，才能增強教學管理制度的有效性。

3.2改革教學管理組織

以往高校教學管理中的垂直型管理組織結構缺少靈活性，無法適應素質教育對高校教學管理提出的新要求，所以要對教學管理組織進行必要的改革，一方面建立起高校管理層與教學實體之間的協作機制，有利于提高高校教學管理體系的完整性;另一方面則要促進學習型組織的構建，不斷加強管理者和教師隊伍的能力提升，促進教學管理活動的有效開展。

3.3改革教學管理體制

高校教學管理體制的改革與完善，直接關系到高校教學活動和科研活動的有效開展，所以要在高校中形成良好的學術氛圍，協調教學管理與學術管理的關系，為學生創造積極、公平的學習環境，增強高校人才素質培養的實效性，使各項管理活動的開展更加符合新課程改革的需要。

四、結語

綜上所述，在素質教育的背景下，高校教學管理制度要進行不斷的改革與創新，才能適應素質教育對人才培養目標的需求，為了保證高校教學管理制度改革的有效性，需要從教學管理理念、教學管理組織和教學管理體制等幾個方面開展必要的改革，促進高校教學管理制度的完善，從而為素質教育目標的實現奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1] 何云鵬.素質教育背景下高?？荚囍贫雀母锲c議[J].教育教學論壇，2013(52).

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中圖分類號：G420文獻標識碼：A文章編號：1003-2738（2011）12-0226-01

摘要：本文論述了目前在以培養應用型人才為主要目的的地方高校中，實驗室管理和實驗教學中存在的一些問題，同時提出了加強實驗室建設和管理的一些觀點，總結了為提高實驗教學質量而采用的實驗教學的方法。

關鍵詞：實驗室管理；開放型實驗室；實驗教學

教學質量是辦學的生命線，沒有好的教學質量學校就沒法生存和發展，實驗教學的質量是衡量教學質量的一個重要指標，因此實驗室管理工作是高校的一項十分重要的基礎性工作。隨著學校在校學生人數不斷增加，實驗室規模不斷擴大（實驗室面積擴大、實驗設備種類和數量增多、實驗教學和科研任務數量增多），實驗室的管理工作也變得更加復雜。

一、實驗教學、實驗室管理中存在的問題

實驗教學與實際應用聯系不夠緊密。實驗教學內容比較陳舊,沒能根據實際應用的需要及時地更新實驗教材、充實實驗教學內容，實驗教學基本上以驗證性實驗為主,設計性、綜合性、開放性的實驗少，實驗教材建設相對薄弱；實驗室規劃不合理導致實驗室資源浪費、實驗室開放率底、實驗室資源利用率底；管理的規范化標準化執行不到位。雖然有一系列實驗室的規章制度,但在實施上留于形式沒有真正的按照要求執行；實驗室各種資源緊缺。近幾年學校招生規模不斷擴大,實驗室的設備明顯不夠用；用于實驗本身的設備在增加，但用于管理工作的設備卻沒有相應的增加；多年來實驗室相關人員沒有系統的進行業務技能培訓，影響了實驗室日常管理和實驗教學質量的提高，在以培養實用型人才的學校里，實驗教學必須緊跟市場需求，實驗內容和實驗方法必須緊跟市場變化進行調節，這樣畢業的學生才會有更強的競爭力。

二、實驗教學法

1.開放式實驗教學方法。

實驗室開放了，實驗教學方法也要開放，開放的實驗教學法是指必須使學生具有一定選題的自由, 允許學生在開放時間內, 可以自主選擇教學計劃中的實驗項目, 通過預約, 自主到實驗室完成實驗, 然后將實驗報告交教師評閱, 得到相應的成績或學分, 學生在完成一定的必做實驗后, 可根據個人的專業、特長、興趣等, 充分發揮想象力和創造力, 選擇其他實驗或獨立設計實驗方案, 并在實驗技術人員的指導下, 完成實驗。

2.案例實驗教學法。

真實的案例是現實情況模擬，它一定是具有典型性、綜合性和代表性的客觀問題的呈現，同時又有針對性很強的解決方法。在實施案例教學法過程中，由教師提供真實案例，在一定條件范圍內，由師生一起來共同配合完成，學生可以在教師的指導下，對案例進行分析然后提出解決方案，完成后對比實際案例的解決方案從中找出差異，教師給予評判；也可以由學生自己針對所學內容，選擇某個類似的問題，模仿案例進行課外練習。在案例的選擇上應該注意到難易程度的把握，案例太難，那么學生不太容易理解，也不容易形成雙向路徑；案例太容易，那么又不具備挑戰性，也不能激發出學生的學習動機與熱情。

三、實驗室建設與管理

1.樹立科學的實驗室建設和管理目標。

樹立以學生為本、知識傳授、能力培養、提高素質、協調發展為核心的實驗室管理觀念，建立有利于培養學生實踐能力和創新能力的實驗教學平臺，建設滿足現代實驗教學需要的高素質實驗教學隊伍，營造資源共享、開放服務的實驗教學環境，全面提高實驗教學水平和實驗室效益。

2. 建立科學的實驗室管理制度。

實驗室管理工作的規章制度是確保實驗室正常工作和有效完成工作目標所必須遵循的工作規范和行為準則。應該從一下幾點完善：實驗室工作人員崗位職責制度、實驗室固定資產帳目管理制度、實驗室低質易耗帳目管理制度、實驗室精密貴重儀器和大型設備管理制度、實驗室儀器設備使用、借用管理制度、實驗室設備報廢管理制度、實驗室安全防災管理制度、實驗室工作人員考核評估制度、制定《學生上機守則》。

為了適應教學改革和發展的需要，切實提高實驗室的管理水平和工作水平，建立健全實驗室管理規章制度，實現實驗室的科學化、規范化管理十分重要；建立和完善相應規章制度，確定監督實施，明確責任，加強領導，推動實驗室發展；積極創造條件，提升實驗室教學、科研創新能力和水平，把實驗室建設成為高水平的人才培養基地，科技成果研究、開發和轉化基地，為推動學科建設或研究開發工作做出貢獻。

3.培養技術過硬的實驗室師資隊伍。

由于多方面的原因，尤其在人事制度和思想觀念上，存在著一種錯誤的觀念，認為實驗課從屬于理論課，實驗技術人員從事的是教輔工作，因而，對實驗室工作不夠重視，長期以來重教師隊伍建設輕實驗隊伍建設。 對實驗人員缺少激勵機制，沒有充分調動其積極性，從而導致實驗技術人員的地位低，待遇不高，給實驗教學和管理工作造成被動局面。 要改變這種現象，一、轉變觀念重視實驗室工作（特別是以培養應用型人才為目標的學校）； 二、制定出切實可行的有效措施激發實驗技術人員的工作熱情；三、要重視實驗隊伍的技術培訓，把實驗隊伍的建設提到與教學科研隊伍建設同等重要的程度；四、提高實驗技術人員的學歷教育水平，鼓勵實驗技術人員進修；五、組織教師以不同方式參加實驗室工作，相對長期固定，以提高實驗水平。

4. 突破傳統的實驗室管理模式,提升實驗室管理水平。

目前實驗室管理一般都采用封閉式管理模式，在這樣的模式下學生只能在安排好的時間內到固定的實驗室做已規定的實驗項目。這種封閉的管理方法存在兩個問題：一、不能充分發揮學生對實驗的積極性、主動性，不利于培養學生的動手能力和創造精神，不利于學生綜合素質的提高；二、封閉式管理使得在實驗設備緊缺的情況下使用效率也無法提高。為了能更好的服務于教學、更好的培養學生的實際動手能力、提高實驗儀器的使用效率，必須對實驗室的管理進行相應改革，開放型實驗室就是對這種傳統的實驗室管理模式的改革。實驗室開放不僅僅是使用時間的延長,而且是整個管理觀念的更新、管理方式的變革，同時也是實驗教學方法的變革。

開放實驗室打破了以往實驗室的封閉狀態, 在一定條件下實現了資源共享, 使得實驗室的資源(包括實驗場地、儀器設備、技術人員、各種材料和資料等) 得到了充分的利用，開放型實驗室能為實驗者(包括學生、教師、實驗技術人員等)提供進行實驗教學、實驗技術研究、科研的工作和學習環境。

5.采用先進的管理技術。

在實驗室管理人員相對較少的情況下，要實現真正的實驗室開放，必須采用先進的管理技術和手段。由于網絡的便利性，利用校園網為平臺建立開放型實驗管理系統成為可能，開放型實驗室管理系統應該包含這樣幾個功能：實驗預約、實驗項目管理、實驗設備管理、實驗報告管理、學生考勤管理、網上交流。

四、結束語

實驗室管理水平的高低直接影響到實驗教學的效果，因此必須要不斷提高實驗室的管理水平。提高實驗室的管理水平是一個長期努力的過程，是實驗室工作的核心環節，應該從體制改革入手，打破傳統的實驗教學管理觀念，提升實驗室管理水平到一個新的臺階。

參考文獻：

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[2]喬晉忠，張麗萍.高等院校實驗室管理的研究[J].中北大學學報（社會科學版），2006，（1）

篇10

（一）實現人力資源的合理配置合理的利用人事檔案在一方面能夠有效的獲得員工內部的信息，從而針對員工自身的特點，對其采用科學的管理方式；在另一方面能夠依據員工自身的才能以及特長來合理的分配相關工作，從而有效的實現人才配置最優化。通過發揮人事檔案管理的重要性，能夠實現部門、系統以及組織之間人才科學有序的流動，從而防止出現擠壓人才的現象，最終為企業和事業單位的長遠發展做出重要貢獻。

（二）增強企業決策者選拔人才的科學性首先要提高宣傳的力度，從而增強企業決策人員對于員工人事檔案管理工作重要性的主要認知。具體而言，可以通過多種聚到來提高企業決策者對于人事檔案管理重要性的主要認知，其也是提高員工素質的重要方面，是企事業單位進行選拔人才的重要措施。

（三）對個人的重要性由于個人的工作調動以及職稱的評定與工資的調整，都和人事檔案保持著比較密切的聯系，與此同時相關檔案也會逐漸成為其進行審核的主要依據。因此需要重視人事檔案管理的重要性，不斷的加強對其的管理，來有效的補充個人職業生涯，成為伴隨企業員工一生的資料，在企業員工的職業生涯中發揮著比較重要作用。

二、不斷的改善人事檔案管理工作，最大限度的發揮其重要性

（一）不斷的提高檔案管理人員素質隨著經濟的發展與社會的不斷進步，一些傳統的舊的管理方式已經不能夠適應當前人力資源管理需要，因此在有效的積極的引進高素質人才進入人事檔案管理部門的同時，還需要對現有的管理人員進行科學系統的培訓，從而最大限度的增強相關管理人員職業道德素質。最終使得其能夠滿足當前社會條件的需要，端正其思想，提高服務水平，轉變服務意識。

（二）不斷完善人事檔案管理制度傳統的制度已經能夠適應當前人事檔案管理，因此需要對其進行不斷的改革，從而構建一些更為科學和合理的人事檔案管理制度，使其能夠朝著科學化、規范化與制度化發展。然而在收集材料的過程中，要能夠做到去偽存真、及時與完整，從而保證材料能夠真實可靠。而在歸檔與保存檔案的過程中，工作人員要做到其安全可靠，方便人們進行檔案查閱。與此同時，相關管理人員還需要及時聯系其它部門，從而能夠及時的更新與補充材料。以上目標的實現均需要構建與完善人事檔案管理制度。

（三）健全相關管理體制若想有效的做好人事檔案的管理工作，需要不斷的完善其相關管理體制。具體而言，需要企業把握人事檔案在企業人事管理中的重要性，從而不斷的提升檔案工作的地位以及作用。對相關材料的鑒別以及調查要科學嚴謹，建立健全相關管理體制，從而確保人事檔案能夠材料齊全，目錄清晰。

三、結語