導語：如何才能寫好一篇村內財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村財務；財務資金管理；內部控制

眾所周知，農村財務管理工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益，為加強和規范農村財務內部控制，提高農村財務管理水平和風險防范能力，促進農村經濟的可持續發展，借鑒國際慣例確立的企業建立和實施內部控制的基本框架。利用企業內部控制的理論對農村財務進行分析來解決我國農村財務管理中存在的問題。

一、加強農村財務資金管理內部控制的重要性

所謂內部控制，是指一個單位為了實現其經營目標，保護資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。內部控制的目的在于改善經營管理、提高經濟效益。它是因加強經濟管理的需要而產生的，是隨著經濟的發展而發展完善的。加強農村財務內部控制，建立健全完善的內部控制對于杜絕舞弊行為.防止現象的發生具有極其關鍵的作用。

1.利于提高農村會計信息資料的質量。目前，隨著社會主義新農村建設等政策的不斷出臺，國家對農村的投入不斷加大，大量建設資金和物資涌入農村，那么便需要較高水平的會計核算工作，以能夠提供可靠的農村經濟數據作為計劃和決策的依據。隨著經濟的發展，農民對農村經濟的發展、財務的管理的認識有了提高，對農村會計信息資料的質量要求也越來越高。加強農村財務管理內部控制是提高農村會計信息資料質量的方式之一。

2.利于改變部分農村財務管理混亂的現象。目前，我國很多農村地區財務管理制度不健全，財務管理混亂。白條頂庫現象十分嚴重，沒有相關的財務管理制度，存在大量的賬外資產。這些現象在一定程度上造成廣大村民對會計工作不理解，影響了農村的和諧穩定。因此，加強農村內部控制，建立健全的農村財務內部控制，使各項工作制度化、程序化、規范化，是化解這一矛盾的途徑之一。

3.利于審計工作的良好開展。目前，我國在農村積極推行農村內部控制制度，加強農村內部控制制度的宣傳教育。能夠促進內部審計部門以及外部審計單位定期對農村財務狀況和經營成果實施審核、檢查，將經過審核的內容向村民公開，便于村民了解村組財務狀況和經營成果。建立健全農村內部控制制度有助于防止各項資源的浪費和錯弊的發生，提高生產、經營和管理效率。

4.利于我國農業國際化的需要。中國加入WTO之后，中國的農業堪憂。因為與發達國家的農業相比，中國的農業從產業化程度到管理水平都有著不小的差距，中國的農業需要從各面提高發展水平，以提高自身的競爭力，加強農村財務內部控制既是提高管理水平的要求，也是提高國際競爭力的要求。

二、加強農村財務資金管理內部控制的措施

1.建立健全的農村內部控制制度

首先，在農業部、財政部下發《村集體經濟組織會計制度》、《村集體經濟組織財務制度》的基礎上，結合本村的實際情況制定出本村的財務管理制度和內部控制制度，從而使本村的財務活動做到有法可依，有法必依，最大限度的減少違規行為的發生。其次，加強不相容職務的控制，加強會計基礎工作的控制。最后，要做到村級會計人員和村民理財小組成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關系的人擔任。

2.強化村干部和財務人員隊伍建設

（1）提高村干部的職業道德素質。經常組織村干部進行職業道德的培訓，教育村干部樹立科學管理科學決策的理念，帶領村民實現共同富裕，反對腐敗浪費。（2）提高村級財會人員的業務素質。通過面授、網上遠程培訓等多種方式，加強村級財務從業人員的繼續教育。嚴格遵守會計職業道德，提高自身的專業勝任能力，發揮村級財會人員的監督作用。（3）政府出臺相關的激勵政策，吸引高學歷、高層次的人才到農村擔任干部、財務、會計管理工作。（4）聘請中介記賬。通過強化村干部和財務人員隊伍建設，完善各村財務制度，使之建立一套嚴密的財務控制體系。

3.加強群眾監督和業務監督，促進農村加強內部控制

內部監督是內部控制有效發揮作用的保證。農村內部監督可以考慮成立村民審計監督委員會，成立后一定要確保能夠充分發揮其監督的作用。農村外部監督是從外部環境來說。財政、稅務、審計等部門應該形成有效的監督合力。各部門要合理分工，加強部門之間的溝通和交流，定期互通信息。加強對村級內部控制的檢查與監督，加大執法力度，審計結束后，要將審計結果及時向群眾公布，以促進村級加強內部控制。逐步進行電算化、信息化建設，提高內部控制的監督力度，會計電算化能提高會計核算的效率，確保賬務處理的準確性、及時性，有效消除村級財務管理混亂的局面，提高村級財務公開的透明度和可信度，從而提高村級財務內部控制的監督力度。

三、總結

新的形勢下，三農問題的不斷提出，對于農村財務資金管理的關注也越來越多。通過內部控制來加強和完善財務管理制度是我們現今首要任務。加強農村財務資金管理內部控制，提高資金使用效益，逐步完善各項政策措施。

參考文獻：

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【關鍵詞】農村；財務管理；創新研究；思考

文章編號：ISSN1006―656X（2013）09 -0028-01

一、規范農村財務管理的重要意義

經濟越發展財務管理越重要，農村的財務管理也不例外，規范農村財務管理工作在經濟管理中起到關鍵性作用。因此，財政部根據經濟的發展，農村財務管理的實際需要，頒布了《經濟法規》、《會計法》、《會計從業資格管理辦法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計業務核算準則》、《會計基礎工作規范》等相關的法律法規，保證財務管理的規范性，財務信息的真實性，財務管理工作的合法性等。

規范農村財務管理，有利于進一步強化農村財務管理信息供給的嚴謹性和真實性，使社會大眾在進行投資選擇和經濟作業的時候，作出理性的判斷，和合理的選擇，促進農村經濟發展；有利于明確財務責任，監督財務工作減少農村資產損失，維護農村居民的利益；有利于引導農村資金配置，加強農村經濟財務管理促進農村經濟的可持續發展；有利于促進我國財務管理現代化建設，提高農村財務管理水平；有利于提高財務管理工作者的專業水平，實現與國際上的農村財務管理標準的接軌。

由此可見，在社會主義市場經濟下，國家加強對農村的財務管理的規范研究，能夠有效的提高農村的財務管理標準、防范農村財務損失，為農村財務管理的健康發展奠定基礎。在實現農村財務管理利益值最大化的目標，以及促進農村財務管理的可持續發展具有重要的意義。

二、當前農村財務管理的現狀及表現

（一）財務管理工作人員職業道德意識淡薄

現如今，由于部分農村財務管理人員的思想道德素質低下，對待工作態度散漫不夠嚴謹，缺乏精益求精的工作精神。面對金錢、職位的誘惑時，缺乏抵抗力，很容易做出違背職業道德標準的事情。處理財務時不能公平客觀的分配利益，與他人私通作弊，進行一些違法、違紀的活動，甚至為此提供方便出謀劃策，例如，參與偽造會計憑證、上報虛假的財務信息、報表等，做一些以犧牲他人利益換取個人利益的行為。在這種惡劣的財務管理環境中，財務管理人員遵紀守法的意識逐漸淡薄，財務管理職業道德素質嚴重扭曲。

（二）依靠職務之便謀取私利現象嚴重

近幾年，監守自盜、挪用公款的現象越來越嚴重，例如：廣東農村財務管理主管涉嫌貪污50萬余元，鄉鎮財務管理人員貪污公款潛逃緬甸事件等。現如今，這種現象屢見不鮮，部分財務管理人員依靠職務之便謀取私利的現象嚴重，這些財務管理人員極度拜金、貪圖享樂，在金錢利益的驅使下違背了法律法規，喪失了守法觀念，謀取個人利益，或是直接利用職務之便進行貪污、挪用公款，損害國家和農村居民集體的利益。雖然這些嚴重違法行為在眾多的農村財務管理人員中只占少數，但也反應出了，規范財務管理的緊迫性。

（三）法律道德意識淡薄，業務水平低下

1993年3月17日第八屆人大第四次會議頒布了《中華人民共和國行政處罰法》，對財務人員私設財務賬簿的行為進行了明確的規定，但是還有一些財務人員法律道德意識淡薄，有法不依現象比較嚴重。據調查顯示，很多農村中的財務管理人員，在工作中沒有遵守財務法規由于缺乏法律道德意識，對上級的指令一味的服從，最終導致財務管理行為不規范的情況出現。對財務法規制度以及財務管理知識了解不夠清晰，有的財務管理人員甚至缺少基本的專業知識，對財務準則、財務制度了解不夠詳細，專業素養較差，業務低下，在財務工作中缺乏積極進取、恪盡職守的精神。

三、規范農村財務管理的有效措施

（一）農村財務管理目標的創新

財務管理目標是農村財務管理活動和理財經營成果的合理性、科學性的發展目標，財務管理目標的創新，能夠直接的反應出農村的經濟管理實況和利益成果情況。隨著農村經濟發展規模的不斷擴大，農村財務管理者，需要對農村現有的資產進行保值、增值、籌措的問題進行分析和評估。因此，農村財務管理者在制定財務目標的時候，要充分的考慮原始經濟利益主體，也要考慮其他經濟利益主體的權益。農村財務管理目標的制定，在關注農村經濟發展取得經濟利潤的同時也要注重社會效益，履行相應的社會責任，提升農村財務管理的社會形象。財務管理目標，制約著財務運行的基本特征和發展方向，是農村財務管理有效運行的一種驅動力。不同的財務管理目標，會產生不同的財務管理運行機制，科學地確定財務管理目標，因此，農村財務管理者應順應經濟的發展，科學、合理的制定財務管理目標，使農村經濟發展獲得長遠、持久、穩定的經濟利潤。實現農村財務管理與農村經濟運營優化組合，規范農村財務管理細則，創新農村財務管理目標。

（二）農村財務管理制度的完善

為了符合社會主義市場經濟發展的需要，農村財務管理者應當創新財務管理制度。首先，規范統一的財務管理制度，完善農村內部財務與決策者之間的結算制度，規范農村財務預算控制與管理制度。其次，完善農村內部的財務管理基礎，建設高水平的農村財務管理機構，加強財務人員的專業培訓明確財務崗位職責，重組整合業務流程等。然后，加強農村財務管理內部的資金管理，建立財務結算中心，對農村的資產保值和投資進行有效的整合和評估，強化成本控制管理，使農村經濟發展獲得較長遠的發展。最后，財務管理者應當定期對各分支機構進行財務考核，建立完備的農村財務管理人員的業務考核和業績獎罰制度，有助于調動財務人員積極性和提高財務人員的警惕性，推動本單位、本地區可持續發展。

（三）農村財務風險預警系統的建立

農村財務風險警惕系統是指對農村財務管理的內部經營和外部環境，進行風險預測和風險評估。首先，建立財務風險監管小組對通過農村的資產負債表和現金流量表的定期測評，從而對農村財務狀況和財務危機進行監測。其次，建立財務分析數學化模式，將農村的財務結果和財務運營狀況進行分析并得出結論，以指標數據的形式將農村財務管理面臨的潛在危機風險預知管理者，預先做好防控措施。最后，對財務工作者進行培訓和監管，定期開辦財務管理培訓班更新財務管理知識，提高財務人員的專業水平，加強財務工作透明化管理，對財務人員進行監管，預防監守自盜和挪用公款情況的發生。因此，農村財務管理應該根據農村規模和經濟發展實際情況對農村的風險預警系統進行完善，確保系統具有實用性與合理性，增強財務風險預警系統精確性。

結語： 綜上所述，新經濟管理法規的頒布實施標志著中國財務管理與國際財務管理的協調和趨同，能夠促進農村財務管理工作的健康發展。但是由于我國社會主義市場經濟不夠健全，農村財務管理工作存在著比較多的問題，因此，我們要創新農村財務管理目標、完善農村財務管理制度、加強農村財務管理風險的研究。促進農村經濟發展，加快社會主義市場經濟建設。

參考文獻：

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前言：農村財務公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解與接受的方式，將村集體的財務狀況，例如各項財務活動或者是村集體的公務收支等等，將此類信息定期進行整合，如實地匯報給當地群眾，使村集體的財務狀況處于公開、透明的狀態下，受到廣大村民的監督。農村財務公開能有效地促進村集體民主管理、民主監督。農村財務公開將村鎮的經濟問題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務管理之中，增強村民的民主管理意識；另一方面，此舉可以聽取到群眾不同的聲音，對提高決策的科學性有所助益。以農村財務公開為開端，能夠帶動建立一整套農村民主管理體制，推進農村其他工作的民主化、透明化、公開化。

1 古牧地鎮財務公開工作現狀及存在問題

古牧地鎮位于新疆昌吉回族自治州米泉市，村內經濟收入以種植業與畜牧業為主。近幾年來，古牧地鎮著力于黨風廉政建設，采用村民推薦、組織推薦以及個人自薦的方式選舉村干部，還廣泛招納吸收優秀干部，選派大學生村官到本村任職。通過這一系列政策，增強村集體組織活力，推動農村各項工作順利展開。在此基礎之上，古牧地鎮開展了農村財務公開工作。就這一階段工作而言，農村財務公開有效地激發了村農關心村務的主人翁精神，也對村集體財政狀況起到了一定的監督作用。但在工作中也出現了一些問題。

首先，財務公開管理制度雖然在不斷地修改與完善，但在實際的實施過程中，依然存在著違規操作、不按照制度辦事的問題。例如在公開財務信息時，公開的信息往往過于籠統不夠細致，對于存在的一些問題村干部則采取遮掩隱瞞或是避重就輕的方式試圖蒙混過關，這也導致財務公開并不能真實反映村級財務內容，而群眾也無法理解財務公開欄上所展示的內容，使得財務公開欄形同虛設。

其次，財務公開缺乏足夠的程序性，在公開某些財務問題時并沒有按照程序進行。例如涉及村集體土地承包、經營以及村收益分配方案等重大問題時，村干部沒有召開村民會議或是村民代表會議對此問題向村民征集決策意見，而是將決定權掌握在少數人手中，忽視了群眾的存在，這就易導致村內權利的集中，村民資產的侵犯，造成村干部違法亂紀現象的發生。

最后，村民自身素質不高，參與民主管理的積極性不強也是目前工作中所出現的問題。有部分村民并未意識到村務公開與自身利益息息相關，對此并不重視，這也導致村務公開工作難以在群眾中完全推廣。

2 做好農村財務公開工作的措施

2.1 健全領導機制，加強系統培訓

本鎮應繼續加強黨風廉政建設，健全以黨委書記為首的村務公開工作領導小組機制，由黨委書記親自把關，主管副職嚴格落實，包村干部緊密配合，層層遞進，將村務公開工作嚴格抓好，使財務公開工作有成效地展開。于此同時還應加大對村干部的培訓力度，對其進行系統化的培訓。村鎮各有關部門應采取合理的分類方法，分批對各村的支部書記以及村主任、農村財務公開監督小組組長等相關人員，就村務公開的意義、各項法律規章制度、財務管理制度、針對農村的法律法規以及民主管理辦法等等進行系統而有效的培訓，一方面有助于村干部明確自身權利，使其正確行使民主權利，擺正自身應有的權利與義務；另一方面，引導基層干部轉變自身對民主管理觀念，明確自身職責，了解自身不足，進而思考今后工作中應該如何改進工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構建和諧農村社會環境。

2.2 提高村干部以及村民對村級財務審計的認識

要扎實抓好農村財務公開工作，準確認識財務審計是至關重要的。村級財務審計是加強村內民主管理所必不可少的一環。財務審計是一項需要持之以恒的工作，是管理好村內財務，使村內財務走向透明化、公開化的必要途徑。村級財務審計工作的好壞，直接關系到村內財務違法亂紀現象的多寡，做好了村級財務審計工作，才能積極有效防止財務違規違紀的發生。正是由于財務審計工作的重要性，廣大基層干部更應提高對此項工作的重視。村干部應該意識到村級財產審計工作并不是應付了事，而是對村內管理規范化、制度化的促進，做好審計工作，能有效地發現村內財務問題，防微杜漸，幫助古牧地鎮經濟更好發展。村財審計工作不是找岔子、抓辮子，而是對村內財務的有效監督措施。

2.3 加強對農經站工作人員的管理，逐步壯大農經隊伍

目前，農經站工作人員的業務素質與財務公開工作所要求的并不完全匹配，業務素質跟不上，也就造成村務公開工作無法順利地推廣開。基于此，提高農經站工作人員的業務素質，加強對他們的管理與培訓顯得尤為重要。加強對農經站工作人員的管理，首要的對其進行政治理論的培訓，并提高其業務技能，進而提高他們的整體素質，，為農經工作貢獻力量。與此同時還需要廣泛吸收新人才，不斷壯大農經隊伍。

2.4 加強農村財務管理，防范風險

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關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策

村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權組織,依照村民委員會組織法規定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能,更重要的是又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務管理狀況,直接影響了基層干群關系和農村社會穩定,制約了農村經濟的發展。為此,隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快,進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。

一、村級財務管理存在的問題

農村財務管理體制不完善,制度不健全。現實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權,牟取私利。

會計帳務處理欠規范。主要表現在:a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。Www.133229.cOM

財務公開欠規范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范,應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉鎮記帳的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口,但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因,存在著重記帳輕監管,只審憑證,不審開支合理與否等現象,使違反財務制度的票據憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關緊要的公開,實質性內容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整,移交手續不規范,錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產管理漏洞多,集體資產流失嚴重。c.會計核算不規范,影響會計記錄真實性。在村級財務管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。

二、村級財務問題存的原因分析

管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業上,怎么用都沒關系。

會計基礎工作薄弱,無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。

財務公開不到位,管理不民主,監督乏力。許多地方沒有透明度,民主理財小組監督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。

會計人員素質不高,而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓,也沒有取得會計從業人員資格。

三、加強村級財務管理的措施

(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。

(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。

(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。

業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。

參考文獻

[1] 戰樹毅.開拓創新,全面做好新形勢下農村財務管理工作[j].農村經營管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農村建設與加強農村財務管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強村級財務管理的措施

(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。

(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。

(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。

業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。

參考文獻

篇5

關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策

中圖分類號:F23文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0085-02

農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎,是農村經營管理工作的中心環節,抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎,是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施,也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規范管理工作,使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。

一、財務管理現狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全,執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下,農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經濟利益的驅使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度,存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現象發生。

2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監督的作用很難發揮。

3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定,開支由村經濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權限未作具體規定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大,專業素質不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續性,財務移交手續辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上,導致村級財務處理不規范、不完整,無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓,專業素質低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發現村內經濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任,更談不上為上級經濟決策提供依據。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂。現金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金,造成備用金過大,違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉監”制度,多數人認為村里賬由鄉里監管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是 “重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉鎮領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農村穩定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強,鄉級審計不到位。目前,涉及村級財務監督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作,大量的收支事先沒有經過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識,切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發,建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監督機制,強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制,加大監督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織,加大對農村財務的監督檢查,特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核,不斷提高財會人員的業務水平。

5.創新管理手段,提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網絡化管理,提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理,會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范,使整個會計核算過程受到有效監控,這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目,監督村級經濟業務,提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率,保證會計數據的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式,推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展,對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范,強化了財務管理的有效運行和監督,從而保證了財務管理行為的規范化,使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農村干部的腐敗問題。

參考文獻:

[1]郭小楚.實現農村財務管理制度化、規范化的探索[J].河南農業,2006,(7).

[2]陳念東,金晶.村級財務管理的規范化探討[J].福建農林大學學報,2006,(6).

篇6

【關鍵詞】農村；財務會計監督體系；建設；必要性；內容

當前我國農村經濟體制改革得以不斷深入，這對于農村經濟的發展具有極為深遠的意義。特別是在當前國家對“三農”問題越來越重視的情況下，為了確保農村集體資金的安全性，則需要對農村集體經濟的監督機制進一步進行探索，這不僅有利于更好的維護農民群眾的利益，而且對于農村經濟工作的開展也具有極為重要的推動作用。

一、農村財務會計監督體系建設的必要性

1.需要進一步對現行農村財務會計監督體系進行完善

當前我國各項會計工作都需要遵循《會計法》，在《會計法》指導下進行各項工作的開展，可以說《會計法》是我國會計工作開展的母法。當前我國經濟結構以公有制為主導地位，而《會計法》在制定過程中不能對各種性質的經濟組織都進行面面俱到的進行規定，其主要是對政府機關和企業作為約束對象，對其他經濟組織只是進行了必要的兼顧。但農村合作經濟組織自身具有特殊性，所以在《會計法》中對其涉及的較少。這就導致在農村財務會計工作中很難有效的對《會計法》進行參照。目前國家雖然頒布了村合作經濟組織財務制度，但在制定中并沒有對合作經濟組織內部會計控制和農村財務會計監督有所規定，從而導致財務會計制度上的盲區。盡管當前農村財務會計管理和監督工作都得以進一步加強，但在具體實施中還欠缺規范性和系統性。所以需要加快推動農村財力會計監督體系的建設，更好的推動農村的經濟的健康發展。

2.需要加快對農村財務會計監督體系進行創新

目前我國農村加快了向市場化、國際化和產業化的發展進程，而且農村村集體的收支格局也發生了較大的變化，這就需要進一步對村合作經濟組織會計核算體系及農村財務會計監督體系進行不斷完善，制定科學合理的村級財務內控制度，確保建立新型的農經監管體系，以便于更好的加快農村經濟的發展步伐。

二、農村財務會計監督體系建設的內容

1.農村財務會計監督體系的監督主體

在相關會計工作規范中對于會計監督有明確的規定，其指出在單位經濟活動中由單位的會計機構和會計人員來進行會計監督，村集體組織同樣受此規范的約束，但其自身還具有一定的特殊性。

首先，村集體不屬于國家基層政權，所以只進行村會計和出納的設置，而不設立獨立的會計機構，由村會計人員對村內部實施會計監督職責。

其次，目前我國村集體實行村民自治，更重視基層民主的發展，作為村委會其對本村公共事務和公益事業單具有依法辦理的權利和義務。部分有條件的村可以在村民會計領導下進行審計監督委員會的設置，通過審計監督委員會來對村財務和村干部進行監督權的行使。作為審計監督委員會其所擁有的權利是村民會議賦予的，所以其需要對村民會議進行責任，將其工作情況向村民會議進行報告。

最后，對村集體會計進行監督還可以由財政、農經、稅務和審計等相關部門來進行。另外，還可以將審計經濟業務的職責委托給注冊會計師，由注冊會計師進行審計監督。

無論是村會計人員、審計監督委員會、實施國家監督的相關部門，還是注冊會計師都是農村財務會計監督體系的監督主體，而且各自所進行的監督都相輔相成。群眾監督是與以上四個監督主體的監督相脫離的，其屬于第三者的監督，具有更多的優勢。

2.監督依據

在農村財務會計監督體系建設過程中，各監督主體進行監督過程中都需要有必要的依據。通常情況下監督依據大致有以下幾種，即財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；地方各級財政和業務主管部門根據《會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；村集體根據《會計法》和國家統一會計制度制定的村內部會計管理制度。

這就需要國家在進行各種財經法律法規及規章制度制定時，需要充分的對村集體經濟組織的特殊性進行充分的考慮，這樣才能在各項統一制度中將村集體經濟組織的特殊性融入其中，在各項規定中都能夠有所涉及。但作為農村財務會計監督體系的建設，則需要在確保會計監督有章可循的基礎上根據國家統一的制度來進行村內部各項會計管理制度及財務管理制度的制定出，確保村合作經濟組織內部控制更加規范和系統。

3.農村財務會計監督體系的監督內容

在農村財務會計監督體系內部會計監督工作中，需要嚴格依照相關會計規定的內容進行，監督內容主要包括原始憑證監督、會計賬薄監督、實物款項監督、，財務報告人監督，財務收支監督，同時還需要對其他經濟活動進行監督。而作為審計監督委員會，在履行上述監督內容的同時還需要對村集體組織財務公開、農民負擔、土地流轉及群眾關心的其他有關經濟活動的事項進行有效的監督。作為村集體經濟組織，還需要接受財政、審計、紀委等職能部門的監督，對其如實進行提供相關賬冊及憑證、報表及資料，不能對其進行隱匿和謊報。對于注冊會計師進行審計過程中，需要做好配合默契工作，確保其所出具的會計報告具有有效性和真實性。

三、結束語

農村集體經濟的發展關系到維護農村的安定團結和廣大村民切身利益，加強對村集體經濟的會計監督是與廣大農民群眾切身利益息息相關的基礎性工作。要加強村集體經濟會計監督工作，就必須加強農村經管隊伍的建設，完善各項內部監督制度，健全民主理財監督制度，加強審計監督，推行問責制度。

參考文獻：

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農村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。農村村級財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。隨著農村經濟及社會各項事業的發展，村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村的建設具有重要意義。

一、農村村級財務管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，沒有很好地執行民主理財制度，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權威地位，不利于農村財會隊伍的穩定。近年來，各級政府陸續出臺了一系列有關加強農村村級財務管理和監督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強和規范農村村級財務管理，但農村村級財務管理運行中仍存在不少問題，不少地區村級財務管理不善、問題較多，已成為廣大農民群眾反應強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關系乃至農村穩定，阻礙了新農村的建設。主要表現在以下幾個方面：

（一）現金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農村村級財務管理中存在的主要問題，其表現是現金管理制度執行不嚴，非財務人員插手現金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結賬，現金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現金的現象嚴重。

（二）財務收支管理混亂

農村村級財務管理中財務收支管理混亂表現在：財務收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農村村級財務管理中，非生產性、非公益事業的開支大。部分村干部，打著搞生產、促發展的幌子，吃、請、送，以外出學習考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業的建設，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規定裝訂成冊。對于一些重要單據，如撥付款單據，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產管理不嚴密

農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產總賬，沒有如實登記和反映集體資產的數量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產的現象嚴重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務管理公開制度落實不到位

財務管理公開是農村村級財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村委會的一項義務。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設等重大支出項目和村民關心的熱點問題公開不及時不具體，實質性內容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權債務情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩定，業務水平低，配備不齊

村級財會人員不穩定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規行為缺少約束力。由于農村難以留住人才，使大多數上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數職，既管錢物又管經營，嚴重違規。

二、完善農村村級財務管理，促進新農村建設的建議

（一）穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作

培養一支高素質的農村村級財務管理隊伍，是搞好農村村級財務管理工作的關鍵，是促進農村村級財務管理規范化的重要保證。穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作有多種途徑。如，實行農村村級會計委派制或實行農村村級會計記賬制，各鄉村可根據本鄉村的實際狀況，對各村的財務管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農村村級會計委派制

農村村級會計委派制是指由鄉鎮政府公開招聘會計人員，擇優錄用，委派到轄區內的村組，從事財務工作，參與村組的內部管理，代表政府監督村集體資產經營和財務狀況。被委派會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由鄉鎮政府負責。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監督職能，真實地反映村集體資產的經營核算、成本費用等經濟狀況。從源頭上預防和治理農村村級財務管理出現的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區可以推行農村村級會計記賬制度。農村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監督）和“四權”（資產所有權、經營權、處理權、財務審批權）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據送鄉會計服務機構記賬的會計管理方式。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質的專業能力為村里提供準確、及時、可靠的會計記賬業務。保證了農村村級財務管理的規范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農村會計的選拔任用機制，實行農村會計公開招聘、擇優錄用、持證上崗制度，嚴格按照農業部、財政部出臺的《農村會計執業資格管理辦法》的要求，對現行的農村會計進行資格認證，優勝劣汰，并通過各種業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式，對村級財會人員進行培訓，提高其業務能力和遵紀守法的自覺性，促進農村財會隊伍整體素質的提高；同時，建立農村會計任用審批制度，凡農村會計的任用、調換都要經過鄉鎮上級部門批準，以穩定農村財會隊伍，保持農村會計工作的連續性，充分調動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務管理信息化，提高農村村級財務基礎管理的規范性

農村村級財務管理信息化就是運用現代的信息技術，對農村村級財務管理的各項業務實施信息化管理，是財務管理手段的發展方向，從而提高工作效率和工作質量，從技術手段上來規范村級財務管理。按照國家財會制度的統一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據實際情況，設置一套適合本村經濟發展的賬戶體系，統一規范村級的賬目結構，防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發生。可在政府的協調與支持下，與企業合作，開發適合本地農村村級財務管理的軟件，切實提高農村村級會計業務的科學性、準確性和時效性，促進農村村級財務管理的規范化。

（三）建章立制，規范農村村級財務管理

建立良好的村級財務管理制度是搞好村級財務管理的重要保證。必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。通過這些制度的建立，規范村級財務工作，統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督

1.政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。

2.縣、鄉兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發現問題，及時解決問題。

3.建立和落實農村財務專項審計制度，規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監督

堅持民主理財，實行村級財務公開，就是要將村級財務管理置于群眾的經常監督之下，加強其外部監督。財務公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務的知情權、決策權和監督權。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責履行情況，年終要組織村民會議進行一次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調整。

2.規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》中規定的進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業項目等方案的實施，都應向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務活動，包括集體企業上繳收入和改制企業股權收益等，都要納入公開。要細化公開內容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細賬目，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結月公布，設立固定財務公開日，日常財務活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務活動應隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設立堅固耐用、防風防雨的村務公開欄。同時，要通過廣播、電視、網絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

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按照民主、自愿的原則，推行村會計委托制，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心，統一執行新的《村集體經濟組織會計制度》、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象；加大村級財務公開力度，接受群眾監督。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。公開程序要嚴格，財務公開前應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。同時，對財務公開中群眾反映的問題要及時妥善處理，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況；充分發揮民主理財小組作用。

建立健全村民主理財小組；村民主理財小組必須由村民會議或農戶代表會議選舉產生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數量要占成員總數的三分之二以上。民主理財小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農村財會知識，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規則，定期召開例會，充分履行職責。集體經濟組織的成員有權對本集體的財務賬目提出質疑，有權委托民主理財小組查閱審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋，有權直接向農村經營管理部門反映本集體經濟組織的財務管理狀況，總之，民主理財、民主監督不能流于形式，走過場，要切實擔負起責任；健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督。政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處；縣、鄉（鎮）兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發現問題，及時解決問題；建立和落實農村財務專項審計制度，規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰；提升財務人員的整體素質，穩定會計隊伍。農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。建立崗位責任制，明確財會人員的權利和義務。各村財會人員要由鄉（鎮）經管站進行考察選配，一旦被確定之后，不經鄉鎮主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；切實加強對財會人員的培訓和教育，提高工作業務水平。縣財政局、各鄉鎮財政所通過分散或集中培訓等多種形式，堅持每年至少一次對村財鄉管的有關財會人員和村級報帳員開展業務培訓，不斷提高財會人員的業務水平和遵紀守法的自覺性；嚴肅財經紀律，強化責任追究。實行財務定期審查制度，建立了村級財務管理責任追究制度；積極推行會計電算化，規范村級財務管理。對于有條件的、規模較大的村集體經濟組織，要盡快建立以財務管理為核心的內部信息管理系統，并借助計算機管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級會計核算的水平和工作效率，以便更好地服務于社會主義新農村建設；建立健全村社財務檔案管理制度。

村級財務檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村具體問題的最有效的原始憑據，農村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。實行會計電算化的地方，要按照有關規定做好數據備份工作。要建立健全會計檔案室，購置必要的會計檔案柜，制定完善會封檔案制度，做到職責明確、專人負責。會計檔案的保管、銷毀參照《會計檔案管理辦法》中有關規定執行。按規定銷毀會計檔案時，民主理財小組和鄉鎮農經部門應該共同派監銷。村會計及其他相關人員發生變動時，必須做好會計檔案的交接工作。實行村賬鄉鎮的地方，村會計檔案原則上由鄉鎮農經部門統一保管。

作者:王以法單位:茌平縣財政局

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（鄒平縣長山鎮農村經濟經營管理站，山東濱州256206）

［摘要］新農村建設下的農村會計職業化發展是一項十分復雜的系統工程。文章通過闡述新農村建設下農村會計職業化發展的作用，分析新農村建設下農村會計職業化發展面臨的相關問題，并對新農村建設下的農村會計職業化發展提出了相關建議。

［

關鍵詞 ］新農村建設；農村會計職業化；發展策略

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.257

伴隨著我國社會主義新農村建設的全面深入，村級政務公開舉措逐步加大，由村級為構成單位的農村會計也正不斷邁向職業化發展道路。村級會計人員管理長期以來均為農村管理的重要難題，其涉及農民的切實經濟利益，倘若處理不當便會對黨群、干群關系構成不良影響。由此可見，研究新農村建設下的農村會計職業化發展有著十分重要的現實意義［1］。

1新農村建設下農村會計職業化發展的作用

1.1為基層群眾民主權利需求提供保障

新農村建設下農村會計職業化發展，能夠逐步改善農村會計管理水平，強化村民對于村會計的監督能力，從根本上對基層群眾民主需求予以貫徹落實，提升村領導工作透明程度，進一步確保村民民主權利。此外，新農村建設下農村會計職業化發展，還能夠改善農村會計管理水平，強化村民對于村財務的監督能力，從而培養起村民民主參政意識，強化村民身為新農村建設下主人翁的精神。

1.2對農村集體資產展開調控

新農村建設下，農村集體資產由土地資產、一系列集體收入構成。現階段，大部分農村面臨村領導擅自賣農田建設工廠，私吞政府糧食補償經濟款項，極大地破壞了村民的利益，給黨、政府的形象造成負面影響。鑒于此，新農村建設下農村會計職業化發展，全面強化農村會計管理水平能夠對農村集體資產展開調控，加強黨、政府在農村村民心中的公信力，進一步積極促進全面建設我國現代化小康社會的目標得以實現。

1.3促進社會主義新農村建設

在當前我國改革開放腳步不斷深入背景下，擺脫城市農村二元體制、拉近城市農村距離儼然轉變成我國社會主義新農村建設的重要目標［2］。為了進一步切實建設起滿足廣大農民群眾各項利益需求的新農村，其中最為基本的要點便是強化農村會計管理水平，新農村建設下農村會計職業化發展能夠自資金角度發揮對村級行政部門統籌規劃、監督管理的作用，確保每筆費用均花在農民頭上，積極促進社會主義新農村建設可持續發展。

2新農村建設下農村會計職業化發展面臨的相關問題

2.1農村會計工作不受重視

現階段，我國農村會計工作不受重視，而且農村村級會計基礎工作處于弱勢地位，各方面會計事務均通過村級領導一人經手，會計核算、監督管理無法有效展開；還存在部分農村資金開支未配備專人核準，長期不進行記賬、結賬、交賬工作，對農村會計管理造成嚴重不良影響；盡管存在部分地區配備有專人對會計工作進行管理，然而往往受會計制度不規范的影響，引發村級會計賬簿不完整以及賬目設置不規范等不良現象。

2.2農村會計人員團隊不牢固

現階段，我國農村村支部書記、主任均可獲取國家公務員薪酬待遇，但農村會計薪酬則通過農村內部發放，受經費緊張的影響，薪酬待遇并不十分可觀，會計人員權衡自身切實利益問題，均不愿到村委工作。此類因素致使農村會計人員團隊出現不牢固局面，對農村會計工作開展造成不利影響，村級會計工作開展不到位進一步導致國家集體資源形成損耗，相關人員貪污等引發負面影響。

2.3農村財務管理工作不規范

現階段，我國農村財務管理未有科學合理的管理制度，未配備專門人員對財務工作展開監督管理。現存農村會計人員聘用并未形成一定的體制化、法律化，存在很大程度的主觀意識，任人唯親的長期傳統管理理念，對農村財務管理制度科學性、合理性構成嚴重負面影響［3］。農村財務管理工作不規范，很大程度上對農村會計開展科學性、合法性及系統性構成了制約。

3新農村建設下農村會計職業化發展的有效策略

隨著社會經濟發展的不斷深入以及人們生活水平的不斷提升，新農村建設下的農村會計職業化發展得到越來越多的熱點關注。全面進行社會主義新農村建設在時展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創新，不斷優化新農村建設下的農村會計職業化發展［3］。如何進一步強化新農村建設下農村會計職業化發展可以從以下相關策略著手：

3.1強化對新農村建設下農村會計職業化發展的認識

在當前社會不斷發展、農村經濟不斷進步的背景下，社會主義新農村建設逐步深入，村級財務會計工作勢必會被提出職業化發展的嚴格要求。相關政府部門應通過一系列方式方法對農村干部、群眾進行宣傳，組織學習相關法規制度，全面提升新農村建設下農村會計職業化發展重視力度。經有效的宣傳教育，使農村干部、群眾深刻認識到，新農村建設下農村會計職業化發展是管理好農村經濟行為、強化農村會計管理工作的必經之路；使農村群眾深刻認識到，農村財務會計工作的重要性及自身監督所能夠起到的作用［4］。

3.2規范農村會計管理體制

自規范農村會計管理體制角度出發，提升農村會計團隊管理力度，充分對農村財務予以公開，達到農村財務管理有序開展的目的。現階段存在一些農村采用會計兼職體制，這一方法雖然能夠為農村會計管理帶來便利，但是其某種意義上是在降低農村會計的專業職能。為了滿足新農村建設需求，可實施會計機制，構建會計委托、委派體制，通過農經站對外招募、考核上崗及擇優聘請的前提下，構建起一個專業的會計團隊，為聘請的農村會計綜合管理使用，給予農村科學到位的會計服務。

3.3健全農村會計管理制度

從不同農村的實際情況著手，結合我國現行的相關法律法規，對各農村的村級會計管理制度展開有效健全。在對農村會計管理制度進行改革健全期間，可實施會計相關人員崗位職責制度，充分厘清會計管理人員責任，清楚認識管理職責，同時嚴肅、嚴格追究各類違法違規行為責任。對一系列經濟行為活動予以明確的規定，包括資金管理、財會賬目管理以及會計檔案信息管理等，積極促進農村會計管理工作走上制度化、規范化的道路［5］。

4結論

總而言之，新農村建設下的農村會計職業化發展是一項十分復雜的系統工程［6］，為了實現新農村建設下農村會計職業化發展的有效性，相關人員務必要清楚地認識到新農村建設下農村會計職業化發展的作用［7］，全面分析新農村建設下農村會計職業化發展面臨的相關問題，不斷鉆研，“強化對新農村建設下農村會計職業化發展的認識”“規范農村會計管理體制”“健全農村會計管理制度”等［8］，積極促進新農村建設下農村會計向職業化方向發展［9］。

參考文獻:

［1］陳建中.村級會計委托制實施情況與完善對策——來自浙江鄉村的情況調查［J］.會計之友，2011（11）.

［2］張笑涓，丁佳俊，萬嬙.農村會計信息化建設問題研究［J］.中國集體經濟，2012（28）.

［3］師高康，黎陽.村級會計委托服務在規范農村財務管理中穩步發展［J］.農村財務會計，2019（6）.

［4］徐翾，康勝.新農村建設中農村會計事務的創新發展探析［J］.科技與經濟，2011（9）.

［5］黃明哲.對農村集體經濟實現多樣化形式的思考［J］.江西農業經濟，2012（2）.

［6］許所芬.隴川縣城子鎮村級會計委托工作存在的問題及對策［J］.現代農業科技，2015（6）.

［7］韓立紅，魏根良，馮志平.辛集市多措并舉培訓農村財會人員效果顯著［J］.河北農業，2015（3）.

［8］李紅.加強農村集體財務審計的思考［J］.農業與技術，2015（6）.

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租賃制建材市場的運營模式比較簡單，主要是以收取租金為主要營業收入，與此同時為商戶提供管理服務，收取一定的管理費用。商鋪租賃制建材市場在我國建材市場中占有一定的比例。隨著市場的不斷擴大和發展，傳統市場在健全財務管理制度的同時，如何加強內部控制建設是當前存在的主要問題。本文結合內部控制的相關理論，從控制環境、財務風險評估、控制活動、信息溝通、監督五個方面對內部控制進行深入研究。租賃制建材市場是一個傳統市場，在互聯網時代，如何發揮傳統市場的優勢，加快轉型升級是本文研究的根本出發點，建立完善的內部控制體系是實現轉型發展的關鍵。針對我國租賃制市場的特點以及內部控制概念框架的應用，對租賃制建材市場內部控制進行研究，有助于加強市場的內部管理和財務管理，打破發展瓶頸，實現良性發展。

二、內部控制理論研究

內部控制主要包括五大要素，分別是控制環境、風險評估、控制活動、信息溝通和監督。控制環境主要包括企業的經營觀念和理念、組織結構、權責分配、激勵與約束、企業戰略目標、人力資源管理等。風險評估主要包括風險控制目標、識別手段、風險評估、風險排查等。控制活動主要是為完成確定的目標而采取的各項措施，主要是應對風險所采取的政策和程序，如批準、核查、盤點、核對等。信息與溝通主要是起到聯系和傳遞的作用，明確內部控制要素，對企業內外部控制環境進行報告和傳遞，對各種環境進行有效的掌握和溝通。監督主要是對控制活動的監督，包括日常的管理和監督，主要對重大事項、重要經濟活動和重要決策以及大額資金的使用進行監督。在內部控制的設計過程中，主要遵循相互牽連、明確授權、成本效益和整體最優原則。相互牽連主要是指完成一項任務必須有兩個以上部門和兩位人員共同參與，要對相關職務相分離，如授權與執行、執行與監督、執行與核算、保管與核算等等。授權主要是明確權責、使職、責、權、利相結合，進一步完善授權程序。成本效益原則主要是指內部控制不能增加企業成本，主要是降低企業成本的，如果反了說明內部控制本身出現了問題。整體最優是指整體結構趨于一致，五種要素互相配合、整體推進。

三、商鋪租賃制建材市場面臨的主要風險

1.租金風險。租賃合同簽訂后，承租方由于生產經營等方面無法按時交納租金。在此過程中，各租賃方也會采取一定的辦法，增加違約成本，比如預收租金、收取一定的違約金等。2.火災風險。建材市場不是普通貨物市場，由于經營油漆、建筑建材、木料等，容易發生火災等，一旦發生火災后果不堪設想。3.管理風險。由于后期需要收取一定的管理費用或者物業費，部分商家可能不按時支付，存在一定的延遲風險。4.經營風險。受市場環境的變化，部分承租方可能經營不善關門等，如何短時間內將商鋪再租賃出去也是存在一定的風險。對于市場來說，同樣面臨經營風險，當整體經濟形勢不好或者經營模式出現了問題，大部分承租商不再續租，容易出現經營風險。5.財務風險。由于定期收取租金，租金的財務管理也容易出現挪用、管理不善等風險或問題。

四、商鋪租賃制建材市場的特點及內部控制現狀分析

（一）商鋪租賃制建材市場的特點

商鋪租賃制建材市場一般規模比較大，資金財力較為豐厚，但是大部分為集體企業，建設在城鄉結合部，社區或村內土地較多，通過搭建商場、提供場所、收取租金。在此過程中，一般控股董事會組織結構不健全，管理單一，實施內部控制制度存在一定難度，成本負擔較重。市場管理的決策權基本由所有者決定，容易導致一言堂，決策不科學合理，容易影響企業的發展和管理的效果。

（二）建立內部控制體系對于建材市場的要求

1.根據租賃制建材市場的特點，引進內部控制系統，容易改變原有的業務流程，引起內部員工的不適應，有的可能會有抵觸情緒，要加大內部控制宣傳力度，全員參與內部控制流程的設置。2.管理層要以上率下，加強對內部控制的重視，自覺參與到內部控制建設中來，從思想上加以重視，管理層示范作用對于員工具有積極作用。3.建立內部控制體系，要充分調動承租方的積極性，要積極配合市場的管理需要，切實遵守各項規章制度，加強責任感，配合市場完成內部控制體系建設。4.要注意控制成本。內部控制的建立不能給企業成本帶來負擔，在設計內部控制流程和方法時要注意結合市場自身的特點，不可照搬照抄，要注意靈活性和統一性，嚴格控制成本。

（三）我國建材市場內部控制的現狀

1.對內部控制缺乏整體認識。對于內部控制認識不到位，認為內部控制是可有可無的，有的對內部控制制度建設認為是一條條的制度條例，沒有將內部控制作為一個整體進行優化和布局。2.建材市場公司治理結構不健全。我國租賃制的建材市場一般企業治理結構不完善、不健全，這就給企業建立完善的內部控制制度帶來一定程度的影響。在內部控制制度制定上缺少一定的可借鑒經驗。3.財務信息傳遞不及時。建材市場財務管理理念較為滯后，財務信息傳遞需要一定的時間，未設置專門的內部控制部門和人員，大部分由財務人員兼任。財務會計信息大都是半月或者一個月才記錄一次，這就導致了財務信息與內部控制措施不能夠同步。4.實質性控制活動不多。雖然各個建材市場都建立了內部控制管理制度，但是內部控制實施的不多，控制活動不多，風險的識別、管理、防范還存在一些問題。

五、案例分析

（一）A建材市場簡介

A建材市場由H集團投資興建，市場現占地面積20萬平方米，建筑面積12萬平方米。截至2017年，A建材市場共進駐全國各地經營業戶700余家，薈萃名優建材產品8000余個品種，年交易額達8億多元，與市場相關的場外交易額約計8000萬元。市場現匯集了全國各地名優建材產品，形成了瓷制品、木制品、石材制品、鋁材制品、金屬制品、新型裝飾材料等六大交易中心。

（二）A建材市場內部控制存在的主要問題

通過走訪、問卷調查和召開座談會，經分析和調研發現，A建材市場規模較大，但是內部控制制度建設不健全，內部控制只能發揮很少的作用，內部控制環境一般，對于風險的提前識別與預防還存在一定的問題，企業在財務管理上也是問題較多，主要是資產報廢、租金收入入賬以及物業費和管理費的收取。

（三）內部控制優化建議

1.建立基于風險管理的內部控制制度要進一步建立健全內部控制管理制度，在風險管理的基礎上建立內部控制制度，要加強對風險的識別、評估和應對。將風險管理納入內部控制體系建設，重點加大對火災風險和財務風險的監督控制。2.實行不相容職務分離制度由于市場管理人員較少，企業未設置相應的內部控制部門，只是與財務部門合署辦公，這樣更需要建立不相容職務相分離的制度，進一步明確工作人員職責，合理分工，做到不相容崗位之間互相監督和約束，從而加強內部控制建設。3.確保財務信息的及時性和有效性規范財務管理和賬務處理，及時將經濟事項入賬，與此同時做好財務分析和財務管理工作，為內部控制及時提供財務數據支持。核算中要注意財務風險和財務信息的及時性和準確性，確保信息傳遞的有效溝通和交流。4.建立完善的內部控制體系要建立內部控制組織結構，完善公司治理，建立包括內部控制目標、程序、流程和規范性文件為核心的內部控制體系，在建立過程中要注意以上率下，注意成本效益原則，加大對內部控制目標的監督。

參考文獻：

[1]于斯文.J建材公司內部控制體系研究[D].北京交通大學,2015.

[2]胡劍劍,譚姣.建材超市存貨內部控制改進策略研究[J].中國管理信息化,2015(16).