導語：如何才能寫好一篇村內污水處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、復查對象

全鄉17個行政村及鄉屬各部門

二、明確工作要求

（一）農村環境整治

1、村莊、河道、縣鄉道路衛生要求。根據屬地負責原則確定各村衛生實施范圍，農村公共場所、縣道鄉道和村內主要場地要保持整潔，地面無垃圾、污水、污物，特別是本村內的河道及縣鄉道路要保持清潔，要有專人負責清掃工作及垃圾清理轉運。村莊內柴火、石塊、磚頭等雜物需堆放整齊。

2、水庫的衛生整治。對于全鄉環境整治重點區域王浪水庫區塊，我鄉集中力量對其進行清掃整治，實行專人落實清理制度，由鄉水利站站長龐坤龍和祥何辦事處主任余啟平負責實施。

3、垃圾生態處理。按照“門前三包、統一收集、集中分撿、生態處理”運行機制，以實現垃圾減量化、資源化、無害化處理為目標，因地制宜，落實專職衛生保潔人員。保潔員每把垃圾箱中的垃圾統一清運到村口的垃圾分揀場，各村垃圾分揀場要正常投入使用，并進行分類處理，將垃圾分成可回收垃圾、不可回收垃圾。對金屬類、紙、玻璃、塑料泡沫制品等可回收垃圾由村保潔員變賣給廢品回收人員；對秸稈、剩飯剩菜、水果類、家禽糞便等可降解垃圾進行堆肥處理，漚成有機肥料還田，實現循環利用；對渣土、建筑材料等無機垃圾進行就地填埋；對破舊衣服、泡沫等不可回收且難分解垃圾以及廢電池、廢日光燈等有害垃圾，以村為單位，集中堆放，由鄉統一運到縣環衛部門處理。垃圾的生態化處理模式不但能使村莊經常保持衛生整潔，而且把堆漚發酵的垃圾進一步開發為有機肥進行還田利用，變廢為寶。

4、鄉屬各部門各自做好衛生清潔工作，垃圾清理轉運至就近的垃圾分揀場內。

（二）污水處理設施

1、村級污水處理設施。各村由村鞏固成果領導小組負責，對本村的污水處理設施進行全面排查，消除故障，確保能夠正常運行。同時，規范植被種植，在設施周圍進行雜草清除，使整個設備能夠清晰可見。

2、鄉級污水處理設施。我鄉于投資35萬元建成日處理量達100噸的鄉鎮污水處理站，由鄉生態辦工作人員負責日常工作，制定鄉污水處理設施規范操作手冊以及相應的管理制度，配備專門人員對污水處理設施進行設備維護，建立規范的運行記錄，進行歸檔。為了使污水處理設施能更好地運行，鄉黨委政府決定對其進行維修防護。

三、時間要求

6月中旬前各村開展自查；6月中旬至7月中旬各村針對本村存在問題開展整治；7月中旬至8月上旬準備迎檢。

四、成立復查迎檢工作領導小組

1、為了切實做好迎接國家級環境優美鄉復查工作，我鄉特成立了復查迎檢工作領導小組，組長由鄉黨委書記擔任，副組長由鄉黨委副書記、鄉長、鄉黨委副書記以及分管副鄉長擔任。

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一、工作開展情況

今年以來，我街道認真貫徹落實省、市、區關于做好改善農村人居環境工作精神，將改善農村人居環境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施，統籌安排，深入推進農村人居環境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)強化領導，建立長效機制。今年組織召開了XX街道改善農村人居環境專題工作會議2次，制定并印發了《XX街道2020年度農村人居環境整治及宜居鄉村建設推進方案》，安排部署改善人居環境工作，明確了目標。街道與17個村主任簽訂了農村人居環境整治責任書，各村確定了1名人居環境整治工作負責人。

(二)強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、發放宣傳單以及開展“城市衛生齊參與，干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內容的改善農村人居環境宣傳活動，營造了濃郁的社會氛圍。目前，出動宣傳車100余次，發放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條。

(三)強化整治，改善人居環境。一是對農村各類垃圾進行全面清理，同時清除了各村內私搭亂建等臨時建筑物。二是實行了農村環衛保潔村民自治化運作，每個社均配備一名專職道路保潔員負責對各社村道保潔，對村的垃圾進行了分類收集清運。今年以來，全街道清除村內公共空間和庭院的私搭亂建，村內主干街道兩側、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米，提升農戶庭院美化改造90戶。

(四)強化創建，建設美麗鄉村。以深入開展脫貧攻堅為契機，著力推進美麗鄉村建設建設，大力實施農村生活垃圾污水處理、衛生改廁、安全飲水、道路暢通、產業培育等工程。目前，清理渠道約3.1萬米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水溝200米，清理水坑2個，清理農村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木，整治面積1萬平米投入資金0000萬元。

二、下一步工作打算

結合今天上午的考察學習，xx縣的鄉村環境治理改革，農村生活污水處理集中治理與分散治理相結合的“1+1模式”，人畜糞污綜合利用模式確實在推進農村人居環境整治方面成效顯著。下一步，我街道將進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我街道農村人居環境工作水平。

(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市、區工作要求，加強投入，強化措施，有效開展工作，逐步提高我街道農村村容村貌整治標準和管理水平，美化人居環境。

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一、目標要求

在我鎮新農村建設中推進和抓好“三綠二處理”工作，是新形勢新任務對新農村建設提出的新要求，是農村生態文明和精神文明建設的切實步驟，目的是通過實施造林綠化和解決鄉村垃圾、污水處理問題，建設一流的空氣、一流的水質、一流的生態、一流的人居環境，促進我鎮經濟社會可持續發展，實現綠色聶橋、生態聶橋、富裕聶橋、活力聶橋、和諧聶橋的目標。各村和各有關單位要從全局和戰略的高度，提高對“三綠二處理”工作的重要性和緊迫性的認識，增強工作責任感和主動性，把這項工作作為改善農村生態環境、提升農業發展水平、提高農民生活質量，進而促進農村現代化的一件大事來抓，并貫徹于新農村建設工作的全過程。全鎮今年新農村建設點“三綠二處理”工作從2月份開始，“三綠”工作必須在4月15日前結束，“二處理”工作必須在5月15日前結束。“三綠”綠化率達到35%以上，“二處理”完成規劃任務的100%。

二、新農村建設點“三綠二處理”建設的主要內容

我鎮在做好省、市提出的“三綠一處理”的工組基礎上，積極做好新村辦增加的“污水處理工作”，在新農村建設中打造一批房前屋后花果園、村內道路林蔭化、村莊周圍風景林的生態文明村，實現農村垃圾減量化、資源化、無害化，村莊溝渠相通、排污流暢，使新農村建設點的人居和生態環境得到根本改觀。

（一）農戶庭院綠化。全鎮新農村建設省級點、市共建點的農戶庭院內外和房前屋后都必須進行綠化，并把綠化、美化庭院環境與發展庭院經濟結合起來，以栽種果樹、常綠闊葉林等經濟景觀林為主，同時引導農民拆墻透綠。

（二）村內道路綠化。新農村建設點村內主次干道兩側都必須栽樹，以種植吸塵效果好或有經濟價值的常綠樹種為主。各村點在規劃編制和開展村莊整治時，道路兩邊必須預留好綠化用地。

（三）村莊四旁綠化。各新農村建設點村內空地都必須種樹，以栽種果樹、速生林、常綠混交林、毛竹為主，村旁現有的果園、竹木林，要撫育、補植、整治好。

（四）無害化處理

1、垃圾減量化。所有的生活垃圾都必須分撿和分類處理，對于可回收利用的塑料橡膠、廢銅爛鐵、玻璃杯瓶等垃圾，要專門存放、進行回收；對于可轉化利用的爛果菜根等易腐食物、農業廢棄物等有機垃圾，要進行轉化利用；對于不可回收、難以轉化利用、無害無殘留的生活垃圾，要采取就近焚燒方式進行處理。

2、垃圾資源化。在對生活垃圾分撿和分類處理的過程中，尤其要加大農村垃圾的轉化利用。農村人畜糞便、腐爛果蔬、剩飯剩菜的處理要與沼氣建設相結合；建筑垃圾中的碎磚碎瓦與道路硬化相結合；稻草、雜草、樹葉和塑料袋等要通過回田回林肥化、加工飼料化和使用用戶氣化爐等方式加以利用。

3、垃圾無害化。對難以在當地回收利用和有害殘留的廢棄物，如農藥瓶、廢舊電池等垃圾，應采取戶分類——村收集——鄉集中的辦法進行無害化處理。

（五）村莊污水處理。各新農村建設點都必須建設通暢的雨污排水系統，要在村旁村前開辟排水主溝，農民房前屋后要修建排水溝，有條件的自然村和規模較大的村莊（社區）應雨污分流，建設污水排放暗溝。

三、全鎮農村面上“三綠二處理”工作基本要求

（一）邊抓點邊推廣。各村在抓好新農村建設點“三綠二處理”建設的同時，要統籌做好面上的“三綠二處理”工作。要組織村、組干部到“三綠二處理”建設搞得好的新農村建設點學習參觀，推動面上工作，并建立指導、督查、統計和考評工作機制。

（二）建設垃圾處理中心。我鎮今年建設的集鎮垃圾處理中心，即將投入使用，處理中心配備了專業設施，安排專業人員，實現區域內生活垃圾無害化集中處理。自然村要嚴格實行垃圾分類五個去向，按有關技術標準和操作規程進行。

（三）建立“三綠二處理”長效管理機制。各村要做好“三綠二處理”的規劃安排，鎮新村辦會同新村辦組織林業、農業、城建、衛生等部門分管和專業人員到各新農村建設點現場規劃，明確發展目標、工作方案和完成任務的時間，力爭用三至五年的努力，全鎮農村基本實現“三綠二處理”的各項目標。要充分發揮農民理事會在“三綠二處理”工作中的作用，引導村民自我管理、自我約束、推進“三綠二處理”的經常化。村莊綠化要與“一大四小”綠化工程結合起來，按照誰種樹誰受益的原則，鼓勵村民自行栽植和監護，并允許繼承和轉讓，以調動農民參與的積極性。垃圾無害化處理和污水處理要與改變農民衛生習慣結合起來，要制定衛生管理制度和村規民約，使“三綠二處理”工作長期堅持。新農村建設點此項工作要起帶頭示范作用，每個建設點要配保潔員、護綠員、并配備專門工具，農戶或建設點集體出資解決他們的工資待遇，并長期堅持，要在實踐中總結好的經驗，加以推廣。

四、具體措施

（一）高度重視，加強組織領導。要加強對“三綠二處理”工作的領導，鎮成立“三綠二處理”工作領導小組，鎮長高利明任組長，副鎮長劉俊鑫任副組長，成員有代和勇、張錦鵬等同志。鎮新村辦將安排專人負責“三綠二處理”，尤其做好統計、調度、督查和宣傳推動等工作。各村要抽調得力干部抓好“三綠二處理”工作。

（二）多方籌措，解決“三綠二處理”建設資金。一是充分發揮農民主體作用，在搞好“三綠二處理”建設規劃預算的基礎上，做好籌資籌勞，社會贊助工作；二是新農村建設點在專項資金中平均拿出1.5萬元用于“三綠二處理”建設，試點幫扶單位按照新村辦的要求拿出0.5萬元用于“三綠二處理”建設；三是銜接統籌造林綠化“一大四小”工程建設資金，必須用于新農村建設點的庭院綠化、道路綠化和村旁綠化；四是利用本村現有的資源（石料、苗木）等，節約建設資金。

（三）鼓勵先進、建立考核激勵機制。“三綠二處理”作為今年新農村建設的重點工作，將納入新農村建設統計、督查和年度考核的主要內容，并實行各項激勵、獎罰措施，推進此項工作。

1、鎮新村辦將通過多種形式，加強對“三綠二處理”工作的督查，督查結果將在黨政聯席會議上通報，并對各村進行排名。

2、新村辦將聯合有關部門在今年6月初對我鎮2009年以來新農村建設點“三綠二處理”建設進行驗收檢查，對兩年中各鄉“三綠二處理”工作分別進行排名，對排在前三名的試點村給予一定物質獎勵。屆時，鎮新村辦也將拿出方案對兩年中各村新村點“三綠二處理”工作進行排名獎勵。

3、“三綠二處理”建設將列入各新村點建設考核重要內容，提高此項工作在新農村建設考評中的分值。

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關鍵詞：排水體制；現狀；調查；改造對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

國內城市原有排水體制多為雨污合流制，現在國家重視環境保護和排水管理，要求城市新建地區的排水系統采用雨污分流制；現有合流制排水系統有條件的，要求實施雨污分流改造；暫不具備雨污分流條件的，要采取截流、調蓄和處理相結合的措施。一個地區排水體制的改造應根據當地的環保要求、經濟實力、地形地質、氣候特點、排水設施等因素合理確定。筆者對寧德市中心城區排水體制的現狀進行調查、研究，分析提出一些具體的改造對策。

1 寧德市中心城區排水的現狀

寧德市地處福建東北部，中心城區三面環山，一面臨海，年均降雨量約2000毫米，現狀城區面積約15.5平方公里，人口約25萬人。現城區向東面海邊墾區拓展，而原有墾區地勢較低洼。西部老城區是溪流密布的山區地形，東部新城區是圍墾造地的海濱平原地形，城區防洪排澇和污水收集工作難度極大。近年來，部分生活污水和工業廢水排入溪流，污染溪流水質。若不盡快治理溪流水質污染，將影響城市生態環境和市民生活質量，也將制約城市建設和經濟發展。

寧德市于2005年啟動中心城區污水處理工程的建設，當地政府克服財力緊、地質惡劣、征地難等諸多困難，目前已建成4萬噸/日的貴岐山污水處理廠及配套管網62公里。現階段又進行城區雨污分流改造以提高污水收集和處理率、改善城市內河水環境。

2 排水體制存在的問題

老城區現有道路的修建年代早，原有排水體制為雨污合流制。近年來，老城區部分路段與河道雖然進行了雨污分流改造或截污改造，但未能系統地徹底理順排水體制。新城區建成的市政道路和小區排水體制均以分流制為主，但配套的雨污排水設施建設滯后，再加上后期管理不到位等原因，普遍存在雨污混流、管道亂接的現象。

2.1 雨水排水設施不完善

（1）老城區溪流缺乏規劃和管理，均存在被兩側居民房屋建設擠占導致過水斷面小的情況，部分溪流被暗涵或排水管道所替代，部分溪流河床損壞嚴重，部分溪流被垃圾和淤泥堆積，影響泄洪。

（2）老城區低洼地居民區和城中村的排水設施薄弱。因新區建設抬高原有地面導致多處老居民區低于周邊新建道路，形成了低洼易澇區，同時其區內排水極其設施薄弱。此外，古溪村、塔山村等城中村內現有排水設施也不完善。

（3）新區建設用地上的市政道路、住宅項目、工業項目的建設速度較快，但周邊防洪排澇工程、市政雨水管道建設進度滯后，雨季容易發生洪澇。

（4）新老城區許多街巷及小區的排水設施標準低，缺乏維護管理。存在未按規范設置檢查井、雨水進水口偏小、管道積淤嚴重等問題。

2.2 污水（或截污）排水設施不配套

（1）老城區溪流兩岸截污難度大，截污效果不夠理想。小東門溪和南祭溪的截流設施簡陋，易產生污水外泄及河水滲漏，導致進廠污水濃度偏低；其余多條溪流因截面狹窄且兩岸房屋密集，無法實施截污處理。

（2）低洼地居民區和城中村沒有污水管道（或截流式合流管），污水沿著雨污合流管道就近流入溪流。

（3）市政污水管道（或截流式合流管）未能形成完整的污水收集系統。部分道路污水管道未與道路同步建設；部分道路之間的污水管道未接駁上；部分道路因拆遷問題成為斷頭路，污水管網中斷；部分道路被溪流隔斷，使部分路段污水管未與市政污水干管接駁上；部分新建住宅小區周邊的市政道路及污水管網未配套。

（4）新老城區街巷污水管道（或截流式合流管）不夠完善，導致小區源頭的污水無法接入市政污水管道。

2.3 排水體制混亂

（1）老城區排水專項規劃滯后。近年來，老城區多條市政道路和部分地塊開始改造建設。由于沒有老城區排水專項規劃指導設計，容易造成相鄰道路、街坊、小區之間雨污管道的流向、管徑、標高銜接不上，無法形成完整的雨污排水系統。

（2）市政道路合流和分流制交替存在。老城區部分道路仍為雨污合流制，與雨污分流制的道路相接，存在兩種問題：一種是合流管道接入市政雨水管道造成受納水體的污染；另一種是合流管道接入市政污水管道造成內澇風險。

（3）居民區（小區）雨污合流、混流情況普遍。舊居民區的單體建筑和室外排水管道均為雨污合流制；新建住宅小區雖為雨污分流制，但普遍存在雨污管道混接、雨污井蓋混裝的情況，特別是陽臺污水流入陽臺立管接入雨水管道。

（4）道路和街巷兩側商鋪污水亂排放情況普遍。很多沿街的從事住宿餐飲業、娛樂業、居民服務業的經營戶存在私自改造排水管道，將污水排入雨水管道。

3 發展的建議及對策：

3.1 關于老城區排水體制改造與專項規劃的建議

（1）在老城區排水體制選擇上，分流制與合流制各有優缺點，不宜將現有合流制一味地改造為分流制。老城區排水體制的改造對策是：市政道路全面實行雨污分流改造，建立完善又獨立的市政雨、污管網體系；對狹窄的街巷、舊居民區、城中村實行分步改造，近期對原有排水系統進行疏通和清淤，并在末端敷設截流式合流管道收集污水，遠期結合社區或城中村改造逐步改造為分流制，逐步完善排水體系。

（2）盡快編制老城區排水專項規劃。此次規劃重點任務三個方面：一是，對老城區所有市政道路規劃設計雨污分流管道，新規劃設計的雨污分流管道與現狀市政雨、污水管道有效對接，重點解決受溪流隔斷的路段污水出路問題；二是，對城區內溪流進行規劃，著重考慮沿溪兩岸截污管道的規劃設計，合理確定溪流寬度及兩岸建筑退讓線；三是，對地勢低洼的居民區和城中村的規劃，合理提高規劃地面標高，著重解決低洼區域污水出路問題。

3.2 關于老城區溪流及周邊區域排水體制改造的建議

城市排水體系的完善程度，直接影響溪流整治的效果。因此，排水體制改造應與溪流整治相結合，統一規劃，同步建設和實施，共同體現城市建設的綜合效應和協同效應。溪流及周邊排水體制可分為近遠期實施改造：

（1）近期，對埋設于小東門溪、南祭溪兩條溪流的截污管道應加強清通及維護管理工作，及時修復破損滲漏部分，以提高截流污水濃度；對所有溪流進行整治，修復破損的河床，清理河床上垃圾和淤泥；對所有取代溪流的暗涵或排水管進行檢查，破損的應修復，積淤的應清通，過水截面面積太小的應拓寬改造。

（2）遠期，按照老城區排水專項規劃結合溪流綜合整治，對舊城區排水管網系統進行徹底改造，在溪流兩側（或臨近的道路、街巷）新建污水管道以截流排入河道污水，廢除埋設于河道中的截污管道，這樣才能徹底杜絕污水外泄及河水滲漏問題。另外，溪流內建設適當的污水處理設施，以保證河道水質。如采用就地生物治理技術：利用河床鋪設生態石，種植各種生物植物，適當增加曝氣復氧設施及其他人工生物強化措施。

3.3 關于雨污分流改造工程的技術要點

（1）合理利用老城區現狀市政道路合流制排水系統，具體有兩種方案。

方案一，現有合流管道的管徑、標高、密閉性能滿足規劃要求，且接入的污水支管多于雨水支管，考慮將合流管經過疏通、清淤后改造成污水管道。同時，新建雨水管道，將混接的雨水支管改造接入新建雨水管。優點：能夠最快、最大限度收集污水，降低改造難度；缺點：必須設截流式溢流井截留污水，存在雨天雨水混入污水管，增加污水處理廠的負擔。

方案二，雨污混接現象較少的其他區域，同時管道管徑、標高不能滿足規劃要求的情況。考慮原有管道作為雨水管道，同時新建污水管道，將原污水支管接入。優點有：污水收集對象單純，污水流量及濃度穩定，污水處理廠負擔小。缺點有：只適合原有市政基礎較好的區域。

（2）對沿街兩側商鋪排水進行改造。道路和街巷兩側住宿、餐飲業、娛樂、服務等行業商鋪多數分布在沿街住宅樓或綜合樓的首層，基本都是后期加建或者改建而成的。改造需要將其亂接入雨水管道的污水改接入污水管道。特別是餐飲店鋪，改造時應增設一定數量的隔油池。

（3）對新區部分市政道路進行截污處理。新區部分路段雨水管道因周邊污水混流接入情況嚴重，管道中水質的COD濃度較高。建議近期上述路段雨水管道末端進行截污處理，設置截污溢流井將污水接入市政污水管道。遠期，待街巷和小區雨污分流改造后，雨水管道內水質改善后再取消截流井。

（4）不同的排水體制的接駁處理。小區與街巷、街巷與市政道路、道路與道路之間不同的排水系統接駁時，應把握好幾點原則：上游是雨污分流的接入下游雨污分流改造后的排水系統，則雨、污管道相應對接；上游是雨污合流的接入下游雨污分流的排水系統，則須設置截流式溢流井，采用適當的溢流倍數，晴天上游合流水均進入下游污水管，雨天溢流出來的合流水流進下游雨水管；上游是雨污分流的接入下游雨污合流的排水系統，上游雨污水暫時匯入下游合流管道，應在下游合流管道末端設置截流式溢流井。

結語

城市排水體制的改造是一項技術復雜、環境復雜、投資巨大的系統工程，以最大限度提高污水收集和處理率為目標，以科學的規劃設計為指導，分步分階段地開展城區雨污分流改造。根據當地實際情況確定合理的實施方案，不斷完善城市排水體制，才能實現改造工程的環境效益、社會效益和經濟效益。根據上述對策，寧德市已開始實施雨污分流改造工程，污水收集量和進水濃度逐步提高。

參考文獻

[1]寧德市蕉城區水利局.寧德市中心城區低洼易澇居民區調查報告[Z]，2012.

[2]寧德市城司.關于寧德市住宅小區雨污管線及設施普查情況的報告[Z]，2012.

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關鍵詞：城中村 雨污分流排水改造

Abstract: With the Guangzhou middle stone well west polluted the river the reconstruction project as an example, this paper discusses the villages sewerage rain of the reconstruction project construction content, design parameters and standards, the transformation ideas and difficult point .

Key Words: villages in the city, separate flow of rain and pollutant the sewerage drainage transformation

中圖分類號： TU823.6文獻標識碼：A 文章編號：

1工程概況

本工程位于廣州市白云區石井河流域西側，包括環、大崗、張村、譚村、松南及松北等六個城中村，改造面積約2.24平方公里。目前在石井河兩側修建了截污干管，將污水送至大坦沙污水處理廠進行處理。但由于石井河流域城中村及早期建筑非常多，其內部排水體制為合流制，造成外部分流、內部合流的較為普遍，另外雨污水管道混接現象也較為普遍。

圖1 工程范圍圖

2雨污分流改造工程建設內容

本工程范圍位于城中村，雨污分流工程的主要建設內容包括：排水系統改造和與之相關的道路修復、景觀和綠化修復、建筑排水立管改造及立面修復、原有排水系統清疏養護及壞損排水設施更新等內容。

3工程設計參數、標準

工程設計參數、標準直接影響工程造價、投資。本工程范圍內均為城中村，主要為村民居住用房，結合雨污分流改造工程內容，本工程設計參數包括綜合生活污水排放系數、人均綜合生活污水污水量指標、地下水滲入量、雨水管道設計重現期、綜合徑流系數、道路修復類型等。這些設計參數、標準的選取均依據廣州市已審批的相關專項規劃和研究，具備嚴謹的科學性和一定的前瞻性，保證了工程實施效果。具體見下表：

4雨污分流工程改造總體思路

本工程位于城中村，東側為石井河，石井河沿岸已經建成有一條截污管，而城中村內現狀排水系統為只有一條雨污合流管或暗渠。因此本次設計總體思路為：新建一套雨水管網系統,收集屋面和路面雨水;將現狀合流制排水管道（暗渠）作為今后的污水管道,并對原有雨水支管接口進行封堵。具體見下圖：

圖2 石井河西側雨污分流改造工程改造思路

圖2 具備施工條件的合流建筑排水立管改造示意圖

圖3 不具備施工條件的合流建筑排水立管改造示意圖

5工程重難點分析

本工程位于城中村，內部排水管（渠）均為合流制，錯綜復雜，雨污水接駁條件復雜，要實現完全雨污分流的目標，需要因地制宜的選擇設計方案，這是本工程設計的最大難點。其次城中村內道路狹窄、巷道擁擠、地下管線錯綜復雜，新建的排水管線需要避開錯綜復雜的其他管線、在狹窄的巷道進行管線施工需要避免影響到兩側建筑的安全以及管道軟基處理等都是影響本工程順利實施的一些重難點。

因此，本工程在設計前就進行了詳細的管線勘測、地質勘探；在設計過程中依據勘察成果合理安排了新建排水管線管位；采用換填方式對軟基進行了處理；對于新建管線沿線建筑保護采取埋深3.0米以下的管道采用人工直槽開挖，擋土板支護，埋深超過3.0米的采用機械開挖，拉森鋼板樁進行支護，使得工程順利實施。

6 結束語

鑒于城中村原有排水情況的復雜性，是否能夠實現完全的雨污分流，取決了各個城中村自身和外部的排水條件。但是城中村雨污分流改造能夠完全解決原有的水浸街問題、污水橫流問題，同時對道路交通環境、外部河流的生態環境的改善有一定效果。

參考文獻

[1]廣州市城市規劃勘測設計研究院. 廣州市白云區石井河西側雨污分流改造工程勘察設計.2009

[2]廣州市城市規劃勘測設計研究院. 廣州市中心城區雨污分流工程修建性詳細規劃方案.2008

[3]廣州市建設委員會文件.穗建計[2009]487號.關于印發《廣州市中心城區雨污分流改造項目設計指引》的通知，2009年

[4] 廣州市市政工程設計研究院.鄧雁輝. 淺談廣州市雨污分流改造設計，中國城市經濟.2011.07

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關鍵詞：農村垃圾 現狀 解決方案

一、引言

近年來，農村經濟發展和生態環境惡化幾乎成為一對孿生兄弟。經常可以看到農村鄉間，塑料袋亂飛、垃圾成堆、污水橫流，垃圾隨意丟棄，甚至出現垃圾圍村現象。農村垃圾處理成為困擾當地百姓生活的一大難題。為積極引導農民養成良好的衛生習慣、生活習慣，對農村垃圾實施無害化處理，各地大都在積極探索農村垃圾處理運作的新模式，農村垃圾處理方式正在由過去的隨意排放向無害化處理轉變。 在此背景之下，本文試圖分析目前農村垃圾處理現狀及提供一些可供參考的解決方案。

二、農村垃圾處理現狀分析

1.農村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統和運作機制，呈現出處理主體個體化、分散化，技術水平低，處理簡單、隨意，環境污染嚴重等特點。

2.產生量大、成份復雜、循環利用率不高。農村垃圾主要以渣土為主，占垃圾總重量的56%，組成成分包括建筑、混泥土渣，燃料的灰分，家禽糞便，動物食品骨骼等；其次是廚房類，占垃圾總量的24%，如動植物食品的去除物，剩飯菜，洗漱殘渣和油污垢等；隨著農村商品化程度的不斷提高，化纖產品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。

3.農村生活垃圾收集和運輸已無法滿足當前新農村建設的需要。農村垃圾一般由村內自行收集，垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式。

4.保潔人員隊伍不夠穩定。目前，以廣西某縣為例，該縣共425個行政村配備了1407人的保潔員隊伍，專門負責農村垃圾收集處置、設施使用和維護、村莊及河道公共環境的日常保潔等工作。據調查，1407人的保潔員隊伍中，年富力強的不多，因此只能簡單的對垃圾進行清掃，而不能真正發揮保潔員指導、監督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低，缺少工作的橫向比較，工作缺乏深度，不夠全面，致使垃圾清運、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時，垃圾的分類、翻曬、堆放均不規范。

5.農村居民垃圾危害意識低下。農村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農村居民傳統的生活習慣，養成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式；另一方面是由于農村居民對垃圾造成環境嚴重危害的認識不足，缺乏環境保護的主動意識，給垃圾治理帶來了難度。

6.基礎設施不健全。基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的基本物質前提。長期以來，農村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產性投入，對農村的公共環境衛生的投入少，導致了農村生活垃圾處理的基礎設施匱乏，管理也很不規范。

三、農村生活垃圾處理解決方案

1.及時出臺相關立法和條例

農村生活垃圾的處理，需要法律法規作保障。地方環保部門應和

農村的行政部門聯合制定適宜當地的環保條例，并將其付諸實施，以此來規范農村居民對生活垃圾的處理，實現農村生活垃圾處理有法可依，從而保障農村良好的生活環境。

2.加大宣傳力度，強化環保意識

進行廣泛的宣傳發動，號召廣大農村群眾以保護生態環境為己任，改善生活環境，促進生態環境平衡和農業持續發展。同時，發揮新聞媒介的作用，通過加大環保宣傳教育力度，提高農民環保意識，營造出一種人人宣傳、個個參與的管理氛圍，減少生活垃圾污染的發生和擴散。

3.創新投入機制，增添基礎設施

在自治區高雄副主席的指示下，農村環衛基礎設施建設是提升對農村生活垃圾管理水平的關鍵，因此建議各級政府應加大對農村生活

垃圾處理方面的資金投入，設置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設施，添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農村生活垃圾清除部門，使農村生活垃圾實現定點傾倒、集中處理、專人負責。對于地處偏遠、無經濟能力解決垃圾規范處理的農村，政府應根據實際情況給予專項資金扶持，建立片區垃圾集中投放點和填埋場，保證農村的生活垃圾都作無害化處理。

4.探索生態模式，鼓勵綜合利用

對此提出對農村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”為主，集中和分散相結合的城鄉生活垃圾處理模式。對農村生活污水治理則將城鎮周邊村莊納入城鎮污水統一處理系統；集中連片的村莊建設集中污水處理設施；居住分散的村莊建設小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

5.加強人員配備和規范運行流程

首先要加強人員配備，依托當地衛生單位，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關工作人員的培訓和管理，規范操作程序，增強技術能力，提高工作效率。其次是規范運行體系、規范工作流程、合理確定分工。農戶負責定點投放，做好自家的環境衛生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內，村組負責定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鎮垃圾中轉站，各鎮（街道） 負責集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉站的垃圾箱中。

四、結論

建設新農村，解決好農村生活垃圾問題是很重要的。由于農村環境的特殊性，農村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術相結合的綜合處理方法。

參考文獻

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九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個（村）居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業污染。九龍河羅平流域內的工礦企業污染主要是流域內的六個煤礦，都集中在阿崗鎮，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設施和設備，污水經過處理后排放，但廢渣產生的廢水依然會進入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質；二是農村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現象普片存在，農村生活污水大部分散排，隨徑流進入河道。群眾環保意識薄弱，生活習慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現象時有發生，未能全部進入垃圾箱或集中處理；三是農業面源污染。面源污染主要來自于農業種植，農藥、化肥、農膜使用不規范或超量使用，殘留農藥、殘留化肥、未經處理的農業生產廢棄物，經雨水淋溶作用，隨徑流即進入河道，造成污染負荷增加。

二、工作進展情況

（一）全面巡查，及時部署

我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮按照縣級要求，及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯系部門縣農業農村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現場問詢為主，以座談交流、查看相關資料為輔，及時發現、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。

（二）多措共舉，專項治理

圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管”六大任務和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物；一改：改變影響農村人居環境的不良習慣；一提升：穩步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態修復行動、河湖聯合執法行動”12 項專項行動，結合污染防治攻堅戰7個專項行動，進一步壓實部門職責，加強巡河發現問題整改。

（二）壓實職責，督促整治

督促鎮級河長，以問題為導向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責制度，強化執紀問責。對巡河發現問題形成督查清單，反饋相關部門，督促相關責任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發現一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。

三、典型做法和經驗

（一）典型做法

1、完善機制，抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮、村河長體系，阿崗鎮共設立鄉級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。

2、轉變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉變邁出了關鍵一步。2020年，阿崗鎮各級河長、有關職能單位認真履責，加強沿河岸農業面源污染及農村人居環境整治，對九龍河阿崗段區域內煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務局及環保局等部門配合協作整治。對河湖管護范圍內的垃圾渣土等危害水生態現象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責任分工和時間節點，統籌上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控聯治，全面清理整治。

3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮整合水利、環保、自然資源、林業、安監等部門的行政執法職能，組建了綜合執法隊，實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現了從“多頭管”到“統一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變。

4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌，加大了“河長制”社會監督力度。同時，與“美麗鄉村”創建、“村莊清潔行動”相結合，向群眾發宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動，激發群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業生態行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。

（二）取得經驗

農村人居環境改善，垃圾統一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農業地膜回收，減少化肥農藥使用，解決農業面源污染是河（湖）治理的關鍵。

四、存在的主要問題及有關建議

隨著全面落實河長制工作的開展，責任區域內的河道環境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發現問題并整改落實涉及部門較多，環節較多，需要技術保障、資金保障、人員保障，導致一些問題達不到預期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設立相應的保潔員或巡查員，實現河長制工作全覆蓋存在困難；四是環保宣傳不到位。環保宣傳工作力度不夠，群眾環保意識不高，不良的生活習慣未得到改變。

五、評估主要結論

工作進展情況較好，自評分滿分。

六、下一步工作安排

（一）進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰略理念，充分認識治山、治河、治水是全面推進生態文明建設的必由之路，充分認識河長制工作是全面改善水生態環境的重要手段，以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創新工作方式，切實將河長制工作的各項措施落到實處。

篇8

一、基本情況

區下轄26個鄉鎮，總面積1452平方公里，352個行政村（居），2388個村民小組，28萬農戶，全區總人口119萬人，其中農業人口86萬人，耕地面積109萬畝。

二、總體原則和目標

（一）指導思想

深入貫徹落實中央涉農惠農政策，按照統籌城鄉發展、實現城鄉公共服務均等化的總體要求，將農村公共服務運行維護建設與農村綜合改革相結合、與村級“四有一責”建設相結合、與新農村建設相結合，堅持改革與發展、建設與管護并重，積極探索農村公共服務運行維護體系和長效投入管護機制。

（二）基本原則

1.堅持民主，尊重民意。村內公共服務運行維護項目，必須經過民主議事程序確定，實行大家事、大家議、大家定、大家管。運行維護工作開展應廣泛聽取并尊重村民意見，由村民代表全程進行質量監督。

2.統籌兼顧，突出重點。重點是建立村級公共服務運行維護機制，圍繞迫切要求解決的農村基礎設施薄弱、維護管護不到位、環境臟亂差等問題，加快農村公共服務基礎建設，建立長效維護機制，保障基礎設施持續有效發揮服務效能。

3.因村制宜，注重特色。結合所在村現有的自然條件、經濟社會發展水平、產業特點和文化傳統等，正確處理近期建設和長遠發展的關系，保護村莊地形地貌、自然肌理和歷史文化，注重生態環境改善，突出鄉村風情和自身特色，切合實際地實施村莊建設和環境整治。

4.量力而行，循序推進。村內公共服務設施項目應按照節儉實用的要求建設，保持適度的項目建設規模和標準。公共服務運行維護標準要與資金來源相適應，管護人員待遇適中。堅持量入為出，不要求村組織舉債建設基礎設施，不以項目運行維護為由隨意向農民亂收費，加重農民負擔。

（三）總體目標

以開展村莊建設與環境整治為突破口，建立區鎮村三級聯動機制，通過政策鼓勵、典型引路、農民參與，建立健全農村公共服務運行維護機制，努力實現基礎設施配套、農村環境改善、服務能力提升、社會和諧穩定。通過探索建立農村公共服務運行維護支撐平臺，實現“三個建立”目標：建立村民民主議事、民主決策、民主監督的農村公共服務運行維護管理機制；建立功能健全、便民惠民、管理規范的農村公共服務運行維護體系；建立保基本、廣覆蓋、多渠道的農村公共服務運行維護投入機制。

三、加強組織領導

根據中央和省市統一部署，按照省相關文件要求，為切實做好農村公共服務運行維護建設全面推開工作，區政府成立區農村公共服務運行維護工作領導小組，由區政府分管副區長任組長，區農工部、財政局主要負責人任副組長，區監察局、農委、交通運輸局、住建局、審計局、水利局、環保局、城管辦等相關單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區委農工部，并從區委農工部、區財政局等部門抽調專職人員，實行集中辦公，具體負責項目實施的各項工作。各鄉鎮人民政府作為實施農村公共服務運行維護建設的責任主體，要強化組織保障，明確責任分工，建立健全運行維護規章制度，落實舉措，確保工作取得實效。

四、運行維護資金來源和使用范圍。

根據省綜改辦要求，每個村安排公共服務運行維護資金8萬元，其中省財政安排6萬元，區財政配套2萬元。有條件的鄉鎮可以通過政府增加配套、村集體增加投入，接受社會捐助等。

村級公共服務運行維護實施建設重點是加強村級組織服務功能，以滿足農村生產活動需要為目標、以農村居民為主要服務對象。主要包括以下四大類：（1）農村基礎設施管護。包括村內道路、橋梁和田間小型水利設施等農村基礎設施。（2）環境衛生維護。包括村內垃圾收集、污水處理、綠化亮化等農民居住環境衛生設施。（3）農村綜合服務中心運行維護。包括便民服務中心、衛生室、幼兒園、生活生產資料超市、黨員活動室、治安等村級綜合服務中心場所。（4）農村文體活動設施管護。包括村內農家書院、文體設施、廣電設施等。

五、建立健全運行維護各項制度

（一）民主議事制度。村內公共服務運行維護項目嚴格執行民主議事制度，實行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權、參與權、決策權、監督權，做到公開透明操作、嚴格規范管理。運行維護工作績效考核應充分聽取并尊重村民意見，由村民代表進行質量監督。

（二）購買服務制度。按照“養事不養人”、“花錢買服務”的原則，根據農業人口、村域面積、管護內容等因素，公開招聘管護人員，組建管護隊伍，優先聘用村內低收入農戶，按片劃分包干區域，進行常態化管護。或者通過合同、委托等方式向社會購買。

（三）管護責任制度。建立管護責任制度，對管護人員實行責任制管理，簽訂管護協議，實行定人、定崗、定責、定酬。通過設立公示欄等形式，對管護人員姓名、職責、管護范圍、管護內容和標準、考核獎懲辦法等進行公示，建立健全監督管理制度。做到“三統一”：統一崗位職責、統一著裝上崗、統一責任公示牌。

（四）考核獎懲制度。結合實際合理確定管護人員基本報酬和考核獎勵，定期通過“一折通”打卡發放，并從人性化角度出發為管護人員辦理意外傷害保險，調動管護人員的積極性。同時實行管護人員動態管理制度，根據年度實績考核及時調整人員。

（五）資金保障制度。本次農村公共服務運行維護經費作為村級組織運轉經費一部分，由區級財政預算安排，專款專用，納入村級運轉經費專戶管理，實行鄉鎮財政報賬制。各鄉鎮財政所按行政村建立明細賬，人員報酬通過“一折通”打卡發放，運行維護支出經村民理財小組審核，憑有效票據到鄉鎮財政所報賬。

六、鎮村職責

各鄉鎮人民政府是本鄉鎮農村公共服務運行維護項目工作的責任主體，負責組織本鄉鎮范圍內的項目實施工作；各鄉鎮農經站、財政所是項目的管理者。農經站負責組織各村項目申報，制定具體實施方案，組織各村實施項目、組織項目檢查驗收、項目檔案收集整理；財政所負責項目資金使用方案審核匯總上報，審核撥付資金，財務檔案收集整理，參加項目檢查驗收；村兩委是項目的具體實施者，在上級監督和指導下，負責本村運行維護項目的具體實施工作。

七、實施方法和步驟

（一）宣傳發動階段（6月15日前）。各鄉鎮要成立相應領導小組，鄉鎮范圍內召開項目布置會。

（二）項目申報階段（6月16日-30日）。各行政村召開村民代表會議進行民主議事，確定運行維護具體項目和當年項目內容，填制項目實施方案，蓋章后報鄉鎮農經站，鄉鎮農經站匯總后報鄉鎮領導小組，鄉鎮人民政府蓋章后報區委農工部和財政局備案。

篇9

“愛國衛生運動季”開展以來，我們圍繞“建設宜居宜業美麗某某”一個目標，全面貫徹落實市委“陌南會議”精神，按照縣委、縣政府的安排部署，結合我鎮實際情況，加強組織領導，細化工作舉措，提升一區三園四線，打造集中連片示范帶，在“愛國衛生運動季”中，深入開展為期3個月的“美麗某某·清潔鄉村”活動，取得了積極成效。

一、統一思想，營造濃厚干事氛圍

全鎮采取線上線下多種模式，多次召開會議安排部署衛生整治和疫情防控常態化工作，圍繞“五治并舉”和“十亂現象”工作重點，廣泛宣傳發動，統一思想認識。鎮村電子屏滾動播放1000余次，廣播宣傳2000余次，懸掛橫幅標語100余條，微信轉發工作動態300余次，利用黨員活動日開展黨員帶頭衛生整治5次，重點區域帶領鎮村干部群眾共同整治10余次，切實提高了黨員干部群眾的知曉率和參與率，營造了良好的“全民參與，共治共享”的衛生整治濃厚氛圍。

二、加強組織，構建三級工作網絡

一是成立鎮愛國衛生運動季領導組，詳細制定實施方案，并實行“一天一排隊，一周一研判”會議機制，扎實推進愛國衛生運動工作開展；二是采取“各片集中人員力量深入一線，攻堅拆違重點難點；各村集中干部群眾做細做實，進行網格化衛生整治”的方式，強化衛生整治工作落實；三是組建鎮“拆違治亂”和“衛生督導”兩支隊伍，負責聯合執法拆違和整治情況督查，保障整治效果。形成了“鎮、片、村三級愛國衛生運動工作網”，層層壓實責任，確保人員到位，密切協調配合，全力推進整治。

三、整體推進，突出細化五治并舉

一是全面清。全鎮共清理垃圾73802.8方，清除亂堆亂放26140處、亂扔亂倒109處、亂拉亂掛553處、亂貼亂畫1724處。二是依法拆。全面排查，下大力度拆除四條干線可控、可視范圍的違建160處、整治168處；拆除村內亂搭亂建513處。三是徹底改。全鎮2020年改廁達425戶、硬化通村路2.5公里、硬化街道2公里、鋪設污水管道1.3公里等，通過持續“五改”和改善群眾生活基礎設施，改掉群眾不良生活習慣，切實提升群眾衛生素養。四是見縫種。全鎮2020年通村路及村莊綠化11.8公里，精心打造5個小游園，目前已全部完工，努力創建森林鄉村，致力于實現農村開門見綠。五是切實建。各村依據村情實際，召開黨員群眾大會，共同確立環境衛生長效機制153項，明確干部、村民、保潔員各自職責，規范進行衛生清掃，推進人居環境面貌長期向好。

四、存在問題及下一步打算

篇10

*市城鄉環境綜合整治辦公室

近年來，山東省*市委、市政府高度重視城鄉環境綜合整治工作，把它作為貫徹落實科學發展觀、版權所有構建和諧社會的重要舉措，圍繞“打造綠色鋼城、創造最適宜創業發展和人民生活的城鄉環境”這一目標，堅持以人為本，城鄉統籌，四級聯動，全民參與，協同作戰的原則，努力做到重心向下移、標準再提高、措施再強化、力度再加大，實現了以城帶鄉，以鄉促城，城鄉共進。2003年，*市被山東省政府命名為“山東省園林城市”，2004年被省政府評為“全省城市環境綜合整治先進單位”，2005年＊＊城區段綜合治理工程被省建設廳評為“人居環境范例獎”。

一、基本情況

（一）城市基礎設施日益完善

近年來，*市以開展城鄉環境綜合整治活動為契機，采取“四級聯動、全民參與、市場運作、人民城市人民建”等多種措施，大力加強了城市基礎設施建設。在城市道路方面，先后修建道路20余條，打通“卡脖子”路10余條，使萊城縱橫主干道達到20條，主干道總長140公里，形成了“主次干道相連、老城新城貫通、兩環六射”的路網布局結構。在園林綠化方面，把城市綠化作為改善城市面貌的重點工程，充分利用空間，見縫插綠，見空填綠，先后改造建設了4大公園和40余處游園綠地。同時，著力抓好道路綠化和破墻透綠，將單位綠化與道路綠化有機地融為一體。目前，萊城城市綠地率達到35%，城市綠化覆蓋率達到了38.5%，人均公共綠地面積9.5平方米。在城市供水供氣（汽）方面，*目前日供水能力12萬方，遠期城市日供水能力可達18萬方。燃氣方面，原先市民主要使用煤氣，從2002年開始，引進了天然氣項目，去年6月份，管道工程全線貫通，今年4月天然氣置換工作全部完成，有2.5萬戶用戶。城市供熱目前有3處熱源，熱汽生產能力每小時達到230噸，供熱面積230萬平方米，基本滿足市民集中供暖的需要。在垃圾污水處理方面，去年，確立了建設“全省最干凈城市之一”的目標，5月份，實施了環衛體制改革，把城市保潔區劃分為9大片區，向社會公開拍賣了保潔權和垃圾清運權，市環衛處成立了監理公司和執法大隊，實現了干管分離、無縫隙覆蓋、全日保潔。日處理垃圾400噸的大型無害化垃圾處理廠，今年完成一期工程并投入使用，屆時環衛質量將顯著提高。污水處理方面，目前建成兩個污水處理廠，日處理能力8萬方，現日處理污水6萬方，城市污水處理率達到86%。鋼城區污水處理廠設計日處理污水能力3萬方，配套鋪設污水管網26.6公里，目前完成投資1500萬元，一期工程已竣工，今年年底將正式運行。在公交和亮化工程方面，現有公交運營車輛120臺，營運線路10條，營運范圍基本覆蓋城市規劃區，全部推行了無人售票、ic卡乘車和電子報站，年輸送客流量1800萬人次，市民出行公交分擔率達到15%。在城市亮化上，主干道亮燈率100%，通宵亮燈，同時，組織沿街單位設置輪廓燈、激光燈、射燈等景觀燈，部分沿街建筑實施了“內光外透”。

（二）城鄉環境面貌進一步改善

在城市規劃區，主要開展了四大活動。一是開展了“三告別”活動。針對市民關心的熱點、難點和焦點問題，在市區開展了以告別巷道土路、告別臭水、告別垃圾為重點的“三告別”活動。通過市場化運作，對萊城主次干道、城中村、小街小巷、河道溝渠、綠化帶等保潔區，實行了無縫隙覆蓋，全日保潔，垃圾日產日清，主次干道垃圾滯留時間不超過15分鐘，萊城環衛保潔質量明顯提高，城市衛生狀況顯著改善。對市區內的蓮河、人工河等重點河道溝渠進行了綜合治理，清理垃圾6萬多噸，在各溝渠向汶河的排水口處，設立了截污網，層層攔截垃圾污物。沿青草溝、紅土溝等河道溝渠敷設了污水管網，進一步推進了雨污分流。告別巷道土路方面，對規劃區內已完成改造和短期內不改造的居民區，寬度6米以上的小街小巷采取以獎代補的辦法由各村居進行硬化鋪裝，重點抓了10條背街小巷的整治試點。二是開展了城中村開發改造和環境整治活動。去年，市里出臺了加快“城中村”開發改造的意見，制定了優惠政策，在市建委設立了城中村開發改造辦公室，確定了9個試點村，并采取包村工作責任制，組織建設、規劃、國土等有關部門靠上抓調度督查。為加快城中村開發改造步伐，確定今年為“城中村開發改造年”，目前，9個試點村全部完成了開發改造修建性詳細規劃的編制，部分村已進入開發建設階段。結合城中村改造，大力加強社區建設，積極推動打破村莊界限、集中定點居住的連片開發，建設機構人員齊備、服務功能完善的新型社區。今年7月19日，組織20個城中村的支部書記，到菏澤考察城中村環境，并召開了城中村綜合整治現場會，明確了下一步城中村環境綜合整治的重點是清理村內占道的土堆、糞堆、柴草堆、磚瓦砂石堆和堆放的其他物料，清除街巷內飼養、養殖各類家禽、動物的圈欄、籠子以及各類種植作物；城中村居民凡沒有地方投放垃圾的，每天產生的生活垃圾都要袋裝化，置于自家門前，由環衛保潔人員統一收集、清理；對自家產生的大宗垃圾要自行運至規定的垃圾站（點）；清除城中村街道上原先陳舊破敗的垃圾箱（池），重新規劃定點，統一安放240升的密閉垃圾筒；鋪裝硬化連接主次干道的小街小巷，有條件的全部硬化。三是開展了城市出入口整治活動。對城鄉結合部、出入口加大了改造整治力度，拆除破舊建筑，清理地上附著物，鋪裝道路，搞好綠化美化，同時，突出各自特色，將城市出入口建成了萊城風格各異的亮點。西出入口重點圍繞泰萊路*西口進行綜合治理，沿路兩側建設了50米寬的綠化帶，在三角地帶建設大面積綠地，種植草皮2.5萬平方米，打造成了城市綠色出入走廊；北出入口突出游園建設，沿路建成游園6處，完成道路及游園綠化8.7萬平方米；南出入口把新長途汽車站的建設作為重點，拆除了一座高五層、面積4千平方米的樓房，建設了高標準、現代化的客流中心，已于今年8月正式投入使用。四是開展了“雙創一鞏固”活動。為將城鄉環境綜合整治活動進一步推向深入，*市今年決定，在全市開展“創建國家園林城市、創建國家環保模范城市、鞏固國家衛生城市”活動。6月20日，召開了“雙創一鞏固”動員大會，成立了以市長為組長的活動領導小組，實行了五大班子包干和各級各部門分工責任制，重點抓了園林綠化、垃圾治理、污水治理、拆墻透綠、管線下地及廣告牌匾的整治等工作，取得了初步成效。截至目前，共栽植各類苗木200余萬株增加綠化面積30萬平方米；增加保潔面積40萬平方米，清理垃圾死角70余處，集中清理垃圾8萬噸。新建生活垃圾池5座，安裝密閉式垃圾箱300個。大型無害化垃圾處理廠已完成投入1700萬元，今年將完成一期工程并投入使用；沿青草溝、汶河大道敷設污水管網3600米。高新區敷設污水管道35000米。鋼城區污水處理工程完成投資1500萬元，一期工程已竣工；拆除院墻3000米，全部更換為鐵柵欄；先后取締落地廣告燈箱1700余塊，拆除樓頂廣告87塊，墻面廣告2113塊，路牌廣告180塊，規范整改了38個大型廣告塔，全面提升了城市形象。

在城市規劃區外，通過開展“鎮村建設年”活動，在鄉鎮實施“八個一”工程（即：有一個產業聚集區、每年上一批具有一定規模的項目、有一個小城鎮規劃、有一個相對集中的居民小區、有一條商業街或綜合市場、有一個適應當地發展的教育醫療體系、有一個規范的文體娛樂場所、有一套相對完善的社會保障體系；），在中心村實施“五個一”工程（即：有一批工貿企業、有一批為龍頭企業配套的種養基地、有一條硬化綠化凈化亮化的中心[文明]街、有一個規范的衛生服務站、有一定經濟實力），有力地推動了鎮村建設。各鄉鎮大力建設產業園區、居民小區、游園綠地和文化娛樂場所，對主要街道都進行了硬化鋪裝，每個鄉鎮至少建設了一個面積10畝以上的街心花園、至少有一塊公共綠地，大力實施了旱廁改水沖式公廁，進一步加強了市政公用設施建設；各村居因地制宜加快種養基地建設，硬化鋪裝中心街；鄉鎮、村居間實施了村村通油路工程，啟動了村村通客車、村村通自來水工程。其中，顏莊鎮、辛莊鎮、口鎮等按照“鎮園一體，統籌建設”的思路，大力加強了工業園的建設，園區內路通地平、設施齊全，有力地促進了招商引資和工業發展；其它鄉鎮也都結合本地實際，建設了各類工業經濟園區，為當地經濟發展打下了堅實基礎。30%以上的村中心街建設堅持高標準，道路寬闊平暢，專人負責清掃；全市各村普遍開展了道路硬化鋪裝或修繕。村村通油路工程基本完成，村莊油路與縣道、省道、國道一起，組成了主次互補、相連貫通、暢行無阻的城鄉交通網絡；村村通客車、通自來水工程也已經基本完成。*向省建設廳推薦上報的2個示范鎮和13個示范村都順利通過了全省“百鎮千村”建設示范活動總評。在此基礎上，大力加強了鎮村環境治理，指導鎮村全面開展清理“四大堆”和治理“八亂”現象，鎮村環境得到了一定改善。

（三）生態環境治理取得實效

去年，制定了《＊＊綜合治理行動綱要》，規劃用三到五年時間，總投資2.36億元，按照“一環、兩廊、四景區”的結構布置，對64.5公里的＊＊河道及兩岸進行綜合治理。今年，重點搞好＊＊中心景區建設，目前綠化工程方面，已回填土17萬立方米，栽植苗木25萬余株,播種草坪5萬平方米,鋪裝廣場道路1500平方米,建設沙灘13萬平方米，完成河岸壘砌800立方米。沿河路目前已完成土方15000方，風化砂17000立方米，管涵300米，二灰風化砂33750平方米，水泥碎石31200平方米，瀝青路面23240平方米，安沿石9770米，完成造價約567.6萬元。＊＊沿岸1000米范圍內的排污企業已基本治理完成，出水斷面cod比年初降低了35%，達到了排放標準；萊城電廠3#、4#機組脫硫工程，已完成投資6200萬元；泰鋼二次除塵設備完成投入1200萬元。

以＊＊綜合治理為契機，對全市58個小流域、295條河流進行了綜合整治。沿高速公路和交通干線兩側進行綠化建設，使之成為了綠色走廊。引入先進的治理理念，恢復破壞山體和地形地貌，泰鋼公司在廢棄礦山上引水植綠，增加游樂設施，建設了雅鹿山公園；牛泉鎮將廢棄的漏斗型大礦坑規劃建設成下旋式觀演廣場；和莊鄉發展經濟林3000畝、風景林6000畝，修建大型水池8個，修建大型塘壩24座，青山呵護綠水，綠水滋養青山，促進了山水和諧。通過治山、治水、復墾、造綠等一系列措施，有力改善了全市生態環境。

二、主要經驗做法

一是重心下移，統籌城鄉整治。2002年開始，*市按照省委、省政府的要求，連續開展了城市環境綜合整治活動，通過全市上下共同努力，大大改變了城市面貌，改善了人居環境，提升了城市品位，促進了經濟社會各項事業的迅猛發展。基于對這項活動重要作用的充分認識，市委、市政府2003年底決定，要把環境綜合整治工作作為一項系統工程深入持久地抓下去，不僅要在城市開展環境綜合整治，更要把觸角延伸到鄉鎮和農村。2004年11月份，市委、市政府出臺了《關于進一步搞好城鄉環境綜合整治的意見》，提出了城鄉統籌、重心下移的舉措；2005年4月份，印發了《深化城鄉綜合整治鞏固完善整治成果的實施方案》，5月8日又出臺了《關于進一步深化全市城鄉環境綜合整治活動的意見》，明確提出，利用3年時間，在全市深入開展城鄉環境綜合整治活動。

二是高度重視，加強組織領導。市委、市政府對城鄉環境綜合整治活動非常重視，主要領導經常過問、全程關注，多次召開會議研究措施，并深入綜合整治現場督促指導。市委書記、市長多次實地查看＊＊流域、城內溝渠等重點項目治理情況，分管書記、市長更是靠上督促，經常現場辦公，全面推動活動開展。為加強組織領導，市里成立了城鄉環境綜合整治工作辦公室，并由各職能部門牽頭設立了14個版權所有專項工作指揮部，負責對全市整治活動的組織指揮。各區、各鄉鎮也都成立了相應的領導小組和綜合整治辦公室，健全了工作機構，村級也都明確了專人靠上抓，健全完善了覆蓋全市，橫向到邊、縱向到底，立體式、網絡化，互相配合、協同推進的組織領導體系，為全市綜合整治活動的深入開展打下了堅實的組織基礎。

三是四級聯動，細化工作責任。市、區、鎮、村四級都層層明確了整治任務，各級政府和有關部門都迅速行動起來，一級抓一級，一級帶一級，實現了四級聯動、全民參與。同時，按照城鄉環境綜合整治的總體部署，針對不同區域、不同領域、不同內容，精心設計了多項建設和治理活動，在城區重點開展了“城市建設年”、“三告別”活動、“雙創一鞏固”活動；在鄉鎮、農村深入開展了“鎮村建設年”活動，實施鄉鎮“八個一”、中心村“五個一”和“村村通”工程；在水體生態建設上，實施了＊＊綜合治理行動。通過縱向各層級、橫向各層面層層分解任務、落實責任，全市綜合整治工作結成一張網、形成一盤棋，形成了強大工作合力。

四是廣泛宣傳，營造輿論氛圍。為擴大社會影響，充分調動各方積極性，宣傳部門牽頭制定了《城鄉環境綜合整治宣傳工作實施方案》，廣泛開展宣傳。近年來，在《大眾日報》、《山東建設報》、《省城鄉環境綜合整治專刊》等省級媒體發表我市綜合整治活動情況的各類稿件100余篇；《*日報》、*電臺、電視臺等本地媒體都開辟了專欄，固定專人深入報道，編播刊發各類稿件300余篇。通過大力度、全方位宣傳報道，總結典型，推廣經驗，引導各級各部門你追我趕、展開競賽，營造了全市關注綜合整治、全民參與綜合整治的濃厚氛圍。