導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣域經(jīng)濟(jì)存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】　縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；解決對策

前言：從縣域經(jīng)濟(jì)理念的提出，在眾多力量的推動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是在十七大之后，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了高度的重視，但是在快速發(fā)展之下，仍然存在一些問題有待完善，下面就對當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些對策。

1.目前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)間缺乏協(xié)調(diào)性

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與縣自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的資源較為豐富，資金雄厚。而且縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在不平衡的問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度無法趕超城市經(jīng)濟(jì)，而且這種差距日益明顯；縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)間存在“兩層皮”問題，城市無法發(fā)揮帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的作用，客觀仍然存在城市城市與縣域爭搶項(xiàng)目與資金的現(xiàn)象；城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作上沒有形成協(xié)作機(jī)制。

1.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率差

所謂的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是指以農(nóng)民世代使用的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，目前，我國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有以下幾個(gè)特征：農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比例較高；農(nóng)業(yè)的發(fā)展追求片面的產(chǎn)值與產(chǎn)量增長，忽略了市場需求及相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)升級與效益；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、流通脫節(jié)，利益關(guān)系疏遠(yuǎn)；呈現(xiàn)分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營模式；農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成不足，技術(shù)水平有待提高；農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源。受到人口等因素的限制，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化不足，勞動(dòng)力聲譽(yù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率差。

1.3 縣域工業(yè)的主導(dǎo)作用較差

當(dāng)前，我國大多數(shù)地區(qū)的縣域工業(yè)發(fā)展較慢，總重小，檔次較低，主要體現(xiàn)在深加工能力差，仍然以生產(chǎn)—初加工—銷售為主要模式，缺少具有帶動(dòng)功能的深加工企業(yè)；其次是產(chǎn)品的檔次差，科技含量不足，優(yōu)勢產(chǎn)品不足，無法形成積累與提升自我發(fā)展的能力制約縣域工作的發(fā)展；最后是縣域工作的發(fā)展受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的制約，發(fā)展十分緩慢。

1.4 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢

從民營經(jīng)濟(jì)角度來分析，存在著數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低及產(chǎn)業(yè)分布不合理的問題，以餐飲業(yè)為代表，主要是家庭經(jīng)營模式，管理不夠科學(xué)，自身發(fā)展能力不足，民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)混亂，市場前景堪憂，同時(shí)其自有資金不足，償貸能力差，信譽(yù)不足。

2.推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

2.1 解放傳統(tǒng)思想，確立新理念

改革要從思想開始，在新時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)要想突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的限制，從某個(gè)角度來看，缺乏的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步的理念與制度，所以，要從思想解放開始，轉(zhuǎn)變理念，深化改革，這是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，要注重于具體工作相結(jié)合，沖破傳統(tǒng)限制，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.2 發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

結(jié)合縣自身的優(yōu)勢，立足實(shí)際，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重特色經(jīng)濟(jì)的培育，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法。尤其是相對發(fā)展較為落后的縣更要善于發(fā)揮自身的優(yōu)勢，制定出有針對性的發(fā)展方針，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，在發(fā)展中堅(jiān)持專業(yè)化、品牌化的發(fā)展模式，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的培養(yǎng)，形成獨(dú)特的特色，創(chuàng)造品牌，將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，并不斷地做大做強(qiáng)，形成支柱性的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 注重龍頭企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與龍頭企業(yè)之間存在著密切的關(guān)系，其是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。首先，要突破地域限制，優(yōu)化資源，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能，不斷地扶持壯大，形成規(guī)模化管理。對具有帶動(dòng)全局、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)要作為龍頭企業(yè)來培養(yǎng)。同時(shí)將農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展的主要方向，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，發(fā)揮政府優(yōu)勢，鼓勵(lì)工商業(yè)投資與興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。尤其是要讓大型的企業(yè)主動(dòng)進(jìn)入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域，成為真正

龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭企業(yè)。最后是不斷地探索新的發(fā)展模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式多樣，可以結(jié)合自身的發(fā)展選擇最適合本縣發(fā)展的模式，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 將項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程

加快工業(yè)化的進(jìn)程，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)與城鎮(zhèn)中，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，也是經(jīng)濟(jì)國內(nèi)眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣經(jīng)過實(shí)踐得出的結(jié)論。對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程中要堅(jiān)持優(yōu)勢比較的原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工作的分工，堅(jiān)持工農(nóng)合作，城鄉(xiāng)互動(dòng)，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的道路，城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，利用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，吸納過剩勞動(dòng)力，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活。另外，要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，采取多種措施推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與合理配套協(xié)作關(guān)系。

2.5 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

從上文的分析中我們看到，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的聯(lián)系，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要將民營經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)來發(fā)展。首先，要從根本上消除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，確立民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的低位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力作用。其次政府要加快體制的創(chuàng)新，加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的扶植政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)集約發(fā)展，加大工作力度，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治與社會(huì)環(huán)境。再次，縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與國有企業(yè)相結(jié)合，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與到國有經(jīng)濟(jì)改革中，使縣域經(jīng)濟(jì)民營化，要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使它們成為中堅(jiān)和骨干。

結(jié)束語：總之，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了需要政府的支持外，還需要社會(huì)力量的參與，從多個(gè)方面共同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］李偉民.為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)支招［j］.中國統(tǒng)計(jì)，2005，01.

［2］凌耀初.中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[m].上海：學(xué)林出版社，2001.

篇2

[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司；發(fā)展；問題；風(fēng)險(xiǎn)管理

[中圖分類號]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）44-0039-04

1 前 言

我國《保險(xiǎn)法》第一百一十八條規(guī)定“保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是基于投保人的利益，為投保人與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的機(jī)構(gòu)”，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在我國也主要是以保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的形式存在，其業(yè)務(wù)范圍主要包括：再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；為投保人擬定投保方案、選擇保險(xiǎn)人、辦理投保手續(xù)；協(xié)助被保險(xiǎn)人或受益人進(jìn)行索賠；為委托人提供防災(zāi)、防損或風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)；中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

國外成熟發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場上大量實(shí)踐證明，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人能夠深化保險(xiǎn)市場分工，減少保險(xiǎn)交易成本，優(yōu)化配置保險(xiǎn)市場資源，推進(jìn)保險(xiǎn)市場科學(xué)發(fā)展，有利于維護(hù)投保人利益，解決保險(xiǎn)市場信息不對稱等問題，是成熟保險(xiǎn)市場中的重要環(huán)節(jié)。我國1995年《中華人民共和國保險(xiǎn)法》首次以法律形式正式確立了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度，1998年有了第一部保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的專門法規(guī)《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定（試行）》，1999年舉辦了第一次保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人資格考試，1999年首批保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司成立，出現(xiàn)了第一批保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，伴隨著我國保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)顧問與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念逐漸在國內(nèi)保險(xiǎn)市場盛行，由此，國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)迅速成長，經(jīng)過十余年的發(fā)展，至2011年，全國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)已增至416家，涉及經(jīng)紀(jì)保費(fèi)達(dá)308.1億元，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的身影越來越多地活躍在我國保險(xiǎn)市場上。但是外部環(huán)境的不利影響、自身存在不足、違規(guī)違法現(xiàn)象等問題嚴(yán)重羈絆著保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的健康快速發(fā)展，這些問題不容忽視，急需各家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，乃至整個(gè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行研討解決，以積蓄能量，暢通我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展前途。

2 我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展中存在的問題

我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)雖然取得了較為快速的發(fā)展，但與保險(xiǎn)市場發(fā)達(dá)的國家相比，我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的規(guī)模還較小，專業(yè)水平還較低，在發(fā)展過程中不僅受外部市場與政策環(huán)境影響，也受內(nèi)部自身股東背景單一、組織架構(gòu)不完善、人才匱乏、專業(yè)服務(wù)能力較低等問題限制。另外違規(guī)操作、從業(yè)人員職業(yè)與道德教育缺失等其他問題也不斷困擾著保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，這些亟須解決的問題，均不利于我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的良性運(yùn)行，也嚴(yán)重制約著我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)向更高層次發(fā)展。具體來說有以下幾個(gè)方面。

2.1 外部環(huán)境對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的不利影響

外部環(huán)境對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的不利影響有兩個(gè)方面，一是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)認(rèn)可度不高，二是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管政策不完善。

2.1.1 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)認(rèn)可度不高

國內(nèi)保險(xiǎn)市場雖然已經(jīng)引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司10余年，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的發(fā)展也十分迅速，但是相對于國外保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，我們的存在時(shí)間仍較短，規(guī)模仍太小，宣傳力度仍不夠，社會(huì)認(rèn)知度仍不高，差距仍較大。體現(xiàn)在保險(xiǎn)市場上的一個(gè)重要方面，就是大部分客戶不知道保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司是做什么的，或者直接與保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)混為一談，或者被認(rèn)為是保險(xiǎn)公司的“或展業(yè)”的渠道之一，非常不利于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。

2.1.2 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管政策不完善

隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平大幅提升，保險(xiǎn)行業(yè)乘著祖國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的列車也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各大企業(yè)集團(tuán)對風(fēng)險(xiǎn)管理工作越來越重視，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的需求也日益增多，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人作為保險(xiǎn)市場重要的一分子無可替代。2001年和2002年，國家為了鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的發(fā)展，在新出臺的《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》中明確了我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的法律基礎(chǔ)，極大地鼓舞了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展的信心，但是相關(guān)配套的實(shí)施細(xì)則和行政法規(guī)可執(zhí)行度不高，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管政策仍需進(jìn)一步完善。

2.2 自身不足對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的限制

在受外部環(huán)境不利影響的同時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司還受股東背景單一、經(jīng)營機(jī)制不完善、人才較為匱乏、專業(yè)服務(wù)能力較低等自身不足問題的限制。

2.2.1 股東背景單一

目前，國內(nèi)各大企業(yè)集團(tuán)紛紛組建自己系統(tǒng)內(nèi)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，為金融戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行布局。此舉雖然充實(shí)了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍，也壯大了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的力量。但是這些具有行業(yè)背景的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司成立，本身存在著較大的限制性，他們的業(yè)務(wù)資源是靠行政手段獲得的，技術(shù)程度較低，不利于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司提高專業(yè)服務(wù)能力與展業(yè)能力，對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司立身市場的根本理解不夠，從長遠(yuǎn)來看，不利于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的發(fā)展。

2.2.2 經(jīng)營機(jī)制不完善

投保人在和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司簽署了相應(yīng)的經(jīng)紀(jì)合同之后，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)嚴(yán)格按照保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)鏈條，為投保人提供風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、協(xié)助辦理投保手續(xù)、協(xié)助索賠，提供防災(zāi)、防損等服務(wù)。但是有些保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營機(jī)制不完善，不能充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的核心價(jià)值，基本業(yè)務(wù)流程未能按業(yè)務(wù)鏈條將保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)有序進(jìn)行下去，損害了投保人的利益。如一些保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的分支機(jī)構(gòu)由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)營機(jī)制不完善，導(dǎo)致無法在當(dāng)?shù)卣＝?jīng)營，只能被迫撤點(diǎn)，使得保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人不能有效地履行為投保人提供保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的職責(zé)，合同糾紛時(shí)有發(fā)生。

2.2.3 人才較為匱乏

國外的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司已經(jīng)發(fā)展了數(shù)百年，早已十分穩(wěn)健和成熟。但是我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展時(shí)間太短，人才大量匱乏，部分從業(yè)人員幾乎是在沒有任何的演習(xí)和操練的狀態(tài)下就進(jìn)入了保險(xiǎn)市場，與高速發(fā)展的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)相比，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員無論數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際要求，還沒有完善的管理經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)營技能，具體來說就是無商譽(yù)可言、無經(jīng)驗(yàn)可談、無歷史可論，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展在很大程度上都受阻于人才的匱乏。

2.2.4 專業(yè)服務(wù)能力較低

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司是銜接保險(xiǎn)公司與客戶的重要環(huán)節(jié)，其核心競爭力主要體現(xiàn)在前期風(fēng)險(xiǎn)管理與后期協(xié)助索賠服務(wù)。前期風(fēng)險(xiǎn)管理就是要求保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人能夠全面、科學(xué)、有針對性地揭示投保人風(fēng)險(xiǎn)，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)制定不同的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。對于可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)為投保人量身擬定科學(xué)、合理的保險(xiǎn)方案，并提供信譽(yù)和服務(wù)最優(yōu)的保險(xiǎn)人；而后期協(xié)助索賠服務(wù)就是要求保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在保險(xiǎn)標(biāo)的出險(xiǎn)后，能夠迅速向保險(xiǎn)人遞交出險(xiǎn)通知書，根據(jù)保單提醒被保險(xiǎn)人注意自己的權(quán)利和義務(wù)，安排完成索賠申請，協(xié)助被保險(xiǎn)人準(zhǔn)備有關(guān)文件，必要時(shí)參加事故查勘、索賠談判等工作。但由于目前國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻本身相對較低，專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才與風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫不健全，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效風(fēng)險(xiǎn)管理與協(xié)助索賠服務(wù)捉襟見肘。另外國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展方式單一，基本上沒有自己的業(yè)務(wù)特色，要么只做股東業(yè)務(wù)，要么就是四面出擊、盲目攬客，營銷手段仍然停留在關(guān)系營銷、人際營銷的初級階段，忽視了立身于市場的根本職能，提升自身專業(yè)服務(wù)能力的動(dòng)力不強(qiáng)，也導(dǎo)致專業(yè)服務(wù)能力較低。

2.3 其他問題對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的困擾

外部環(huán)境與自身存在問題在影響著保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展的同時(shí)，違規(guī)操作、職業(yè)道德缺失等問題也給保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的發(fā)展帶來了困擾。

2.3.1 違規(guī)操作嚴(yán)重

部分保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司法律意識淡薄，在利益的驅(qū)動(dòng)下，不惜違規(guī)開展業(yè)務(wù)，存在代收保費(fèi)管理不規(guī)范、未及時(shí)辦理重要事項(xiàng)變更手續(xù)、為保險(xiǎn)公司虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、未按規(guī)定使用保險(xiǎn)中介服務(wù)發(fā)票等問題。如國內(nèi)某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與保險(xiǎn)公司簽訂的相關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合作協(xié)議未約定傭金比例，僅進(jìn)行口頭約定，《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合作協(xié)議》形同虛設(shè)，存在額外要求保險(xiǎn)公司支付高額傭金，或保險(xiǎn)公司支付傭金金額與經(jīng)紀(jì)公司收到的傭金不一致，中間差額不入賬等違規(guī)操作問題。

2.3.2 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員職業(yè)與道德教育不完善

一些保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司對其從業(yè)人員考核業(yè)績偏重，忽略了職業(yè)與道德教育，導(dǎo)致一些保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員巧取豪奪，以牟取暴利為目的，無視客戶利益，任意挪用客戶的保單，開具假收據(jù)、出具假保單，甚至一小部分具有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不法分子，從事非法保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，這些人也就是所謂的“自由經(jīng)紀(jì)人”和“黑經(jīng)紀(jì)”。他們在市場中假借保險(xiǎn)公司或以保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的名義開展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，制造虛假材料，私刻公章，索取高額傭金，職業(yè)道德低下，嚴(yán)重?cái)_亂中介市場和保險(xiǎn)市場，更有甚者從事非法傳銷活動(dòng)，如某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人完全無視職業(yè)道德，在全國14個(gè)省區(qū)以傳銷手段騙取群眾錢財(cái)，最終受到法院的嚴(yán)厲制裁。

3 如何進(jìn)一步加快保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展的思考

國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在發(fā)展過程中雖然存在著諸多問題，但是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到一定階段，保險(xiǎn)市場日益復(fù)雜化和社會(huì)分工日益精細(xì)化情況下的必然結(jié)果。他們高度精通保險(xiǎn)市場和保險(xiǎn)技術(shù)，能夠有效識別投保人風(fēng)險(xiǎn)，幫助投保人選擇除費(fèi)用最為合理、保障最為全面、服務(wù)最為優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)方案和保險(xiǎn)人，能夠更好地維護(hù)投保人利益，是保險(xiǎn)市場的重要一分子，行業(yè)發(fā)展前景非常廣闊，我們對此充滿信心。但是我們應(yīng)該正視我們面臨的問題，積極研究解決對策，以進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，為此，本文作如下探討。

3.1 營造環(huán)境，掃清保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展障礙

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)努力為自身營造良好的市場環(huán)境，加大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)的宣傳力度，積極爭取監(jiān)管部門的支持與理解，并建議監(jiān)管部門盡快完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)，掃清前途發(fā)展障礙，加快保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的科學(xué)、快速發(fā)展。

3.1.1 加大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的宣傳力度

對于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場認(rèn)可度不高的問題，應(yīng)加大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的宣傳力度，具體可有以下幾個(gè)宣傳方式：

（1）加大展業(yè)宣傳。一方面讓投保人充分了解和認(rèn)識到保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人作為保險(xiǎn)市場中重要的一個(gè)銜接環(huán)節(jié)，在其進(jìn)行保險(xiǎn)安排工作時(shí)能夠起到的作用與價(jià)值，樹立市場形象，引起客戶對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的關(guān)注。另一方面讓保險(xiǎn)人了解保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人作為規(guī)范的、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，在營銷渠道上，能夠降低其展業(yè)成本，擴(kuò)大其公司品牌的市場影響力，并能夠更好協(xié)助其與客戶溝通，為其與客戶之間搭建起順暢合作的“橋梁”，減少糾紛。

（2）聯(lián)合成立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)聯(lián)合成立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面以行業(yè)協(xié)會(huì)形式向客戶大力宣傳和普及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)知識，使廣大社會(huì)群眾真正了解保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的價(jià)值所在，擴(kuò)大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的知名度；另一方面行業(yè)協(xié)會(huì)可以聯(lián)合各保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的力量，提高保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)在保險(xiǎn)市場上的影響力，提高保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的話語權(quán)，間接宣傳保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人。

（3）加大技術(shù)和品牌優(yōu)勢宣傳。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)加大技術(shù)和品牌優(yōu)勢的宣傳，以實(shí)實(shí)在在的有巨大價(jià)值的服務(wù)為實(shí)例，將保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人作用與價(jià)值向市場充分宣導(dǎo)，贏得社會(huì)認(rèn)可。例如：某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在2008年南方大面積冰災(zāi)中，協(xié)助客戶進(jìn)行了現(xiàn)場查勘、受損資產(chǎn)清查、準(zhǔn)備索賠資料、與保險(xiǎn)公司談判、定損協(xié)商、催付賠款等服務(wù)，最終協(xié)助客戶索賠近18個(gè)億，充分彰顯了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的價(jià)值與作用。

3.1.2 完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前絕大多數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司對于業(yè)務(wù)管控、業(yè)務(wù)開展、人員管理等都不嚴(yán)格，內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)，“散、雜、差”現(xiàn)象層出不窮。為規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的發(fā)展方式，整頓行業(yè)，建議監(jiān)管部門盡快完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司相關(guān)法律法規(guī)。一是規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域要求，禁止以常駐業(yè)務(wù)人員外派模式提供服務(wù)，保護(hù)投保人利益，如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)后，分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營區(qū)域均不得超出所在省、自治區(qū)或直轄市；二是提高保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，如提高注冊資本金和保證金的要求；三是在提高準(zhǔn)入門檻后，刪除保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的增資要求，加快推動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展；四是明確保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司坐扣傭金作為一種交易結(jié)算方式的合法與合規(guī)性等。

3.2 苦練內(nèi)功，積累保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展能量

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在發(fā)展過程中應(yīng)對自身不足的問題引起足夠的重視，積極應(yīng)對，苦練內(nèi)功，為進(jìn)一步快速發(fā)展積累能量。

3.2.1 加大業(yè)內(nèi)交流與融合步伐，組合與優(yōu)化專業(yè)服務(wù)能力

目前國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司受股東背景影響，大致可以分為三類，第一類是股東型保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，他們一般精通于某一個(gè)行業(yè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，尤其是在后續(xù)協(xié)助索賠與保單咨詢服務(wù)；第二類是市場型保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，他們一般營銷能力較強(qiáng)，有著一批高素質(zhì)、專業(yè)的營銷隊(duì)伍；第三類是技術(shù)型保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，他們一般網(wǎng)羅著眾多行業(yè)的技術(shù)專家，在前期風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)評估上能力較強(qiáng)。由此可以看出，市場上各家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司均有著屬于自己的特色，若能形成保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)聯(lián)合體共同發(fā)展，加強(qiáng)相互之間交流與溝通，或通過兼并重組的方式成立中介服務(wù)集團(tuán)，取各家之長，補(bǔ)各家之短，組合和優(yōu)化專業(yè)服務(wù)能力，從而提高專業(yè)服務(wù)水平。

3.2.2 完善經(jīng)營機(jī)制，提高可持續(xù)發(fā)展與服務(wù)能力

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司除應(yīng)按照監(jiān)管部門要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部管控機(jī)制外，還應(yīng)遵循能夠充分保證保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的基本業(yè)務(wù)流程按業(yè)務(wù)鏈條得以協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行的原則，完善組織架構(gòu)，充分彰顯保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)能力特點(diǎn)，正確處理內(nèi)部管控與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。具體可從國外保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式中汲取精華，首先根據(jù)市場形勢，完善公司組織架構(gòu)，建立以圍繞營銷團(tuán)隊(duì)為中心的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)和資源管理支持團(tuán)隊(duì)，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人“以技術(shù)為根本，以客戶為中心”的營銷理念，確保業(yè)務(wù)正常有序進(jìn)行，其次建立配套內(nèi)部管理制度，完善風(fēng)險(xiǎn)研究、風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，提高可持續(xù)發(fā)展與服務(wù)能力，切實(shí)有效履行保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)職責(zé)。

3.2.3 加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)

21世紀(jì)是人才的競爭，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司作為服務(wù)行業(yè)之一，人的因素在公司發(fā)展中起了至關(guān)重要的作用，因此為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，解決人才較為匱乏的突出問題顯得極為必要。具體解決方式可從兩個(gè)方面考慮。

（1）加大人才的培養(yǎng)力度。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，為人才創(chuàng)造良好的發(fā)揮平臺，不拘一格，注重人才潛力的挖掘，做到人盡其才，并加大繼續(xù)教育的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)、保險(xiǎn)專業(yè)知識與技能、業(yè)務(wù)拓展能力、各家保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款講解等專業(yè)知識，還應(yīng)進(jìn)行適合公司發(fā)展、有利于提高員工知識水平的其他培訓(xùn)，并在公司內(nèi)部建立圖書室，全面儲備管理、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、市場、法律和運(yùn)營等方面的學(xué)習(xí)資料，便于員工隨時(shí)查閱，提高工作效率等。

（2）加大人才的引進(jìn)力度。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在大力培養(yǎng)現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加大人才的引進(jìn)力度，一方面可加大引進(jìn)國內(nèi)外保險(xiǎn)行業(yè)高層次、高素質(zhì)人才的力度，全面提高保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司管理能力與專業(yè)能力；另一方面還可廣開渠道，積極引進(jìn)其他行業(yè)高、精、尖的顧問式專家人才，提高保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的研究能力與專業(yè)能力，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)。同時(shí)還可廣泛吸收大量應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，整體上提高保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的發(fā)展注入新鮮的血液與活力。

3.2.4 建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)服務(wù)能力與創(chuàng)新能力

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司作為服務(wù)行業(yè)之一，服務(wù)是其生存的基石。由于國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展還在摸索階段，全方位提高服務(wù)能力還需要一定的時(shí)間，但可通過做精做專一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將包含風(fēng)險(xiǎn)評估、保險(xiǎn)方案涉及、選擇承保公司、協(xié)助索賠、保單維護(hù)等服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，樹立行業(yè)服務(wù)典范。以此為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，提高專業(yè)服務(wù)能力，逐漸向其他社會(huì)行業(yè)延伸，逐步解決國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)無經(jīng)驗(yàn)可鑒、無歷史可論、無信譽(yù)可言的現(xiàn)狀。如某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在多年服務(wù)單一行業(yè)的過程中，協(xié)助客戶建立了該行業(yè)的《協(xié)助索賠操作指引》，極大地方便客戶索賠的同時(shí)，還建立了不同險(xiǎn)種的不同保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行研究修改，不僅樹立了公司的專業(yè)形象，專業(yè)服務(wù)能力與創(chuàng)新能力也得到有效提高。

3.3 加強(qiáng)規(guī)范，樹立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司良好口碑

目前，我國有的保險(xiǎn)公司口碑不是很好，導(dǎo)致客戶信任缺失，業(yè)務(wù)開展較為困難。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)作為我國的新興行業(yè)，也應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營的意識，誠實(shí)守信，避免陷入投保人信任危機(jī)的怪圈。

3.3.1 加強(qiáng)規(guī)范，明確合理傭金比例

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與保險(xiǎn)公司簽訂的合作協(xié)議，大部分沒有嚴(yán)格的傭金比例范圍限制，監(jiān)管部門也未明確合理傭金比例范圍，產(chǎn)生了部分險(xiǎn)種傭金比例過高的現(xiàn)象。這樣雖然符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求，但間接加大了保險(xiǎn)交易成本，不利于保險(xiǎn)市場和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司從加強(qiáng)規(guī)范的角度出發(fā)，明確合理傭金比例，實(shí)行傭金披露制度，使傭金水平受客戶、保險(xiǎn)公司、社會(huì)公眾監(jiān)督，遵守承諾，推動(dòng)保險(xiǎn)交易成本透明化，杜絕財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，樹立誠信規(guī)范的職業(yè)形象。

3.3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員法律與道德教育培訓(xùn)，樹立良好的業(yè)界口碑 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在加強(qiáng)從業(yè)人員展業(yè)能力、專業(yè)能力培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)法律與道德教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的法律意識與道德意識，進(jìn)一步維護(hù)好投保人的利益，保持行業(yè)的廉潔性與嚴(yán)肅性，廉潔從政，清白從業(yè)，從源頭上杜絕從業(yè)人員違法、違規(guī)開展業(yè)務(wù)的意識，樹立良好的業(yè)界口碑，誠實(shí)守信，避免誤入歧途，陷入投保人信任危機(jī)的怪圈，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)、守法、合規(guī)的形象，為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的整體健康、規(guī)范、和諧、高效發(fā)展打好基礎(chǔ)。

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是隨著保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，展業(yè)競爭日趨尖銳化、承保技術(shù)日趨復(fù)雜化，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)日趨全球化的大背景下必然而生的，他們有著立身市場根本職能的天然優(yōu)勢。隨著市場對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)識的逐漸加深，監(jiān)管部門對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的日趨精細(xì)，國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司若能積極有效解決當(dāng)前面臨的問題，堅(jiān)持“以技術(shù)為根本，以客戶為中心”的經(jīng)營理念，堅(jiān)固地站在維護(hù)投保人利益的立場上，必然能夠取得更長久、更健康、更和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒲秋芳.我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展中存在的問題與對策[J].保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（3）.

[2]中國人民銀行.保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定（試行）[J].上海保險(xiǎn)，1998（4）.

[3]王小群.中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)條件分析[J].上海保險(xiǎn)，2000（2）.

[4]戴云.關(guān)于保險(xiǎn)中介市場之我見[J].上海企業(yè)，2000（1）.

[5]張聰林.保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司：保險(xiǎn)市場的又一座“橋梁”[J].中國金融，2000（8）.

[6]劉連生.論我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管[J].華南金融研究，2000（6）.

[7]吳瑋華.保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司浮出水面[J].金融信息參考，2000（4）.

[8]張虹.關(guān)于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度的法律探討[J].保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）.

篇3

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題及對策

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基地，各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，它是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十進(jìn)一步明確提出壯大縣域經(jīng)濟(jì)。因此，正確認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和解決三農(nóng)問題都有重要的意義。

一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)

縣域經(jīng)濟(jì)之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財(cái)政資金雄厚；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財(cái)力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項(xiàng)目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨(dú)立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個(gè)特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下，技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力停留在有限的土地上，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。

3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用

目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲―初加工―銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動(dòng)作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。

4.縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩

縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟(jì)自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢蓿蟛糠置駹I企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽(yù)度低。

二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策

根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下幾點(diǎn)對策：

1.解放思想，確立新的發(fā)展理念

在新階段實(shí)施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿ΑＮ覀円?lián)系工作實(shí)際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。

2.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子，培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

3.培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，帶動(dòng)輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點(diǎn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司 農(nóng)戶、基地 農(nóng)戶、公司 基地 農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”等不同的模式。

4.以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。

5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會(huì)環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)積極參與國有經(jīng)濟(jì)改革，逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使它們成為中堅(jiān)和骨干；要同能人帶動(dòng)相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵(lì)他們成為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李偉民.為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)支招[J].中國統(tǒng)計(jì)，2005（01）.

篇4

一、仙女湖景區(qū)存在的問題

（一）旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力欠缺

仙女湖景區(qū)屬于人工湖景區(qū)，因此在文化底蘊(yùn)等方面比較缺乏，主要開發(fā)的旅游項(xiàng)目屬于參與性項(xiàng)目或者是欣賞性項(xiàng)目，這就需要景區(qū)的講解人員具有較高的業(yè)務(wù)能力，能夠?qū)⑾膳皡^(qū)的基本情況介紹給游客，并能夠引導(dǎo)游客參與到景區(qū)的參與性項(xiàng)目中去體驗(yàn)，向旅游者介紹景區(qū)的演出。常言說：“景區(qū)美不美，全靠導(dǎo)游一張嘴”，能否將景區(qū)的美景繪聲繪色的介紹給游客，是導(dǎo)游人員或者是景區(qū)講解人員最重要的業(yè)務(wù)能力。但是仙女湖景區(qū)的講解人員僅僅起到了向?qū)У淖饔茫瑢芏嘤慰吞岢龅膯栴}根本不能很好的予以回答。更不用說是繪聲繪色的介紹景區(qū)了。因此，很多游客到仙女湖，因?yàn)槿鄙賰?yōu)質(zhì)的講解，感到仙女湖沒有什么旅游價(jià)值，導(dǎo)致游客的旅游滿意度很低，甚至有些游客在景區(qū)內(nèi)就在嘆息這次旅途不值得。

（二）旅游景區(qū)內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目太多

仙女湖景區(qū)的文化底蘊(yùn)比較缺乏，因此開發(fā)了一些參與性的項(xiàng)目，如溜索，

極品秋千等等，但是景區(qū)內(nèi)的各個(gè)島上的參與性項(xiàng)目均是收費(fèi)的，也就是說游客花費(fèi)150多元購買的門票只是看一些表演，沒有包含任何參與性的項(xiàng)目，游客每每到達(dá)一個(gè)島，都要付費(fèi)，導(dǎo)致游客的心理感受非常不好，會(huì)有一種景區(qū)充斥著亂收費(fèi)的感覺。

（三）景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施不夠健全

吃、住、行、游、購、娛六大要素是相輔相成的，旅游者到達(dá)景區(qū)，尤其是仙女湖景區(qū)這樣的游覽面積較大的景區(qū)，餐飲是必不可少的。仙女湖景區(qū)內(nèi)雖然有一些飯店可以為游客提供飲食，但是無論是氛圍還是環(huán)境給人的感覺都是非常不理想的。景區(qū)內(nèi)飯店場所簡陋，服務(wù)人員態(tài)度不夠熱情。雖然旅游者是出門在外旅游對于飲食要求 并不是很高，但是景區(qū)如果能夠提供具有地方特色風(fēng)味的飲食，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度，對于宣傳地方文化，帶動(dòng)旅游地特產(chǎn)的銷售都是一個(gè)很好的推動(dòng)作用。

二、仙女湖景區(qū)發(fā)展建議及對策

（一）加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)水平

旅游從業(yè)人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平，進(jìn)而影響到旅游者的旅游感受和旅游滿意度。仙女湖景區(qū)在發(fā)展的時(shí)候要注重對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。這里的旅游從業(yè)人員包括景區(qū)的講解員，交通工具的司機(jī)，景區(qū)內(nèi)的承包商和自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者和行政管理人員等等。景區(qū)內(nèi)行政管理人員雖然是作為管理者的身份在景區(qū)出現(xiàn)，但因?yàn)槭窃诜?wù)行業(yè)，所以在面對游客時(shí)，要注意自己的言行舉止，語氣和態(tài)度，不要讓游客感到被約束被訓(xùn)斥的感覺。景區(qū)內(nèi)的講解人員在上崗前要進(jìn)行全面的培訓(xùn)，要在通過考核之后才能上崗。講解人員不僅能夠按照自己預(yù)先準(zhǔn)備的講解詞進(jìn)行講解而且還要能夠回答游客提出的各種各樣的提問。由于旅游者的層次不同，他們提出的問題也各不相同，有的游客在某些方面是有深入研究的，所有他們的提問層次可能比較深。所以講解人員要具備較寬的知識面，而不是僅僅會(huì)按部就班的背導(dǎo)游詞，同時(shí)，講解人員要具有靈活應(yīng)變能力和實(shí)事求是的態(tài)度。碰到游客提出的比較深入的問題，如果自己不能很好的解答，就跟客人好好解釋，而不是牽強(qiáng)附會(huì)，不懂裝懂，甚至跟客人爭執(zhí)。旅游景區(qū)內(nèi)的其他從業(yè)人員，如交通工具的駕駛員等，這些人雖然不是介紹景區(qū)的主要人員，但是在游客乘坐交通工具時(shí)也會(huì)跟這些工作人員有所交流，所以要求這些工作人員要熟悉景區(qū)，要能夠回答游客提出的一些簡單問題，要有良好的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)意識。

（二）仙女湖景區(qū)要統(tǒng)籌運(yùn)營整個(gè)景區(qū)

仙女湖景區(qū)雖然是若干個(gè)小景區(qū)組成，同時(shí)每個(gè)小景區(qū)中又有不同的娛樂項(xiàng)目，這些小景區(qū)或者不同的娛樂項(xiàng)目隸屬于不同的老板或者承包商，但是從整個(gè)仙女湖景區(qū)發(fā)展的角度來看，需要對仙女湖景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)營。景區(qū)可采用景區(qū)一卡通或者大門票包含的形式進(jìn)行統(tǒng)籌管理，而不是現(xiàn)在所采取的各自經(jīng)營，各自收費(fèi)的形式。游客購買門票進(jìn)入大景區(qū)之后，如果又要頻繁的花錢購買其他小的自費(fèi)項(xiàng)目，會(huì)給游客帶來不好的影響。但是如果采用一卡通的形式，游客只需要購買一卡通，可以從中選擇固定數(shù)量或者若干種搭配形式的自費(fèi)小項(xiàng)目，這樣就避免了游客頻繁掏錢購買的情況。

（三）提高景區(qū)內(nèi)參與項(xiàng)目的質(zhì)量

篇5

 

從全局角度分析，交通運(yùn)輸行業(yè)是提高國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部分，是實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的重要因素之一。現(xiàn)如今我國交通運(yùn)輸行業(yè)為提高行車安全性，相繼頒發(fā)了相關(guān)的法律規(guī)定，比如像道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等，這不僅可以緩解各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)拿埽⑶乙苍谝欢ǔ潭壬蠈?shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新。由于受到城鄉(xiāng)差異、交通需求壓力的影響，我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出諸多問題，需進(jìn)行探索與分析，積極改善交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的不良現(xiàn)象。

 

一、現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

 

1.交通運(yùn)輸事故

 

從近幾年我國交通運(yùn)輸現(xiàn)狀分析，交通事故頻頻發(fā)生，對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的影響，我國交通運(yùn)輸也面臨著安全問題。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要包括三點(diǎn)：第一，交通運(yùn)輸安全政策沒有得到落實(shí)，很多交通運(yùn)輸人員缺乏基本的安全服務(wù)意識，在日常工作之中未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行工作。第二，沒有及時(shí)的補(bǔ)充交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸力，很多城市交通疲于應(yīng)付，導(dǎo)致交通擁擠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，引發(fā)一系列交通安全事故。第三，駕駛?cè)藛T疲勞駕駛，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作不到位，無法真正滿足人們提出的交通運(yùn)輸需求。

 

2.資金保障問題

 

當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸提升，公路建設(shè)與交通運(yùn)輸需求逐漸增大，在金融危機(jī)之后我國政策力度發(fā)生了傾斜狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)文件資料得知，我國交通基礎(chǔ)設(shè)計(jì)仍然處理緊張狀態(tài)，工程建設(shè)規(guī)模得到擴(kuò)大，工程造價(jià)得到提高，建設(shè)成本得到提升。但與此同時(shí)，由于銀行信貸政策與地方融資政策發(fā)生變化，導(dǎo)致銀行投資受限，公路建設(shè)資金來源渠道得到受阻。

 

3.缺乏完善的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度

 

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也如此，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的整個(gè)過程之中，積極構(gòu)建管理制度彰顯的比較重要，但是從當(dāng)前我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析，有關(guān)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的制度不夠完善，很多駕駛?cè)藛T不嚴(yán)格按照規(guī)章要求，所以會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)駕駛?cè)藛T疲勞駕駛的現(xiàn)象，導(dǎo)致違章違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至引發(fā)安全事故。此外，由于我國政府缺乏對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，很多交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)政策沒有得到落實(shí)，無法真正推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)的有序開展。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，公交企業(yè)作為極其重要的組成內(nèi)容，是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中的重要一員，雖然政府提出了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但是由于體制改革的影響，公交企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成影響。

 

二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議與對策

 

1.積極完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

 

在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國民生活水平的不斷提高下，人們購買交通運(yùn)輸工具的數(shù)量得到增多，這種情況下個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，并在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了十分重要的地位。針對這種現(xiàn)象，國家需要從多角度出發(fā)，積極發(fā)揮出各方的作用，籌集建設(shè)資金，將建設(shè)資金落實(shí)到實(shí)處，此外，還要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的管理，構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施，整合運(yùn)輸資源，以此提高我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。總而言之，只有構(gòu)建起完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)我國交通運(yùn)輸?shù)钠胶獍l(fā)展，才能將城鄉(xiāng)差距問題進(jìn)行改善，才能真正推動(dòng)我國交通運(yùn)輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

 

2.積極籌集資金

 

要想真正解決交通道路資金問題，則需要構(gòu)建穩(wěn)定的資金供給保障制度，在這一措施實(shí)施中，政府需要明確其責(zé)任，并針對交通運(yùn)輸設(shè)定專項(xiàng)資金制度，對公路建設(shè)之中所存在的資金問題進(jìn)行解決與處理。另外，政府部門還需構(gòu)建良好的融資投資環(huán)境，爭取將社會(huì)各方力量都參與到交通運(yùn)輸融資體制之中，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)捐款、企業(yè)捐款以及個(gè)人捐款，保證我國交通運(yùn)輸需求與供給之間能夠形成均衡狀態(tài)。

 

3.加大交通運(yùn)輸管理力度

 

正如上文所言，當(dāng)前我國公路交通之中存在非常嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)，比如東西部發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展存在非常大的差異。針對這種現(xiàn)象，國家政府需要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)地區(qū)以及東西部交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析與考慮，并加大交通運(yùn)輸管理力度，實(shí)現(xiàn)對公路工程、車輛的綜合管理，以此用來提高交通運(yùn)輸市場的管理水平。此外，還要積極設(shè)置交通運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)，采取分級管理的模式，如國家級道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)對一級市場規(guī)劃建設(shè)，省級道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)對一、二級市場規(guī)劃與建設(shè)。這樣以此類推，能夠拉近區(qū)域之間的交流與溝通，能夠真正推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展。

 

4.積極提升交通運(yùn)輸安全意識

 

交通運(yùn)輸安全同樣是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的重要組成內(nèi)容，在做好交通運(yùn)輸安全工作的時(shí)候，需要做到以下三點(diǎn)：第一，我國交通管理部門需要對各類違法運(yùn)營行為進(jìn)行監(jiān)管，并采取處罰的方式。對駕駛?cè)藛T進(jìn)行考核與監(jiān)督，對運(yùn)營車輛進(jìn)行監(jiān)管。第二，要加大對危險(xiǎn)貨物的管理，積極提高駕駛?cè)藛T的交通運(yùn)輸安全意識，并且針對當(dāng)前我國交通運(yùn)輸所存在的問題制定相關(guān)的法律法規(guī)，以此用來規(guī)范。第三是嚴(yán)格按照合同運(yùn)輸，將《合同法》之中的內(nèi)容與交通運(yùn)輸相互連接，應(yīng)用到各類交通貨物運(yùn)輸之中，這樣可以實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸市場的管理，并且也可以提高交通運(yùn)輸人員的責(zé)任心，能夠保證我國交通運(yùn)輸市場的有序發(fā)展。

 

三、結(jié)語

 

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國交通運(yùn)輸事業(yè)得到創(chuàng)新變革。從實(shí)質(zhì)角度分析，交通運(yùn)輸不僅是國家發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，并且也是實(shí)現(xiàn)資源配置的重要因素，是保證國家宏觀調(diào)控的主要手段。所以，對當(dāng)前交通運(yùn)輸中所存在的問題進(jìn)行分析與探究，并積極完善交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)綜合管理，積極籌集資金，真正實(shí)現(xiàn)我國交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

篇6

國家近期在環(huán)境保護(hù)方面相繼出臺了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》、《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五規(guī)劃”》、《“十二五”》全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等政策，對提升基本環(huán)境公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、改善環(huán)境質(zhì)量等重大環(huán)保民生工程顯得更加重視，社會(huì)上用人單位對本專業(yè)畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)和知識能力提出了新的要求：畢業(yè)生不僅需掌握環(huán)境工程專業(yè)的理論知識，尤其要有較強(qiáng)的綜合實(shí)踐能力及創(chuàng)新能力。對于環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生而言，傳統(tǒng)的〃滿堂灌〃課堂教學(xué)和死抱書本的學(xué)習(xí)方法都無法滿足這一新的要求。要解決這一問題，必須通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐教學(xué)作是高校教學(xué)體系的核心環(huán)節(jié)，對實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和適應(yīng)社會(huì)需求具有重要作用。通過校企聯(lián)合培養(yǎng)紐帶，學(xué)生可先進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為背景開展畢業(yè)論文的教學(xué)工作，是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑，同時(shí)也為畢業(yè)生積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)論文存在的主要問題

1、學(xué)生畢業(yè)論文積極性不高，就業(yè)壓力大

傳統(tǒng)的畢業(yè)設(shè)計(jì)絕大多數(shù)是由指導(dǎo)教師先確定畢業(yè)論文題目，供學(xué)生選擇。出現(xiàn)多個(gè)學(xué)生做同一題目、一個(gè)指導(dǎo)老師連續(xù)幾年題目不變現(xiàn)象，與科研、生產(chǎn)緊密結(jié)合的真題少，缺乏針對性、綜合性和知識的更新，不能激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情和興趣。

2、教學(xué)資源和時(shí)間不足

由于學(xué)生人數(shù)的激增，高校教學(xué)資源緊缺已成為眾多高校在畢業(yè)論文的教學(xué)過程中面臨的嚴(yán)峻問題。主要表現(xiàn)，如設(shè)備、儀器、實(shí)驗(yàn)場所等只能滿足平時(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)的需要，對于畢業(yè)論文這樣特殊的教學(xué)環(huán)節(jié)略顯不足；還有畢業(yè)論文教學(xué)中出現(xiàn)一個(gè)教師指導(dǎo)十多個(gè)學(xué)生的現(xiàn)象；經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)生在做畢業(yè)論文的過程中，科學(xué)數(shù)據(jù)的獲得是需要進(jìn)行大量的資料查閱和收集，有的還需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)、走訪、調(diào)查等工作，這些都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，而由于體制、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面原因，目前我國多數(shù)高校都面臨著經(jīng)費(fèi)不足的困境。時(shí)間不足，因受就業(yè)壓力的影響，一部分學(xué)生忙于求職應(yīng)聘，一部分學(xué)生忙于公務(wù)員考試、教師資格證考試等相關(guān)考試，以擴(kuò)大他們的就職面，還有一部分同學(xué)選擇了考研，忙于研究生的復(fù)試、調(diào)劑。

3、學(xué)生實(shí)踐能力得不到增強(qiáng)

長期以來，傳統(tǒng)的畢業(yè)論文教學(xué)模式，大部分地方高校由于實(shí)踐教學(xué)條件匱乏，工程技術(shù)師資隊(duì)伍弱，實(shí)踐教學(xué)能力不足等原因，形成了重視課堂書本教學(xué)“輕視”實(shí)際操作能力培養(yǎng)的教學(xué)模式，一般都是由指導(dǎo)老師和學(xué)生在校內(nèi)完成，學(xué)生很少有真正面向生產(chǎn)實(shí)際的機(jī)會(huì)，不利于學(xué)生解決實(shí)際問題能力。

二、校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文的優(yōu)勢

校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文是指利用學(xué)校的人才、技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備優(yōu)勢聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文，學(xué)校可以根據(jù)企業(yè)需要擬定學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)題目，由學(xué)校和企業(yè)共同指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)，以學(xué)校為主實(shí)行雙導(dǎo)師制度，共同監(jiān)管。

1、有利于提高大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量

隨著的社會(huì)不斷進(jìn)步，社會(huì)對高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量的要求也越來越高。而實(shí)習(xí)是高校提高學(xué)生綜合能力的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生能進(jìn)一步理論聯(lián)系實(shí)踐，并深入了解所從事的專業(yè)，拓展視野，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提升自身的業(yè)務(wù)能力。

2、有利于大學(xué)生就業(yè)

校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文的模式，為畢業(yè)生和用人單位搭建了交流和溝通的平臺。畢業(yè)生從企業(yè)中獲得了提高實(shí)踐能力的機(jī)會(huì)，為未來的工作進(jìn)行了一次預(yù)演，縮短了進(jìn)入工作崗位后的磨合期和適應(yīng)期，增加了實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)通過學(xué)生在現(xiàn)場工作的表現(xiàn)對學(xué)生有了較全面的了解，可以從中聘用適崗的員工，降低了企業(yè)人才聘用的風(fēng)險(xiǎn)和成本。校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文提高了大學(xué)生的就業(yè)競爭力。

3、有利于企業(yè)的發(fā)展

篇7

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不建全。每年的農(nóng)村會(huì)議及國家中央召開的會(huì)議，都多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，并將其視為國家的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而，我國經(jīng)濟(jì)管理體制制度沒有建立建全已經(jīng)是一項(xiàng)遺留的歷史的問題，其產(chǎn)生與發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，且無法滿足及適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展。甚至于此，落后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理成為了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的攔路虎，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展失去動(dòng)力與活力，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于國家的發(fā)展而言是非常不利的。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念相對落后。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在長期發(fā)展中并沒有更上時(shí)代管理的步伐，其存在條件管理的落后，但更重要的是管理理念的落后。例如，農(nóng)產(chǎn)品常出現(xiàn)的質(zhì)量問題、市場問題及再加工問題等等，根本原因是農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)的管理，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，或是不重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，在其產(chǎn)生過程中缺乏一定的技術(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)的流程不規(guī)范等等，同時(shí)仍然處于被動(dòng)銷售的狀態(tài)，沒有對市場需求進(jìn)行詳細(xì)的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動(dòng)銷售，沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段，如網(wǎng)上銷售，或是加工成品的銷售等等，這些都表明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的落后。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)手段落伍。科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一動(dòng)力。特別信息化快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)的信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展顯得非常重要。然而，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展相對落后，同時(shí)農(nóng)業(yè)多是分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村及小鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，不能正確認(rèn)識信息科學(xué)的用處，甚至沒有接觸過信息科學(xué)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不均衡，缺乏必要的技術(shù)管理人員，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，同時(shí)也是限制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要因素。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍發(fā)展落后。國家重視農(nóng)業(yè)的管理與發(fā)展，并對農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入了一定的人才與資金。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的好壞取決于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的團(tuán)隊(duì)。管理者受教育水平及擁有的管理技術(shù)決定了農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的程度。社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的知識已經(jīng)不只是農(nóng)業(yè)這一學(xué)科，其中還包含了管理、法律、經(jīng)濟(jì)等各方面的知識，這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)補(bǔ)充自己的不足之處，自身的發(fā)展落后與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展的進(jìn)步，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

建立建全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。建立建全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。首先，過去的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，在農(nóng)業(yè)的建設(shè)中可能會(huì)產(chǎn)生大量的廢物等，并且是一昧的追求產(chǎn)量。這需要對農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念進(jìn)行改革，向綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)軍。因此，目前需要解決農(nóng)產(chǎn)品種類單一的問題，創(chuàng)新并開發(fā)出新的農(nóng)產(chǎn)品品種，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，策劃多種營銷手段，建設(shè)多元化、多層次、多方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，需要提升農(nóng)業(yè)科技水平，以創(chuàng)新型的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的價(jià)值，真正在技術(shù)水平上提高農(nóng)業(yè)在市場中的核心競爭力，使其在市場中國占據(jù)重要的地位；最后，需要對加工后的農(nóng)產(chǎn)品或是其他直銷的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的食品安全嚴(yán)查，保證其綠色、健康、無污染，不會(huì)對人體健康造成任何危害。這是農(nóng)產(chǎn)品可以長期的根本。

全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展，自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展將成為主流，而信息化的技術(shù)及設(shè)備則是核心。這需要在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)大量傳播管理的信息化，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)及時(shí)獲取有關(guān)于農(nóng)業(yè)的信息，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。在過去，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展獲取的信息主要是天氣現(xiàn)象，諺語及先輩的經(jīng)驗(yàn)等等。但是，在如今，傳統(tǒng)獲取信息的方式已經(jīng)不適應(yīng)與跨時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依靠智能的手段獲取。國家應(yīng)對農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展投入一定的信息技術(shù)的支持，盡可能在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，為其配備專業(yè)的信息管理人員，以便更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的全面實(shí)施。

充分發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。科技是農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的本源。第一是應(yīng)對農(nóng)業(yè)人員加以培訓(xùn)，使其充分掌握現(xiàn)代化的科技能力。同時(shí)需要培養(yǎng)新型的農(nóng)民，使其了解信息科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，并了解現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備的應(yīng)用，提高農(nóng)耕和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效率，這最終才能充分保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；第二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的水利灌溉環(huán)境，并盡可能利用水資源循環(huán)使用的設(shè)施，節(jié)約水資源。充分發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，不僅事半功倍，還可以確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)進(jìn)行。

篇8

關(guān)鍵詞 漁業(yè)合作社；作用；問題；對策；浙江景寧

中圖分類號 F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0296-01

1 景寧畬族自治縣漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

近年來，在景寧縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在景寧縣農(nóng)業(yè)局、水利局等職能部門的指導(dǎo)下，景寧縣漁業(yè)合作社有了長足發(fā)展。特別是2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行后，進(jìn)入了快速發(fā)展期。截至2013年12月30日，在工商部門登記注冊的漁業(yè)合作社84家，其中79家于2007年7月1日后注冊成立，占總數(shù)的94%。從區(qū)域分布來看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)均注冊有合作社，其中省級示范合作社4家，市級示范合作社4家，縣級示范合作社8家，有大部分合作社是沒有實(shí)體的，僅是在工商注冊而已。

2 漁業(yè)專業(yè)合作社的主要作用

2.1 促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大多漁業(yè)合作社能夠做到以市場為導(dǎo)向，加快資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，發(fā)揮了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。如景寧畬族自治縣山水魚專業(yè)合作社、自強(qiáng)稻田鯉魚合作社以市場為依托，有計(jì)劃地組織會(huì)員到溫州、寧波等地開拓市場，指導(dǎo)會(huì)員有序競爭、搶占市場，經(jīng)過多年積極運(yùn)作，已經(jīng)形成了產(chǎn)供銷一體化的良好局面。

2.2 確保漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全

近年來，景寧縣漁業(yè)專業(yè)合作社注重打造優(yōu)質(zhì)品牌，促進(jìn)了漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合作社通過對苗種、飼料、漁藥和商品魚的統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)管，從源頭上確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全[1-2]。

2.3 提高組織化程度，降低農(nóng)戶市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

由于部分漁產(chǎn)品產(chǎn)量少而分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，造成銷售成本高，農(nóng)民個(gè)體在市場交易過程中往往處于“弱勢”。實(shí)施“合作社+企業(yè)+基地+漁戶”的生產(chǎn)模式，把分散生產(chǎn)經(jīng)營的漁民組織起來，在漁業(yè)生產(chǎn)過程中互相幫助，實(shí)行水產(chǎn)品有序銷售，避免互相壓價(jià)，同時(shí)，積極拓寬水產(chǎn)品銷售市場，通過統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一銷售等方式，有訂單合同作保障，一旦市場發(fā)生變化，能夠把農(nóng)戶的損失降到最低限度。

2.4 完善社會(huì)化服務(wù)體系

漁業(yè)合作社根據(jù)市場需求開展各種服務(wù)，組織各種培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，形成了服務(wù)農(nóng)民的新型社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)了政府職能由權(quán)力型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。如自強(qiáng)稻田鯉魚合作社、景寧畬族自治縣山水魚專業(yè)合作社敏湖漁業(yè)專業(yè)合作社等在基地內(nèi)統(tǒng)一供應(yīng)種苗，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，統(tǒng)一收購產(chǎn)品，并建立必要的倉儲設(shè)備，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上帶動(dòng)全縣農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入。

3 漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

3.1 規(guī)模較小，帶動(dòng)作用有限

由于景寧縣漁業(yè)專業(yè)合作社總體還處于發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在規(guī)模普遍偏小現(xiàn)象。注冊資金最高的250萬元，最低的1萬元，社員最多的217余人，最少的5人，加上很多漁業(yè)專業(yè)合作社的社員實(shí)際上只是家庭成員或名義社員，注冊資金為個(gè)人出資，組織化程度不高，市場開拓力、影響力、競爭力較弱，沒有真正形成社員控制的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展能力有限，離帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶增收還存在一定的差距。

3.2 資金短缺，自身發(fā)展緩慢

漁業(yè)專業(yè)合作社由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，較難從銀行獲得貸款資金，大多數(shù)合作社感到資金短缺。近年來，雖然各級政府制訂了很多扶持優(yōu)惠政策，但惠及面窄、量少[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，全縣只有6家漁業(yè)專業(yè)合作社獲得上級補(bǔ)助，絕大多數(shù)未獲得過資金補(bǔ)助，嚴(yán)重制約合作社的發(fā)展。

3.3 管理松散，運(yùn)作不夠規(guī)范

總體上看，景寧縣漁業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)部管理較為松散，自身運(yùn)作不夠規(guī)范，離“五化”（生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化）要求較遠(yuǎn)[4-5]。生產(chǎn)方面，還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)為主。生產(chǎn)基地獲得無公害以上標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的僅有6家；品牌建設(shè)方面，目前注冊或使用商標(biāo)的合作社5家，而且品牌知名度較低，品牌作用還有待發(fā)揮；管理方面，相互套用，針對性不強(qiáng)，在落實(shí)過程中流于形式。只有少數(shù)合作社會(huì)舉行社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度。大多數(shù)合作社沒有專門的財(cái)會(huì)人員。而且有的合作社社員相互之間缺乏合作意識[6]；社員知識化方面，社員普遍文化程度不高，而且只有為數(shù)不多的幾家合作社組織過社員培訓(xùn)、考察；產(chǎn)品安全方面，產(chǎn)品采購供應(yīng)基本沒有臺帳記錄，沒有一家產(chǎn)品獲得綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，獲得QS認(rèn)證能直接進(jìn)入超市的只有1家。

3.4 意識偏弱，認(rèn)識尚未到位

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社的思想認(rèn)識還不夠到位，沒有把合作社與農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，沒有落實(shí)專門的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員；沒有出臺發(fā)展規(guī)劃、具體措施，個(gè)別對本轄區(qū)內(nèi)合作社的總體情況都掌握不夠。對合作社缺乏引導(dǎo)、服務(wù)和支持，其發(fā)展中存在的困難和問題不能得到及時(shí)的幫助和解決。同時(shí)，縣級職能部門也存在分工不明確，職能不清具體現(xiàn)象，目前的情況是工商部門只負(fù)責(zé)登記發(fā)照，合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以農(nóng)業(yè)局、供銷社為主，由于部門間溝通不暢，管理措施不到位，造成對合作社在指導(dǎo)上不能到位，甚至缺位。

4 對策

4.1 因地制宜，因勢引導(dǎo)發(fā)展

從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)的資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織當(dāng)?shù)啬苋恕⒒剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，引導(dǎo)支持他們成立能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作社，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。以真正起到“依托產(chǎn)業(yè)興辦合作社，借助合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的作用，將合作社發(fā)展由當(dāng)前的“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”推進(jìn)。

4.2 有的放矢，積極開展培訓(xùn)

一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村干部開展以合作社相關(guān)法規(guī)、政策為主的政策理論培訓(xùn)，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對發(fā)展合作社重要性的認(rèn)識和服務(wù)意識；二是對合作社經(jīng)營管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高他們的經(jīng)營管理水平；三是對社員和農(nóng)戶開展技術(shù)類培訓(xùn)，提高種養(yǎng)科技含量[7]。

4.3 完善制度，規(guī)范內(nèi)部管理

盡快建立和健全符合合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括完善成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化檔案管理，推行社務(wù)公開，接受成員監(jiān)督。完善產(chǎn)銷服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化，以及統(tǒng)一供種、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝、品牌銷售的經(jīng)營發(fā)展模式，健全利益分配制度，規(guī)范盈余分配等，更好地促進(jìn)漁業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 李水根.清流縣漁民專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)踐與思考[J].福建水產(chǎn)，2011（2）：70-73.

[2] 陳如國，許曉明.創(chuàng)新漁業(yè)合作組織 促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展[J].中國水產(chǎn)，2010（3）：26-27.

[3] 王文彬.當(dāng)前漁業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策[J].農(nóng)家顧問，2011（10）：20-21.

[4] 張玉，肖調(diào)義，陳開健.淡水漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的SWOT分析及對策――以攸縣興民水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2011（2）：56-60.

[5] 王春曉，陳岳.我國漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特征分析[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2008（2）：32-36.

篇9

縣政府就決定召開這次縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府新修訂的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》和全省2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作會(huì)議精神，元旦剛剛收假。總結(jié)分析我縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作經(jīng)驗(yàn)及存在問題，安排安排我縣2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大家做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作的責(zé)任和信心，以客觀公正、質(zhì)量可靠的監(jiān)測效果，為明年各級黨委、政府落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線和研究加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，確保縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康快速發(fā)展。剛才，盛林同志組織學(xué)習(xí)了縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作的通知》發(fā)卿同志通報(bào)了2010年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果排名情況，并進(jìn)行了深入分析。一會(huì)兒，縣統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員還要就監(jiān)測考評工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，就認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢。切實(shí)增強(qiáng)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作的責(zé)任感和使命感

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作是省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神。加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。去年3月份，省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省政府出臺了發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)六個(gè)配套政策；省統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過大量的調(diào)查研究，并征求省級有關(guān)部門意見和建議，對考核方法進(jìn)行了全方位修定和完善，制定了新的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》并經(jīng)省政府2011年3月25日第六次常務(wù)會(huì)議通過，以陜政發(fā)（201123號文件下發(fā)全省貫徹執(zhí)行。新的監(jiān)測考評方法實(shí)現(xiàn)了六大創(chuàng)新”一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測范圍全覆蓋；二是縣域城區(qū)分類測評；三是建立指標(biāo)新體系；四是增設(shè)懲辦獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，重獎(jiǎng)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)；五是實(shí)行“一票否決制”對安全生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)、節(jié)能降耗工作實(shí)行“一票否決”只要其中一項(xiàng)工作被否決，將取消懲辦獎(jiǎng)勵(lì)資格；六是增加民意調(diào)查，考評中增加公眾平安感滿意率指標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)局、各監(jiān)測考評工作成員單位和相關(guān)部門依照監(jiān)測考評指標(biāo)體系要求，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作實(shí)施六年來。密切配合、協(xié)同工作，既向省委、省政府客觀反映了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，又為各級黨委、政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。特別是經(jīng)過大家的共同努力，2007年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作取得了重大突破，縣位居全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合監(jiān)測的83個(gè)縣（市）第43名，首次躋身2007年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十佳縣行列，并榮獲“爭先進(jìn)位獎(jiǎng)”

更要清醒地看到差異。2004年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省97個(gè)縣（區(qū)）中位居58名，肯定成果的同時(shí)。2005年為64名，2006年在全省83個(gè)縣（區(qū)）中位居58名，2007年為43名，2010年為54名。從排名情況看，工作起伏動(dòng)搖較大，同時(shí)也說明了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭激烈，稍不注意，就有落后的危險(xiǎn)。從近幾年的工作來看，還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是思想認(rèn)識不到位。少數(shù)部門和單位至今尚不了解什么是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評，不明確開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評的目的和意義，也就更談不上認(rèn)識到位和工作到位，一定水平上嚴(yán)重影響了此項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開展。二是監(jiān)測考評數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。個(gè)別部門和單位責(zé)任意識、大局意識不強(qiáng)，監(jiān)測工作中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)求實(shí)的態(tài)度，沒有站在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和評估數(shù)據(jù)，不負(fù)責(zé)任地憑感覺上報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同水平存在導(dǎo)致不能客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，影響了縣在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和形象。三是監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估不深入。少數(shù)部門和單位把監(jiān)測考評工作簡單歸結(jié)于上報(bào)數(shù)據(jù)和常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不注重對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)工作中存在問題和不足，某種水平上使監(jiān)測僅限于向上級報(bào)數(shù)字，未發(fā)揮好其在引導(dǎo)、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，使監(jiān)測考評工作失去了實(shí)質(zhì)上的意義。這些問題，既影響到各級黨委、政府科學(xué)決策，又在一定水平上制約了縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成局部。對此大家務(wù)必要有一個(gè)正確的認(rèn)識：一是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作是有效應(yīng)對金融危機(jī)的需要。2011年金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響較大，國家出臺了一攬子“保增長”政策，使經(jīng)濟(jì)止跌回暖，有效防止了繼續(xù)下滑，2010年危機(jī)的影響尚未消除，經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)不時(shí)穩(wěn)固，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”成為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，各項(xiàng)決策都需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作是科學(xué)指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。通過縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評，有利于各級各部門和各單位全面客觀地了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，解本部門、本單位的工作在全省中的位次，對于進(jìn)一步明確發(fā)展方向和找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)具有重要意義。三是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作是激發(fā)各級各部門和各單位發(fā)展熱情的需要。縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評，不只體現(xiàn)了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，更重要的反映出了各部門、各單位抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力。監(jiān)測考評指標(biāo)若臨時(shí)處于落后地位或不斷下滑，既無法向省市縣黨委、政府交待，更無法向廣大人民群眾交待，還會(huì)影響到縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象。競相發(fā)展、爭先趕超、追我趕的發(fā)展形勢下，迫使我必需增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，有利于激發(fā)各級各部門和各單位加快發(fā)展的熱情。四是縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作是宣傳的迫切需要。縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、質(zhì)量、水平和投資環(huán)境、社會(huì)保證、社會(huì)治安等方面的一個(gè)綜合反映。對監(jiān)測考評結(jié)果省統(tǒng)計(jì)局采取多種形式對外，3月份省委、省政府即將召開全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作會(huì)議，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)的縣（區(qū)）和爭先進(jìn)位縣（區(qū)）進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，影響十分重大，關(guān)系到縣在全省83個(gè)縣（市）中的地位，關(guān)系到對外開放的形象。因此，各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作的重要性和必要性，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)測考評工作的責(zé)任感，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)測考評工作中存在問題，扎實(shí)、細(xì)致地做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作，確保監(jiān)測質(zhì)量和水平。

二、履職履責(zé)，明確任務(wù)。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊?011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作

新修訂的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評指標(biāo)體系突出了一個(gè)體現(xiàn)，為進(jìn)一步體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測的科學(xué)性。三個(gè)突出和三個(gè)更加”即充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；突出三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展，突出效益與質(zhì)量的同步提高；更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展；更加注重人民的生命平安和生活質(zhì)量的改善。修訂后的監(jiān)測指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等四大類31項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)新要求，就做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作：

結(jié)合本單位上報(bào)各上級主管部門的年報(bào)工作，一要各負(fù)其責(zé)地做好監(jiān)測指標(biāo)的調(diào)查和核算。各有關(guān)部門和單位要按照省上的統(tǒng)一部署和監(jiān)測方案的要求。各負(fù)其責(zé)地對所承擔(dān)的監(jiān)測考評指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，吃透各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容及測算方法，分析研究各項(xiàng)指標(biāo)間的聯(lián)系。此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的調(diào)查、核算和上報(bào)工作，確保上報(bào)主管部門的數(shù)據(jù)與報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。同時(shí)要加強(qiáng)與上級主管部門數(shù)據(jù)的銜接，防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)大起大落、甚至是相互矛盾，確保客觀、準(zhǔn)確地反映出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在全省所處位置的反映，二要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)地做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的評估和認(rèn)定。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測考評指標(biāo)數(shù)據(jù)份量很重。各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和發(fā)展能力的標(biāo)尺。各部門、各單位在監(jiān)測考評工作中務(wù)必堅(jiān)持實(shí)事求是原則，確保數(shù)出有理、理出有據(jù)。對所有納入監(jiān)測考評指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真自查自審和評估認(rèn)定，統(tǒng)計(jì)部門要在做好對部門和單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、整理和審核，務(wù)必確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和科學(xué)性。

并提供各部門監(jiān)測考評指標(biāo)在全省、全市的排名情況，三要及時(shí)快速地做好年度監(jiān)測考評結(jié)果資料的提供。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)地將省、市評估認(rèn)定的數(shù)據(jù)反饋給承擔(dān)監(jiān)測指標(biāo)的部門和單位。以便各有關(guān)部門和單位及時(shí)全面了解自己的工作在全省同行業(yè)中的差別與不足，進(jìn)一步理清工作思路和工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)工作上水平、上臺階，以部門和單位工作實(shí)績的提升，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的總體提升，以達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省縣（市）中爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

明確發(fā)展的差別和不足，四要科學(xué)有效地搞好監(jiān)測資料開發(fā)和利用。監(jiān)測考評的核心是要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。找出根源和問題，提出意見和建議，這一方面始終是弱點(diǎn)。各部門和各單位特別是統(tǒng)計(jì)部門要充分認(rèn)識，開展監(jiān)測考評的目的就是為了給縣委、政府科學(xué)決策和部門推進(jìn)工作提供依據(jù)，以便進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、完善工作措施，更好地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作

提高認(rèn)識是前提，任何一項(xiàng)工作能否取得好的效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。

切實(shí)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識做好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作的重要性。注重做好日常統(tǒng)計(jì)工作，通過監(jiān)測指導(dǎo)工作，以達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高之目的分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常性地向單位主要負(fù)責(zé)人做好匯報(bào)，以得到主要負(fù)責(zé)人的高度重視和大力支持，以確保監(jiān)測工作的順利開展。業(yè)務(wù)人員要從對單位和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高度動(dòng)身，強(qiáng)化責(zé)任意識和質(zhì)量意識，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊酶黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，及時(shí)提出有針對性的意見和建議，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的顧問和助手。

進(jìn)一步夯實(shí)承擔(dān)監(jiān)測考評指標(biāo)部門和單位的工作責(zé)任，二要夯實(shí)責(zé)任。統(tǒng)計(jì)部門要依照縣政府辦《關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作的通知》要求。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要積極與考評辦聯(lián)系溝通，科學(xué)地將監(jiān)測考評工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對涉及監(jiān)測考評指標(biāo)的部門和單位工作處于全省后進(jìn)，影響到全縣位次的要實(shí)行通報(bào)，并與年度考核、評優(yōu)樹模掛鉤。同時(shí)要建立工作責(zé)任檔案，對工作不負(fù)責(zé)、敷衍了事，給全縣造成負(fù)面影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。今后，年度上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門的報(bào)表及給統(tǒng)計(jì)部門提供的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)報(bào)表必需經(jīng)單位加蓋公章和主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)政府分管縣長審核同意后，方可報(bào)送。

篇10

一、推進(jìn)內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的必要性

（一）縣域經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立與協(xié)作

經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分只是按照一定相關(guān)地域、行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)類型等相對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)視野下，就按照經(jīng)濟(jì)資源合理配置運(yùn)作區(qū)域而言，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分只是一個(gè)相對概念，即并不存在絕對的經(jīng)濟(jì)區(qū)域界限或絕對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)以行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作單位，一方面反映出縣域經(jīng)濟(jì)自身相對獨(dú)立空間的經(jīng)濟(jì)資源配置范圍，而更多地反映出中國經(jīng)濟(jì)行政運(yùn)作經(jīng)營特征。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)域效益最大化要求實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分應(yīng)該以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置流轉(zhuǎn)，提升資源利用效益為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分是相對的。縣域經(jīng)濟(jì)的限定詞是“縣域”，而縣域是一個(gè)行政區(qū)劃概念。因此，某種意義上以縣域劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，存在一定不合理性。但就理論而言，概念的運(yùn)用是為表達(dá)思想的方便，故而本文依然把縣域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇來使用。

雖然近些年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，特別是一些傳統(tǒng)資源比較富集的地方更是如此。但某些地方縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并不能說明縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就已經(jīng)發(fā)揮出來。由于各地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、地理區(qū)位等影響經(jīng)濟(jì)因素復(fù)雜紛呈，客觀上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配置的復(fù)雜性，決定了縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系是影響縣域乃至更大范圍經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力提升的重要因素。因此，縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作更有利于經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力。實(shí)踐也證明，縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作良好，縣域經(jīng)濟(jì)的整體資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢等核心競爭力就能更好地發(fā)揮出來。總而言之，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作單位具有相互依存的共生性特征，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)作平衡對于經(jīng)濟(jì)區(qū)域的良性循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要，某種意義上它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的客觀要求。因此，充分挖潛內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢，進(jìn)一步研究推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的重要戰(zhàn)略。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展面臨的問題

內(nèi)蒙古縣（區(qū)旗）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)作目前基本上仍然處于以行政區(qū)劃為單位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自為戰(zhàn)狀況。這種狀況阻礙現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)縣域協(xié)作機(jī)制的形成，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，一定程度破壞了區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，影響制約著區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的進(jìn)一步提升。

縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展面臨的問題主要表現(xiàn)在：其一，觀念意識方面的問題。經(jīng)濟(jì)協(xié)作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要理念，協(xié)作聯(lián)合蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)資源效益和發(fā)展力的提升，各級黨委政府對此需要進(jìn)一步明晰認(rèn)識，也要對縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢和環(huán)境條件進(jìn)一步深化認(rèn)識。其二，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理劃定經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域。內(nèi)蒙古地域廣泛，各地經(jīng)濟(jì)資源情況不同，如何從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，首先要客觀科學(xué)地認(rèn)識各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取符合實(shí)際的統(tǒng)籌政策措施，構(gòu)建協(xié)作密切、互動(dòng)有力的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域。其三，管理體制制約問題。由于行政區(qū)劃限制及與之相關(guān)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃決策影響，縣域經(jīng)濟(jì)仍然基本上處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)協(xié)作缺乏主動(dòng)性，出現(xiàn)各自為利的不協(xié)作、不協(xié)調(diào)情況，甚至出現(xiàn) 為追求地方政績和使地方利益最大化而進(jìn)行以鄰為壑的惡性競爭現(xiàn)象。其四，利益協(xié)調(diào)機(jī)制問題。由于目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏利益整合機(jī)制，發(fā)展過程的利益摩擦與對立常常使地方政府更加突出自我利益中心意識，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)問題突出。例如，目前客觀存在的經(jīng)濟(jì)類型相同或者相鄰的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)問題。其五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局存在問題。由于長期縣域經(jīng)濟(jì)各自為政的產(chǎn)業(yè)政策，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局存在諸多問題，而且由于縣域經(jīng)濟(jì)各自為戰(zhàn)的局勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化涉及各方利益，具體運(yùn)作存在相當(dāng)困難。

二、大力推進(jìn)內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作