導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.1、苗種供應(yīng)不足經(jīng)過(guò)多年的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，吉首市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸，苗種供應(yīng)成為制約我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，由于我市本地苗種差異較大、規(guī)格不一而且品種不全，我市大部分養(yǎng)殖戶的魚苗魚種大多從外地購(gòu)買，由于本地苗種質(zhì)量差，而外地苗種成本高，同時(shí)由于經(jīng)過(guò)了運(yùn)輸，增加了魚苗的成活率受到了一定的影響，增加了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。因此，本地優(yōu)質(zhì)魚苗魚種的稀缺制約了的我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2、魚病頻繁發(fā)生、養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重近年來(lái)，在我市水產(chǎn)養(yǎng)殖中，魚類發(fā)病現(xiàn)象普遍、發(fā)病率高、死亡快，給漁業(yè)生產(chǎn)造成了很大的危害，前兩年，河溪水庫(kù)每年死亡斑點(diǎn)叉尾鮰10多萬(wàn)斤，部分養(yǎng)殖戶損失慘重，甚至破產(chǎn)。魚病發(fā)生的多樣性和不確定性是近年我市魚病發(fā)生的主要特征，由于檢測(cè)手段的落后，魚病沒(méi)有得到及時(shí)的治療和控制，使得我市部分水產(chǎn)養(yǎng)殖戶損失嚴(yán)重。

1.3、水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理近年來(lái)，我市在河溪水庫(kù)進(jìn)行網(wǎng)箱試養(yǎng)鱖魚、鱘魚、翹嘴鲌等，但是總體上名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖少，如龜鱉類、蝦蟹類、黃鱔、泥鰍、蚌類、黃顙魚等其它水產(chǎn)品只有零星養(yǎng)殖，大部分還存在空白。水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不合理制約了我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

1.4、傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)施漁業(yè)相對(duì)落后近年來(lái)，稻田、池塘、水庫(kù)養(yǎng)魚等傳統(tǒng)養(yǎng)殖在我市穩(wěn)步提高，近3年來(lái)我市矮寨鎮(zhèn)稻田養(yǎng)魚每年都以1%的速度增長(zhǎng)，池塘、山塘、水庫(kù)養(yǎng)魚穩(wěn)都得到了一定的發(fā)展。隨著水域養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的變化，水域環(huán)境生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)能力逐漸降低，這在我市河溪庫(kù)區(qū)表現(xiàn)的最為明顯；這就對(duì)我市以后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，提高水體生產(chǎn)力、發(fā)展設(shè)施漁業(yè)是是我市今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，目前，我市在矮寨開(kāi)始進(jìn)行大鯢的工廠化養(yǎng)殖實(shí)踐，但是總的來(lái)說(shuō)設(shè)施漁業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后。

1.5、漁業(yè)資源增殖緩慢，監(jiān)管不到位，水產(chǎn)品供求矛盾顯著2008年末，我市總?cè)丝谠黾拥?9.12萬(wàn)人，對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求進(jìn)一步加大，水產(chǎn)品供應(yīng)根本滿足不了需求，再加上我市養(yǎng)殖的斑點(diǎn)叉尾鮰基本上是出口，這就加大了我市水產(chǎn)品需求與供給之間的矛盾，然而目前我市自然水域魚類資源衰退嚴(yán)重，水產(chǎn)品的增殖放流及改良方面投入不足，我市從1998年至今僅在峒河流域進(jìn)行了三次人工放流，同時(shí)由于對(duì)魚類這一可更新生物資源的增殖規(guī)律缺乏正確認(rèn)識(shí)，由于我市境內(nèi)溪河縱橫，水環(huán)境條件特殊，漁業(yè)資源保護(hù)需投入大量的的人力物力，濫捕、電魚、炸魚、藥魚的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，僅2009年我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所就接到濫捕、電魚等舉報(bào)電話123起，漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重的破壞，自然增殖漁獲水產(chǎn)品逐年降低，這使得我市漁業(yè)自然增殖的速度減緩。另外，由于市的水域生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定性，而我市對(duì)水庫(kù)水質(zhì)、水庫(kù)水質(zhì)的調(diào)查研究及水環(huán)境改良等方面的工作投入嚴(yán)重不足，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖沒(méi)有可靠的依據(jù)。對(duì)于水產(chǎn)品的養(yǎng)殖存在一定的盲目性，如何合理規(guī)劃，有步驟有計(jì)劃的發(fā)展我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，必須堅(jiān)強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管方面的工作。總之，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和水環(huán)境監(jiān)管方面的工作對(duì)發(fā)展我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)意義深遠(yuǎn)。

1.6、水產(chǎn)品加工及服務(wù)落后隨著網(wǎng)箱養(yǎng)殖的快速發(fā)展，我市水產(chǎn)品產(chǎn)量有一定程度的增加，水產(chǎn)品銷售促進(jìn)了我市漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，金鳳凰公司的片片魚年加工能力1200噸，達(dá)到了年產(chǎn)值4800萬(wàn)元，有效的解決了我州斑點(diǎn)叉尾鮰的銷售問(wèn)題，促進(jìn)了我州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；石家沖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶54家，年銷售各種水產(chǎn)品2300噸。但是其它水產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)業(yè)發(fā)展特別落后；其它類型的水產(chǎn)品大多是以鮮活產(chǎn)品進(jìn)行銷售，或者個(gè)體戶自行加工，無(wú)證生產(chǎn)，技術(shù)含量低，在這對(duì)我市的加工水產(chǎn)品的質(zhì)量也有一定的影響；另外，我市還沒(méi)有建立一個(gè)專門的水產(chǎn)品市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)作為載體，水產(chǎn)品交易不暢，信息封閉，大量的漁貨只是進(jìn)行簡(jiǎn)單處理便進(jìn)行銷售；再次，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)方面的服務(wù)落后，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治等方面的服務(wù)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。總之，要大力發(fā)展我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，必須解決我市水產(chǎn)品加工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展對(duì)策

2.1、加大技術(shù)推廣力度，加快水產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)保持現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的推廣，依靠科技進(jìn)步，提高水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。三是是加大科普力度，通過(guò)講課、宣傳、辦培訓(xùn)班、印發(fā)資料、辦點(diǎn)示范等向廣大養(yǎng)殖戶傳授、推廣科學(xué)適用的養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)管理水平。

2．2、加強(qiáng)魚苗魚種繁育基地建設(shè)我市原有的魚苗魚種場(chǎng)沒(méi)有能有效地發(fā)揮作用，主要是由于受到自然條件的限制、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、儀器設(shè)備欠缺、人員缺失等多方面的因素決定，因此做好魚苗魚種場(chǎng)的選址工作，改造或更新魚苗孵化設(shè)備設(shè)施，進(jìn)行魚苗魚種場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加大中低魚苗魚種特別是優(yōu)良品種的和外來(lái)品種的繁育能力，以滿足全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖魚類優(yōu)良品種的需求對(duì)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展尤為重要。

2.3、加強(qiáng)預(yù)防，搞好水環(huán)境保護(hù)如何解決好魚病頻繁發(fā)生這一難題是搞好今后我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的一個(gè)重要手段。魚類是變溫動(dòng)物，由于魚類生活條件的特殊性，對(duì)于控制魚病的發(fā)生，應(yīng)采取“以防為主，防重于治”的方針。在養(yǎng)殖的過(guò)程中在魚病防治的過(guò)程種要合理用藥、杜絕違禁藥物的使用，庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好其轄區(qū)范圍內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)，禁止工業(yè)三廢、生活垃圾等有害物質(zhì)排入水體，同時(shí)做好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，掌握好水體環(huán)境變化情況，搞好水環(huán)境保護(hù)和治理。

2.4、合理規(guī)劃，樹(shù)立典型目前，我市傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展面臨資源、市場(chǎng)、機(jī)制、觀念等多種因素的影響，發(fā)展速度逐漸減緩，另外由于水域養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的變化，水域環(huán)境生態(tài)環(huán)境的自然增殖能力逐漸衰退；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提出了新的要求，只有大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)才能適應(yīng)新的發(fā)展要求，保障養(yǎng)殖戶增產(chǎn)、增收；針對(duì)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的具體情況，首先，要合理規(guī)劃，有步驟有計(jì)劃的實(shí)施；加強(qiáng)設(shè)施漁業(yè)的投入力度，提高漁業(yè)生產(chǎn)力；其次，要樹(shù)立典型，穩(wěn)定我市斑點(diǎn)叉尾鮰養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程中最新科技手段的投入，加大虹鱒、大鯢、黃鱔、中華鱉名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖上的投入，特別是黃石洞水庫(kù)虹鱒的養(yǎng)殖和矮寨風(fēng)景區(qū)大鯢的工廠化養(yǎng)殖，以點(diǎn)帶面，逐步調(diào)整水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化，促進(jìn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.5、提高認(rèn)識(shí)，建立漁業(yè)資源保護(hù)機(jī)制為有效的增加漁業(yè)資源增值的力度，首先要加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。在放流的過(guò)程中通過(guò)新聞媒體參與報(bào)道，使峒河流域增殖放流通過(guò)電視、報(bào)刊、電臺(tái)等媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了社會(huì)影響。增強(qiáng)市民對(duì)漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，同時(shí)打造吉首生態(tài)旅游城市，實(shí)現(xiàn)人在岸上走，魚在水中游的美景，讓漁業(yè)保護(hù)和增殖與古城旅游有機(jī)結(jié)合；其次，要完善漁業(yè)資源保護(hù)機(jī)制，制定漁業(yè)資源相關(guān)的分區(qū)、分段管理、環(huán)境影響評(píng)估等制度，各區(qū)、段建立“護(hù)漁小分隊(duì)”，做好禁漁期的漁業(yè)資源保護(hù)工作。要重視人工增殖放流，對(duì)放流的進(jìn)行影響進(jìn)行跟蹤和評(píng)估,形成魚苗魚種增殖的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.6、培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一體化機(jī)制要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。就必須解決生產(chǎn)、加工和銷售等方面的問(wèn)題，水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售之間相互聯(lián)系的一個(gè)有機(jī)體。首先，要搞好水產(chǎn)品的加工服務(wù)方面的發(fā)展，要培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)政策上的優(yōu)惠和扶持，培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；再次，通過(guò)企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間簽訂購(gòu)銷合同，由企業(yè)提供苗種，養(yǎng)殖戶按照企業(yè)的要求進(jìn)行養(yǎng)殖，待達(dá)到商品規(guī)格，再以約定的價(jià)格賣給企業(yè)等形式發(fā)展我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。逐步實(shí)現(xiàn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)、加工、銷售一體化機(jī)制發(fā)展我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

篇2

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖；漁業(yè)水域環(huán)境；影響

中圖分類號(hào)：S931.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）7（b）-0000-00

一、現(xiàn)行的水產(chǎn)養(yǎng)殖水域類型

我國(guó)現(xiàn)行的水產(chǎn)養(yǎng)殖水域類型一般有池塘、水庫(kù)、江河及近海開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖等這幾種。隨著科技的不斷創(chuàng)新和推廣，網(wǎng)箱養(yǎng)殖、溫流水養(yǎng)殖、稻魚工程、生態(tài)漁業(yè)等不同養(yǎng)殖模式的相繼出現(xiàn)，呈現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖模式的多樣化發(fā)展。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖的類型及其對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境的影響

當(dāng)前，在水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)中，主要有兩種養(yǎng)殖方式，一種是投餌集約化養(yǎng)殖，另一種是非投鉺集約化養(yǎng)殖。而對(duì)于投餌集約化養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，它又有兩種養(yǎng)殖方式，一種是網(wǎng)箱養(yǎng)殖，另一種是池塘養(yǎng)殖。對(duì)于網(wǎng)箱養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，魚類的營(yíng)養(yǎng)主要是來(lái)源于投放的飼料，而不管是對(duì)于魚糜還是配合飼料來(lái)說(shuō)，它們的利用率都不高，而未被利用的飼料深入水體，與水產(chǎn)品的糞便共同存在于水體中。在沉積物分解以后，無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)物被釋放，在一定程度上刺激了水生植物的生長(zhǎng)，導(dǎo)致漁業(yè)水域環(huán)境遭到破壞。對(duì)于非投餌集約化養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，主要的養(yǎng)殖系統(tǒng)有兩種，一種是海藻養(yǎng)殖系統(tǒng)，另一種是貝類養(yǎng)殖系統(tǒng)。在海藻養(yǎng)殖系統(tǒng)投入苗種以后，通過(guò)太陽(yáng)能和贖回的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)化。

2.1養(yǎng)殖行為對(duì)水體PH值的影響

盡管這在一定程度上有利于控制水體的營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷，但是海藻在一定程度上會(huì)影響著碳酸鹽的平衡，進(jìn)一步導(dǎo)致水域的ph值增高。從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，水產(chǎn)養(yǎng)殖的對(duì)象比較單一，而通過(guò)人工投餌可以是使整個(gè)系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)層次受到影響，導(dǎo)致物質(zhì)循環(huán)的環(huán)節(jié)受到影響，同時(shí)能量流動(dòng)也會(huì)受到影響。除此之外，因?yàn)樯a(chǎn)者和消費(fèi)者的結(jié)構(gòu)不合理，所以很難發(fā)揮食物鏈的正常作用。

上述的多個(gè)因素對(duì)于水域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性具有一定影響，而其自身的調(diào)節(jié)能力也會(huì)變?nèi)酰仨毎l(fā)揮人的主觀能動(dòng)性加以調(diào)節(jié)才能防止出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于養(yǎng)殖活動(dòng)來(lái)說(shuō)，它對(duì)于景觀生態(tài)的影響是必然的，而因?yàn)轲B(yǎng)殖設(shè)施比較粗糙，質(zhì)量比較差，所以會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)變色，同時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地會(huì)出現(xiàn)異味現(xiàn)象。另外，由于生物殘?bào)w在長(zhǎng)時(shí)間不處理下會(huì)出現(xiàn)惡臭氣味，進(jìn)一步破壞了景觀的美化，殘留的化學(xué)品也會(huì)對(duì)生態(tài)安全產(chǎn)生不利影響。在進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖時(shí)，要利用多種化學(xué)農(nóng)藥和抗生素控制水產(chǎn)品出現(xiàn)病害，加強(qiáng)濫用違禁添加藥物影響，導(dǎo)致水體環(huán)境出現(xiàn)污染現(xiàn)象，水中的植物和動(dòng)物也會(huì)受到不利影響。

長(zhǎng)時(shí)間的水產(chǎn)養(yǎng)殖后，因?yàn)樗a(chǎn)品的糞便個(gè)尸體等多種物質(zhì)影響導(dǎo)致水域的ph值升高，由于水產(chǎn)品的呼吸作用，水中的溶解氧含量降低，水體中非離子氨的百分比含量也會(huì)受到影響，下表是在養(yǎng)殖后水域ph值變化舉例。

從上述水產(chǎn)品養(yǎng)殖水質(zhì)PH值要求來(lái)看，其最佳ph值在6 .5 ～ 8 .5之間，如果ph值超出這一范圍，若水體偏酸性，水質(zhì)惡化，養(yǎng)殖品種易發(fā)病，魚類容易死亡；若水體顯堿性，生物血液載氧能力下降，水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物自身缺氧，容易導(dǎo)致死亡；如果水的ph值不合適，水中的微生物活動(dòng)受到影響，有機(jī)物難以分解，那么水體的自凈能力受到?jīng)_擊，水域富營(yíng)養(yǎng)化，破壞水域環(huán)境。

2.2養(yǎng)殖行為對(duì)水體溶氧的影響

通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖，水域中的溶解氧含量下降。通常情況下，水域中的溶解氧含量要控制在大于4mg/L以上，溶氧充分，水體中的水生動(dòng)物才會(huì)活動(dòng)活躍，攝食能力強(qiáng)，抗病力強(qiáng)，個(gè)體生長(zhǎng)快，水產(chǎn)品產(chǎn)量提高，水域環(huán)境單位面積的生產(chǎn)力水平才能提高。如果水中的含氧量降低到4mg/L以下，水產(chǎn)養(yǎng)殖生物的生命會(huì)受到威脅，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槿毖醵霈F(xiàn)泛池，隨之水產(chǎn)品大量死亡；如水中的溶解氧全部被消耗和變化時(shí)，水質(zhì)會(huì)下降，水域環(huán)境中水體生物也會(huì)受到較大的影響。下表是水產(chǎn)品養(yǎng)殖水域溶解氧值變化。

2.3養(yǎng)殖行為對(duì)水體氨氮的影響

養(yǎng)殖水體中氨氮的來(lái)源主要是一是飼養(yǎng)投喂，二是水生動(dòng)物體的排泄物，三是外來(lái)性污染源等造成。一般理想的水體環(huán)境養(yǎng)殖指標(biāo)氨氮不能大于0.2毫克/升，大于此指標(biāo)，會(huì)表現(xiàn)出水體氨氮超標(biāo)，水體生活的魚類在富營(yíng)養(yǎng)化的水體生活，此時(shí)的水體PH值、溶氧等都會(huì)受到影響，嚴(yán)重時(shí)水體生物易得病害，缺氧泛池時(shí)會(huì)伴隨大量養(yǎng)殖品種死亡，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。

三、污染防治策略

1、要想建立健全完善的防污染治理模式，就要完善和漁業(yè)養(yǎng)殖有關(guān)的法律法規(guī)。在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，通過(guò)分析養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖負(fù)荷量，進(jìn)一步和環(huán)境負(fù)載量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境和養(yǎng)殖兩個(gè)方面的有效評(píng)估，防止因?yàn)槊つ繑U(kuò)大而導(dǎo)致的環(huán)境超載負(fù)荷，減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)于水域的環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域的生態(tài)平衡發(fā)展。

2、在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域要建設(shè)完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理體系。

由于我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)部門與水產(chǎn)系統(tǒng)分管的行業(yè)，其中也有環(huán)境部門的參與，所以我國(guó)要吸取國(guó)外的相關(guān)水產(chǎn)業(yè)綜合治理的體系，通過(guò)和國(guó)內(nèi)具體狀況相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理。

3、通過(guò)提高養(yǎng)殖業(yè)人員的環(huán)保素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)整體環(huán)保水平的提高。對(duì)于相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，要分析現(xiàn)在的水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的影響環(huán)境的隱患，另一方面還要通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)來(lái)提高其技術(shù)水平。在發(fā)展中，利用多種宣傳手段來(lái)提高養(yǎng)殖戶對(duì)于漁業(yè)水域環(huán)境的重視力度，以此來(lái)增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的社會(huì)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)自身責(zé)任感。

4、在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，通過(guò)水凈化技術(shù)來(lái)凈化漁業(yè)水域環(huán)境具有重要意義。在現(xiàn)在的水產(chǎn)養(yǎng)殖凈化體系里，通常使用物理化學(xué)處理方法和生物處理三種凈化水體的方法。由于這三種方法的處理方式不同，加上其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)也有所不同，所以在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，各個(gè)養(yǎng)殖戶要按照水質(zhì)的狀況和成分，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)水平選擇合理的處理技術(shù)。

綜上所述，漁業(yè)水域環(huán)境受水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響是多個(gè)方面的。要通過(guò)強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)防治，不僅要從制度方面入手，還要從技術(shù)上加強(qiáng)，以最快的速度解決好漁業(yè)水域環(huán)境污染問(wèn)題。以保障生態(tài)環(huán)境為前提，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)水域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邊蔚，王路光，胡曉波，等. 水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境的影響及污染防治對(duì)策[J]. 河北農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2009（6）： 91-93.

篇3

（一）盲目引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種

基于我國(guó)地大物博，若該種類具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，則極易在我國(guó)各大地區(qū)找到適合其生長(zhǎng)繁殖的水體。此外，因地域差異，我國(guó)自然界中往往缺少能夠?qū)⒃摲N類數(shù)量限制在一定范圍下的天敵，在該種情況下，此種類將對(duì)我國(guó)自然環(huán)境資源及生物資源產(chǎn)生較大影響，不僅會(huì)打破先前固有的食物鏈平衡，還會(huì)對(duì)本土魚類的生存造成威脅。因此，在引進(jìn)新品種時(shí)若不將此納入考慮范圍并實(shí)行相應(yīng)的防范措施，其結(jié)果極可能弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利，對(duì)我國(guó)的天然漁業(yè)資源造嚴(yán)重影響。當(dāng)前，主要對(duì)我國(guó)漁業(yè)造成危害的入侵魚類有食蚊魚、甲殼類克氏螯蝦、麥穗魚、鰕虎魚等。

（二）沿岸資源與內(nèi)陸生態(tài)環(huán)境受養(yǎng)殖業(yè)破壞

當(dāng)沿岸資源與內(nèi)陸生態(tài)環(huán)境受到破壞時(shí)，將對(duì)天然漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)是以藻類及貝類養(yǎng)殖為主的行業(yè)，而沿海濕地與潮間帶則是大多數(shù)貝類及魚類的主要培育場(chǎng)所，同時(shí)也形成了良好的近海或沿岸的漁業(yè)資源。然而，當(dāng)該類區(qū)域被開(kāi)發(fā)為養(yǎng)殖塘場(chǎng)時(shí)，富營(yíng)養(yǎng)化或是魚藥濃度過(guò)高的養(yǎng)殖廢話將會(huì)被排放到水中，并致使位于下游當(dāng)中的貝類發(fā)生大量死亡，同時(shí)促進(jìn)有毒藻類的生長(zhǎng)，嚴(yán)重影響到下游地下水及水體的可持續(xù)性。此外，被開(kāi)發(fā)為養(yǎng)殖塘場(chǎng)的沿岸將喪失其原有的生態(tài)系統(tǒng)功能，并使近岸的天然水產(chǎn)品產(chǎn)量急劇降低。

（三）使用鮮活餌料養(yǎng)殖對(duì)天然漁業(yè)資源造成不良影響

鮮活餌料來(lái)源于對(duì)非食用魚以及野生幼魚資源的捕撈。我國(guó)近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖一直以來(lái)使用著鮮活餌料，甚至于抗風(fēng)浪深海大網(wǎng)箱等也是使用鮮活餌料，如此長(zhǎng)期和大范圍的運(yùn)用鮮活餌料將使資源耗盡，并進(jìn)而導(dǎo)致位于食物鏈上層的魚類發(fā)生嚴(yán)重減產(chǎn)現(xiàn)象，對(duì)漁業(yè)的資源修復(fù)效果產(chǎn)生直接影響。而網(wǎng)箱這類屬于高密度的養(yǎng)殖模式對(duì)海浪作用具有抑制性，致使表層海水無(wú)法進(jìn)行置換，使養(yǎng)分在表面停留，若氣溫較高則極易出現(xiàn)赤潮危害。此外，相對(duì)于國(guó)外，我國(guó)在養(yǎng)殖餌料利用率方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水準(zhǔn)，大量的魚類代謝物以及剩余的餌料未經(jīng)過(guò)相應(yīng)處理措施，在海底積累，隨著時(shí)間的推移將漸漸釋放硫化氫等有害物質(zhì)。

二、達(dá)成我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的措施

（一）科學(xué)性管理養(yǎng)殖引進(jìn)魚種

在引進(jìn)新的魚種之前，首先需要對(duì)其系列周期、侵入歷史、天敵、適應(yīng)性等各方面狀況進(jìn)行評(píng)估，在確保其不會(huì)形成入侵現(xiàn)象后再行引進(jìn)。而對(duì)于已經(jīng)入侵的魚種，則需要根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于疑似入侵魚種則應(yīng)在進(jìn)行嚴(yán)格的控制及評(píng)估之后再根據(jù)評(píng)估結(jié)果判定該魚種是否可繼續(xù)養(yǎng)殖，做法如下：一是遵循檢疫法規(guī)執(zhí)行引種流程，禁止出現(xiàn)將病害帶入國(guó)內(nèi)的現(xiàn)象；二是構(gòu)建全國(guó)性水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種信息系統(tǒng)及引進(jìn)管理體系，以跟蹤管理引進(jìn)及待引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖魚種的全過(guò)程；三是做好魚種引進(jìn)后的推廣及保種工作，預(yù)防種質(zhì)出現(xiàn)衰退現(xiàn)象；四是提高對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，在確定引進(jìn)魚種及其養(yǎng)殖范圍不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害后再行推廣。

（二）提高養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，適當(dāng)降低投餌量，改良投餌方式，并對(duì)放養(yǎng)密度進(jìn)行控制，采取深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等生產(chǎn)工藝來(lái)使養(yǎng)殖水域環(huán)境質(zhì)量得到改善。為減輕因大量取水而引起的海水倒灌以及地下水水位下降等現(xiàn)象，對(duì)養(yǎng)殖用水的用量進(jìn)行控制與降低。此外，還應(yīng)嚴(yán)加管理魚用藥，執(zhí)行處方購(gòu)藥模式，并對(duì)魚藥市場(chǎng)內(nèi)的藥物進(jìn)行一系列檢測(cè)、監(jiān)督措施，禁止有害藥物進(jìn)入市面，同時(shí)需控制養(yǎng)殖場(chǎng)排水，防止魚藥、病毒及多余養(yǎng)分通過(guò)排水污染下游水體。

（三）構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)殖方式

篇4

1寧國(guó)市水產(chǎn)養(yǎng)殖及生態(tài)漁業(yè)現(xiàn)狀

寧國(guó)市原有的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)基本是以捕撈業(yè)為主的單一漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，受歷史習(xí)慣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)一直處于相對(duì)落后的水平，養(yǎng)殖方式基本上是沿習(xí)春放冬收的粗養(yǎng)方式，養(yǎng)殖產(chǎn)量極低。自20世紀(jì)80年代初，該市開(kāi)始進(jìn)行池塘精養(yǎng)魚試驗(yàn)，20世紀(jì)90年代開(kāi)始積極發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，發(fā)展速度較快，至2011年養(yǎng)殖面積達(dá)1 466.7 hm2，到2011年末，擁有各類養(yǎng)殖水面4 800 hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)達(dá)6 430 t，漁業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，水產(chǎn)品產(chǎn)值8 800萬(wàn)元。其水產(chǎn)養(yǎng)殖品種也從原有單一的常規(guī)魚類增加到現(xiàn)有的青魚、草魚、白鰱、花鰱、光唇魚、光倒刺鲃、鱖魚、鱸魚、花魚骨魚、青蝦、河蟹、黃顙魚、翹嘴紅鲌、牛蛙等20余個(gè)品種。

在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，寧國(guó)市的生態(tài)漁業(yè)也得到了一定發(fā)展，其主要表現(xiàn)形式有以下3種：一是種草移螺養(yǎng)殖河蟹。在河蟹養(yǎng)殖池中種植底層水草，如苦草、伊樂(lè)藻、菹草、馬萊眼子菜等，同時(shí)移植田螺，通過(guò)水草、田螺吸收水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)而起到凈化水質(zhì)的作用，這種養(yǎng)殖方式已在本市河蟹養(yǎng)殖中全面實(shí)行。二是做到各養(yǎng)殖品種間的合理搭配，借助各養(yǎng)殖品種間的食物互補(bǔ)關(guān)系保持養(yǎng)殖環(huán)境的平衡狀態(tài)，如在草魚養(yǎng)殖塘中搭配放養(yǎng)白鰱消耗水中的有機(jī)質(zhì)。三是在常規(guī)魚養(yǎng)殖池中套養(yǎng)鱖魚、河蟹、甲魚等特種水產(chǎn)品，通過(guò)適當(dāng)控制常規(guī)魚的放養(yǎng)密度，降低養(yǎng)殖產(chǎn)量，這樣既可保持良好的養(yǎng)殖生態(tài)，又保證了較高的養(yǎng)殖效益。四是進(jìn)行池塘生態(tài)修復(fù)改造，清除淤泥可加深魚池進(jìn)而提高養(yǎng)殖單產(chǎn)，同時(shí)清除出的淤泥還可作為肥料種植草食性魚類的飼料草[1-3]，起到改善養(yǎng)殖環(huán)境和節(jié)約成本的雙重作用。

2生態(tài)漁業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然寧國(guó)市生態(tài)漁業(yè)建設(shè)有了一定的規(guī)模，也取得了一定的成效，但由于各地受養(yǎng)殖技術(shù)、思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響或制約，生態(tài)漁業(yè)建設(shè)與本市的水產(chǎn)發(fā)展速度和人民群眾對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量要求不相適應(yīng)，如片面追求產(chǎn)量，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖生態(tài)環(huán)境；不注重合理搭配放養(yǎng)，造成養(yǎng)殖環(huán)境差和效益低；池塘年久失修，養(yǎng)殖條件嚴(yán)重惡化；水草品種不對(duì)路，凈化水質(zhì)能力弱等。

3發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)的對(duì)策

3.1優(yōu)化水草品種，凈化養(yǎng)殖環(huán)境

寧國(guó)市河蟹養(yǎng)殖池塘種植的水草是苦草、菹草、馬萊眼子菜等凈化水質(zhì)能力弱的水草，甚至還有以水花生作為隱蔽物的，而這些水草凈化水質(zhì)的能力比伊樂(lè)藻要差得多。據(jù)初步測(cè)定，伊樂(lè)藻生長(zhǎng)茂盛的河蟹養(yǎng)殖池水中H2S、NO2-的含量較低，一般保持在0.05~0.15 mg/L，而以種植菹草、馬萊眼子菜為主的蝦蟹養(yǎng)殖池H2S、NO2-的含量一般為0.2~0.7 mg/L，二者含量相差幾倍甚至幾十倍，以水花生作為隱蔽物的池塘，由于水花生遮光后，池塘中的氧氣含量低，H2S、NO2-含量較高。理論和實(shí)踐均證明，由于H2S、NO2- 均可嚴(yán)重影響蝦蟹血液攜氧能力而影響其呼吸功能，致使蝦蟹的生命力大大降低，病害增多而造成其大量死亡，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致養(yǎng)殖失敗。另外由于伊樂(lè)藻不耐高溫，在池塘中可搭配種植黃絲草、輪葉黑藻，并通過(guò)加強(qiáng)管理，使水草在河蟹生長(zhǎng)旺季的覆蓋保持在60%~70%，以確保河蟹養(yǎng)殖的高產(chǎn)、高效。

3.2突出設(shè)施配套，提升現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)承載力

把加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)作為增強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)承載力和集聚帶動(dòng)力的重要抓手，以現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，著力規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、休閑漁業(yè)觀光旅游區(qū)、水產(chǎn)品精深加工區(qū)等功能區(qū)塊。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)，如增氧機(jī)、微孔增氧設(shè)備、投餌機(jī)等；加工區(qū)主要是大型凍庫(kù)等加工流程設(shè)備以及廢水處理循環(huán)設(shè)備[4-5]。

3.3推廣池塘立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益

在同一池塘內(nèi)養(yǎng)殖不同食性和棲居不同水層的水生生物，充分利用池塘物質(zhì)轉(zhuǎn)換各個(gè)環(huán)節(jié)的餌料生物和水體，提高池塘的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如池塘的不同水層魚類、魚鱉、魚蝦、魚蟹混養(yǎng)等，養(yǎng)殖魚類的排泄物或殘餌經(jīng)過(guò)微生物的分解變成可被浮游植物利用的營(yíng)養(yǎng)鹽，蝦蟹攝食殘餌等有機(jī)碎屑；在養(yǎng)殖過(guò)程中還可利用微生態(tài)制劑等有益菌調(diào)節(jié)水質(zhì)，降低氨氮和亞硝酸鹽含量，增加水中溶氧，充分利用池塘物質(zhì)轉(zhuǎn)換各個(gè)環(huán)節(jié)的餌料生物和水體空間，提高養(yǎng)魚的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；還可進(jìn)行輪捕輪放，捕大留小，連續(xù)高產(chǎn)。因此，這種養(yǎng)殖模式具有高效、穩(wěn)產(chǎn)、減少用水量和有機(jī)物排放量的優(yōu)點(diǎn)，能有效提高整個(gè)養(yǎng)殖系統(tǒng)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到持續(xù)、健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.4加快池塘修復(fù)改造步伐，挖掘漁業(yè)生產(chǎn)潛力

寧國(guó)市部分養(yǎng)殖池塘老化，養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益很低，亟需進(jìn)行改造。據(jù)粗略估算，如通過(guò)改造后平均加深池塘1 m，可增加常規(guī)養(yǎng)殖品種產(chǎn)量約1.80~2.25 t/hm2，在不增加養(yǎng)殖面積的前提下，若全市每年改造池塘66.67 hm2，則可增加成魚總產(chǎn)量120~150 t，增加收入156萬(wàn)~195萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)池塘改造，減少了池塘底層的有機(jī)質(zhì)，減少污染，提高水產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與效益雙贏。

3.5加強(qiáng)人工放流，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

人工放流是水產(chǎn)資源增殖的主要手段之一，是將人工培育的經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)品苗種或采捕的自然苗種進(jìn)行人工投放，使其在一定自然水域環(huán)境中生長(zhǎng)，用以補(bǔ)充日趨減少的資源量或填補(bǔ)某種資源的空白。寧國(guó)市每年在大中型水庫(kù)和境內(nèi)主要河流實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流工作，資金投入逐年增加，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益特別是生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。據(jù)評(píng)估，人工增殖放流效果顯著，水域漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)得到恢復(fù)，水域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。

4參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：GIS；工廠化養(yǎng)殖；適宜性評(píng)價(jià)；濱海新區(qū)漢沽

中圖分類號(hào)：S966 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.05.027

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡(jiǎn)稱GIS）是以采集、存儲(chǔ)、管理、分析、顯示和應(yīng)用整個(gè)或部分地球表面與空間和地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)[1]。20世紀(jì)80 年代GIS開(kāi)始應(yīng)用于內(nèi)陸水域漁業(yè)管理和養(yǎng)殖場(chǎng)的選擇[2-3]。隨后其應(yīng)用主要集中在沿岸養(yǎng)殖區(qū)的選址和規(guī)劃、養(yǎng)殖環(huán)境管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖沖突預(yù)測(cè)、決策支持、數(shù)據(jù)分享支持等方面[4]。縱觀國(guó)內(nèi)外 GIS在漁業(yè)中的應(yīng)用，更多的還是集中在海洋漁業(yè)領(lǐng)域，主要涉及漁海況數(shù)據(jù)采集與分析、漁業(yè)資源與海洋環(huán)境關(guān)系、水產(chǎn)養(yǎng)殖選址、漁業(yè)資源評(píng)估與分析、標(biāo)志放流、海洋生態(tài)系統(tǒng)以及漁情預(yù)報(bào)等方面[5-6]。

國(guó)內(nèi)將GIS 應(yīng)用于內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖的研究還很少。2005年中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)綜合信息研究中心同世界漁業(yè)中心（World Fish Center）合作，以河南省水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃為例，對(duì)該省與水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展密切相關(guān)的養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資料數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析。選取了水資源、地質(zhì)地貌、技術(shù)水平以及市場(chǎng)條件等12個(gè)對(duì)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展影響較大的因素作為評(píng)估因子，并運(yùn)用層次分析法，得出各因子的權(quán)重，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖適宜性綜合評(píng)估模型。同時(shí)，利用地理信息系統(tǒng)IDRISI對(duì)評(píng)估模型進(jìn)行綜合運(yùn)算，得出該省適合水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的4類地區(qū)，即最佳區(qū)域、適合區(qū)域、可適合區(qū)域和不適合區(qū)域，取得了較好的應(yīng)用效果[7-8]。

本研究以天津市濱海新區(qū)漢沽作為研究區(qū)域，在綜合應(yīng)用德?tīng)柗品ǎ―elphi）、層次分析法（AHP）和GIS的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一套工廠化養(yǎng)殖適宜度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)濱海新區(qū)漢沽工廠化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，可為其他地區(qū)制定工廠化養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃提供借鑒。

1 研究區(qū)域概況

漢沽位于天津市東部沿海，位于濱海新區(qū)北部，在濱海新區(qū)“一核三區(qū)” 規(guī)劃范圍內(nèi)，與中新天津生態(tài)城、濱海休閑旅游區(qū)、中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、泰達(dá)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、天津北疆電廠同在北片區(qū)，地理位置特殊，水陸空交通便捷，區(qū)位條件優(yōu)越。漢沽區(qū)瀕臨渤海灣，水域?yàn)┩棵娣e廣闊，區(qū)內(nèi)海岸線全長(zhǎng)28 km，灘涂面積77 km2；陸域范圍內(nèi)池塘洼淀眾多，水域面積4 000 hm2。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，濱海新區(qū)漢沽已形成海洋漁業(yè)和內(nèi)陸漁業(yè)的雙重優(yōu)勢(shì)，其中工廠化養(yǎng)殖全市領(lǐng)先，已成為天津漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。

2 評(píng)價(jià)方法

2.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過(guò)查閱文獻(xiàn)，咨詢天津市渤海水產(chǎn)研究所和天津市水產(chǎn)研究所專家，走訪漢沽水產(chǎn)養(yǎng)殖管理部門，到漢沽工廠化養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)地調(diào)研等多種措施，對(duì)漢沽工廠化養(yǎng)殖狀況有了全面了解和掌握，確定了影響漢沽工廠化養(yǎng)殖的重要地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等指標(biāo)，包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，6個(gè)二級(jí)指標(biāo)， 19個(gè)三級(jí)指（表1）。

2.2 確定權(quán)重

考慮到水產(chǎn)養(yǎng)殖評(píng)價(jià)的特殊性，選用了能夠?qū)⒍糠治龊投ㄐ耘袛嘞嘟Y(jié)合、對(duì)非定量因素進(jìn)行量化分析的層次分析法和德?tīng)柗品ㄏ嘟Y(jié)合的方法，來(lái)確定濱海新區(qū)漢沽工廠化養(yǎng)殖發(fā)展影響因素指標(biāo)體系的權(quán)重（表2）。

2.3 建立適宜性評(píng)價(jià)模型

在ArcGIS中完成所有基礎(chǔ)圖件的處理工作，得到Shapefile矢量圖層。在IDRISI中導(dǎo)入Shapefile文件，生成矢量地圖，然后根據(jù)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成柵格數(shù)據(jù)，制作完成19個(gè)單指標(biāo)評(píng)價(jià)地圖。使用IDRISI中Fuzzy模塊完成真實(shí)值向0-1值的標(biāo)準(zhǔn)化，使用IDRISI中Reclass模塊完成數(shù)值分級(jí)為1、2、3、4，分別表示 “不適宜”、“一般適宜”、“適宜”、“非常適宜”。采用IDRISI中提供的MCE （Multi-Criteria Evaluation）多準(zhǔn)則評(píng)價(jià)模塊，依據(jù)分項(xiàng)權(quán)重和組合權(quán)重，建立層次分析模型和綜合分析模型。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)圖1，濱海新區(qū)漢沽工廠化可養(yǎng)殖區(qū)域的總體適宜性較好，沒(méi)有非常適宜和不適宜的區(qū)域。其中，93%以上的區(qū)域達(dá)到適宜，主要分布在楊家泊鎮(zhèn)和寨上街的中西部地區(qū)，其他為一般適宜，主要分布在寨上街的東部地區(qū)。

從自然資源方面來(lái)看，濱海新區(qū)漢沽可養(yǎng)殖區(qū)域的自然資源（即水資源）良好，綜合適宜度較高，以適宜和一般適宜的區(qū)域?yàn)橹鳎瑳](méi)有不適宜的區(qū)域，但非常適宜的區(qū)域較少。其中，非常適宜區(qū)域主要分布在寨上街的西部少部分地區(qū)，適宜區(qū)域主要分布在楊家泊鎮(zhèn)的西部和寨上街的中部和西部大部分地區(qū)。從發(fā)展基礎(chǔ)條件方面來(lái)看，濱海新區(qū)漢沽可養(yǎng)殖區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越，綜合評(píng)價(jià)很高，60%以上的區(qū)域達(dá)到非常適宜，其余區(qū)域都達(dá)到一般適宜，且楊家泊鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)條件明顯優(yōu)于寨上街，楊家泊鎮(zhèn)的可養(yǎng)殖區(qū)域均達(dá)到非常適宜，而寨上街的可養(yǎng)殖區(qū)域僅達(dá)到一般適宜。從市場(chǎng)前景方面來(lái)看，濱海新區(qū)漢沽可養(yǎng)殖區(qū)域的市場(chǎng)前景廣闊，綜合評(píng)價(jià)很高，60%以上的區(qū)域達(dá)到非常適宜，其余區(qū)域都達(dá)到一般適宜，區(qū)域分布與發(fā)展基礎(chǔ)條件一致，楊家泊鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)條件明顯優(yōu)于寨上街。

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篇6

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，把握形勢(shì)、掌握主動(dòng)、突出重點(diǎn)、集中整治，堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提升我縣初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平。

二、行動(dòng)目的和責(zé)任分工

以本縣內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗生產(chǎn)、海捕蝦保鮮等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范用藥、海捕蝦保鮮劑規(guī)范使用為主要內(nèi)容，采取宣傳、培訓(xùn)、整改、查處相結(jié)合的手段，通過(guò)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)暨“執(zhí)法年”活動(dòng)，構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，全面提高我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

本次專項(xiàng)整治暨執(zhí)法年活動(dòng)由縣水產(chǎn)站和漁政管理站具體負(fù)責(zé)，縣水產(chǎn)站負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和組織水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢；縣漁政管理站負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

三、主要內(nèi)容

（一）以無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地、工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)育苗單位和獲得“浙江省初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過(guò)”稱號(hào)的中小養(yǎng)殖生產(chǎn)者為重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展規(guī)范用藥專項(xiàng)整治和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

（二）開(kāi)展中華鱉、南美白對(duì)蝦、淡水魚等養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，制定防范措施，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力。

（三）嚴(yán)肅查處使用禁用獸藥、原料藥、人用藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導(dǎo)、督促初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。

（四）檢查水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可管理，規(guī)范水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、整治任務(wù)

(一)排查隱患、完善機(jī)制。以本地主導(dǎo)養(yǎng)殖品種、質(zhì)量安全隱患較大的養(yǎng)殖模式和對(duì)象及已獲證無(wú)公害水產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)其在養(yǎng)殖、育苗過(guò)程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問(wèn)題進(jìn)行摸查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)可能造成的影響進(jìn)行深入分析，提出預(yù)警和處置意見(jiàn)。根據(jù)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，建立和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖中水質(zhì)管理、飼料使用、防病用藥等指導(dǎo)和服務(wù)責(zé)任機(jī)制，使用違禁投入品或藥殘超標(biāo)案件的立案查處機(jī)制，問(wèn)題水產(chǎn)品的追回、產(chǎn)品封存、銷毀工作機(jī)制。推行水產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、例行檢測(cè)制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)會(huì)和漁民合作組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)，講授健康養(yǎng)殖模式、主要投入品的鑒別與選購(gòu)、水質(zhì)管理與病害防治技術(shù)等，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，普及科學(xué)用藥知識(shí)，加大宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的自律作用，規(guī)范廣大養(yǎng)殖戶的用藥行為。

（三）組織開(kāi)展水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查清理。根據(jù)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)情況，對(duì)本縣的水產(chǎn)苗種場(chǎng)開(kāi)展全面普查，并按上級(jí)部門要求及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)情況。對(duì)具備苗種生產(chǎn)條件、符合許可證載明規(guī)定的，逐一進(jìn)行登記；對(duì)不具備苗種生產(chǎn)條件或與許可證載明規(guī)定不符的，按《浙江省水產(chǎn)種苗管理辦法》規(guī)定進(jìn)行查處、清理。嚴(yán)格許可制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)行為。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)和種苗生產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合督查行動(dòng)，通過(guò)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)整改、執(zhí)法查處，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管；對(duì)溫室龜鱉養(yǎng)殖和近年來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題較多的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖和種苗生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制和規(guī)章制度執(zhí)行情況；以“三項(xiàng)記錄”為主的養(yǎng)殖日志執(zhí)行情況；漁藥、漁飼料倉(cāng)庫(kù)及飼料加工場(chǎng)所貯存、使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃、己烯雌酚、頭孢拉定粉劑、土霉素粉劑和五氯酚鈉等禁用獸藥、原料藥、人用藥等違禁藥物、違禁添加劑情況；捕蝦船是否按規(guī)定規(guī)范使用保鮮劑，是否貯存、使用禁止使用的非實(shí)用化學(xué)物質(zhì)；苗種生產(chǎn)企業(yè)是否按苗種生產(chǎn)許可證批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；要檢查漁藥使用規(guī)則等宣傳資料是否發(fā)放到位，養(yǎng)殖戶是否了解。對(duì)記錄不完整、不規(guī)范者要限期整改并跟蹤落實(shí)。同時(shí)要檢查養(yǎng)殖日志印況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技員要結(jié)對(duì)指導(dǎo)散、小養(yǎng)殖戶執(zhí)行“三項(xiàng)記錄”制度。

（五）加強(qiáng)藥殘抽檢。結(jié)合本縣所養(yǎng)品種、用藥狀況，加大抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，特別是在用藥高峰期，對(duì)本縣境內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、水產(chǎn)育苗場(chǎng)開(kāi)展藥物及其它有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)督抽查，逐步實(shí)施根據(jù)養(yǎng)殖單位（戶）名錄隨機(jī)抽樣制度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、養(yǎng)殖方式和出口養(yǎng)殖基地要增加抽樣，科學(xué)合理布點(diǎn)，確保抽檢工作的客觀合理；嚴(yán)格執(zhí)行四方五人到場(chǎng)簽名制度，確保抽檢程序規(guī)范。

（六）建立責(zé)任追究制度。一是建立健全生產(chǎn)者作為第一責(zé)任人的責(zé)任追究制度。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)者，根據(jù)違法性質(zhì)、危害程度，采取停止銷售產(chǎn)品、責(zé)令整改、產(chǎn)品無(wú)害化處理或監(jiān)督銷毀、罰款、沒(méi)收違法所得等措施，對(duì)于各種案件的處理，切實(shí)做到禁用藥物來(lái)源和渠道未查清的不放過(guò)，超標(biāo)產(chǎn)品未處理的不放過(guò)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員未處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)。同時(shí)，建立“黑名單”制度，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是建立健全針對(duì)監(jiān)管部門的責(zé)任追究制度。對(duì)個(gè)別工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)、，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來(lái)嚴(yán)重后果的，以及專項(xiàng)整治實(shí)施不力、存在問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、時(shí)間安排

（一）部署準(zhǔn)備階段（2009年3月10日～3月底）。

1、成立“*縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組”

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。

2、根據(jù)省局總體安排，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，制定本地水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治詳細(xì)工作方案，做出工作部署。

3、組織開(kāi)展對(duì)行政管理、漁業(yè)執(zhí)法等工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的綜合監(jiān)管能力。

4、充分開(kāi)展多種形式的水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等宣傳，努力使廣大漁業(yè)生產(chǎn)者樹(shù)立起質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

5、對(duì)本縣的水產(chǎn)苗種場(chǎng)進(jìn)行普查。

（二）整治督查階段（2009年3月底～10月底）。

1、圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)水產(chǎn)苗種場(chǎng)進(jìn)行登記清理，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)施限期整治和依法查處。

2、組織對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查各地在本次專項(xiàng)整治中的組織落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況、工作質(zhì)量與規(guī)范情況等。

篇7

一、創(chuàng)建機(jī)制，營(yíng)造氛圍

縣創(chuàng)建大會(huì)后，我局專題研究養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，及時(shí)成立了工作小組，制定下發(fā)了《縣畜牧水產(chǎn)局開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。召開(kāi)系統(tǒng)創(chuàng)建工作會(huì)，召開(kāi)規(guī)模養(yǎng)殖戶污染治理推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，全面部署養(yǎng)殖業(yè)污染治理和整治工作。利用宣傳欄、簡(jiǎn)訊、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)干職工全面參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，掀起養(yǎng)殖業(yè)污染治理。

二、全面排查，落實(shí)責(zé)任

一是做好調(diào)查摸底，上年3月份我局安排相關(guān)人員對(duì)全縣范圍內(nèi)較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行了上戶調(diào)查摸底，對(duì)縣城和集鎮(zhèn)飲用水源進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。

二是認(rèn)真查找問(wèn)題，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)估、歸納、整改不足之處。

三是制訂治污舉措，按照達(dá)標(biāo)排放要求，結(jié)合各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的具體情況，制定了綜合治理措施，明確了治理的期限、治理負(fù)責(zé)人。

三、突出重點(diǎn)，狠抓治理

我局結(jié)合生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和畜禽清潔生產(chǎn)活動(dòng)，共爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金380萬(wàn)元，主要解決糞污治理工程，同時(shí)部分養(yǎng)殖戶自籌資金30余萬(wàn)元，從以下方面開(kāi)展治污。

（一）從源頭上控制污染。以縣政府的名義出臺(tái)了《縣加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全縣劃分了規(guī)模畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)），嚴(yán)把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件，明確我局今后下發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》事前需征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的同意。所有禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模豬場(chǎng)已遷至可養(yǎng)區(qū)，如香田吉洛村晏水根、彭幫生養(yǎng)豬場(chǎng)都從村莊附近遷到了山上，遠(yuǎn)離村莊。原養(yǎng)殖大戶熊大歷調(diào)整養(yǎng)殖項(xiàng)目，由養(yǎng)豬調(diào)為養(yǎng)娃娃魚。

（二）狠抓畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合治理。一是指導(dǎo)16家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部建設(shè)了消毒防疫設(shè)施，如消毒池、消毒室、大門、圍墻等；二是全部建立了排污設(shè)施，共建設(shè)980m3酸化池、1910m3的沼氣池，720m3的沼液存貯池；三是采用干濕分離工藝，減少污水量，使干糞與尿及沖洗水分流，16家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)共建設(shè)儲(chǔ)糞池560m3；四是實(shí)行雨污分流工藝，修建雙排水溝，一條作雨水溝用于收集雨水，一條作污水溝用于收集糞尿污水，只讓污水進(jìn)入處理設(shè)施。

（三）集中力量整治釘子戶。水口下煙竹黃立信養(yǎng)殖場(chǎng)長(zhǎng)期糞污排放不達(dá)標(biāo)，從2012年3月到今年4月，我局聯(lián)合水口鄉(xiāng)政府、縣環(huán)保局通過(guò)數(shù)次做工作，終于促成其做好了糞污治理工作。采用雨污和干濕分離技術(shù)、開(kāi)挖兩個(gè)各40m3沼氣池及200m3氧化塘。所有糞污全部進(jìn)入沼氣池發(fā)酵后作有機(jī)肥。經(jīng)畜牧水產(chǎn)局與環(huán)保局兩家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，符合達(dá)標(biāo)排放要求。

（四）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的治理力度。一是與水庫(kù)養(yǎng)殖承包者簽訂了保護(hù)水域環(huán)境安全承諾書。共簽承諾書15份。承諾在養(yǎng)殖生產(chǎn)中，絕不使用化學(xué)肥料和禁用漁藥等投入品進(jìn)行養(yǎng)殖，推進(jìn)人放天養(yǎng)，確保水域生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是要求水產(chǎn)養(yǎng)殖戶要在魚苗、魚藥和飼料的進(jìn)貨、使用和銷售等方面進(jìn)一步規(guī)范，做好用藥用料和病害記錄，建立《養(yǎng)殖生產(chǎn)日志》；三是認(rèn)真做好潦河大鯢自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加大宣傳，設(shè)永久性宣傳欄3處，界樁8處。

四、加強(qiáng)協(xié)作，督查整改

我局積極下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實(shí)加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，為確保污染整治工作落到實(shí)處，我局常組織人員到場(chǎng)到戶指導(dǎo)督查，共出動(dòng)60余人次。三是落實(shí)整改到位。對(duì)16家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及新建豬場(chǎng)進(jìn)行常態(tài)跟蹤督查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改

下一步工作做到“二個(gè)堅(jiān)持”：

篇8

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)從水產(chǎn)品生產(chǎn)到上市銷售的全方位監(jiān)管，認(rèn)真排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，加大執(zhí)法力度;堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)監(jiān)管、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，針對(duì)存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，加大整治力度，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)產(chǎn)品

突出整治青、草、鰱、鳙、鯉、鯽魚等常規(guī)養(yǎng)殖和消費(fèi)品種，嚴(yán)查各種違禁藥物特別是孔雀石綠、氯霉素等的違規(guī)違法使用。

(二)重點(diǎn)單位

水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)單位、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位以及有規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)養(yǎng)殖戶。

(三)重點(diǎn)品種

水產(chǎn)品、獸藥、魚藥、飼料、魚飼料、魚飼料添加劑等。

(四)重點(diǎn)區(qū)域

水產(chǎn)品年產(chǎn)量10噸以上的漁業(yè)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水產(chǎn)品年產(chǎn)量0.5噸以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(重點(diǎn)是池塘、壩塘)，一天銷售量30公斤以上的水產(chǎn)經(jīng)銷戶，對(duì)水產(chǎn)品加工企業(yè)、水產(chǎn)飼料加工企業(yè)，各類水產(chǎn)品銷售戶(含池塘、壩塘邊銷售)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水產(chǎn)品銷售點(diǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等進(jìn)行整治。

(五)重點(diǎn)內(nèi)容

對(duì)轄區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(戶)開(kāi)展全面的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖單位(戶)是否辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖證，是否有水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量保障體系建立和運(yùn)行情況，水產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)進(jìn)、出貨檢查驗(yàn)收，飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾等制度的執(zhí)行情況，使用記錄等，依法查處偽劣、劣質(zhì)、有毒有害及其他的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)整治，使全縣水產(chǎn)品及水產(chǎn)品安全各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題得到有效解決，水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣水產(chǎn)品安全保障水平進(jìn)一步提高。

(一)全面禁止甲胺磷等5種國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。

(二)縣城水產(chǎn)品市場(chǎng)、魚飼料、魚藥經(jīng)營(yíng)銷售商店納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍;魚藥、飼料抽檢合格率達(dá)90﹪以上。

(三)嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，依法應(yīng)領(lǐng)取苗種生產(chǎn)許可證的苗種生產(chǎn)單位(戶)持證率達(dá)到90﹪以上。

(四)健康養(yǎng)殖示范、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)單位(戶)、水產(chǎn)苗種場(chǎng)等三類生產(chǎn)單位(戶)100﹪建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)控措施，監(jiān)管率達(dá)到100﹪。

(五)在國(guó)家統(tǒng)一組織的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管抽查中，產(chǎn)地藥殘檢測(cè)合格率達(dá)到98﹪以上。

(六)漁業(yè)部門內(nèi)部“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步完善，自產(chǎn)水產(chǎn)品陽(yáng)性樣品查處率達(dá)到100﹪，省外入我縣水產(chǎn)品陽(yáng)性樣品的追溯查處工作有重大突破。

(七)主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查工作有效推進(jìn)，應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力明顯增強(qiáng)。

(八)加強(qiáng)對(duì)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，流通經(jīng)營(yíng)銷售戶的監(jiān)管，水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售單位(戶)，逐步取得合法經(jīng)營(yíng)資格。

(九)水產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)全面推進(jìn)，水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售建立質(zhì)量檔案和安全監(jiān)管檔案。

(十)開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范戶養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)銷售建設(shè)工作。

四、主要工作和具體措施

(一)深化水產(chǎn)品安全目標(biāo)責(zé)任制

各站所要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到站所、相關(guān)人員、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，經(jīng)營(yíng)銷售戶，確保工作目標(biāo)全面完成。

(二)繼續(xù)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治

在鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展回訪復(fù)查，督促指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位(戶)完善和落實(shí)飼料、魚藥、添加劑索票索證、購(gòu)銷臺(tái)帳、申報(bào)登記備案等各項(xiàng)管理制度，建立針對(duì)在水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立違法添加非食用物質(zhì)和濫用不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防、早處理。繼續(xù)對(duì)非食用物質(zhì)、添加劑的生產(chǎn)、流通和使用進(jìn)行整治，堅(jiān)決依法打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖中添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

各站所要確實(shí)下移監(jiān)管重心，加大水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化水產(chǎn)品市場(chǎng)日常監(jiān)管，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展農(nóng)村水產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好農(nóng)村水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。強(qiáng)化城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的質(zhì)量安全及監(jiān)督抽查，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的水產(chǎn)品要公告和清出市場(chǎng)，并查清其源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追查溯源，一查到底。

(四)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治

深入開(kāi)展魚藥殘留專項(xiàng)整治，打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用高毒高殘留獸用魚藥、農(nóng)藥，普通獸用魚藥、農(nóng)藥中非法添加高毒高殘藥品和違法違規(guī)使用禁用限用藥物行為;查處在飼料中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的3無(wú)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè);查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸用魚藥產(chǎn)品行為;嚴(yán)查水產(chǎn)養(yǎng)殖使用氯霉素、“孔雀石綠”、硝基呋喃等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為;推廣使用抵殘高效農(nóng)藥、獸用魚藥，規(guī)范養(yǎng)殖行為，積極推進(jìn)無(wú)公害養(yǎng)殖。

(五)加強(qiáng)水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治

強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)索證票索票和進(jìn)貨臺(tái)帳兩項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查和落實(shí)，集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)域、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性水產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)把水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)村水產(chǎn)品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。突出抓好水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、銷售環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)銷售劣質(zhì)、有毒有害水產(chǎn)品的違法行為。

(六)加強(qiáng)重要節(jié)日及重大活動(dòng)期間的水產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治

結(jié)合“春節(jié)”、“火把節(jié)”、“國(guó)慶”、“中秋”等重要節(jié)日及重大活動(dòng)期間水產(chǎn)品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要安全問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展水產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查整治，依法查處假冒、劣質(zhì)、有毒有害的水產(chǎn)品及其他的違法行為，凈化節(jié)日食品市場(chǎng)，確保重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間人民群眾的消費(fèi)安全。

(七)加快推進(jìn)水產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)

信用體系建設(shè)是保障水產(chǎn)品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策，也是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的必由之路。各站所要在認(rèn)真總結(jié)20*年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)水產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)工作，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖單位(戶)、經(jīng)營(yíng)銷售戶建立質(zhì)量檔案和質(zhì)量安全監(jiān)管信用檔案，不斷強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)者的信用意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立起以法制和道德為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品安全信用體系。

(八)積極開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范戶養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)銷售建設(shè)工作。

進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)銷售戶建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村水產(chǎn)品現(xiàn)代化流通監(jiān)管責(zé)任及群眾監(jiān)督的建設(shè)，積極探索農(nóng)村水產(chǎn)品安全監(jiān)管的新方法、新機(jī)制和新措施，促進(jìn)水產(chǎn)品安全責(zé)任體系和質(zhì)量體系逐步完善，各項(xiàng)監(jiān)管措施進(jìn)一步落實(shí)，水產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力和水平進(jìn)一步提升。

五、整治任務(wù)

(一)全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶、技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作，大力推廣安全用藥技術(shù)、方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病，合理用藥;嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，積極推進(jìn)建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，完善養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)制。加強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，科學(xué)指導(dǎo)水生動(dòng)物疫病防控。

(二)深入開(kāi)展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治。全面摸清水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基本情況，實(shí)施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。指導(dǎo)和督促苗種場(chǎng)建立健全苗種生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理制度，對(duì)具備生產(chǎn)條件的苗種生產(chǎn)單位和養(yǎng)殖戶要在這次整治中辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，逾期未辦理的按非法生產(chǎn)處理;對(duì)生產(chǎn)條件不合格、技術(shù)規(guī)范未建立的苗種生產(chǎn)單位、養(yǎng)殖戶，要限期整改，整改不合格的責(zé)令停止生產(chǎn)。

(三)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控檢測(cè)。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部的安排，配合省外水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)搞好水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)外，以孔雀石綠、綠霉素和硝基呋喃類代謝物為主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織開(kāi)展產(chǎn)地和市場(chǎng)的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

(四)強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。各站所要將水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為漁政執(zhí)法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”的原則，以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)記錄制度建立情況、投入品使用情況和陽(yáng)性樣品查處為重點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無(wú)證生產(chǎn)和非法用藥行為，督促生產(chǎn)單位加強(qiáng)整改，嚴(yán)防不合格水產(chǎn)品上市銷售。

(五)開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸排。以青、草、鰱、鳙、鯉、鯽等常規(guī)養(yǎng)殖消費(fèi)品種和羅非魚為重點(diǎn)，對(duì)其養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中存在的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行摸排，對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)程度、危害情況以及產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)可能造成的影響進(jìn)行深入分析，提出預(yù)警和處置意見(jiàn)，進(jìn)行專項(xiàng)整治。

六、工作步驟及時(shí)間安排

第一階段(5月1日—5月31日)為動(dòng)員布置階段。各站所要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員，結(jié)合實(shí)際制定方案，對(duì)2009年食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面、周密的安排布置。

第二階段(6月1日—11月30日)為組織實(shí)施階段。各站所要按照方案要求，認(rèn)真、全面實(shí)施食品放心工程和開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。縣水利局水政辦、水產(chǎn)站針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

第三階段(12月1日—12月31日)為總結(jié)檢查階段。各站所要認(rèn)真總結(jié)本年度食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，縣水利局組織對(duì)以上工作進(jìn)行考核，納入年終考核評(píng)定。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各站所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，將食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程抓緊抓實(shí)。要按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效和保障有力的原則，層層分解目標(biāo)任務(wù)。各站所長(zhǎng)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展2009年食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，并逐級(jí)抓好考核。對(duì)工作不扎實(shí)、措施不力而發(fā)生重大食品安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力

各相關(guān)站所要樹(shù)立大局觀念，按照縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，密切配合，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)區(qū)域，要集中時(shí)間，集中力量，嚴(yán)肅打擊查處。對(duì)于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。各站所之間要建立信息互通制度，同時(shí)要加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)組織、群眾團(tuán)體、新聞媒體之間的協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍

各站所要采取多種形式宣傳貫徹《食品安全法》和國(guó)家、省、州、縣有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的精神，通過(guò)采取食品安全監(jiān)管信息和質(zhì)量信息，普及食品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，宣傳重質(zhì)量、守信譽(yù)的典型，曝光典型食品案件等措施，正確引導(dǎo)消費(fèi)，不斷提高人民群眾食品安全意識(shí)和能力，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。加大打擊偽劣、劣質(zhì)、有毒有害、嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康和生命安全的食品典型案件的查處和曝光力度，形成良好的食品安全環(huán)境。

(四)強(qiáng)化溝通，暢通信息

各站所要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通，及時(shí)報(bào)送有關(guān)整治信息，特別是整治期間發(fā)生的情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣水利局報(bào)告。縣水利局要加強(qiáng)全縣水產(chǎn)品專項(xiàng)整治信息的收集、匯總、分析工作，及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格按要求公布食品安全監(jiān)管信息、查驗(yàn)信息和警示信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。

(五)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，實(shí)施食品放心工程

以食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)銷售信用檔案和“紅黑名單”制度。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)銷售示范活動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)殖單位(戶)、經(jīng)營(yíng)銷售單位(戶)落實(shí)食品質(zhì)量安全責(zé)任。增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和信譽(yù)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)食品放心工程。

(六)完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急能力

加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)措施，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。

篇9

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，這是黨和政府繼減免農(nóng)業(yè)稅與各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以后，出臺(tái)的又一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)政策。省委、省政府高度重視，專題研究，專門部署，充分體現(xiàn)了對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持。我們農(nóng)業(yè)部門迅速行動(dòng)，積極配合。目前我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，成效明顯。有關(guān)工作情況如下。

一、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況

一是精心部署，全面推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。去年，中央決定在我省開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，省委、省政府高度重視，20*年8月13日，省長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究了能繁母豬保險(xiǎn)工作。根據(jù)省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，我廳會(huì)同財(cái)政、保監(jiān)局等部門，成立工作協(xié)調(diào)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。我廳還組織相關(guān)專家，多次深入試點(diǎn)縣市，聽(tīng)取基層部門和養(yǎng)豬大戶的意見(jiàn)和建議，研究制定了《關(guān)于開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭單位，負(fù)責(zé)能繁母豬保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)組織及防疫與技術(shù)鑒定工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門積極加強(qiáng)與財(cái)政、保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)作，認(rèn)真提供能繁母豬存量、防疫、免疫、災(zāi)害疾病死亡等情況，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好鑒定、標(biāo)識(shí)、理賠工作，協(xié)助推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。

能繁母豬每頭保險(xiǎn)金額1000元，保費(fèi)60元，費(fèi)率6%。其中中央補(bǔ)貼30元，省財(cái)政補(bǔ)貼18元，農(nóng)戶承擔(dān)12元。在各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政部門和人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司的共同努力下，全省基本上做到了能保盡保。截止今年10月31日，全省所有縣、市、區(qū)都完成了能繁母豬保險(xiǎn)工作，共有1773999頭能繁母豬參保。按照保險(xiǎn)政策，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金5322萬(wàn)元和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金3193萬(wàn)元，已全部到位。此期間，全省參保能繁母豬共死亡75271頭，保險(xiǎn)公司全額理賠7529萬(wàn)元。通過(guò)能繁母豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高了養(yǎng)豬的積極性。養(yǎng)殖戶紛紛表示，黨的惠農(nóng)政策真正落到了實(shí)處。

二是提前準(zhǔn)備，認(rèn)真做好水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。今年初，財(cái)政部決定將我省納入水稻政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。為了搞好這項(xiàng)工作，我廳會(huì)同財(cái)政廳、保監(jiān)局、人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合等保險(xiǎn)公司，迅速邀請(qǐng)武漢、監(jiān)利、棗陽(yáng)、京山等縣市以及大型種業(yè)公司和部分種植業(yè)大戶，就水稻保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、運(yùn)作方式、理賠標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了研究和磋商，進(jìn)一步修改完善了我省水稻實(shí)施方案。還會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各地水稻等品種的參保意愿進(jìn)行了調(diào)查摸底，及時(shí)匯總上報(bào)全省意向性參保水稻面積，協(xié)助做好基礎(chǔ)性工作，會(huì)同省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局制定下發(fā)了《關(guān)于做好全省水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，出臺(tái)了水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。

水稻保險(xiǎn)，每畝每茬保險(xiǎn)金額200元，保費(fèi)14元，費(fèi)率6%。其中：農(nóng)民承擔(dān)25%，計(jì)3.5元/畝。縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼15%，計(jì)2.1元/畝。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，計(jì)3.5元/畝。中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，計(jì)4.9元/畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省應(yīng)保水稻面積為3289萬(wàn)畝，已承保面積為2533萬(wàn)畝，承保率為82%。已受理?yè)p失報(bào)案3萬(wàn)余件，保險(xiǎn)公司支付賠款1.5億元。

三是迅速行動(dòng)，大力推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。我省奶牛數(shù)量不多，但發(fā)展速度很快，根據(jù)我省積極的申報(bào)態(tài)度和扎實(shí)的基礎(chǔ)工作狀況，財(cái)政部同意我省開(kāi)展政策性奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。對(duì)此，我廳行動(dòng)迅速。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)政策。在反復(fù)征求奶牛養(yǎng)殖業(yè)大戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧主管部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同省財(cái)政等部門開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展奶牛保險(xiǎn)工作的通知，擬定了奶牛保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，為保險(xiǎn)工作的正常開(kāi)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)作機(jī)制。省級(jí)畜牧部門成立了奶牛保險(xiǎn)工作專班，并與省保監(jiān)局、省財(cái)政廳、中華聯(lián)合、人保財(cái)險(xiǎn)等多個(gè)部門一起，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，為強(qiáng)化溝通、協(xié)商，及時(shí)解決問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。三是勇于承擔(dān)責(zé)任，開(kāi)展基礎(chǔ)性工作。為了規(guī)避飼養(yǎng)戶的道德風(fēng)險(xiǎn)，各地畜牧部門對(duì)參保的每頭奶牛佩戴了專用的識(shí)別標(biāo)志，每縣配備了1-2名專職畜牧獸醫(yī)人員，協(xié)助保險(xiǎn)公司，參與宣傳投保、勘驗(yàn)和理賠工作，還廣泛動(dòng)員各地奶業(yè)合作組織，積極開(kāi)展奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

目前，我省每頭奶牛保險(xiǎn)金額6000元，保費(fèi)360元，費(fèi)率6%。其中中央補(bǔ)貼108元，省財(cái)政補(bǔ)貼108元，縣財(cái)政補(bǔ)貼72元，農(nóng)戶承擔(dān)72元。截止今年10月31日，全省共有29739頭奶牛投保，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金321萬(wàn)元已全部補(bǔ)貼到位，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金已安排預(yù)算，正在核實(shí)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此期間參保奶牛死亡776頭，保險(xiǎn)公司全額理賠444萬(wàn)元。武漢市東西湖區(qū)每年正常死亡奶牛都在400多頭，以前沒(méi)有任何補(bǔ)償，今年參保后都獲得了保險(xiǎn)公司全額賠償，參保養(yǎng)殖戶非常高興，實(shí)實(shí)在在的利益調(diào)動(dòng)了更多的奶牛養(yǎng)殖戶參加保險(xiǎn)的積極性。

四是深入調(diào)研，積極謀劃水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。自然災(zāi)害是直接影響漁業(yè)生產(chǎn)和漁民增收的最直接最主要的制約因素，漁業(yè)與農(nóng)業(yè)中其他行業(yè)相比，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)更高，災(zāi)害更重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因自然災(zāi)害和意外事故造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)160億元。漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還直接威脅到漁民的生命安全，一旦遭災(zāi)，往往船毀人亡、家庭破碎，嚴(yán)重影響漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。在今年罕見(jiàn)的雪災(zāi)中遭受重創(chuàng)的農(nóng)業(yè)，保險(xiǎn)賠付僅有0.35億元。作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分的漁業(yè)，僅水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)68億元，其中湖北省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億元,但漁業(yè)保險(xiǎn)賠付為零。

正是由于漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，漁業(yè)保險(xiǎn)也充滿風(fēng)險(xiǎn)，成為商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿碰的“燙手山芋”，市場(chǎng)呈現(xiàn)“真空地帶”。一些商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)“望而卻步”,是由于“吃苦在先”。資料顯示，從1984年至1994年10年間，全國(guó)各保險(xiǎn)公司共收取1.14億元漁船保險(xiǎn)費(fèi)，結(jié)果賠付了1.14億元。以人保公司為例，在1993年之前作了10年漁業(yè)保險(xiǎn)，基本虧損。

漁業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)相對(duì)其他保險(xiǎn)更為復(fù)雜：保險(xiǎn)費(fèi)率難以厘定，損失難于評(píng)估，理賠難度大，更易出現(xiàn)逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等。其中最易理解的是，成本高風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)公司要做，費(fèi)率就很高。費(fèi)率高，老百姓保不起；費(fèi)率低，又缺乏分保制度，風(fēng)險(xiǎn)集中在保險(xiǎn)公司，致使它賠不起。基于漁業(yè)“靠天吃飯”的特性與湖北開(kāi)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)缺失的現(xiàn)狀，要真正切實(shí)的為湖北漁民系上"保險(xiǎn)帶"，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖災(zāi)害政策性保險(xiǎn)機(jī)制十分必要，對(duì)此，省水產(chǎn)局正在組織相關(guān)專家進(jìn)行深入調(diào)研，以提供政策性建議，各級(jí)水產(chǎn)部門也在圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)性工作（初步建議如后）。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)主體是廣大分散農(nóng)戶，承保對(duì)象是有生命的動(dòng)植物，面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類多，既有風(fēng)災(zāi)水災(zāi)，又有蟲(chóng)害疫病，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，造成的損失點(diǎn)多面廣損失大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也很難確定，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中，我省出現(xiàn)“四難”現(xiàn)象：

一是投保組織工作難。目前，全省農(nóng)業(yè)投保對(duì)象主要是廣大的農(nóng)戶，從數(shù)量上看，全省有1100多萬(wàn)農(nóng)戶，從遍布區(qū)域看，廣大農(nóng)戶分散在18.59萬(wàn)平方公里的土地上，既有湖區(qū)平原，也有山區(qū)丘陵，參保對(duì)象非常特殊。同時(shí)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)也是一項(xiàng)全新的工作，由于農(nóng)戶觀念陳舊、有關(guān)部門宣傳滯后、加上目前經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)比較效益不高、保險(xiǎn)示范引導(dǎo)不夠等等多重原因，農(nóng)民參保的意愿還不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)還不到位，因此，給基層投保組織工作帶來(lái)了很大的困難。

二是道德風(fēng)險(xiǎn)控制難。種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的是具有生命活力的動(dòng)植物，出險(xiǎn)影響因素較多，主體因素難以判斷，加上農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司之間信息不對(duì)稱（部分保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋），增加了預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)的難度。特別是當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格偏低，比較效益較差時(shí)，農(nóng)戶很容易出現(xiàn)有災(zāi)不救，牲畜有病不治等情況，其目的就是想套取保險(xiǎn)資金，這樣往往容易造成保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)難以為繼。

三是查勘定損理賠難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生極度不規(guī)律，同一種作物、同一種牲畜在不同的區(qū)域可能遭受的災(zāi)害損失會(huì)不同，即使在同一區(qū)域不同的農(nóng)戶之間，可能遭受的災(zāi)害損失也會(huì)不同，尤其是我省地處南北過(guò)渡地帶，九省通衢，遷飛性、流行性病害發(fā)生頻率更高。農(nóng)業(yè)災(zāi)害查勘定損是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，比如水稻災(zāi)害就有蟲(chóng)害、病害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、水災(zāi)、高溫?zé)岷Α⒌蜏貎龊Φ榷喾N，同樣是蟲(chóng)害，又有稻飛虱、稻種卷葉螟、紋枯病等多種，確定災(zāi)源非常困難，同時(shí)，對(duì)于損失程度分析也非常困難，比如水稻減產(chǎn)，就涉及到抽樣檢驗(yàn)、樣本分析、常年產(chǎn)量評(píng)估、不同品種水稻單產(chǎn)理論與實(shí)際產(chǎn)量等多種因素。又如，奶牛死亡后，病因的檢查需要專業(yè)的獸醫(yī)和專門的檢查設(shè)備，往往要到武漢等地的檢測(cè)中心，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。保險(xiǎn)公司不可能具備這方面的技術(shù)力量，相關(guān)部門可能高估，保險(xiǎn)部門可能低估，如何做到客觀公正，非常困難。同時(shí)，由于農(nóng)戶居住分散，加上外出打工等，保險(xiǎn)公司上門理賠也比較艱難。

四是農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防難。農(nóng)業(yè)既要承受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，在自然風(fēng)險(xiǎn)中，災(zāi)害源非常廣泛，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)非常有利，但保險(xiǎn)公司無(wú)力做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，只有依靠農(nóng)戶，依靠農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，依靠農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的易發(fā)性與保險(xiǎn)公司化災(zāi)能力的不足性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治的非可控性，加上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、青壯年勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織成長(zhǎng)滯后等，增加了農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防難度。

三、進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)建議

開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的又一重要舉措，為進(jìn)一步推進(jìn)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把好政策落實(shí)好、執(zhí)行好，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我們建議：

1、進(jìn)一步提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，水稻保額建議由原來(lái)的200元/畝提高到300元/畝以上，奶牛保額由原來(lái)的6000元/頭提高到8000元/頭以上，能繁殖母豬保額由現(xiàn)行的1000元/頭提高到1500元/頭。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種范圍，種植業(yè)方面：將我省其他優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物納入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，如柑橘、油菜、棉花、小麥、玉米等。畜牧業(yè)方面：增設(shè)出欄肥豬的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，對(duì)我省5000只以上的父母代種禽場(chǎng)，開(kāi)展種禽保險(xiǎn)試點(diǎn)。為了促進(jìn)全省養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，凡與羊業(yè)專業(yè)合作社簽訂了養(yǎng)殖合同的農(nóng)戶嘗試開(kāi)展能繁母羊的保險(xiǎn)。目前中華聯(lián)合已在羅田開(kāi)展了試點(diǎn)工作，反響較好。水產(chǎn)方面：以開(kāi)展?jié)O業(yè)精養(yǎng)魚池和網(wǎng)箱養(yǎng)殖政策性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為主，漁民人身安全商業(yè)性保險(xiǎn)為輔。并建議率先從26個(gè)水產(chǎn)大縣起步開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)聯(lián)保互保試點(diǎn)。保額標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，要成立專班進(jìn)行研究，保費(fèi)應(yīng)控制在5%以內(nèi)，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%—80%。

3、盡快出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的配套政策。一是將應(yīng)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的政策性農(nóng)作物保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入當(dāng)年度的省級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是確定市縣二級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼比例，我們建議市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5％，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10％。三是要求農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼10％，并允許其列入成本核算，盡量減少農(nóng)民交費(fèi)額度。

4、進(jìn)一步加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解政策、熟悉政策、理解并主動(dòng)響應(yīng)政策，只有把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作才能更加健康、持續(xù)地發(fā)展。

5、豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)殖業(yè)大戶，突出這些主體的參保地位，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織化程度，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路，也是提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)水平，更好地開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；危害

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日漸重視，點(diǎn)源污染已逐步得到了控制和治理，而面源污染問(wèn)題卻越來(lái)越突出。面源污染相對(duì)點(diǎn)源污染而言，故又被稱為非點(diǎn)源污染，是指溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水（或融雪）的沖刷作用下，通過(guò)徑流過(guò)程匯入收納水體，并引起水體富營(yíng)養(yǎng)化或其他形式的污染。面源污染具有位置、途徑、數(shù)量不確定，隨機(jī)性大，分布范圍廣，防治難度大等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染是面源污染的主要形式之一，是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的面源污染物，主要來(lái)源于禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、化肥和農(nóng)藥施用、農(nóng)膜使用、秸稈污染、農(nóng)村居民產(chǎn)生的未經(jīng)收集處理的生活垃圾以及未能納入規(guī)范排放的生活污水等。農(nóng)業(yè)面源污染已帶來(lái)和潛在的危害已受到世界各國(guó)的高度重視，控制農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為保護(hù)環(huán)境的重要任務(wù)之一。

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)面源污染目前已經(jīng)成為了一個(gè)全球性的環(huán)境污染問(wèn)題，也是我國(guó)水體污染的主要原因之一。根據(jù)2014年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，我國(guó)七大江河水系均受到不同程度的污染，七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的國(guó)控?cái)嗝嬷校耦愃|(zhì)斷面僅占2.8%，Ⅲ類以下水質(zhì)斷面占71.2%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和總磷。全國(guó)62個(gè)重點(diǎn)湖泊中三類水質(zhì)以下水質(zhì)湖泊38個(gè)，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量和總磷，其中太湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，巢湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，滇池為中度富營(yíng)養(yǎng)狀。然而引起水體富營(yíng)養(yǎng)化的原因，很大程度上是與農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)。

農(nóng)業(yè)部2010年公布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》也顯示全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響非常之大。如表1所示，第一次全國(guó)污染源普查中農(nóng)業(yè)源普查對(duì)象共2899638個(gè)，占總數(shù)的48.93%，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)1963624個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)883891個(gè)，典型地區(qū)（指巢湖、太湖、滇池和三峽庫(kù)區(qū)4個(gè)流域）農(nóng)村生活源13884個(gè)。普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)污染源COD、TN、TP排放量分別占總量的43.71%、57.19%、67.27%，其中種植業(yè)總氮流失量159.78萬(wàn)噸，總磷流失量10.87萬(wàn)噸；畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放污水中包含化學(xué)需氧量1268.26萬(wàn)噸，總磷16.04萬(wàn)噸，總氮102.48萬(wàn)噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放污水中包含化學(xué)需氧量55.83萬(wàn)噸，總磷1.56萬(wàn)噸，總氮8.21萬(wàn)噸。普查結(jié)果進(jìn)一步證實(shí)了我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染形式之嚴(yán)峻。

我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題由來(lái)已久，但其受重視卻相對(duì)滯后。自2011年起，環(huán)境統(tǒng)計(jì)中

表1 《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》中農(nóng)業(yè)源污染物排放量

項(xiàng)目 污染源個(gè)數(shù) COD排放量（萬(wàn)噸） TN排放量（萬(wàn)噸） TP排放量（萬(wàn)噸）

污染源總計(jì) 5925576 3028.96 472.89 42.32

農(nóng)業(yè)污染源 2899638 1324.09 270.46 28.47

農(nóng)業(yè)污染源所占比例 48.93% 43.71% 57.19% 67.27%

才增加了農(nóng)業(yè)源的污染排放統(tǒng)計(jì)，包括種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的污染物。現(xiàn)有的公報(bào)關(guān)于農(nóng)業(yè)源的排污統(tǒng)計(jì)僅限于COD和氨氮兩個(gè)指標(biāo)，設(shè)立的指標(biāo)還不夠全面。2011-2014年，我國(guó)農(nóng)業(yè)源廢水COD和氨氮的年均排放量分別為1142.03和79.18萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)源COD占我國(guó)廢水中排放總量的47.72%，接近50%，且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)；氨氮占31.74%，有略微下降的趨勢(shì)[1]。

環(huán)保部增加了農(nóng)業(yè)面源污染的排污統(tǒng)計(jì)，說(shuō)明我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)越來(lái)越重視。但目前農(nóng)業(yè)面源污染形式仍然十分嚴(yán)峻，如果不嚴(yán)加控制，不僅破壞環(huán)境，也會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)面源污染的危害

農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的危害是多方面的，歸納起來(lái)，可以分為生態(tài)危害、社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)危害。生態(tài)危害主要包括水體污染、土壤污染和大氣污染；經(jīng)濟(jì)危害則包括由于水體和土壤的污染造成對(duì)種植業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，體現(xiàn)為作物產(chǎn)量下降、品質(zhì)降低、魚類減產(chǎn)等方面。面源污染的社會(huì)危害比較復(fù)雜，它包括由于水體污染導(dǎo)致的飲用水水質(zhì)惡化、水產(chǎn)品安全問(wèn)題，以及由于土壤污染導(dǎo)致的食品安全等問(wèn)題對(duì)人類健康造成的危害等。

2.1農(nóng)業(yè)面源污染的生態(tài)危害

生態(tài)污染主要包括水體污染和土壤污染，還有一定程度的大氣污染。為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，農(nóng)藥、化肥被過(guò)度或不適當(dāng)施用，農(nóng)膜廣泛覆蓋卻沒(méi)有合理回收，養(yǎng)殖業(yè)沒(méi)有配套的排污處理設(shè)施，秸稈就地焚燒等，這些不恰當(dāng)?shù)男袨槎紩?huì)造成土壤、水體和大氣污染。

2.1.1對(duì)土壤的危害

很多不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)耕作措施會(huì)對(duì)土壤造成不可逆的危害。農(nóng)藥及化學(xué)肥料中常含有銅、汞、砷、錫等重金屬及其他非金屬離子，這些重金屬在環(huán)境中移動(dòng)性小、殘留性高，幾乎完全累積在土壤中，導(dǎo)致土壤中重金屬含量過(guò)高，加速土壤酸化及鹽分積累，而植物長(zhǎng)期吸收后，將造成作物的金屬含量增加，導(dǎo)致枯萎、減產(chǎn)。此外因過(guò)度施用農(nóng)藥，土壤中農(nóng)藥殘留過(guò)高，土壤中農(nóng)藥殘留量過(guò)高會(huì)影響土壤微生物的生存，無(wú)法進(jìn)行有機(jī)物分解或作物營(yíng)養(yǎng)鹽轉(zhuǎn)換，致使土壤肥力下降，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。

農(nóng)膜如果不進(jìn)行回收，在土壤中逐年累計(jì)，覆膜5年的農(nóng)田農(nóng)膜殘留量可達(dá)每畝5.2公斤。農(nóng)膜本身是一種塑料薄膜，大部分的原材料是不可生物降解的高壓聚乙烯或聚氯乙烯，都是不可生物降解的，堆積在土壤中經(jīng)久不爛。長(zhǎng)此以往，埋在土壤中的殘膜不僅會(huì)改變或切斷土壤孔隙連續(xù)性，影響水分下滲，降低土壤抗旱能力，導(dǎo)致土壤次生鹽堿化；也會(huì)阻止土壤中的根系連通，影響作物吸收土壤中的水分和養(yǎng)分，導(dǎo)致作物減產(chǎn)。

2.1.2對(duì)水體的危害

在農(nóng)業(yè)面源污染與不同環(huán)境要素的相互作用中，與水體之間的作用是最為直接且影響途徑最多、強(qiáng)度最大、范圍最廣的：污染物可以直接排入水體，可隨降水和地表徑流進(jìn)入水體，可通過(guò)水土流失進(jìn)入水體，也可通過(guò)大氣沉降進(jìn)入水體，總之所有的農(nóng)業(yè)源污染物通過(guò)多種途徑最終都會(huì)有一部分是進(jìn)入水體的。

農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致水質(zhì)惡化和水體富營(yíng)養(yǎng)化。過(guò)度和不合理施用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致大量的氮、磷和有害物質(zhì)進(jìn)入河流、湖泊、水庫(kù)等地表水體，使水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化，水體缺氧、變質(zhì)，浮游生物大量繁殖，河道淤堵，耐污物種爆發(fā)，水生生物死亡，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，同時(shí)污染物還會(huì)隨滲濾、淋流等途徑污染地下水體。根據(jù)環(huán)保部調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村居民生活排污是造成流域水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因，其貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)點(diǎn)源污染和生活點(diǎn)源污染。

2.1.3對(duì)大氣的危害

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生CO2、CH4及N2O等溫室效應(yīng)氣體。農(nóng)民所施用的氮肥會(huì)使土壤中的含氮量增加，氮經(jīng)由土壤的硝化作用及脫氮作用產(chǎn)生N2O排放到大氣中，產(chǎn)生溫室效應(yīng)。此外，我國(guó)每年有大量的秸稈被就地焚燒，秸稈焚燒除了會(huì)產(chǎn)生肉眼不可見(jiàn)的CO、CO2、SO2、氮氧化物等溫室氣體和有害氣體外，還會(huì)產(chǎn)生顆粒物加劇霧霾，成為霧霾的“幫兇”。

2.2農(nóng)業(yè)面源污染的社會(huì)危害

2.2.1污染水體，危及飲用水安全

農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國(guó)水體污染的主要來(lái)源，大量湖泊、水庫(kù)面臨水體富營(yíng)養(yǎng)化，地下水污染也由點(diǎn)到面，由淺層到深層。近年來(lái)，中央和地方加大了城鄉(xiāng)飲用水年安全保障，采取了一系列措施解決城鄉(xiāng)居民的飲用水安全問(wèn)題，但我國(guó)目前飲用水安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，危及城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

2.2.2污染土壤，危及糧食與蔬菜安全

農(nóng)業(yè)源導(dǎo)致的土壤污染主要包括兩方面：一方面是病原體污染，主要是由人畜的排泄物、生活污水和生活垃圾導(dǎo)致的，被病原體污染的土壤會(huì)傳播疾病，直接危害居民健康；另一方面是有毒物質(zhì)污染，主要是由于過(guò)度施用農(nóng)藥、化肥、使用農(nóng)膜等不恰當(dāng)?shù)母鞔胧?dǎo)致的。土壤污染的農(nóng)田種植糧食、蔬菜等農(nóng)作物，可能導(dǎo)致生產(chǎn)的糧食、蔬菜中農(nóng)藥、重金屬、化學(xué)激素和其他有毒物質(zhì)超標(biāo)，危害人體健康。

2.3農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)危害

農(nóng)業(yè)面源污染因其污染的分散性和廣泛性，每年都會(huì)造成巨大的、不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，主要包括由于水體和土壤的污染造成對(duì)種植業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，以及土壤營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失造成的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)雖然沒(méi)有全國(guó)性的農(nóng)業(yè)面源污染經(jīng)濟(jì)損失研究，但部分學(xué)者對(duì)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)面源污染經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了估算。鮑秋萍利用Johnes輸出系數(shù)模型對(duì)2010年福建省農(nóng)業(yè)面源污染TN、TP流失的損失進(jìn)行估算，總損失約為73.323億元，其中畜禽養(yǎng)殖污染物流失損失最大，約合人民幣42.109億元，農(nóng)村生活流失損失次之，約合人民幣18.855億元。范良千等同樣用Johnes輸出系數(shù)模型估算了2009年浙江省的農(nóng)業(yè)面源污染中農(nóng)業(yè)種植、禽畜養(yǎng)殖和農(nóng)村生活TN、TP流失所造成的經(jīng)濟(jì)損失，總損失共計(jì)23.29億元，其中農(nóng)業(yè)種植損失最大，約12.92億元[2]。我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染造成的經(jīng)濟(jì)損失還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性的估算和統(tǒng)計(jì)，但從已有的區(qū)域性研究中可以看出，農(nóng)業(yè)面源污染在經(jīng)濟(jì)效益方面帶來(lái)了巨大的損失。所以要從造成非點(diǎn)源污染的根源出發(fā)，尋求適合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)，減少浪費(fèi)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

3.結(jié)論

農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國(guó)目前的主要環(huán)境問(wèn)題之一，其在造成嚴(yán)重的環(huán)境污染同時(shí)，也帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還嚴(yán)重威脅到了人體健康，所以防治農(nóng)業(yè)面源污染刻不容緩。目前農(nóng)業(yè)面源污染的治理措施主要包括工程技術(shù)性措施和非工程性措施，在政策、法律上要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范；在技術(shù)上要實(shí)施源頭控制為主，輔之以過(guò)程控制并加強(qiáng)末端控制。

參考文獻(xiàn)：