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關鍵詞：獨立學院 國際服務貿易 應用型合作式教學法

截止到2013年6月21日，中國共建有獨立學院292所，其中有162所建校剛滿10年，還有130所獨立學院建校不到10年。雖然各個獨立學院和其校本部相對獨立，但在學科專業設置上即對市場人才需求敏感，又受到校本部專業設置的影響。因此，作為經管類傳統的熱門專業，國際貿易專業也成為獨立學院普遍開設的專業之一。現在全國有80%以上的獨立學院開設有國際貿易專業。

隨著服務貿易對各國經濟增長的影響日益突出，在國際貿易中的重要性也日趨顯現，中國政府也開始重視起服務業和對外服務貿易的發展。國際貿易的這種結構性轉變預示著在中國大學國際貿易專業的教學中，加強對國際服務貿易的教學將成為一種趨勢。

一、獨立學院國際服務貿易課程教學研究的必要性

國內現在開設有國際服務貿易專業或專業方向的高校數量不算多，一些高校即使開設有國際服務貿易課程，對其也不夠重視。傳統高校中，更多的是對國際貿易傳統核心重點課程如國際貿易理論和國際貿易實務教學的研究，專門針對國際服務貿易課程的教學研究很少。顧和軍（2009）對國際服務貿易課程的案例教學做了思考。孫雅玲（2010）和田園（2013）就合作式教學模式在國際服務貿易課程中的應用進行了分析。倪綽媛（2011）探討了融合式教育方式在國際服務貿易課程中的應用。但是，這些研究針對的是公立高校國際服務貿易課程的教學，迄今為止還沒有專門針對獨立學院應用型本科教學而進行的相關研究。針對獨立學院應用型本科學生編寫的國際服務貿易教材也較匱乏。

隨著中國服務業和對外服務貿易的發展，對服務貿易人才的需求越來越多，而國內高校卻普遍缺乏對這方面人才的培養，這已成為中國國際化經營的短板。因此，加快培養熟悉國際服務貿易的專門型和應用型人才是當務之急。

獨立學院的本科學生和公立高校的學生相比，在學習接受能力等方面還有一定差距，因此有必要專門針對他們來設計一套國際服務貿易教學體系，即能將國際服務貿易的知識向學生進行全面、系統和深入淺出的講解，以體現應用型本科教學的特色，又能通過專門的教學手段和方法，來激發學生的學習興趣，提高學習效果，讓學生有啟發有收獲，覺得該課程貼近現實，能讓他們學以致用。

二、獨立學院國際服務貿易課程教學內容的改進

1.國際服務貿易課程教學內容存在的問題及原因

和國際貨物貿易一樣，國際服務貿易的教學內容也可以分為理論政策與實務兩大塊。現在國內的國際服務貿易教學主要偏重理論政策這一塊，實務則很少涉及。現有的國際服務貿易教材絕大多數都沒有深入觸及實務內容，主要講授的不外乎是服務貿易的概念與統計、服務貿易體制、服務貿易理論、服務貿易政策與政策工具、國別服務貿易概況、分部門服務貿易概況等模塊，很少從微觀角度來分析服務貿易企業，如一家從事國際旅游的公司，如何經營與報價，因而學生會覺得這門課過于偏理論性和宏觀，缺乏實操技能的訓練，與個人將來的就業競崗無甚關聯，因此學習興趣不大。

當然高校國際服務貿易教學不怎么講授實務內容也有其客觀原因。國際服務貿易的很多部門，如國際金融、國際法律、國際稅務等，本身就具有非常強的專業性和復雜性，不像國際貨物貿易有一整套統一的規范和流程，而且許多高校也開設有專門的國際金融、國際法律和國際會計專業，因此在國際服務貿易課堂上深入地講解這些領域如何進行實操訓練也不現實。可是，獨立學院作為培養應用型本科人才的搖籃，將理論與實踐相結合，為學生的就業服務，為企業的人才需求服務是辦學宗旨。因此，從現實的角度出發，探索并形成一個具有可操作性的國際服務貿易實務教學內容體系，提高學生對該課程的興趣和認同感，是講授該課程的獨立學院教師應努力的方向。

2.獨立學院國際服務貿易實務教學內容的設計

通過幾年國際服務貿易教學的實踐，筆者認為國際服務貿易實務的教學內容應主要集中在分部門服務貿易這一塊。對于這一塊的講授，可以從兩個層面入手。

一是從中觀層面來向學生介紹某一分部門服務貿易的概況，主要討論該部門或行業的基本特點、行業的具體分類、具體行業的業務類型、行業的發展前景、不同國家在該行業的國際競爭力等。在此基礎上，教師可以通過專題討論，采用一些較具時效性的話題來提高學生的學習興趣。例如在分析娛樂部門國際競爭力的時候，可以引用《來自星星的你》誘發的韓流熱潮來分析韓國娛樂行業有哪些值得中國同行學習的地方，韓流又是如何帶動韓國制造業及其它服務業如旅游業的發展的，政府部門和行業本身應采取哪些措施來培養中國娛樂業的國際影響力，使華流也能走向世界。

二是從微觀層面來進行分析，教師要指導學生深入到行業內部的企業，主要采取案例分析和課題討論的方法，與國際市場營銷課程相結合，來探討一家服務型企業如何通過市場調研進行國際市場定位，如何找準經營方向，如何按照法律法規的要求申請開業，如何進行涉外經營（包括尋找客戶、服務定價、服務成交方式、服務發售渠道、服務維護等），如何應對國內外宏觀經濟環境的變化和行業的起伏。例如講到國際租賃服務貿易，不僅要分析中觀層面的國際租賃機構及其類型，還要從微觀層面來了解租賃業務的基本程序，對租賃服務合同進行解讀，并學習租金的計算方式。對這種微觀層面的分析，不要求學生面面俱到，但求有所啟發與收獲，能讓學生了解一個從事國際服務貿易的企業的基本運作流程和管理方式，以及企業如何在瞬息萬變的國內外市場環境中生存、發展、創新求變，乃至壯大輝煌，又或者企業是如何固步自封而導致衰敗與滅亡，從而使學生了解市場競爭的殘酷性，認識到自身能力的不足，并激發其學習和思考的積極性。例如我們可以通過考察北京途牛國際旅行社有限公司，來分析這家在線旅游公司如何將互聯網與傳統旅游產品結合，創新旅游服務，滿足客戶體驗，不斷發展壯大，并在2013年成為中國5A級旅行社的。由于有些學生已有出國旅游經歷或渴望出國旅游，這種討論能極大地激發學生們的學習熱情，同時在線旅游網站又提供了豐富的在線資料供學生們做調研分析，有助于學生取得良好的學習效果，并促使他們思考如果自己創辦一家互聯網服務企業，該如何做，要進行哪些前期準備工作，以此來培養學生的組織能力、創新思維和企業家精神。

3.國際服務貿易理論與政策教學內容的完善

當然，除了要加強實務內容的教學，國際服務貿易理論與政策教學內容的改進也不容忽視。這需要教師及時跟進國際服務貿易理論的最近發展，在強調理論前沿性的同時，也發注重應用性和實證性，把案例教學有機地結合進國際服務貿易的授課中去。同時老師也要敏感于各國或地區服務經濟和服務貿易政策的最新動態，以便讓學生更好地了解國際服務貿易宏觀層面的發展態勢，提高學生對國際服務經濟進行分析和判斷的能力。

三、獨立學院國際服務貿易課程教學手段和方法的完善

筆者結合公立高校國際服務貿易課程的教學方法和獨立學院應用型本科的特色，在自己幾年來教學實踐的基礎上總結出了一套適合獨立學院該課程的教學手段和方法，概括起來就是“融合多種教學手段的應用型合作式教學法”。

1.多種教學手段――講授、課題討論、案例教學和講座

“融合多種教學手段的應用型合作式教學法”首先要求針對于不同的教學內容，選用合適的多樣化的教學手段，并融會貫通，以提升教學效果。

1.1課堂講授

課堂講授作為最為傳統的教學手段，在教導學生學習國際服務貿易的基本概念、分類、特征、統計方法、服務貿易體制、服務貿易理論等內容上是必要的。通過老師的分析和解釋，學生能對國際服務貿易知識有一個整體了解，為后面其它內容的學習打下基礎。

1.2課題討論

課題討論有助于理論聯系實際，是引發師生互動，激發學生學習興趣的一個有力手段。課題討論可以采取不同形式。

師生可以就一個論題進行全面深入的討論，提出不同的觀點，相互之間進行補充和辨論，最后在老師的指導下形成一份共識。例如在討論臺灣是否應該擱置海峽兩岸服貿協議這個論題上，老師就可以指導學生在了解中國已有的區域服務貿易協定的基礎上，分析海峽兩岸服貿協議的發展過程與擱置現狀，并組織學生就臺灣是否應該擱置，大陸政府如何應對擱置提出自己的觀點。

老師也可以將一個論題拆分成不同的部分或方面，并將學生分組，每組學生選擇一個部分和方面進行分析討論，最后形成一份完整的報告。例如在學習服務貿易壁壘的內容時，老師就可以讓學生結合中國加入WTO《服務貿易總協定》（GATS）來分析中國對于阻止外國服務的進入設置了哪些壁壘，這里老師要讓每組學生選擇一個服務部門（金融、法律、會計、醫療衛生、運輸、商業批發零售、廣告、設計、娛樂等）來進行壁壘分析。在討論中國的教育服務貿易時，老師可以要求學生按照跨境支付（國際遠程教育）、境外消費（出國留學）、商業存在（外國教育機構來華合作辦學）、自然人移動（外國專家學者來華授課）四個方面進行分組討論。

1.3案例教學

案例教學不僅可用于國際服務貿易實務中微觀企業層面的應用性分析，在國際服務貿易的理論和政策的學習上同樣可以得到很好的應用。例如我們可以通過印度政府支持印度軟件外包服務的發展這一案例來更好地理解國際外包理論和政策。

1.4講座

如果學生想對不同行業國際服務貿易的發展動態和具體運營有更深層次的理解，僅靠國際服務貿易專業課老師是不夠的，這就需要為學院發動不同專業的老師、不同行業的專家和企業人士，以講座的形式來對學生進行知識補充與完善。例如，在系層面上，我們可以請電商專業的老師講解電子商務領域的國際服務貿易發展現狀與趨勢，請金融專業的老師講解國際金融行業的服務模式、運營方式及最新動態。在學院層面上，我們可以請土木系的老師來講解國際建筑工程服務，請法律專業的老師介紹國際律師服務。此外，我們還可以到校外去聘請從事國際服務的專業企業人士來為學生做講座，使學生能夠得到 第一手的服務貿易行業前沿信息。如我們可以請軟件園的外資企業人員來講軟件外包的發展和具體運營，請國際貨代和物流公司的人士講解國際物流的具體操作，請國際會計師事務所的注冊會計師給學生介紹國際會計師事務所是如何在全球范圍內開展業務的，業務的模式有哪些，需要掌握何種知識與技能。

2.應用型合作式教學法

2.1合作式教學法介紹

合作式教學法是20世紀80年代中期發展起來的以師生合作、生生合作為基礎的一種民主的、互動的教學方式。傳統的講授教學模式強調教師的教，教師把學生要學習的知識先設計好，然后通過課堂教學傳授給學生，至于學生能否真正接受和吸收消化，則不確定。

合作式教學法則從建構主義和人本主義出發，強調知識不是通過教師傳授得到，而是學生在一定社會文化背景中，在其他人（包括老師和學習伙伴）的幫助下，利用必要的學習資料，通過意義建構方式獲得自己想要學習的內容。交流和對話是合作式教學法的主要方式，教學所要傳授的東西不確定，學生要在和教師與其它學生合作的過程中自己建構起來。

2.2國際服務貿易課程合作式教學法的適用性

國際服務貿易課程比較適合采用合作式教學法。因為國際服務貿易是國際貿易領域較為前沿的學科，尚未形成一個完整的、成熟的學科體系。就理論而言，傳統的國際貿易理論都是建立在對貨物貿易的研究基礎上的，對服務貿易的適用性還有爭議，專門適用于國際服務貿易的理論如服務貿易提供模式的交互影響理論還不夠成熟，需要更多實證研究支持。因此在國際服務貿易理論教學中，教師需要充分引導學生去討論、分析、質疑和驗證理論，而不是讓學生不假思索地對理論全盤接受。就實務部分而言，不同國際服務貿易部門的操作有各自的特點與要求，無法像貨物貿易那樣有較為統一的規則與程序，而且內容又非常地龐雜，很難設計固定的學習內容，因此也必須采用合作式教學法，讓學生在老師的建議和帶領下，靠自己的力量去探索自己感興趣的領域或課題，從而形成對國際服務貿易的某些領悟，并在與教師和其它同學的交流中，了解更大范圍的國際服務貿易的知識。

2.3應用型合作式教學法的應用

獨立學院的學生在自己尋求國際服務貿易知識的過程中，要注意知識的應用性，不要盲目去追求理解高難度的理論內容或構建理論模型，而是要學以致用，注重通過合作式教學法所構建的知識能對今后的職業生涯產生幫助。因此我們將這種具有實用性特征的合作式教學法稱為應用型合作式教學法。與傳統教學法相比較，應用型合作式教學法可以深化學生對應用型知識點的認識，提高學生對實際的分析能力，并通過強化互動和交流來培養學生的合作精神和表達能力。

具體到國際服務貿易這門課，應用型合作式教學法不僅強調師生和生生合作，同時也強調師師合作和校內外合作。強調師師合作即師資隊伍要在系和學院層面上打通，不僅國貿專業的老師要承擔這門課的主要教學任務，其它專業有相關知識背景的老師也要參與到授課的過程中來，以專題講座的形式帶給學生更廣的見識和更多的啟發。強調校內外合作是指為了讓學生能更好地理論聯系實際，能對具體的國際服務貿易工作進行提前感悟，需要聘請校外有實踐經驗的專業人士來對學生進行某一具體服務貿易領域的講座，以增強學生的學習興趣，讓學生認識到自己在為將來的職業生涯做準備的過程還存在哪些不足，于是可以更有針對性地計劃下一步的學習。

總的來說，應用型合作式教學法是一種以應用型學習內容為導向的開放式的教學法，需要充分發揮教師的主導作用、學生的主動學習能力和學生間的互助合作，改學生對知識的被動吸收為主動吸收，同時老師要深入了解學生的所思所想，所需所求，然后因材施教，加強與學生的互動和交流，并在這種以學生自主學習為主的過程中，和學生一起成長進步。

四、總結

隨著中國經濟的轉型升級，服務業占中國經濟的比重不斷提升，中國的服務貿易也必將迎來前所未有的發展。這要求獨立學院加強對國際服務貿易教學的重視，改變國際服務貿易教學沒有國際貨物貿易教學重要的舊觀念，并針對學院培養應用型人才的要求，加強國際服務貿易教學實務部分的內容，在教學中采用講授、課題討論、案例教學和講座等多種教學手段，并采用應用型合作式教學法來加強學生自主學習的能力，拓寬學生的知識面，為其今后步入社會打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]顧和軍.國際服務貿易”課堂案例教學思考[J].中國電力教育，2009，（9）： 95―96.

[2]孫雅玲.國際服務貿易課程合作武教學模式的實殘與思考[J].浙江萬里學院學報，2010，23（3）：97-100.

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一、現代服務貿易發展的戰略轉變

各級政府有關部門應盡快改變服務貿易發展思路，在服務貿易發展中，要建立現代服務貿易體系。目前，應實現現代服務貿易發展的三大戰略轉變：

（一）把人力資源優勢轉變為服務貿易優勢

努力實現服務貿易發展的戰略轉變，把以普通型勞動力資源為主的傳統服務貿易輸出轉變為以技術知識型勞動力資源為主的現代服務貿易輸出。當前，中國已經具有發展技術知識型人力資源為主的現代服務貿易的基礎和條件。

近十幾年以來，中國高等教育飛速發展，2005年，全國高校畢業生總人數為338萬，已經具有較高素質的人力資源。我們要充分利用這一優勢，大力發展金融、醫療、教育等現代服務貿易，實現由以普通型勞動力資源為主的傳統服務貿易向以技術知識型勞動力資源為主的現代服務貿易的戰略轉變，擴大知識型服務貿易出口，積極開發新的現代服務貿易國際市場。

（二）把對外政府援助行為轉變為對外服務貿易行為

中國服務貿易發展水平與發展中國家相比，在很多領域具有明顯優勢。因此，必須把發展與發展中國家的現代服務貿易，作為中國現代服務貿易發展的戰略重點。

長期以來，中國對發展中國家提供了大量各種援助。在經濟全球化和經濟市場化的今天，向發展中國家提供大量的政府援助，不符合世界經濟發展潮流和國際關系發展大趨勢。中國繼續向發展中國家提供大量的政府援助有三大不妥之處：一是不符合中國國情。近十幾年，盡管綜合經濟實力逐年提升，但是中國仍然是一個發展中國家，經濟實力和經濟水平有限，尤其是西部地區和8億農民的總體生活水平并不高，向發展中國家提供大量政府援助，不符合中國的實際能力。二是不利于發展國家之間的正常關系。國家之間關系是以經濟合作和貿易交往為基礎的，而向發展中國家提供大量政府援助是一種政府政治行為，不屬于國家貿易活動，在一定程度上反而影響了國家之間的正常關系的發展，甚至制約國家之間正常的經濟合作和貿易交往。三是不利于提高政府援助效益。向發展中國家提供大量政府援助，其中大多數是無償援助或低價幫助，由于有些受援國認為其他國家的政府援助來的容易，往往不珍惜援助國的援助行為，造成援助效率低下。

如果把對外援助行為轉變為現代服務貿易活動，一是可以擴大中國現代服務貿易規模；二是可以維持正常的國家關系；三是可以實現資源互補，互取所需；四是可以充分發揮中國現代服務貿易資源優勢；五是可以減輕中國的經濟負擔。因此，要根據世界經濟的全球化和市場化大趨勢，適當減少對外政府援助行為，把發展與其他發展中國家的現代服務貿易作為對外合作的戰略重點。

（三）把對外交流活動轉變為現代服務貿易活動

文化貿易是現代服務貿易的重要組成部分，中國必須把文化貿易作為現代服務貿易發展的重要戰略領域。當前，中國與世界各國尤其是與發達國家的文化交流與合作活動已經達到一個新的水平。但是，中國的對外文化活動僅僅停留在文化交流的層面，絕大多數屬于文化交流與合作的性質，不具有主體性貿易地位。也就是說，這些現代文化交流活動僅僅是中國對外政治經濟關系的附屬物，處于配角地位，而不是中國現代服務貿易的一個組成部分。

目前，中國對外文化活動與國際文化貿易的發展狀況也是不一致的。因此，如何擴大中國對外文化貿易額，是中國完善現代服務貿易結構和發展現代服務貿易的戰略任務。

從完善服務貿易結構和推動服務貿易發展的角度，我們應該轉變對外文化交流觀念，確定文化服務貿易在對外文化交流合作中的主體地位，把對外文化交流活動作為對外現代文化服務貿易活動，提高企業在文化服務貿易中的地位，實現對外文化交流活動的產業化。

二、現代服務貿易發展的戰略選擇

（一）積極利用國際資源發展現代服務貿易

中國應該把現代服務業對外開放作為今后一個時期對外開放戰略的重點，使現代服務業成為中國吸收外資的主要領域。

加入世界貿易組織后，中國服務貿易部門開放覆蓋率為60%。這還不能滿足服務貿易發展的需要，應該進一步擴大現代服務業的對外開放程度。目前，外商直接對華投資的三分之二仍然集中在制造業。因此，各級政府應該采取相應的產業政策措施，大膽引導外商直接投資進入現代服務業，鼓勵外資從事現代服務貿易。

通過利用國際資源和外資力量，加快國內現代服務業的發展，提高承接國際服務業轉移的能力，使中國成為全球現代服務業外包的重要基地；在現代服務貿易領域，加強與世界各國的交流與合作，共同促進中國現代服務業經濟的迅速發展。

（二）把信息技術服務貿易作為發展現代服務貿易的戰略重點

對外現代服務貿易發展的戰略選擇，要根據現代服務貿易領域的發展空間、技術含量、市場價值來確定。我們認為，信息產業技術服務貿易擁有這些特點，可以作為中國對外現代服務貿易發展的戰略選擇重點之一。

在現代服務貿易領域，隨著全球信息技術產業高速發展，信息技術服務貿易在世界服務貿易中的地位日益提升，已經成為世界服務貿易發展的“領頭羊”，而且其技術含量高、價值也頗高。尤其是服務應用于各個經濟部門和生活領域的“軟件業”，已經成為發展中國家和發達國家競爭的服務貿易重點市場。因此，把信息技術服務貿易作為中國現代服務貿易發展的戰略重點是不可避免的。

（三）積極拓展對外醫療衛生服務貿易

醫療衛生業是重要的現代服務產業，在國民經濟中的重要性日益提高。長期以來，中國一直只重視援外醫療工作，而忽視了醫療服務貿易的發展，使中國豐富的醫療資源在國際社會和國際醫療市場的作用受到限制。

目前，中國醫療衛生專業每年畢業的大學生約有20萬人。如何充分利用豐富的醫療資源，開拓國際醫療衛生產業市場，促進現代服務貿易的發展，是未來一個時期中國現代服務貿易發展的戰略性問題。我們認為，必須提高醫療衛生服務業在對外現代服務貿易發展的戰略地位：一是轉變觀念，在重視援外醫療工作的同時，強化發展對外醫療服務貿易，把醫療服務貿易當作重要的現代服務貿易產業來對待；二是提高中醫中藥產業的國際化水平，盡快把中醫中藥服務業推向國際醫療市場，尤其是發達國家的醫療市場；三是調整援外醫療政策，在擴大發展中國家的醫療服務領域的基礎上，適當減少對外醫療援助規模；四是通過醫療服務的高質低價方式，搶占國際醫療市場，尤其是要擴大與發展中國家的醫療衛生服務貿易。

（四）把高等教育作為現代服務貿易發展的新領域

在21世紀，高等教育產業化、國際化和服務化已經成為世界各國高等教育發展的一大趨勢。2006年5月，英國大學聯合會公布的《英國高等教育機構的經濟影響》的調查稱，高等教育每年為英國創造450億英鎊的產值，其重要性已超過航空業和制藥業，僅次于法律服務業與金融服務業。這份報告說，英國高教產業擁有28萬名全職教職人員，占全國整體勞工人數的1.2%，每年的出口收入達36億英鎊；在過去4年中，高教產業為英國經濟創造的產值增加了100億英鎊。

目前，中國高等教育已經具備走向產業化、國際化和服務化的基礎和條件。隨著改革開放的深入，中國高等教育的實力和水平不斷提升，專業結構和教育方式日益向國際現代高等教育靠攏，在很多專業領域已經具有國際競爭能力。

我們應該盡快把高等教育納入現代服務產業體系，進一步擴大高等教育的開放程度，把高等教育推向國際現代服務產業市場。目前，應該采取四項措施：一是適當簡化高等院校招收外國留學生的審批手續，擴大高等院校招收留學生的規模；二是加大高等院校的國際宣傳力度，提高高等院校的國際知名度；三是針對國際社會的需求，增設有國際競爭力的專業；四是通過高等教育機構與國內外企業的合作，特別是與大企業、大公司的合作，提高高等教育對國際社會的服務能力。通過高等教育的國際化，提高中國現代服務貿易的國際競爭力。

（五）把體育文化貿易作為現代服務貿易發展的重要戰略領域

推動體育、文藝、影視等現代文化產業的國際化，把文化產業作為現代服務貿易發展的重要戰略領域。聯合國教科文組織的資料顯示，從20世紀80年代以來，全球文化貿易總額持續上升，至今已經超過4000億美元。因此，通過體育、文藝、影視等現代文化產業發展的國際化，是中國完善服務業結構和發展現代服務貿易的戰略任務。

近十年來，中國與世界各國尤其是與發達國家的體育文化交流與合作活動已經達到一個新的水平，體育、文藝、影視等文化產業貿易也有較大的發展，在體育、文藝、影視界有一批名人進入國際文化產業，并獲得了良好的貿易收益。但是，在總體上，中國體育、文化產業貿易發展并不理想。2004年，北京市就向國外派出61批演出團隊，658人次；引進團組83批，1190人次。表面上看，進出口批次相當，但中國演出團隊出國演出收入一般平均每場不到3000美元，而國外同等團隊來華演出，每場酬金多在三四萬美元。因此，如何提升中國文化貿易的價值是值得探討的問題。

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關鍵詞:服務貿易;國際競爭力;影響因素

1．引言

伴隨著生產力的發展，經濟的全球化以及國際分工的日益加深，各國的國際貿易特別是國際服務貿易也快速發展。服務貿易與貨物貿易相比，具有產品無形、高附加值等特點，因此各國對服務貿易的關注越來越多。目前，服務貿易增長迅猛，成為各國新的增長點;同時，服務貿易結構不斷優化，新興服務業不斷發展;最后，各國服務貿易發展水平參差不齊，差異較大。在這樣的背景下，如何提高自身的服務貿易競爭力，抓住服務貿易發展的契機，成為各國經濟發展的關鍵。我國服務貿易雖然起步較晚，但是發展迅速，服務貿易總額位居世界前列，但是與發達國家相比競爭力低下。因此本文試圖通過對我國服務貿易的現狀分析來研究影響我國服務貿易競爭力的因素，進而提出相關政策建議。

2．現狀分析

近些年來，隨著經濟的全球化，服務貿易迅速發展，與貨物貿易相比，服務貿易具有無形、高附加值等特點，其對經濟增長的作用不容忽視。因此，各國應該抓住服務貿易發展的新契機，不斷提高本國的服務貿易競爭力。

2．1在全球的服務貿易中占據的比例日益增加

隨著經濟的全球化以及我國改革開放的不斷深入，經濟迅速增長，我國成為世界上首屈一指的龐大經濟體。與此相適應的是，我國服務貿易也快速增長。2014年，我國服務貿易總額達到6043．4美元，成為僅次于世界第二大服務貿易進出口國，在全球服務貿易中所占的比重越來越大。雖然我國服務貿易起步晚，但是增長速度非常之快。從2014年來看，我國服務出口2222．1億美元，增長7．6%;服務進口3821．3億美元，增長15．8%，成為我國經濟新的增長點。

2．2占對外貿易總額的比重持續上升

傳統的貿易理論既能解釋貨物貿易的發展，也對服務貿易具有重要的指導意義。對各國經濟的發展來說，服務貿易與貨物貿易同樣重要，既不能只提升貨物貿易的競爭力，而不關注服務貿易的發展，“跛腳式”的經濟結構不利于各國國際競爭力的提升。隨著我國經濟結構轉型升級的不斷深化，我國服務貿易的規模越來越大。與貨物貿易相比，我國服務貿易增長迅速，在對外貿易總額中的比重持續上升，但占比仍然較小。我國應努力提升服務貿易競爭力，使服務貿易與貨物貿易平衡發展，不斷優化我國的經濟結構。

2．3服務貿易逆差持續存在，且進一步擴大

從行業分布來看我國服務貿易逆差主要存在于旅游業和運輸業。這是因為，隨著境外游的不斷盛行，我國旅游服務貿易的逆差持續存在，且進一步擴大。同時，隨著我國國際貿易規模的擴大，我國對國際運輸的需求也日益增加，國際運輸服務的逆差也沒有縮小的趨勢。雖然高新附加值服務貿易存在順差現象，但是順差額較小，無法彌補我國傳統服務貿易的逆差差額。我國服務貿易逆差現象非常嚴重，且沒有進一步縮小的趨勢，如若一直持續下去，勢必對我國對外貿易的可持續發展產生不利影響。

3．理論分析

邁克爾﹒波特的“鉆石模型”指出，一個國家的競爭優勢決定了該國產業是否具有國際競爭力，而其又受到四個基本因素———要素條件、需求條件、相關和支持產業狀況、企業的戰略結構和競爭，兩個輔助因素———政府和機遇的影響。本文將以此模型為理論基礎，主要從四個基本要素的角度出發，對影響我國服務貿易競爭力的因素進行分析討論。

3．1要素條件

要素有初級要素和高級要素之分，相比于自然資源等初級要素，諸如科學技術、人力資本等的高級要素具有不可替代性，是一國競爭優勢的主要來源，也是影響一國服務貿易競爭力的重要因素。我國服務貿易發展起步較晚，目前還主要依靠于自然資源等初級要素，但是隨著我國服務貿易的不斷發展，應不斷加大科學技術與人力資本的投入，提高創新能力與人才供給，進而增強我國服務貿易競爭力。

3．2需求條件

國內需求對于服務貿易競爭力的提升具有重要意義。首先，有效的國內需求能夠促進行業規模經濟的形成，從而降低生產成本，增強行業競爭力。其次，把握國內、國際市場的發展方向，引導消費者需求多樣化發展，使本國企業成為行業的領導者，率先進行新產品的開發與升級。

3．3相關和支持產業狀況

通常所說的上游產業即是指本文中提到的相關與支持性產業。對于服務貿易而言，如果其上游產業能夠以低成本、高質量的投入，不斷為服務貿易的發展提供優質資源，促進服務貿易的創新與升級，必將促進服務貿易競爭力的提升。同時，優質的供應商是新技術、新方法傳遞的渠道，有利于整個行業創新能力的提升，對一國國際服務貿易的競爭力的增強也具有重大影響。

3．4戰略結構和競爭

同業競爭對于提升服務貿易的競爭優勢具有顯著作用。首先，同業競爭的過程中，各企業為了獲得市場，保持競爭優勢，就會加大投入，增強創新能力，進而降低生產成本，提高生產效率，對整個行業的升級具有重要意義。其次，較成熟的企業達到一定規模后便向海外擴張，尋求更高的利潤。經過國內激烈的同業競爭之后，該公司更具有國際競爭力，更容易在國際市場上取勝。

4．結論與建議

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今年4月14日，世界貿易組織公布中國2013年貨物貿易總額達25.83萬億元人民幣（約合4.16萬億美元），超過美國的3.91萬億美元，躍居全球第一大貨物貿易國。然而，在成功登頂世界第一后，中國依然面臨著產品缺乏核心競爭力、服務貿易發展滯后等諸多積弊，令中國從第一貿易大國向貿易強國的轉變之路顯得任重而道遠。

黨的十八屆三中全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。據《中國經濟周刊》了解，商務部正在制訂的打造“貿易強國”的文件，正是基于十八屆三中全會提出的上述要求。商務部即將出臺的這份文件，將成為首份對中國打造“貿易強國”具有指導性意見的文件。

“技術、品牌、質量、服務”

四位一體打造貿易強國

在該文件出臺之前，先形成了一份課題報告。

《中國經濟周刊》從商務部多方了解到，2013年初，商務部成立了一個“加快培育外貿競爭新優勢”的課題組，當年底該課題組形成了一份課題報告（下稱“課題報告”），對新時期如何打造貿易強國作了深入的研究。

據《中國經濟周刊》了解，商務部的這一課題組，采用了高配的組織架構。課題組由商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山牽頭并擔任組長，報告由商務部外貿司、產業司和國際貿易經濟合作研究院三方共同完成，主要圍繞“技術、品牌、質量、服務”四方面展開。據知情人士透露，課題報告完全是為商務部即將出臺的“培育競爭新優勢”的文件打基礎，“文件是在此報告基礎上形成，文件起草已經進行一段時間了，目前正在走程序，不久將出臺。”

“報告主要圍繞如何構建‘外貿競爭新優勢’展開。從目前的國情以及外部環境來論證培養外貿競爭新優勢的重要性。”參與了課題報告的霍建國告訴《中國經濟周刊》。身為商務部國際貿易經濟合作研究院院長，霍建國透露，課題報告提出了培養外貿競爭新優勢的思路，以“技術、品牌、質量、服務”為核心，配套內容還涉及營銷網絡、跨國公司的發展思路、海外投資以及下一步如何發展服務貿易等。

要培養外貿競爭新優勢，法律體系和市場環境是不可忽視的關鍵環節。霍建國表示，課題報告從法律體系和市場環境的建設進行論述。“關鍵是市場環境，報告主要強調如何進一步深化改革和開放，創建一個公平競爭的市場環境。這是發展的根本要素。”

在課題報告中，政府的職能定位也做出了相應的調整。“在未來的發展中，政府應集中精力營造一個公平競爭的市場環境，主要起引導性作用，避免直接主導企業的競爭行為，更不應該具體規劃哪些企業該做什么，哪些企業該如何調整，應讓經營主體發揮更大的作用，充分體現市場在資源配置中的主導作用。”霍建國說。

隨著信息技術向世界經濟各領域的滲透，電子商務成為新時期貿易的重要平臺與手段。霍建國認為，培育新的競爭優勢，很有必要形成一些新的貿易平臺，“像義烏國際貿易綜合改革試點的經驗還是不錯的。還有網絡銷售的平臺，電子商務的平臺，包括一些大型的交易展會的平臺，在課題報告中都得到了肯定。”

2030年前后

“初步實現貿易強國的目標”

目前，中國的出口產品多數源于加工貿易而非自主知識產權產品。中國是紡織品、玩具等勞動密集型產品的最大出口國，卻經常飽受貿易規則懲罰之苦。商務部日前的《國別貿易投資環境報告2014》顯示，中國仍是貿易保護主義最大受害國。

2013年，我國出口產品共遭遇92起貿易救濟調查，涉案總金額約36.6億美元。此外，技術性貿易壁壘、不合理的衛生檢疫標準等對我國出口產品的限制增多，對企業利益和產業發展形成制約，我國企業面臨的國際貿易和投資環境依然嚴峻。

改變是必然之勢。商務部知情人士告訴《中國經濟周刊》，“現在就是通過國務院、商務部聯合幾個部門下發文件，來推動各地對打造貿易強國的重視，組織實施打造貿易強國進程。”

“中國缺的不是出口產品的數量和價格優勢，而是經營的競爭力。”霍建國向《中國經濟周刊》表示，和發達國家相比，中國對產品的經營能力、市場開拓能力、創新能力和對市場的跟蹤、維系、后期服務的能力都不足，“而培育‘競爭新優勢’就是要圍繞這些能力，創造條件使其盡快提升。”

早在2010年4月，商務部國際經濟貿易合作研究院公布的《后危機時代中國外貿發展戰略研究》報告（下稱“戰略報告”）為貿易強國初步描繪了愿景。

戰略報告提出，未來20年中國對外貿易發展要實現“從大到強的轉變”，即在2020年前鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程；而在第二個10年即到2030年前后“初步實現貿易強國的目標”。

而在霍建國看來，外貿強國至少要在品牌上占有一定的比例，此外還有市場的拓展能力、海外營銷的能力，以及技術研發和售后服務。“課題報告提到的‘技術、品牌、質量、服務’，這其實涉及一個國家軟實力的競爭。”

“技術、品牌、質量、服務”，可視為新形勢下商務部推出的中國打造貿易強國的“殺手锏”，再結合4年前商務部出臺的戰略報告，中國外貿由“大”轉“強”的“路線圖”已基本明朗。

兩者雖同屬商務部部級重大課題，但提法卻有不同。戰略報告明確提出了“貿易強國”的概念；而課題報告，提出的是培育“競爭新優勢”，業內分析認為，雖然提法不同，但意思一致，“后者主要是跟十八屆三中全會的精神相契合。”

比較兩份報告看，打造貿易強國的“路線圖”基本不變。據霍建國介紹，中國將在2020年初步形成一個具有一定競爭優勢的貿易強國，在公平競爭的貿易環境下，外貿發展的各項經濟指標都比較到位。但距離真正的外貿強國恐怕還需要再鞏固提高若干年，估計會到2030年。

邁向“貿易強國” ，

高端制造業還是服務貿易先行？

中國產品參與國際競爭主要依賴數量和價格優勢，產品缺乏核心競爭力，附加值低，已成業內共識。

要打造貿易強國，產業升級是必然。但目前業界對“打造貿易強國是優先發展服務貿易，還是優先發展高端制造業”存在爭議。

商務部課題報告認為，制造業技術升級是中國邁向貿易強國的必備條件。“與跨國公司相比，我國企業的技術創新動力明顯不足。”中國國際貿易學會常務理事周世儉直言。在他看來，改革開放35年來，制造業核心技術的缺失是導致我國成為貿易強國的一大障礙。“尤其是汽車行業，應當說是一個失敗的行業，到現在核心零部件都是靠進口。”

相關數據顯示，截至目前，我國汽車行業只有50%的產品是自主品牌，在轎車領域更少，只有25%的產品是自主品牌。“從2010年開始，中國超過美國成為世界第一汽車生產大國，德國大眾、美國通用在中國生產的汽車總量都超過了本國的產量，汽車業對我國經濟的拉動超10%，但是發動機、變速箱是誰的？核心零部件到現在都是靠進口，到現在我們都不能說汽車是中國制造，只能說是在中國組裝的；更不能叫中國汽車制造廠，中國只是汽車的裝備廠、組裝廠。” 周世儉說。

他認為，多年來“市場換技術”政策的結果是，中國的市場讓出去了，但技術卻沒有換來；即使換來的，也是二流甚至是不入流的技術，沒有最先進的核心技術；大規模引進不但沒有加強我國的自主創新能力，反而侵蝕了我國自主創新的基礎。

飛機制造也不例外。2013年10月，中國航空工業集團公司與美國波音公司簽署了一份關于在西安飛機工業（集團）有限責任公司（下稱“西飛”）生產737MAX內側襟翼的多年期合同。

這在業內是一件令人興奮的事情，預示中國可以為波音公司全系列機型提供結構組件。但在周世儉看來，素有中國軍機搖籃之稱的西飛，雖然誕生了我國航空史上的多項第一，但是出口的也僅是附加值低的零部件。

“西安飛機制造商主要給波音飛機生產起落架、密封艙門、垂直尾翼、水平尾翼，生產得很不錯。而美國自己的制造商生產的是飛機的機頭、發動機、電子操控系統，美國生產的都是高附加值的核心技術，我國生產的都是低附加值組件。我到波音總部參觀，一架飛機是由17個國家的零部件進行組裝，但核心技術都是美國制造。”周世儉感嘆道。

與制造業相比，我國服務貿易國際競爭力的不足也很明顯，逆差持續擴大。2013年我國服務貿易進出口總額5396.4億美元，僅為美國的一半左右。

“很多人沒搞明白，我們是要發展服務業，還是通過發展服務業從而打造一流的制造業。”對外經貿大學副校長林桂軍接受《中國經濟周刊》采訪認為，重點還是要通過發展服務業，來促進制造業的升級。如果沒有高效率的服務業，也不可能有高效率的制造業，二者相輔相成。“現在的問題是，只專門發展制造業，卻忘記了服務業和它的密切聯系。”

篇5

[關鍵詞] 信息服務貿易 個人資料 保護

一、問題的提出

從世界范圍來看，信息服務業作為一項以文獻、圖書、情報等的采集、利用為主要內容的傳統服務早已存在。但作為新興的信息產業的支柱組成之一的信息服務產業，其崛起卻是在20世紀60年代以后。信息服務的根本立足點在于實現對信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務內容上的商品化、產業化和手段上的電子化、網絡化。上述信息資源，有相當部分來自個人資料。而國際互聯網的興起，為資料的跨國流通與信息服務貿易提供了便利。

資料的跨國流通，英文為TRANSBORDERDATAFLOWS（簡稱TDF或TBDF），TDF最早在由經合組織贊助的一個關于隱私權保護研討會上首次使用。經合組織于1980年9月23日通過的《隱私權保護及個人資料跨國流通準則》提到“TDF是指個人資料跨越國境的流通”。該準則指出個人資料是指任何關于一個被識別或可以被識別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個人資料，還包括以人工處理的個人資料。其流通方式包括國際航空信件、國際電話、電報，無線廣播、電視之跨國廣播，互聯網傳播，甚至各種有形資料通過人工攜帶出境。

TDF最初是圍繞個人隱私權保護提出的，然而，隨著跨國經濟組織的蓬勃發展，TDF的范圍已不限于個人資料，而是包括了大量的商業數據、科教文化資料等。本文僅涉及個人資料。信息服務的跨國貿易迅猛發展，要求資訊（包括個人資料）在全球范圍內自由流通，個人資料的安全在貿易自由化過程中不可避免受到影響。如何在貿易自由與保護個人資料之間尋求一個最佳結合點，是本文要討論的問題。

二、信息服務貿易與個人資料保護的矛盾及沖突

1.資料與信息

資料（data）一般指關于某一方面事物或人的原始數據，比如個人的身高、體重、膚色等外貌特征。信息（information）是指按照不同目的、方法，對資料進行分析處理，經過特定處理的資料就成為對人們有用的信息。比如通過對特定人群的個人資料進行分析處理，就可得出他們的消費習慣、消費心理等信息。資料是信息的基本要素，信息由資料處理而來。而資料與信息的區分也不是絕對的，因為信息還可以再加工，對再加工的信息而言，前面的信息也是資料。因此，本文在討論信息跨國服務時，對二者并沒有嚴格區分。

2.信息服務貿易對個人資料保護的影響

(1)資料成為貿易標的。經合組織最早提出資料跨國流通，是以保護自然人隱私權為出發點的。在上個世紀80年代，國際間對資料跨國流通討論的重點主要仍在于個人資料的保護上，而隨著信息服務業漸次發達，有百分之九十的資料跨國流通是屬于非個人資料之傳輸，因此如何避免各國藉保護個人資料之名行貿易保護之實，成為世界貿易組織及各國著力解決的新問題。

以提供信息服務為目的的交易行為，我們稱之為信息服務貿易。

對于信息服務的定義，各國法律并無一致規定，我國《互聯網信息服務管理辦法》第二至第四條規定：本辦法所稱互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。

根據不同標準，可對信息服務進行不同分類。基于信息產出流程，可將信息服務分為：①信息生成與采集服務。②信息加工篩選與處理服務。③信息傳輸與利用服務。

信息服務所涉范圍較廣，本文僅討論與資料跨國流通有密切聯系的利用國際網絡提供信息的電信增值網絡服務業，即信息傳輸與利用服務業。

與國際貨物買賣相比，信息服務貿易具有以下特征:①交易標的不同。國際貨物買賣的標的為實體上的有形物（something），而信息服務貿易則以理念、知識、信息等無形財產權為主要貿易對象。②交易渠道不同。前者運送標的物的渠道有車、船、航空器等傳統交通工具，而信息服務則需藉由光纖、衛星、電腦、電話等通信網絡來傳輸信息資料。③交易形式不同。電腦與電信結合之后，信息的內容非同于以往，僅以書籍、紙張等有形物顯示，而可改以其他特殊物理形式出現，如電腦熒幕顯示的畫面、電腦磁盤、無線電波等形式。

(2)信息服務貿易中個人資料本人的權利。信息服務貿易的發展使得我們每個人的資料可能在不知不覺中成為他人貿易的標的，對此我們應主張何種權利？如何尋求救濟？根據對個人資料的不同保護模式，會得出不同答案。如依據財產權保護模式，則本人可向信息提供者請求返還不當得利；如依據隱私權保護模式，則會主張侵犯隱私權的精神損害賠償。如上所述，個人資料體現的是某種與特定自然人有特定聯系的信息，是自然人身份的標識，與人格利益相關。而信息的價值因人而異，沒有一個客觀標準，因此，財產保護模式不能很好地救濟資料本人所受侵害。至于隱私權保護模式，可以在一定程度上解決問題，但并非所有的個人資料都涉及隱私，商家收集的消費者資料大多與隱私無關，如年齡、性別、收入等。因此，應該采取個人資料自決權保護模式。 在信息服務貿易中資料本人的權利應包括：①個人資料公開權。即本人可向信息服務業者提供自己的個人資料。②個人資料更正權。提供給信息服務商的資料如與真實情況有出入，可向其要求更正。③停止侵害與損害賠償請求權。未經本人同意而將其個人資料加以處理并供他人利用，本人可請求信息服務商停止使用或永久刪除其個人資料并給予損害賠償。基于一般人格權的損害賠償并沒有一個客觀標準，可根據對本人精神上的損害程度和信息服務獲利情況來決定。

3.個人資料保護一定程度上限制了信息服務貿易的發展

各國對信息服務貿易的限制措施主要有以下幾種:①限制信息產業的外國投資。②施行貿易保護政策。③通過個人資料保護嚴格控制資料跨國流通。

為保護本國公民的個人資料不被濫用，各國都對TDF采取相應的限制措施。如德國《聯邦個人資料保護法》第17條、英國《數據保護法》第3、5、12、37、39條的規定，以及我國香港《個人隱私條例》及臺灣《電腦處理個人資料保護法》的相關規定。歸納起來，各國對TDF的限制主要包括以下幾種方式：①內容限制，如涉及國家利益、公共利益的資料不得輸出。②程序限制，如需獲得權利人的書面許可，履行相應的審查、登記、備案手續。③法律限制，指資料傳輸目的國對個人資料有與輸出國程度相當的法律保護。

在個人資料保護較為嚴格的國家，資料的跨國流通受到諸多限制，這就使得相當部分的資料無法作為信息服務的標的，或者要經過繁瑣的登記審批程序，影響了信息服務跨國貿易的發展。而貿易自由化是全球經濟發展的要求，因此，國際社會在信息服務貿易方面出臺了一些規范，以促進各國信息服務業的健康發展。

三、國際間關于信息服務貿易的規范

1.經合組織資料跨國流通宣言

經合組織于1985年通過了世界第一份有關資料跨國流通經濟性議題的文件，即資料跨國流通宣言, 內容如下：

(1)由于信息技術發展，使得各國經濟發生結構性變動，各國應認識到建立共識、協調解決方案的重要性。

(2)在尊重各國國內法律的情況下，各會員國政府應盡力促成信息服務業的開放，避免對資料跨國流通產生不公平障礙。要求各國將相關法規透明化，發展并尋求解決資料跨國流通所生問題的方案，考慮他國處理資料跨國流通相關問題的可能措施。

（3）資料跨國流通的三種類型，供各國參考。三種類型的資料跨國流通包括了公司內部資料、從事國際貿易所生資料、信息服務業者提供的資料。

該宣言與上述經合組織的《個人TDF及隱私權保護指導綱領》相同，均不具有法律約束力。

2.WTO服務貿易總協定

針對是否將服務貿易納入GATT多邊貿易體系的問題，發達國家與發展中國家間存在較大分歧。以美國為首的發達國家希望自由服務貿易國際規范的制定消除服務貿易障礙，以促使各國開放市場。另一方面，由于發展中國家在服務貿易上多不具優勢，故對服務貿易自由化持反對態度。經過若干協商，1986年GATT始將服務貿易列入談判議程。經過七年談判，在1993年12月15日達成協議，稱服務貿易總協定（General Agreement on Trade in Services），簡稱GATS。總協定附則3為電信附件，適用于會員國有關公共電信傳輸網絡及服務之接入或使用辦法，而不及于電話、電報、傳真、電視等基本電信網絡的經營。也就是說，附則3是規范電信增值服務業者及其他服務業部門供應者使用電信傳輸網絡及服務問題。服務總協定還確定了服務貿易的漸進式自由化模式。

從上述國際協議的內容可看出，信息服務貿易的開放與個人資料的保護均為今后世界貿易的發展方向。但如何規范信息服務貿易過程中發生的侵權行為，是我們今后要著力解決的問題。

四、我國的應有立場

1.國內現行規定

2000年以來，與信息服務相關的《電信服務標準》、《電信管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理辦法》等一系列法律法規相繼出臺。如《中華人民共和國電信條例》附則二對增值電信業務的業務范圍作了列舉式規定，包括以下九種:(2)電子郵件;(2)語音信箱;(3)在線信息庫存儲和檢索;(4)電子數據交換;(5)在線數據處理與交易處理;(6)增值傳真；(7)互聯網接入服務;(8)互聯網信息服務;(9)可視電話會議服務。

而《互聯網信息服務管理辦法》則對信息服務作了概括式定義，并將其分為經營性與非經營。其第15條、16條、20條對信息服務者提供內容的限制及其法律責任作了規定。

由于該辦法屬于行政法規，對違反第15條的信息服務商僅規定了其行政責任，刑事責任與民事責任有待其他法律來確定，而個人資料本人也不能從本法中直接得到救濟。并且第15條第八項中的“合法權益”能否包括個人信息自決權還有待進一步解釋。

總的來說，我國的信息服務業仍處在起步階段，而上述立法也比較概括，多為宣言式條文和授權性規范，對信息服務中發生的侵犯個人資料、信息服務業的開放等問題沒有具體規定。

2． 我國應持逐步開放，兼顧保護的立場

如何平衡貿易自由與個人資料保護的關系，頗費思量。這涉及法律的價值選擇問題，即自由與安全的選擇。法的價值是有位階性、沖突性的。當貿易自由與個體權利發生沖突時我們該如何取舍？我們應該鼓勵交易還是僅關注個人資料的安全？信息服務業的開放是實現信息服務貿易自由化的必經之路，而個人資料在信息服務業的發展過程中也不可避免會受到更多侵害。個人資料在本人不知不覺中已成為跨國貿易的標的。資料本人應如何主張、救濟自己的權利？個人資料保護在發達國家已有先例可循，而我國在這方面的立法尚屬空白。

WTO要求其成員必須在市場經濟的共同基礎上，實現全球范圍的貿易自由化，信息服務貿易是其中的重要組成。而我國電信體制在這一方面卻相距甚遠，目前尚無完整成文的《電信法》，所以，加入WTO，我國的電信服務業將面臨一場嚴峻的挑戰。當然，中國加入WTO后，按《服務貿易總協定》的電信服務協議，作為發展中國家，中國在開放過程中可逐步參與，并可以要求有關的電信組織和一些發達國家提供先進的通信技術設備和相應的服務技術幫助我國發展電信業。還可以利用保護幼稚產業、安全例外等條款，保證民族產業的發展。

篇6

自貿區是什么性質的試驗區？

目前，國際上的自由貿易區主要分為兩種：一種是廣義的自貿區，指兩個或兩個以上國家或地區通過簽署自貿協定（FT- Agreement），在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務業市場準入條件，實現貿易和投資的自由化，形成促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素自由流動的“大區” （FT-Area）。如我國近年來與新西蘭、瑞士建立的自貿區，即是廣義自貿區。另一種是狹義的自貿區，根據40年前（1973年）國際海關理事會簽訂的《京都公約》，其定義是：“指一國的部分領土，在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管制度。”所以，這種狹義的自貿區相對于廣義自貿區而言，是“小區”，是一個國家單邊向世界開放的。為了有所區別，前段時間我們一直把這種狹義的自貿區稱之為自由貿易園區。上海自貿區，應該屬于狹義的自由貿易園區。

我國目前還有一種由保稅區、出口加工區、保稅物流園區、跨境工業園區、保稅港區、綜合保稅區六類不同類型的園區組成的海關特殊監管區域，由于監管模式以及開放功能的不同，可稱之為半開放的自由貿易區。上海自貿區是由不同類型的特殊監管區域構成的，并采取“一區多園”的特別管理模式，所以，它有范圍限制，其區域僅涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。由于它從面積上看并不大，比上海閘北區（29.18平方公里）、澳門（29.9平方公里）還小，并僅僅是試驗性質的，加上位置較偏，人口也不多。因此，試驗區要想成為打造中國經濟“升級版”的聚焦點，仍然任重而道遠，必須調動各方面包括各類企業和金融機構的積極性，才能達到目標。

自貿區將給我們帶來些什么？

一是將成為我國擴大開放的“試驗田”。上海自貿區的設立，意味著中國對外開放進入了一個新的歷史階段。雖然我國在加入WTO時，承諾開放100多個服務業，但實際上不帶附加條件、完全開放的僅20多個。如果說，加入WTO是貨物和部分服務業的對外開放，那么，上海自貿區則是更加注重投資和金融領域的更深層次的開放，是全方位、各領域的對外開放。此外，伴隨著對外開放，我們一直有一個國家經濟安全問題，如何處理進一步對外開放和經濟安全問題，自貿區的試點也將為我國提供更多的經驗。

二是撬動中國進一步深化改革。我國的改革任務很重。但當前改革的最重要任務還是加快政府職能轉變和行政體制改革。因為在我國，政府對經濟運行扮演的權重過大、干預過細、管理過寬、審批過多，是造成市場不能充分發揮作用、企業不能公平競爭的重要原因。在新形勢下，政府如何管理市場、服務市場、推動貿易投資便利化？如何厘清政府與市場的邊界？如何提高政府管理的透明度、便捷性？如何提供高效益、低成本的政府公共服務？不僅是上海自貿區需要解決的問題，也是我國經濟要進一步轉型升級避不開的問題。上海自貿區的建設可為全國性的改革破局帶來巨大的示范效應。

三是加快推動經濟轉型升級。免稅和自由港將有利于吸引高端制造業，有利于吸收以技術、質量、研發、品牌、服務為核心競爭力的要素進駐園區。同時，自貿區還將有利于吸引更多的加工、制造、貿易和倉儲物流企業聚集、疊加，形成現代產業，推動轉型升級。上海自貿區還將全方位為企業提供與海外資本和市場對接的窗口，也將極大推進總部經濟的發展，相應利好在于全球500強跨國企業總部和運營中心將陸續入駐，從而推動自貿區金融、貿易平臺的形成，促進貿易、產業、金融和消費的全面升級。

四是實現國家發展戰略的夢想。3月28日～29日，國務院總理在上海進行就任后的首次基層考察。結合此次考察，他首次詳細闡述了打造“中國經濟升級版”的五大路徑：要在擴大開放中擴大內需，立足內需，面向世界，深耕亞太；要注重提高經濟增長的質量和效益；要立足于拉動就業和居民收入增長；要使環境資源可支撐；靠開放促改革，靠制度創新釋放紅利。中國（上海）自貿區的建設，可謂是在這些方面進行的積極探索，有助于上海早日建成貿易中心、航運中心和金融中心，有利于促進上海實現全球經濟中心的戰略夢想。把上海打造成全球經濟中心、是中國經濟發展戰略的重要組成部分。

自貿區的主要任務和措施

國務院要求上海自貿區要圍繞“面向世界、服務全國”的戰略要求和上海“四個中心”建設的戰略任務，按照“先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善”的方式，把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創新相結合，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。主要有五個方面的內容：

一是在政府職能轉變方面。按照國際化、法治化的要求，探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系。政府管理由過去的注重事先審批轉為注重事中、事后監管。對試驗區內企業在區外經營活動全過程加強跟蹤、管理和監督。建立一口受理、綜合審批的服務模式，實現不同部門的協同管理機制。在質量技術監督、食品藥品監管、知識產權、工商、稅務等管理部門之間，建立起集中統一的市場監管綜合執法體系，實現高效監管，同時積極鼓勵社會力量參與市場監督。提高行政透明度，建立符合國際規則的信息公開制度。完善投資者權益有效保障機制，實現各類投資主體的公平競爭，投資者自由轉移其投資收益，包括知識產權糾紛調解、援助等解決機制。

二是在投資領域開放方面。主要選擇在金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務等6個領域的擴大開放，除銀行業機構、信息通信服務外，暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施。對外商投資試行準入前國民待遇，借鑒國際通行規則，改革外商投資管理模式，研究制定試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制。對外商投資企業合同章程審批也改為備案管理。改革境外投資管理方式，提高境外投資便利化程度，對境外投資開辦企業、投資一般項目實行以備案制為主的管理方式。支持各類投資主體開展多種形式的境外投資。鼓勵設立專業從事境外股權投資的項目公司，支持有條件的投資者設立境外投資股權投資母基金。

三是在轉變貿易方式方面。要形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，積極培育貿易新型業態，加快提升我國在全球貿易價值鏈中的地位。鼓勵跨國公司建立亞太地區總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。深化國際貿易結算中心試點，拓展專用賬戶的服務貿易跨境收付和融資功能。支持試驗區內企業發展離岸業務。鼓勵企業統籌開展國際國內貿易，實現內外貿一體化發展。探索在試驗區內設立國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產品、基本工業原料和大宗農產品的國際貿易。擴大完善期貨保稅交割試點。加快對外文化貿易基地建設。推動生物醫藥、軟件信息、管理咨詢、數據服務等外包業務發展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區內設立項目子公司并開展境內外租賃服務。鼓勵設立第三方檢驗鑒定機構，開展境內外高技術、高附加值的維修業務試點。加快培育跨境電子商務服務功能。探索形成具有國際競爭力的航運發展制度和運作模式。積極發展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經紀等產業。加快發展航運運價指數衍生品交易業務。推動集裝箱中轉集拼業務等的發展。

四是在金融領域開放方面。在風險可控前提下，對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用進行先行先試。在試驗區內實現金融機構資產方價格實行市場化定價。建立與試驗區相適應的外匯管理體制，全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化、便利化。促進跨國公司設立區域性或全球性資金管理中心，深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點。建立試驗區金融改革創新與上海國際金融中心建設的聯動機制。增強金融服務功能。推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，支持在試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場建立面向國際的交易平臺，逐步允許境外企業參與商品期貨交易。支持開展人民幣跨境再保險業務，培育發展再保險市場。

五是在法律制度保障方面。要加快形成符合試驗區發展需要的高標準投資和貿易規則體系。對試點內容需要停止實施有關行政法規和國務院文件的部分規定的，按規定程序辦理，及時解決試點過程中的制度保障問題。

自貿區可能產生的多方影響

上海自貿區的影響主要表現在以下方面：

對上海的影響。對于金融機構來說，自貿區的設立將帶來更多業務，市場可以擴大到為國際市場提供金融服務，最終與國際市場全面接軌。除金融方面，原有的上海保稅區也將面臨新一輪升級。不再只局限于商品貿易，將從原先的加工型為主拓寬到一般性企業、服務類企業的進入，這對于推動上海四個中心建設而言，均有“牽一發而動全身”的作用：一是將有利于跨國公司內部的全球調撥，所以，會有更多的金融機構在上海注冊開業。二是將解決航運中心建設中的金融支持問題，使得航運服務業務在上海得以培育和集中。三是將有望成為貿易和購物零關稅的自由港。經浦東和虹橋國際機場中轉第三國的45個國家外籍旅客將享受72小時過境免簽政策，有利于在自貿區購物。四是將有利于吸引高端制造業。上海自貿區一旦相關體制配套建設完畢，上海將成為具有全球航運資源配置和控制功能的國際離岸貿易中心，可以建立具有國際影響力的消費中心。因此，將極大推進港口經濟、總部經濟，進而極大推動上海整個經濟的發展。

對長三角地區的影響。上海自貿區將輻射整個長三角地區。自貿區的核心是自由貿易，在這個區域里的貿易自由化程度高。跨到這個自貿區，就等于走進了國際市場，將給周邊地區的經濟發展帶來輻射和聚集效應。長三角是中國經濟最發達、最富庶的地區，國際化的經濟、貿易、金融等有很大的需求，由于有上海自貿區的協助，這些都將會得到很好的解決。整個長三角地區經濟活了，中國經濟就更具活力。據了解，臨近上海的一些城市，如杭州、寧波、湖州、嘉興等都已經在做上海自貿區的對接研究。

對其他地方的影響。上海自貿區的設立，對目前正在積極推進人民幣跨境流通和金融創新的前海深港現代服務業合作區，包括深圳市乃至整個廣東省，是一種激勵。對舟山、廣州、廈門、青島等其他積極爭取設立自貿區的地方，是個榜樣。但問題是：此次上海自貿區的設立，更多的是注重于政府自身職能的轉變和政策的改革，已不是過去的完全依靠優惠政策。這相當于各地在爭取設立自貿區的過程中，起到了引領改革、推動開放的作用，對這些地方如何做好改革的配套和管理工作、建立和完善開放的工作機制是個示范和借鑒。

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因此，打破傳統體制機制約束，建立有利于服務貿易發展的政策環境和市場秩序，是實現中國開放模式創新和調整外貿結構的關鍵。

中國外貿該如何突破再創輝煌，分析如下：

一、服務貿易成為我國外貿發展的關鍵增長點

從總量上看，服務貿易總體規模持續擴大，但逆差也在不斷增加。2012年我國服務貿易進出口延續增長態勢，進出口總額達4705.8億美元，同比增長12.3%，占世界服務進出口貿易總額的5.6%，躍居世界第三。其中進口為2801.4億美元，比去年提高18.2個百分點，居世界第三位；出口1904.4億美元，同比增長4.6%，居世界第五位，但進口增速明顯高于出口，貿易逆差繼續擴大，達到897億美元。

從結構上看，盡管傳統服務項目貿易仍占據主導地位，但新興服務項目貿易增長快速。以運輸和旅游為主的傳統服務項目在服務進出口總額中占比過半。其中，旅游進出口總額突破1500億美元，居各類服務貿易項目之首。但與此同時，服務貿易逆差主要來源也是運輸和旅游服務，據統計，2012年運輸服務和旅游服務貿易逆差分別達到469.5億美元和519.5億美元。不過，可以清楚地看到，以咨詢、計算機和信息服務、廣告宣傳、金融服務為代表的新興服務貿易在2012年快速增長，特別是服務外包領域，從2008年至2012年間，中國服務外包企業承接離岸服務外包執行額年均增幅超過60%，占全球離岸外包市場的份額也由7.7%增長至27.7%，使我國躍升為全球第二大服務外包承接國。

概括來看，在全球經濟復蘇疲軟的當前，雖然對外貿易領域受經濟外部性影響較大，但我國服務貿易仍保持較快的增長速度，服務貿易規模持續增加，服務貿易結構逐漸優化，新興服務領域發展迅速，成為促進中國貿易發展的關鍵增長點。

二、服務貿易管理體制不順成為制約發展的首要問題

盡管我國服務貿易發展取得了可喜的成就，但存在的問題也較為顯著，如長期處于逆差，貿易結構失衡，國際競爭力不強等。究其原因，固然是由經濟發展階段所決定，但產業本身的發展問題及相關體制機制制約亦要引起高度重視，不容懈怠。特別是服務貿易管理體制不順，已成為制約服務貿易發展的首要解決的問題。面對日趨復雜的世界經濟形勢，也只有理順服務貿易與服務業、服務貿易與貨物貿易、服務貿易與擴大開放等方面若干關系，并積極破解服務貿易發展制度瓶頸，才能夠確保服務貿易在新一輪宏觀經濟運行中發揮出更大的作用。

服務貿易管理體制需要在未來進行全方位的改革創新。經過深入調查研究，應將改革的首要任務及核心目標定位在“如何推動服務貿易管理體制的改革創新”上。同時認為，我國服務貿易管理體制改革目標應分近期（3年）、中期（5年）、遠期（8年）來設計。

鑒于此，提出擬在未來3年內，成立中國經濟社會綜合管理體制改革委員會統籌全面改革，并效仿“六五”期間成立的國務院機電產品出口辦公室，建立國務院服務貿易發展促進委員會，統籌服務貿易發展改革促進事項；5年內，籌建類似澳大利亞服務業“圓桌會議”的機構，由政府、學界和行業中介組織代表企業，來共同參與服務業及服務貿易的政策規劃和制定；8到10年內，從中央到地方創建“小政府，大社會”的服務貿易管理體制。同時，要加大服務貿易政策支持力度，完善支持服務貿易發展的財稅、金融、海關、結售匯等政策，進一步推進我國稅制改革，由原來的以流轉稅為主體的間接稅制調整為以消費稅為主體的直接稅制，并以三年或五年為一周期，對政策實施效果進行考核，以增強政策的有效性與靈活性及可持續性。

三、我國服務貿易管理體制改革思路與建議

根據上述目標，我國近期服務貿易體制改革的具體措施包括：

一要針對服務貿易管理體制不完善的問題，積極推進體制機制改革，統籌規劃并適時調整制定中國服務貿易發展戰略，轉變只重視貨物貿易，輕視服務貿易傳統觀念，確立戰略共識，避免多頭管理的混亂局面，為服務貿易發展提供政策制度保障。同時，要有序推進戶籍制度、社保制度、土地制度及中介服務組織的改革，并與中國經濟社會綜合管理體制改革委員會形成配套。而在完善中國國際服務貿易統計體系方面，要加強服務貿易統計調查工作的法制化和規范化管理，確立有效率的服務貿易統計主體，建立由國家統計局垂直領導的、專業化的、權威的統計管理體制，并盡快實現與國際標準的完全接軌，改善國際收支間接申報工作的一系列問題。

二要針對服務產業市場競爭不充分等問題，調整利益結構，改變政府干預市場過多的固有利益格局，處理好政府與市場的關系。打破服務市場與服務行業的行政性壟斷，充分發揮市場為主導配置資源機制的作用，降低民營企業進入服務業和服務貿易領域的門檻，積極引導民間資本向服務業和服務貿易領域的投入，提高我國公共服務及公共服務產品的供給能力，實現全國范圍內的公共服務均等化。

三要改變國有壟斷企業“大而全”的發展模式，進一步細化社會分工，實施有利于制造業和服務業分離的有效措施，推進服務業和服務貿易的專業化發展。緊扣生產業發展短板的現實國情，通過大力發展研發、咨詢、物流、金融、保險、信息服務、文化創意和會展等生產貿易，有效促進制造業和貨物貿易的發展；同時要合理發展生活貿易，加快改善和提升居民生活水平和品質。

四要針對服務貿易相關政策安排不當的問題，簡化行政審批程序。從國際經驗看，擴大地方政府一定的財權事權立法范圍，可以促進服務業和服務貿易發展。因此，應率先從東部沿海地區完善中央政府與地方政府的財權事權分配，明確有利于服務貿易發展的制度政策安排。同時，對于促進服務貿易發展的優惠政策要根據行業和區域特點進行制定，切忌“一刀切”，對政策的實施也要做到定期評估，適時調整。

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“我們將加快轉變經濟發展方式，更加注重發展服務業……培育向全球價值鏈中高端延伸的競爭新優勢。”9月8日，在廈門轉動象征全球投資的“金鑰匙”后，國務院副總理馬凱隨即在第17屆中國國際投資貿易洽談會（以下簡稱“投洽會”）的重頭活動——“2013國際投資論壇”的主旨論壇“全球價值鏈重塑與創新發展”論壇上積極表明中國政府對服務業的態度。

事實上，將服務業定為經濟轉型升級的抓手并非偶然之舉。

從國內來看，為實現對經濟更深層次的支撐，進一步推進和構建完整的開放戰略，進口與出口、服務貿易與貨物貿易、“引進來”與“走出去”相結合予以深層次推動，應是未來開放戰略主動追求的目標。

而從國際來看，5年前始于美國的金融危機對全球經濟的影響仍未結束，世界主要經濟體一邊忙于應對危機的后續影響，一邊也在積極探尋新的經濟增長點。全球產業重構使得跨國投資越來越熱衷服務領域，服務業逐漸成為決定全球價值鏈利益分配的關鍵要素。

一年一度的廈門9·8投洽會素有全球投資“風向標”的美譽，全球資本都希望借此洞悉最新的產業發展趨勢，尋找新的投資機會。服務貿易受追捧，僅從本屆投洽會“2013國際投資論壇”專門設置的“現代服務貿易與全球投資”專題論壇便知一二。

正因為如此，如何激活并釋放中國服務業潛力，提升中國服務貿易國際化水平，更好地助力中國經濟轉型升級，值得深思。

中國經濟“潛力股”

服務業增加值占GDP的比重，是反映一個國家經濟發展水平，特別是競爭能力的重要指標。

目前，發達國家服務業所占GDP比重的平均水平已達70%，其中美國是80%，韓國是70%，中國香港地區達到了95%， 而發展中國家的平均水平是50%。即便如此，中國44.6%的數字依舊低于這個平均水平。

“GDP如果反映的是經濟總量和經濟增長速度，服務業占GDP比重則反映了一個國家的經濟發展水平，特別是競爭能力。”9月8日，商務部世貿司副司長洪曉東在“現代服務貿易與全球投資”專題論壇上指出，中國的制造業水平世界第一，但這無法反映出我們的競爭水平，反而顯露出由于制造業發展而造成的一些問題，所以我們將來要更多的發展服務業，著力于產業結構的調整。

“與發達國家相比確實有差距，但服務業會給我們帶來更大的機會。”在洪曉東看來，有差距即意味著有潛力。

“2012年，我國服務業增速為12%，比全球平均增速高出10個百分點。如果保持這樣的增速，五年就有可能翻一番，這意味著我國服務業占GDP比重將會顯著上升。”洪曉東指出，而金融、互聯網、電商服務的發展必將帶動服務業新的突破。

世界服務貿易專家、世貿組織服貿司司長哈米德·馬姆杜更是將服務業比作“金礦”。在他看來，這個金礦不但使GDP產出更多，而且在就業上能夠創造更多的機會。“美國的就業機會80%來自于服務業，中國的差距比較大，從這個度來講，我們將來可能更多的要提高服務業占GDP的比重，更重要的是要把服務業更多地作為一個創造新就業機會的行業，這對于將來的經濟發展是非常重要的。”洪曉東指出。

洪曉東建議，未來中國服務業可以向消費方向發展，更多地轉向教育、旅游及信息消費領域。此外，研發服務、金融創新、互聯網的發展也都將為經濟發展帶來新的增長點。

統計數據顯示，目前我國服務貿易的進出口總額2012年超過4700億美元，排在世界第三，僅次于美國和德國，但是服務貿易有著非常大的逆差。從結構看，傳統的服務出口占了很大的比重，最主要的是旅游，其次是運輸，二者加起來占了近60%。咨詢、計算機、信息、金融、廣告這幾年增長很快，但比重還比較低。

也因此，瑞士伯爾尼大學世界貿易研究院教授Pierre Sauve認為，中國是一個制造業和出口大國，目前受到制造業占比大的影響很深。但是十年以后，中國的服務貿易會比現在有很大改觀。

如何補差距

在服務業迅猛發展的同時，服務貿易在全球貿易中的比重也在不斷擴大，已經成為經濟增長新的動力和大國競爭的重點。目前，中國正在進入一個新的發展階段，發展服務貿易有利于轉變外貿增長方式、提升現代服務業發展水平、實現國民經濟又好又快發展。

然而，有數據顯示，目前全球服務貿易額占世界貿易總額的平均水平已超過20%，而中國只有10.54%，差距明顯。

除了中國本身服務業發展水平還有待提高外，如何才能更快地填補差距？

“首先是創造競爭的環境，還有就是人才非常重要。”世界銀行集團國際金融公司副總裁華敬東指出，2012年全國高校畢業生有680萬人，中國的人才應該不缺，但問題是這680萬畢業生有沒有創新能力？這已經超出了人才本身，而是應該要有制度創新。

上海WTO事務咨詢中心理事長兼總裁王新奎也認為，服務業不同于其他行業，它對個人的主觀能力性要求相當高，在當今信息化和網絡化的環境下，服務業更是充滿了生機，是最能夠實現個人的夢想，非常豐富多彩的領域。因此，創新尤為重要。

Pierre Sauve也表示，知識將成為經濟的發展越來越強大的動力，全球的先進社會，服務業發展都占據了經濟中最為主要的部分，這與其知識發展、人力資源價值和教育投入密切相關。“教育決定了從業人員將來能夠給予什么樣的想法與靈感，如果我們想獲得更多的貿易自由化，歸根結底我們需要更多有知識和技能的人。”Pierre Sauve說。

補上人才短板和突破制度瓶頸只是第一步，要實現服務業又好又快發展，還需要營造公平的市場環境。“創造一個公平競爭的市場環境就是破除體制的障礙，目的就是釋放社會資本的巨大潛力，讓所有想做的人都可以做，這是非常重要的。政府應該創造一個公平的環境，讓全部有資質，能創新的人都能做。”華敬東指出。

除此之外，進一步開放市場亦很重要。華敬東認為，應允許國外的服務業公平地參與更多領域的競爭和服務，像之前向外資開放保險、快遞服務等領域一樣，給所有人提供一個競爭的機會。

“走出去”在路上

中國服務要走出國門，世界也在期待中國服務。

雖然目前我國傳統行業服務貿易的占比是60%，但是其他領域潛力正在顯現。據洪曉東介紹，在金融領域，我國已經有16家中資銀行走出國門，在海外建立的分支機構已經有1050家，并在海外獲得了169億美元的可觀利潤。

在互聯網領域，“微信”的智能服務已開始服務世界。在短短的半年時間內，其海外用戶已經突破一億。

在電商領域，淘寶、亞馬遜、易貝競爭，這些在中國家喻戶曉的電商服務，如今也走出國門，走向國際市場，并表現出了很強的競爭力。

此外，在剛果金、迪拜等地已有很多中國人修建和管理的五星級酒店及旅游賓館，這些都是中國服務業在國際范圍內大幅度提升服務能力的一種表現。

在Pierre Sauve看來，為更好地幫助中國企業走出去，中國政府不僅在內部進行了很多的試驗和改革，在國際間的規則中也做了很多的努力。上海自貿區就是一項大膽的嘗試。

“上海自貿試驗區試點的行業范圍是23個服務領域，中國要求投資領域方面要有新的突破。試驗三件事情。”王新奎說，一是投資準入的管理機制，二是營商環境，三是貿易便利化。全球金融危機以后，價值鏈和產業鏈的調整過程中，對服務業環境的要求是完全不同于制造業的，現在我們的整套管理體制還停留在當年制造業及貨物貿易的基礎上，這是目前的主要矛盾。

王新奎認為，服務業主要集中在中小企業，它的商業模式在不斷創新，因而對資本自由流動的要求很高。因此，上海自貿試驗區需要對整個服務業管理體制、經商環境和貿易便利化進行試驗，探索出一個新東西出來。

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關鍵詞：電子商務 國際貿易 影響

1、電子商務對國際貿易收益的影響及分析

在國際貿易中應用電子商務能顯著的降低交易成本。因為商品的總成本等于商品的生產成本和雙方的交易成本之和，所以假設商品的生產成本不變，則總成本下降。成本下降，則價格下降，商品更有競爭優勢，因而使收益增加。近幾年來，電子商務在國際貿易活動中所具有的重要地位日趨顯著，國外許多大公司已明確宣布，誰不采用EDI供貨，就拒絕向誰訂貨。發達國家許多與商貿有關的部門，如金融、保險、海關等對EDI的應用都提出了要求，美國和歐盟大部分國家的海關已宣布，從1992年起，不采用EDI方式辦理手續的公司，將會被推遲受理或不被選為貿易伙伴。由此可見，EDI的應用使國際市場上形成了一個新的市場壁壘，不用EDI就等于被排斥在這個壁壘之外。因此，開發和應用EDI對于沖破這個新的市場壁壘，增加對外貿易機會具有著非常重要而且積極的戰略意義。許多公司正在開始使用電子商務進行客戶服務，在網上介紹產品，提供技術支持、查詢訂單處理信息、，不僅可以解放公司自己的客戶服務人員，讓他們去處理更為復雜的問題，調整與客戶的關系，而且也會使客戶更滿意。公司常常收集和存儲有關客戶和產品的信息，放入只有擁有一定權限的雇員才能開取的數據庫。客戶可以進入公司在因特網上的WEB站點，輸入它的定購號，查詢它所定購的產品是否己經裝車待運，然后就等第二天早上到貨了。這類信息可以在送貨公司的WEB站點上檢索，一分鐘就足夠了。客戶的滿意程度，從某種程度上講，是衡量企業銷售是否成功的根本，也是企業賴以存在的基礎。試想，一個無法提供足以令客戶滿意、方便服務的公司，如何吸引客戶的眼光，又如何最充分的開展其業務，在競爭的市場中站穩腳跟。

2、電子商務對國際貿易的其他影響及分析

2.1、服務貿易將成為國際貿易的增長熱點

20世紀90年代以來，國際服務貿易發展迅速，年增長率遠遠超過國際貨物貿易，在全球貿易總額中的比重不斷上升，其發展水平已成為衡量一國（地區）對外貿易實力的重要標志之一。電子商務的興起更是為國際服務貿易的發展起到了推波助瀾的作用，在電子商務方式下，任何一種可數字化的服務都可以在網上瞬間傳送到世界各地，大大降低了服務貿易的成本，提高了服務貿易效益。同時網絡技術使原本當地化特征突出、市場化相對較低的服務產品（如醫療、教育、咨詢、設計、藝術創作等）也進入了國際市場，豐富了服務貿易的品種，擴大了服務貿易規模，并為金融、保險、電信、運輸等主流服務業營造了更為廣闊的市場前景。

2.2、統一國際市場

首先，產生了全球統一的虛擬市場。國際電信聯盟（ITU）近日最新的統計數據稱，移動網絡已經覆蓋了全球90%的人口。建立在互聯網基礎上的電子商務成為全球統一的虛擬化的交易市場；其次，市場價值規律將在全球范圍內發生作用。虛擬市場的形成，超越了以往地理界限的制約，使商品與服務等有關信息能在全球范圍內充分準確地流動，表現出公開、完整和實時等特性，減少了進出口雙方信息的不對稱性，從而避免或減少了市場信息不完全而引起的扭曲，同等質量的商品或質量相似的商品之間的競爭更加激烈，保證了價值規律充分發揮作用；再次增大市場風險。電子商務運用于國際貿易，交易者、交易方式、交易意向和交易標的表達都虛擬化，交易者的知覺線索被部分剝奪，交易過程與結果的不確定性增加，加上網絡黑客侵擾，商品和服務的提供方式、支付方式的信用風險，質量風險和技術風險都大大增加。

2.3、更新國際貿易交易手段

電子商務時代的到來，使得服務于國際貿易的一些交易手段在不知不覺間變的更便利、更快捷了。電子商務將訂單、發票、提貨單、海關申報單、進出口許可證等日常往來的經濟信息，按一定的數據格式通過網絡進行傳送；網上定向信息部分代替了電視、報章等日常新聞媒介中廣告宣傳；網上市場、虛擬洽談進行著促銷活動：電子傳輸減少甚至淘汰傳真、信函等傳統的信息交換工具；電子貨幣代替紙質貨幣，網上信用證結算、轉賬高速運行，引發國際貿易付款方式的巨大變革；電腦軟件、電子書刊、電子音像制品等無形產品的直接貿易通過計算機網絡完成成為全新的國際貿易交貨方式。

2.4、改造國際貿易經營主體

電子商務在國際貿易領域的廣泛應用，產生了大批向世界市場提品或服務的“虛擬”企業。這種創新型的跨國公司戰略聯盟與“虛擬經營”采取合作競爭的經營方式，揭開了信息社會公司組織及運作方式變革的序幕。通過開放系統的動態網絡組合尋找資源和聯盟，這種虛擬公司能夠適應瞬息萬變的經濟競爭環境和消費需求向個性化、多樣化方向發展的趨勢，給跨國公司帶來分工合作、優勢互補、資源互用、利益共享的好處。同時，電子商務技術簡化了國際貿易的流程，為中小企業進入國際市場提供了有力的武器，擴大了國際貿易的經營主體。

2.5、電子商務對國際消費的影響

首先，網絡貿易消費者有更多的選擇性，消費者通過因特網可以了解更多的商品勞務信息，對商品進行比較，選擇符合自己需求的商品；同時，因特網上同種商品的種類比較多，產品之間的替代性強，消費者有更多的選擇余地和購買機會。其次，網絡貿易給小額消費提供便利，節約了消費者的購物時間。再次，最大限度地縮短了生產與消費間的距離，使得按需消費在技術上講成為可能。最后，網絡貿易使世界消費偏好有趨同傾向：網絡的全球化使得信息流送加快，企業的廣告一旦上網便可行銷天下，對消費者有統一的示范效應。同時，一種消費理念、消費時尚也可以通過因特網絡在世界各地快速的傳播，世界的消費偏好有趨同的潮流。當然，在當今的買方市場中，買方居于主動地位，這逼迫企業在同類產品的差異性上做文章，商品和服務更加獨特，每種商品和服務的市場細分進一步深化，這樣的消費趨勢必將沖擊傳統的國際貿易模式，“大規模定制生產”應運而生。

2.6、電子商務的發展催生出一種新型的貿易形式-國際信息貿易

作為國民經濟先導產業的信息產業將成為未來產業結構中的基礎產業，電子商務在提高國際貿易效率的同時，也促進那些支持其運行的產品和服務納入國際貿易范疇而成為國際貿易對象，2008年信息技術產品的出口額在世界貿易額中的比重已上升到38%。隨著信息網絡技術和電子商務的發展，國際信息貿易正從國際服務貿易中分離出來，以一種獨立的新的貿易形式出現，國際貿易將出現商品貿易、服務貿易和信息貿易三分天下的局面。

3、結論

電子商務的迅速發展，引起了各國政府、商業界和消費者的廣泛注意。世界貿易組織也相應成立了電子商務問題工作組專門研究政策對策。作為一種全新的交易模式，電子商務在理論上和實踐中都給國際貿易政策提出了新的命題：電子商務基本屬性的界定問題、安全性問題、關稅問題、知識產權問題、發展中國家問題等等。

目前，世界上并不存在同一的國際法來約束網上犯罪，各國國內立法也不完善。網上犯罪如同地下經濟一樣，無所不在，從竊取知識產權到用非法手段打擊競爭者，許多公司、企業面臨著意想不到的威脅，消費者安全問題也正在引起注意。電子商務要求消費者在進行商務活動時公開一些私人信息，如信用卡號碼、住址等。商業公司也在通過各種途徑搜集客戶的數據資料，建立數據庫。而這種數據庫是不夠安全的。不僅商家和消費者面臨網絡安全問題，一個國家的經濟、文化安全也面臨挑戰。首先，當經濟日益電子化后，國際互聯網的連通使數據很容易被它國掌握。其次，一國的文化安全也受到威脅。無可厚非，每個國家都企圖保護其傳統文化，防治外來文化的過分侵襲，在這種情況下，文化成為和貿易相關的敏感問題。國際電子商務得到高速地發展，全球的經濟福利可能提高。經濟福利有所提高了，對生產商有好處，對貿易商有好處，國際分工進一步深化，這樣全世界整體的福利效益都能夠得到提高。但是這帶來一個問題，發展中國家在經濟全球化的過程中，在全球的利潤分配方面，可能與發達國家的差距拉的更大。如果現在發展中國家不能迎頭跟上，那么電子商務所帶來的全球增長方面的福利可能比過去還少。目前發展中國家電子商務出現以后，福利的分配給它提出了嚴峻的挑戰。根據WTO的基本原則，發展中國家在一般貿易中享有一定例外和差別待遇，以鼓勵發展中國家的積極參與。如何在電子商務問題上體現這一原則，不但是發展中國家自身的要求，也是對發達國家的要求。

參考文獻：

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亞洲貿易組織十分重要

從經濟聯系的角度講，貿易是重中之重，這既是兩國間經濟聯系的起點，也是經濟活動主體，是謀求發展與合作的基石。

大體來看，國家間貿易發展可分為三個階段：第一階段為互通有無，實現商品的流動;第二階段貿易進一步擴大引發對基礎設施的需要，引發基礎設施投資和建設。該階段需要亞投行介入，通過融資支持項目建設，支撐整個貿易體系;第三階段貿易推動國家逐漸開放，經濟更易受他國影響，匯率問題隨之而來。因貿易引發的經濟波動需要多邊機構介入，如果成立類似國際貨幣基金組織（IMF）的機構，即可幫助支持“一帶一路”上的國家穩定經濟。

若要進一步把“一帶一路”貿易蛋糕繼續做大做實，帶動沿線經濟發展，貿易合作是基石。中國可考慮牽頭建立一個符合區域發展實際，各國擁有真正經濟話語權和自的區域貿易組織――亞洲貿易組織。

著力點宜放在“三亞”

“一帶一路”共涉及數十個國家和地區，呈現東聯亞太經濟圈、西接歐洲經濟圈，中間貫通中亞、西亞、南亞的“啞鈴型”分布。從貿易的角度來看，中國與東亞和歐洲發達經濟體的關系十分密切，與之貿易往來受“一帶一路”影響有限。“一帶一路”宜將著力點放在發展與中亞、西亞、南亞“三亞”的貿易關系上。目前，這些地區的國家多為發展中經濟體，發展仍是首要問題，但國際化程度不高。一方面，上述國家較難從國際機構中獲得充裕資金，基礎設施建設緩慢。另一方面，以WTO為主導的國際貿易組織進入門檻較高，“一帶一路”經濟帶亞洲區域的44個國家和地區中，有24個經濟體尚未加入。

目前，針對沿線國家資金短缺、基礎設施建設落后的問題，已成立的亞投行可提供資金融通方案，但針對各國的融入國際貿易的需求，尚無國際機制安排。中國可在與沿線各國平等協商的基礎上，成立亞洲貿易組織，根據沿線各國發展特點，充分利用各國發展優勢，針對各國發展劣勢，制定配套的問題解決方案，以優化資源合理配置。在此基礎上，針對匯率波動、通貨膨脹等問題和各國經濟運行中的風險，建立亞洲經濟穩定組織，作為風險規避及穩定機制，確保區域經濟健康運行。

經濟“三駕馬車”宜關注四方面

作為“一帶一路”計劃的發起國和主導國，中國在三大經濟組織建立過程中，要借鑒現有國際體系的經驗和教訓，既照顧到沿線國家的發展，又要以此為契機推動自身的轉型發展。

一是在三大組織的制度建設初期應重點考慮多方面因素：不同國家如何合理分配貿易紅利、共享發展成果，避免個別國家對發展成果的過多占有;在區域一體化進程中如何激勵各經濟體提升自己的技術水平和產出能力，推動社會整體進步，避免三大組織成為先進國家對落后國家的扶貧機構。 從貿易的角度來看中國與東亞和歐洲發達經濟體的關系十分密切。

二是在制度建設過程中要協同考慮對產業和企業的影響。一方面政府先行，制度建立過程中同時啟動大規模談判，提前建立企業保護機制，避免各國企業在貿易中發生不必要摩擦，降低合作效率;另一方面，行業和企業組織要提前預估區域開放中可能遇到的威脅與挑戰，制定投資保護協定，以保護本國產業發展。此外，還應總結海外投資的經驗和教訓，“一帶一路”投資企業走出去的指南，研究海外投資成功的案例，分析相關投資風險、經濟風險以及匯率風險等，提高企業家、尤其是草根企業家的風險意識。