導語：如何才能寫好一篇老齡化社會的現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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如何應對人口老齡化程度不斷加劇的現象，不僅僅關系到每個公民個體的生活狀態，更有可能影響整個國家社會經濟的健康發展。當今社會，隨著我國人口老齡化程度的不斷加重，進一步健全和完善相應的醫療制度已經成為社會各界十分關注的熱點問題之一。由此可見，如何科學而有效地完善人口老齡化現狀下的醫療制度，已經成為當前我國社會各界必須認真面對和努力解決的重大民生問題之一。

2．人口老齡化與我國人口老齡化現狀

2.1人口老齡化的基本內涵

人口老齡化是世界范圍內的普遍存在的社會現象，同時也是社會學領域十分常用的術語之一。人口老齡化的基本內涵主要是指，某一國家或地區的的人口因為年輕人數減少、老年人數增加而出現的老年人口數量占人口總數量的比例相應增高的社會現象。按照當今學術界的統一標準，當年滿60歲以上的人口占人口總數比例的10%或者年滿65歲以上人口占人口總數的7%，則意味著這一國家或地區已經開始進入老齡化社會。據相關部門數據統計，2013年底我國的老年人口總數量即將突破2億大關，而最終達到2.02億，屆時老年人口總數將占據全國人口總數的14.8%。由此可見，我國在已經步入人口老齡化社會。

2.2當前我國人口老齡化的現狀

2.2.1我國當前人口老齡化的程度不斷加劇。毫無疑問，我國已經成為目前世界上老年人口數量最多的國家。與其他老齡化國家相比，我國的人口老齡化呈現出老齡化人口基數大、增長速度快、絕對數量大等鮮明的特征。由此可見，我國人口老齡化的程度正在不斷加劇。與此同時，在全國總人口老化程度加劇的同時，老年人口的內部也在不斷老化，即高齡人口占老年人的比例逐步升高，這也為國家帶來了沉重的社會負擔。2.2.2人口老齡化呈現出層次性和差異性。人口老齡化作為一種復雜的社會現象，它一直在隨著社會經濟的發展而發展演進，呈現出一定的層次性和差異性。就我國的實現情況而言，各個地區的人口老齡化程度的差異性較大，具體表現為東部沿海發達地區的人口老齡化程度高于西部經濟欠發達地區，城市人口老齡化程度略高于農村人口老齡化程度。由此可見，人口老齡化程度與地區的經濟發展水平和生活生活水平有一定的內在聯系。因此，伴隨社會經濟發展水平的不同，我國各個地區的人口老齡化狀況也呈現出更為復雜的層次性以及差異性。

3．醫療制度與我國現行醫療制度

3.1醫療制度的基本內涵

醫療制度是一個國家或社會的基本社會制度之一。醫療制度的基本內涵主要是指社會對個人和群體采取醫療保健措施的總稱。醫療制度是現代社會制度的重要一個環節，是當前社會保障體系的重要組成部分。當前，我國面臨著人口老齡化程度不斷加劇的嚴峻挑戰，為確保絕大多數的老年人能夠確實老有所醫，構建和諧社會，不斷完善醫療制度是我國社會各界必須面對和努力解決的重要民生問題之一。

3.2當前我國醫療制度的現狀

進入21世紀以來，我國的醫療制度隨著社會經濟的發展不斷完善起來。但是，從實際情況來看，當前我國醫療制度的發展仍然未能滿足人口老齡化程度日益加深的社會現狀。特別是當前普遍存在于我國的城鄉二元體制，使得城鄉之間醫療制度存在很大的差異性。城市人口的收入高，醫療制度更加完善，而與之相反，農村人口的收入較低，醫療制度也不盡完善。由此可見，當前我國的醫療制度與西方國家相比還存在一定的差距，醫療體制內部也存在著中西部梯次性差異性、城鄉二元差異性等方面的問題與不足。與此同時，人口老齡化程度日益加深這一社會現狀，為當前我國醫療制度帶來了更多的壓力和挑戰。

4．人口老齡化現狀下完善醫療制度的必要性

4.1人口老齡化帶來了醫療衛生費用的不斷提高

當前，伴隨著人口老齡化程度的日益加快，老年人口越來越多，隨之而來的醫療衛生費用問題也逐漸引起社會各界的重視。一般而言，人到60歲之后就開始進入身體發病的高峰期，這樣老年人口的逐步增多就帶來了居高不下的患病率，從而導致全社會醫療衛生費用的不斷提高。與此同時，當今醫療技術的發展和進步導致了醫療器械以及各類醫療費用的不斷提升。上述種種情況，都增加了醫療保險的負擔，也為社會的醫療制度的帶來了巨大的壓力。

4.2人口老齡化對當前的醫療制度帶來了新的沖擊

當前，我國的醫療制度的保障方式和籌資方法都逐步形成了一定的固有模式。然而，人口老齡化進程的不斷加速帶來的是醫療保障繳費人口數量的相對減少，而醫療保障的收益人口的數量越來越大。由此看來，當前傳統的醫療保障方式和籌資方法，已經不能滿足人口老齡化的現狀，在一定程度上大大增加了醫療保險基金的壓力和負擔。與此同時，我國老年人口的基數非常大，增長速度過快，部分地區甚至出現了“未富先老”的社會狀況，也都為當今社會的醫?；鸬某惺苣芰砹颂魬?，給我國當前的社會醫療制度帶來了新的更大沖擊。因此，在我國人口老齡化擴大化的趨勢下，傳統的醫療制度在經受著越來越多的沖擊。為了能夠更加適應目前社會的需求，醫療部門需要在一定程度上來完善醫療制度，尤其是針對目前老齡化社會的現狀。

4.3人口老齡化為我國二元結構的醫療體制提出了新的挑戰

長期以來，城鄉二元體制一直在我國社會存在，而隨著而來的就是我國醫療制度的二元化結構。城市人口的收入高，醫療制度更加完善，而與之相反，農村人口的收入較低，醫療制度也不盡完善。目前，人口老齡化進程的不斷加速使得醫療保險費用體系的不均衡性進一步凸顯出來。這就使得二元化結構的醫療制度越來越不能滿足社會發展和人口老齡化的需求。在這種情況下，如果不盡快建立社會統籌、科學合理、統一協調的現代醫療制度，就加劇醫療制度與人口老齡化之際的問題，從而造成嚴重的社會問題。因此，需要在出現問題的時候不斷發現問題，并進而將傳統的醫療理念進行改革，從而順應目前的發展潮流。在諸多的問題中，二元結構是最為主要的影響元素之一。為了能夠更好的適應新時代的發展，需要從各個角度進行改革，從而迎接不斷出現的新挑戰。

5．人口老齡化現狀下完善醫療制度的主要途徑

5.1充分發揮政府在完善醫療制度方面的主導作用

眾所周知，在任何一件社會事務中政府的主導地位是不可撼動的。在健全和完善人口老齡化的現狀下完善現代醫療制度，政府應當進一步發揮主導作用，積極承擔其相應的責任，完善醫療保險和醫療救助制度，履行好醫療衛生事業的組織者、籌資者以及監管者的角色。與此同時，政府應當不斷建立健全社會醫療保障體系，確保老年人的基本權利，進一步完善老年人的基本醫療和護理需求，確保絕大多數老年人確實“老有所醫”。

5.2逐步建立和優化多元化的老年人醫療保障制度

一直以來，我國傳統的醫療制度中針對老年人醫療保障制度十分單一，不能滿足當前多元化的老年人口的現狀。面對這一狀況，我國應當積極借鑒和吸收西方發達國家的醫療制度，逐步建立和優化多遠化的老年人醫療保障制度。例如，針對不同年齡層次、不同地區和城鄉的老年人建立和實施不同的保險制度或醫療費用資助方式，保障措施應當向高齡老人、中西部地區老人以及農村老人適當傾斜。只有這樣才能逐步適應了人口老齡化進程加速的社會現狀，滿足不同層次的老年人口的醫療需求，減輕老年人的負擔，保障老年人的醫療服務權利。老齡化社會老年人將占據重要的位置，從而在醫療行業，也應注重這樣的問題，保證在不同的時代下和境遇下都能夠更好的做到順應時展，滿足時代和人民的需求，從而在根本上營造新時代的醫療環境。

5.3逐步建立和完善老年人口的醫療護理制度

當今，我國社會的人口老齡化程度不斷加重，這在一定程度是為當今“社會養老”和“家庭養老”提出了挑戰。與此同年，我國長期以來實行的計劃生育政策導致獨生子女增多，使得“4+2+1”的家庭模式在當今社會普遍存在。青中年面對和承受的上有老人、下有小孩的生活壓力越來越大，傳統家庭對老年人的護理保障措施明顯不足。同時，我國社會經濟發展水平與發達國家仍存在一定的差距，健全和專業的護理機構所收取的費用是往往是普通家庭難以承受的，這一切都直接或間接地影響到了老年人的生活質量以及醫療水平。由此可見，逐步建立和完善老年人口的醫療護理制度不但是大多數老年人口及其兒女的強烈需求，同時，這也是滿足人口老齡化速度加快這一社會現狀的現實需要。

5.4不斷加快以社區服務為基礎的醫療預防保健體系建設

隨著時代的不斷進步和社會經濟的飛速發展，我國醫療預防保健制度已經越來越難以跟上人口老齡化速度不斷加快的現實狀況。因此，在人口老齡化進程加快的社會現狀下完善現代醫療制度必須加強以社區服務為基礎的老年人醫療預防保健體系建設。一方面，政府相關部門要積極引導社會各界逐步建立起集預防、保健、治療以及健康教育等多方面為一體的綜合性社區老年醫療服務體系，從而不斷提高老年人的醫療預防保健意識，提高老年人的身體素質，節約醫療費用。另一方面，進一步加強對社區衛生服務行為的規范和管理，逐步改善社區衛生服務的條件，充分利于各類社區衛生資源，進一步降低老年人醫療成本。由此可見，不斷加快以社區服務為基礎的醫療預防保健體系建設，是人口老齡化現狀下健全和完善現代醫療制度的必由之路。

6.結語

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1.我國人口老齡化現狀

人口老齡化指的是總人口中年輕人口比重減少，年長人口比重增加的社會動態，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。

與發達國家相比，由于我國醫療技術的快速進步和計劃生育人口政策的實施，我國老年人口規模大、增速快，進入老齡化社會的速度也大大快于發展中國家。由于老齡化進程與社會經濟發展水平不適應，我國面臨未富先老的問題，且城鄉差別明顯。

2.我國農村養老現狀

（1）收入無基本保障

農村老年人大多無固定收入保障，大多仍靠勞作滿足自給自足的生活，不能積攢較多養老儲蓄，一旦喪失勞動能力，只能依靠家庭兒女幫助獲得物質供給，據統計，城市老年人三分之二有養老金，而在農村這一比例只有4.6%，目前城市老人的在業率已經降到5%，但是在農村還有43%的老年人要進行勞動，因此我國農村老年人大多缺乏有力的經濟保障。

（2）生活條件較差

農村地區社區、養老院等基礎設施條件較差，且居住屋舍條件普遍低于城鎮，由于勞動人口的遷移，農村留守老人不僅要繼續耕作維持生計，并且常需要肩負照顧留守兒童的重擔，生活條件得不到基本的保證。

（3）養老思想保守

傳統思想對農村老人有著根深蒂固的影響，他們無法理解當前社會的新形勢，也難以接受新的養老觀念，認為住進養老院是不光彩的，依賴兒女養老，并且對于養老保險等社會保障體系缺乏充分的認識，在思維上不認同新型養老模式。

（4）醫療保障缺乏

因農村生產力水平低下，醫療事業缺乏必要的資金，并且因地理條件劣勢，難以吸引到專業的醫護人員，老年人因身體機能退化，對醫療的需求較大，農村地區的老年人難以享受到充分的醫療看護。

二、農村養老問題形成的原因

1.農村社會養老保險難以深入貫徹

新農保作為一項社會保障制度，依附于我國農村地區本身的經濟發展，盡管基本覆蓋各個地區，但仍然存在一些現實問題。

首先，農村社會養老保險中三大籌資模式并不平衡。新農保是由個人繳費、集體補助、政府補貼三個方面結合的籌資模式，但由于我國農民過于依賴政府補貼，使得國家財政支出壓力過大，雖然已經實現了基本養老的目標，但政府負擔卻成為一個日益嚴重的潛在問題。

其次，由于我國各地區經濟發展的不均衡性，新農保的實施也存在不平衡的現象。比起城鎮養老保險，農民在個人賬戶中投入不足，因而繳費能力和養老保險需求弱于城鎮居民。

2.人口遷移加劇農村養老問題

由于我國城鄉發展的差距，外出務工的農村勞動力獲得的經濟收入遠大于務農勞動力，年輕勞動力外出務工已經成為趨勢，老少分居、子女進城務工老人孩子留守的狀況加劇，留守老人的大量存在使得傳統家庭養老的作用被弱化。

3.養老體系法律不完善

盡管我國近年來一直在不斷加強養老體系相關的法律法規，但各層次法律法規和制度之間經常發生沖突，如很多地方政府的規章和全國性政策的規章沖突、地方性政策和部門間規章制度，加之相關監管尚不完善，致使養老體系效力在實施的過程中被削弱，難以發揮充分作用。

三、老齡化背景下農村養老問題對策建議

由于我國的國情和特有的農村特征，不能完全照搬國外已有的模式，應當根據我國農村養老問題科學合理得建立一個適應農村現狀的養老體系，保證現階段國情下農村養老的實施。

1.提高對社保的認識

目前農村養老保險制度對很多農民沒有足夠吸引力，農村人口參保的效率低。

養老觀念的普及可以說是落實養老政策的先決條件，在這種現狀下，通過對政策的宣傳，提高農村人員的參保積極性也就顯得極為重要。

政府應當開展一系列活動，讓農民了解相關政策，提高信心，完善認識，逐漸形成參保的普遍觀念，從而使得農民的利益得到良好保護。

2.完善農村養老法律法規

政府作為規范指引社會的無形之手，對于農村養老資源的合理配置發揮著重要的作用。

在養老保障制度的實行過程中，對于相關部門要明確責任，保證政策的落實，并且通過對相應法律法規的完善對養老機制進行有效監管，確保養老資金能夠落實到位。

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[關鍵詞]老齡化社會；財稅法；人口老齡化；分配問題

一、我國人口老齡化現狀

（一）我國老齡化社會的形成

目前,我國已經成為世界上老年人口最多的國家之一,人口老齡化社會逐漸形成,判斷一個國家人口的未來的趨勢，離不開對該國人口結構的分析。人口結構是指將人口以不同的標準劃分而得到的一種結果，年齡、性別、教育程度、人種、宗教、職業、收入、民族、家庭人數等數據都可以成為人口結構的劃分標準，但是其中最主要的衡量標準是性別和年齡結構。根據2010年第六次人口普查，我國人口的總數為133927萬，與2000年第五次人口普查相比增加了7390萬人。0-14歲的人口為2.2億人，只占全國人口總數的16.60%，然而，老年人群卻呈現出擴大的態勢，60歲及以上老年人口達到1.8億，占全國人口總數的13.26%，據預測,當我國人口總數還是在14億左右，但60歲以上的老年人將增至4.11億，20-60歲的勞動年齡人口將下降到6.96億，老年人口將占人口總數的30%左右。而且還在呈現一種擴大的趨勢。

（二）我國老齡化社會的現實國情

老齡化是許多國家都在面臨的問題，然而由于各個國家的經濟實力不同，老齡化帶來的壓力也不同。對于一些進入老齡化社會的發達國家，人均GDP一般已經達到2萬美元以上。日本進入老齡化社會的時候人均GDP為1萬美元。也就是說，發達國家都普遍是在經濟發達的情況下進入老齡化社會。雖然老齡化必然會降低一個國家的財富生產值而且還會拉高國家財稅支出，但如果這個國家具有雄厚的經濟基礎便可以為老齡化危機提供最基本的保障，使得國家可以從容面對社會老齡化帶來的諸多問題。然而，我國在進入老齡化時人均GDP僅在3000美元左右，是典型的“未富先老”。

二、老齡化社會中財稅法分配的必要性及理論困境

老齡化給我國社會造成了嚴峻的挑戰，尤其是在社會資源分配方面。由于我國自身的經濟實力還不強，老齡化給我國社會帶來巨大財政壓力的同時，原先積累的各種矛盾可能會在本來就不完善的財稅格局中凸顯。

（一）財稅法是財富分割的必要手段

財稅法是專門解決在國家機關參與下對國民收入的分配和再分配的有關問題，以及公共社會經濟中的資源分配和社會財富的分配問題，財稅法波及面較為廣泛，與各種各樣的社會主體相關聯。因此，在研究分配問題的時候，財稅法始終是無法逾越的法律法規。為了達到社會正義的目的，要建立合理的稅收制度，在調節分配中解決社會問題，是財稅法的重要目的所在。正因為如此，財稅法作為“財富分割的利器”在現代社會的分配體系中處于重要地位。

（二）老齡化背景下財稅法的基本理論困境

1.對分配正義的狹隘理解在現代社會的法制國家，公平原則如同稅法的靈魂所在，是在國家機關運用稅收手段干預社會生活所必要的前提。從英國《大》到法國《人權宣言》均有相關規定“賦稅應該在全體公民之間，按一定的方法作平等的分配"，公平原則在稅法發展中是很重要的。然而普遍對于平等分配,普遍的理解就是，要體現出系統化的公平，不僅橫向要公平，縱向也要公平，也就是說要達到一個公平的廣度，讓所有階層的人民都能感受到。然而實際上，稅法的公平不勁僅體現于當下，還應該關注較長一段時間內稅法制定和實施是否存在不公平的地方。長期公平是以短期公平為前提的，因為長期的公平是建立在一個一個短期公平的基礎之上，而短期公平的最終結果正是為了促進長期公平,也就是說短期公平是長期公平前提。所以，面對公平問題，測算的時間并非只有固定的一個時間，而是一個變動的時間，從這個角度看，財稅法中的分配正義不僅要體現為當下的公平，還要考慮代際之間公平問題。2.對創新價值不夠重視老齡化社會的一個重要的表征就是創新不足，日本在這個方面表現得尤為突出。幾乎所有的代表型企業，如索尼、東芝等都是產生在日本進人老齡化之前，如今日本企業也出現了非常嚴重的老齡化現象，整個社會創新力不足，創業欲望低。因此，為了避免此類情況發生，我國應該調整法律的價值取向，將鼓勵創新、鼓勵創業作為一個重要的方向長期堅持。財稅法自然也不例外，可以將鼓勵創新的精神融人財稅法的所有稅種之中。

三、老齡化分配危機下財稅法的應對措施

（一）實施勞動力儲備計劃

1.勞動力儲備計劃理論支撐勞動力儲蓄計劃以基本的家庭為單位，采取綜合、多樣、靈活的手段鼓勵家庭養育勞動力，這其中當然也包括財稅法律手段。對于生育和養育孩子的家庭，其承擔的各項支出和損失包括：家庭為養育兒童所支出的生活費、醫療費、衛生費、教育費等；選擇生育并養育兒童的婦女因此而放棄的就業收益、升職收益等。這些支出和損失的收益，傳統上被認為是家庭的固有事項，與公共財政無關。但家庭的育兒成本并非無關公共財政，只不過在不同形勢下采取不同的法律手段而已。當需要控制人口數量時，家庭育成本不需要上升為財政法律支出；而在勞動力已經出現短缺跡象，生育率已經嚴重下降的情況下，這部分支出就應該顯現其“公共”的特性，進入財稅法律考慮的范疇。2.勞動力儲備計劃納入財稅法體系具體設想首先，伴隨著個人所得稅法改革的推進，個人所得稅法面臨巨大的改革契機，即逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。要實行綜合所得稅制度，對已婚夫婦來說，以家庭為納稅單位相對更為合理，也就是夫妻合并申報納稅，相應的家庭生活成本也就應該合并扣除。在可以扣除的家庭成本中，應該及時將生育和養育的成本納入扣除范圍，初始時可以扣除基本的產前檢查費用、生育醫療費和養育兒童的社會平均支出，在條件成熟時可以適度增加扣除的額度，或者更為精確地實現其他必要費用的核算和扣除，如兒童大病醫療支出、兒童保健費用等。其次，通過立法實施專項的財政支出以降低家庭育兒成本。比如，增加公立幼兒園的建設或者對私營幼兒園給予一定的財政補助，以降低普通家庭的經濟負擔；鼓勵開展并推廣已育婦女的職業在培訓計劃，支持靈活的就業形式，使普通家庭不再面臨因為生育而失業的困境等。

（二）完善養老保險的路徑選擇

1.當前財稅法對養老保險的基本規定根據《企業所得稅法實施條例》第35條規定:“企業按照國務院相關主管部門或省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的基本養老保險、基本醫療保險費、視野保險費、工傷保險費、生育保險等基本社會保險費和住房公積金，準予扣除。企業為投資或者職工支出的補充養老保險費、補充醫療保險費、在國務院財政、稅務主管部門規定的范圍和標準內，準予扣除?！币簿褪钦f，從稅法的角度而言，當前對養老保險的基本態度是：對于基本養老保險，企業承擔的部分和個人繳納的部分均可以在計算個人所得稅前扣除。對于補充養老保險，個人繳費部分，不允許在計算個人所得稅時扣除；企業繳費部分，在不超過職工工資總額5%標準內的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除，超過的部分，不予扣除。對于個人儲蓄型養老保險，由個人自愿投保，即以稅后個人收入繳納保費，自然沒有任何稅收優惠?？梢钥闯?，我國稅法在處理養老保險問題時，并沒有給予特別的安排，而是采用最基本的思路，對于鼓勵繳納補充養老保險和個人儲蓄養老保險意義不大。2.財稅法律理論視野下的養老保險路徑選擇我國當前的財稅法律對于養老保險的設計較為簡單，根據發達國家的經驗，在老齡化的社會趨勢下，大力發展個人儲蓄型養老保險是一種較為可行的辦法。美國在20世紀70年代末期就已經實施《雇員退休收入保障法》，采取了一系列的健全職業養老金計劃，以保證老年人退休以后的資金來源問題。在20世紀80年代初出臺的《國內稅法》第401條推出養老儲蓄延期征收政策，也在一定程度上穩定了國家的養老政策。澳大利亞在90年代初結束了國民年金計劃，推出超級養老金的法律年金法個人賬戶養老金計劃。這兩個計劃也使得澳大利亞從容地應對了老齡化問題，緩解了社會矛盾，我國可以借鑒。

四、結語

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關鍵詞：人口 老齡化 經濟發展 影響 對策

引言

伴隨著人口老齡化趨勢越來越明顯，將出現勞動力、資本等經濟因素的變化，必然會對我國經濟的可持續發展帶來巨大影響，這不得不引起我們的普遍關注；并且在社會主義市場經濟體制的完善過程中，面臨的要保持經濟和社會可持續發展、保證社會環境穩定，改革發展任務已經相當繁重的情況下，我國順利度過人口老齡化這一階段，解決期間出現的各種問題相比其他發達國家更為艱巨。

面對下一世紀高齡化社會的挑戰，從現在開始必須準備應付比目前多出四倍以上的老年人口，這種準備不僅包括如何滿足日益增多的老年人口的物質、文化和各種服務的需求，而且還要科學地估計人口年齡結構老齡化對經濟、科技、社會發展的影響程度，對勞動力的供給、投資、分配、生產、經濟發展的速度、消費結構等方面的影響，制定科學的社會發展戰略對策，使社會發展與經濟發展相協調。

在當前市場經濟條件下，人口老齡化程度的不斷加深究竟會對我國經濟發展產生哪些影響，如何引導積極影響、減緩消極影響，已經成為當前研究的重點，本文就此進行了分析。

我國人口老齡化現狀及特點

（一）我國人口老齡化的現狀分析

人口年齡結構開始進入老年型。事實上我國用了不到20年的時間完成了其他發達國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉變。根據預測，以65歲以上老年人口比重從7％上升到14％所需的時間作比較，英國和德國大概需要45年，瑞典需要85年，法國需要115年，而中國只需28年。尤其是我國80歲以上高齡老年人口增長率快于老年人口增長率。至2050年，80歲以上高齡老人占老年人口的比重將從現在的10％上升到20％，60歲以上老年人口將占全球老年人口的1／5。

在老年人口增長的同時，14歲以下少兒人口在總人口中比重迅速下降，2025年老年人口將超過少兒人口，2050年將接近少兒人口一倍。但是，與發達國家不同的是，我國人口老齡化是在經濟不發達的情況下到來的。根據統計，世界上人口年齡結構進入老年型的國家已達70個。而其中只有中國等4個國家人均國民產值不足1000美元。在一個經濟不發達的國家里，老齡問題與人口問題同時出現，使我國處于兩難境地，只有認真探討，才能找到出路。

（二）我國人口老齡化的特點

1.老年人口規模巨大。第六次全國人口普查數據顯示，60歲及以上人口為177648705人，占13.26％，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87％。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

2.未富先老、老齡化速度快。根據2008年聯合國的統計資料，西歐老齡化過程中，人均收入從5000美元增加到10000美元，而我國在2000年進入老齡化社會時，人均GDP才剛剛達到800美元，而我國的人均收入也小于1000美元，與國際社會相比，我國屬于典型的“未富先老”型國家。據統計資料顯示，英國65歲以上人口從5％增加到7％用了80年的時間，瑞典65歲以上老齡人口從5％增加到7％用了40年時間，日本用了50年時間，而我國僅僅用了18年左右的時間，由此可以看出我國人口老齡化速度相當快。

3.城鄉二元結構明顯、地區發展不平衡。目前，我國農村老齡人口老齡化水平高于城鎮1-24個百分點，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年：地區差距明顯，北京、上海、大連等沿海城市，早在20世紀80年代初就已經進入老齡化的社會，目前的老齡化程度遠遠高于中西部城市；我國香港、澳門、臺灣地區，由于長期實行資本主義制度，老齡化問題很嚴重，大致和西方國家老齡化程度相當；河南等我國的中部地區，在2004年前后才步入老齡化社會；青海、寧夏、新疆等西部偏遠地區到2010年左右才跨入老齡化社會，可能還要更晚一些時間進入老齡化社會。

我國人口老齡化對我國經濟的影響

（一）人口老齡化導致我國勞動力資源相對短缺

人口老齡化程度加深，首先會造成：勞動適齡人口規模減少，即勞動力短缺。按照分析來看，由于勞動適齡人口減少，直接導致社會勞動生產率下降，降低社會生產的經濟總量，于是對社會經濟發展產生不利的影響（武永生，2011）；勞動適齡人口比重下降，即勞動力老化。勞動力老化對總體生產率提高和經濟增長抑制作用較大，勞動者的身體素質成為勞動生產率高低的決定因素之一。人口老齡化是導致勞動生產率和經濟增長速度下降的一個因素，而這種消極作用主要體現在其對勞動力資源的影響上。

（二）人口老齡化對產業結構調整的影響

由于人口老齡化的出現，要對我國現有的產業結構做出調整，以滿足老年人口對物質、精神文化特殊的需要。我國已經進入老年型國家，老年人口大量增加，其物質和精神需求增長，市場機制將引導社會資源向開發老年人生活用品、保健產品、醫療設備以及老年大學、老年旅游等產業轉移。社會對第三產業的需求將會明顯增大（齊傳鈞，2010）。人口老齡化帶動第三產業大發展，從而有助于調整國民經濟增加值的產業結構，并且有力促進勞動力的產業轉移，實質上是促進農業剩余勞動力向第三產業轉移，實現勞動力就業的產業結構調整。

（三）人口老齡化對消費的影響

人是消費的主體與直接承擔者，社會的發展總是為了滿足人的某種需要。一定社會的消費水平、消費結構以及由此形成的產業結構總是與這個社會的人口構成因素密切相關。隨著我國人口結構的轉變，人口老齡化的加劇將使得未成年人口的消費品需求逐漸下降，而適應老年人口需求的各種消費品以及服務將會不斷增加，并由此對我國現有的產業結構提出了挑戰。

應對人口老齡化對經濟影響的對策與建議

（一）采取合理的人口政策以實現人口老齡化與經濟的協調發展。

人口老齡化與社會經濟協調發展的前提，是人口與社會經濟的協調發展。因此，應采取合理的人口政策，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。目前既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，確立了全面建設小康社會的宏偉目標。這也為將人口老齡化納入經濟發展的長期規劃提供了良好契機。

（二）轉變經濟增長方式

改革開放期間，由于非公有制經濟成長的深入，經濟增長中全要素生產率的貢獻份額有很大幅度的增長。但是，經濟增長方式并沒有實現根本轉變，全要素生產率對總體經濟增長的貢獻中存在一系列問題：

第一，全要素生產率貢獻份額中的一個重要組成部分，是資源重新配置效應，即勞動力和其他資源從邊際生產率低的部門向邊際生產率高的部門轉移的結果，真正由技術進步和微觀效率改進做出的貢獻微不足道。第二，全要素生產率貢獻增長率在不同部門是有差異的。第三，在整體生產率穩步改進的同時，如果把環境生產率與市場生產率分別觀察的話，反映減污技術利用效率的環境生產率實際上是下降的。

（三）合理配置和利用勞動力資源

針對人口老齡化的地區差異，應盡快建立統一的勞動力市場體系，老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗，年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現勞動力資源的優化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業競爭力，充分開發老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業機會和就業環境（萬美君，2010）。同時，老年人所擁有的嫻熟技術以及豐富的閱歷和經驗，更是日積月累、不可多得的社會財富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對年輕人來講，老年人才工作報酬要求比較合理，工作經驗豐富，一上手就能解決實際問題，而且穩定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場，不僅有利于緩解我國社會保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。

（四）建立和完善養老保障體系

與子女同住，老年人心態普遍較好，吃飽穿暖就很滿足，對子女要求也不高，在未來相當長時期內，絕大多數老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養老理想的場所。同時，社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責任，應盡快建立由國家、單位和個人共同承擔的社養和家養相結合的養老保障體系。

提高認識，加快農村社會養老保險制度建設的步伐。在我國，農村社會養老保險制度的建設步伐晚于城鎮企業職工基本養老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農村老年人人口的養老問題正在迅速地由傳統的家庭問題演變成社會問題，農村老年人口對社會化養老保險的需求日益迫切。

完善城鎮職工基本養老保險制度，有效化解人口老齡化帶來的風險。逐步延長職工退休年齡，增強基本養老保險的基金積累。解決城鎮基本養老保險的歷史債務問題，逐步做實個人賬戶，改變目前現收現付的社會統籌籌資模式，實行部分積累式的基金制籌資模式?？傊鉀Q人口老齡化對我國養老保險制度帶來的挑戰不能采取單一的保障辦法，而應采取“大保障”的思路，構建一個多元化、多層次的綜合型養老保障體系。

（五）大力發展老齡產業

老齡產業收益低、政府相關政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產業發展的主要障礙。為此，在促進老齡產業發展方面，必須發揮政府的推動作用。一是政府要加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優惠，激發企業涉足老齡產業的積極性；通過稅收優惠或減免，減少老齡產業的成本支出，提高市場競爭力；通過對老齡產業貸款的規模、期限、利率等方面優惠，鼓勵其實施規模經營，做大做強。二是不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實養老金帳戶以保障養老金的可持續供給，努力使老年人的“腰包”也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產業的有效需求，進而形成養老需求有效拉動老齡產業發展的生動局面。

篇5

日本社會的人口老齡化現狀及政府對策

國家應對人口老齡化戰略的理論基礎探析

社會性別視角下城市老年人的社會參與

中國老齡用品業的現狀分析與對策研究

基于區域差異的居家養老服務政策制定研究

我國養老服務人才隊伍建設研究綜述

發揮老年群體潛在價值助力實現中國夢

養老機構老年人傷害預防處理機制研究

養老地產發展模式研究——以福州市為例

基于人口老齡化的中國農村養老資源供給評價

農村留守老年人的養老資源探析

構建長期照護體系是解決養老問題的根本途徑

老年期健康管理服務新模式的構建

老年人主觀幸福感與心理幸福感的關系

多元化養老格局下的互助養老

農村空巢老年人養老模式選擇意愿的實證研究

老年教育的現狀與發展需求調研報告

論老年教育的困境與出路——以吉林省為例

國家應對人口老齡化戰略研究總報告

國際社會應對老齡化的經驗和啟示

基于風險視角的失獨家庭養老問題研究

淺析當前我國老年人口流動的影響因素

居住安排對老年人孤獨感的影響

重慶地區失能老年人心理需求狀況調查

中國老齡服務業發展的問題和走向

無錫養老服務業改革發展的現狀及對策

生命政治視角下我國社區型養老模式再思考

事業單位職業年金制度構建分析

養老機構服務糾紛的主要特點及其應對

信息科技介入我國老年人生活的現狀及問題研究

老年人艾滋病預防知識知曉情況及性態度調查

需求評估:構建社會養老服務體系的關鍵環節

江蘇省老年人主觀幸福感及其影響因素分析

城市老年人健康對居家養老服務需求的影響

日本、韓國長期護理教育培訓體系比較及思考

志愿活動參與對老年人主觀幸福感的影響研究

我國老年人長期護理模式選擇的影響因素分析

老年人消費類型分析——二、三線城市個案研究

居家老年人“以房養老”意愿研究——以上海市為例

統一城鄉居民基本養老保險:背景、創新與前景

基于文化創意視角的城市社區老年文化建設問題研究

農村傳統大家庭中老人核心凝聚力問題的個案研究

我國農業勞動力老齡化現狀、原因及地區差異研究

人口老齡化對經濟可持續發展的影響及戰略選擇

山東省城市社區老年人主觀幸福感及其影響因素研究

需要層次理論視域下敬老文化的發展困境及其紓解

人口老齡化與養老保險制度可持續發展需要重視的問題

篇6

【關鍵詞】老齡化 投資機會 健康 醫療 旅游

一、我國老齡化階段的現狀與預計未來趨勢

據中國老年高齡委員會的預測，直到2020年，中國老齡人口的數量可能將會達到2.74億人，老齡化的階段水平將會達到18.17%；老齡人口的年平均增長速度將達到3.19%之高，遠遠超過總人口的年平均0.66%的增長速度。到2050年，老齡人口數量總量可能將超過4.2億人，老齡化水平擴張到30%以上。到2050年之后，將進入持續平穩的高度老齡化階段。老年人口數量將穩定在3～4億人，老齡化水平基本穩定在32.3%左右，80歲及以上高齡人占老年總人口的比重將保持在25～30%。

逐漸擴張的老齡化階段所帶來的剛性消費――巨量老齡人口，就確定了老齡產業在未來5到20年具有良好的長期發展空間，可容納的就業總量也日益明顯。尤其是中國擁有世界上最大的老齡產業市場面對需求量這么大的一個市場，我們難道就沒有任何想法么，這其中存在多少的潛在投資機會呢，就從健康；醫療；旅游：金融幾個大方面談下我的想法。

二、老齡人群的需求

第一，民以食為天，談到生活就不能離開一日三餐。那面對巨大的老齡人群，他們需要的是低飽和脂肪酸、膽固醇、糖、鹽、卡路里且具有一定的調理身體，滋補和治療作用的富含維生素、礦物質、膳食纖維的產品?，F在的餐廳推出的產品雖然品種很多，質量了也很高，但多是符合年輕人的需求，真正適合老齡人生理需求的卻很少，因此專門提供質地軟，少調味品且又是調養型、預防型、補充型產品的老齡人餐廳，定會受到他們的歡迎。隨著老齡化階段的到來，老齡人群的消費觀念也在漸漸的發生著變化，在平時的生活中對各類老齡用品的需求面也將逐漸的擴大，隨著智能技術的普及諸如全天候監查護理設備、智能服裝、GPS心率血壓器等科技含量較高的產品需求會有明顯增加。

第二，老年生產照料服務需求強烈，特別是空巢老年人的需求更為強烈，民政部數據顯示，截至2014年底，全國各類養老服務機構和設施94110個，床位573.6萬張，這些床位是遠遠滿足不了巨大的剛性需求的。能夠健康長壽，能夠擁有一個美滿幸福的晚年，不僅是現在每個老年人的心愿，同樣也是整個社會發展的最高目標，如果醫療看護服務能在專人專護和老齡人真是感受上不斷提高、日益完善，那么必將擁有更廣闊的市場。在未來養老機構的成熟不僅僅是行業的成熟，對社會的穩定發展也是密不可分的。

第三，旅游業近5年的快速發展使得出游變得平常許多，而對于老齡人，很多由于各種各樣或客觀或主觀的原因，影響著出游的可能性。在滿足了日常生活的基本需求后，追求更高的精神需求、更多的于外界接觸就變得必要。如何提供適合老齡人慢、耐、細的特特殊要求的特殊旅游產品是老齡旅游未來發展的方向。還有就是消費觀念的轉變，追求高品質的服務和全面的體驗，讓老齡旅游市場未來的利潤不可估計。

第四，金融業老齡人產品的缺少?，F在正在快速發展的金融業，定位在老齡人群的產品是少之又少的，可能是因為我國居民老齡金融意識缺乏導致的，在未來20年，面對龐大的老齡人口，市場迫切需要創新理念、轉變戰略，順應老齡社會的要求，構建包括老齡金融在內的、適應老齡化經濟體要求的新型金融體系。很多人覺得老齡人大都不愿意有太多的風險存在，隨著社會的開放經濟的發展金融已經是生活中時時刻刻不在接觸的東西，現在的老齡人也都主動或被動的去了解金融產品去學習理財，所以讓老齡人正確認識風險，理性面對風險才是金融機構要承擔的責任。老齡人慢、耐、細要求的特殊性決定了金融服務需要積極耐心的去幫助他們辦理業務，要為老齡人了解有關知識創造條件。注重服務。

三、結語

人口的老齡化是每個社會發展都要面臨和經歷的一個階段，它是一個國家或地區因出生率下降、預期壽命延長等原因而使老年人口在總人口中的比重上升的特定社會發展過程。怎么樣為未來大量的老齡人群提供完善，貼心，切實為老齡人考慮的服務才是我們投資者思考的重點。以上就是我對老齡人市場投資的見解。中國人口老齡化速度快、程度高、規模大，將是較早面臨老齡化的發展中國家之一。從實情看，中國老齡產業發展空間大，不只是上面談到的醫療護理、老齡旅游、老齡金融這幾個行業，還包括老齡IT，老齡房地產，老齡用品等都很有發展空間。與達國家相比，中國的老齡市場都還處在一個剛剛起步的初級階段，對這樣一個潛力巨大的市場，越早的進入，就能獲得先機。

參考文獻

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[3]高曉璐.城市居民對養老機構的偏好特征及社區差異[J].中國軟科學.2013-01-28.

篇7

【關鍵詞】人口老齡化；社會影響；政策改革；體制改革

隨著中國經濟的飛速發展，居民的平均生活水平較幾年前相比有了顯著的提高。然而自從2007年中國GDP增速達到11.9%后，08，09年中國的GDP增速都在9.5%一下。縱然2010年的高房價將GDP增速支撐回10%的水平，也難掩中國GDP增速不斷放緩的趨勢。這里面除了國際經濟形勢的影響，也從一定程度上反映出國內內需的減少以及廣大勞動力未富先老的情形。沒有了迅速增長的經濟的支撐，如何應對中國老齡化人口不斷膨脹也成為了迫在眉睫的問題?？沙掷m養老保障制度的改革，關系到在不久的將來幾億老齡人口生活的根本。

一、中國老齡人口現狀及預期

人口老齡化有兩種主要表現：一種是老人在社會總人口中所占的比重大，另一種是社會中老人的數量不斷上升，其占社會總人口的比例也在不斷上升。目前判斷社會是否進入老齡化主要采取兩種通用方式，一種是人口總人數中有10%的人口年齡超過60歲，另一種是社會總人口中有7%的人口年齡超過65歲，凡滿足以上人一種即認為社會已經進入老齡化。

我國的人口老齡化，從根本上講，首先，是中國計劃生育政策，醫療進步，教育水平提高和經濟發展的必然結果；其次，也是公共衛生事業，例如飲用水衛生、克服營養不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，從而降低了疾病死亡率所體現的人均壽命的延長。我國未來50年老年人口數量將穩步上升。

二、人口老齡化對社會、財政、經濟的影響

1.人口老齡化對經濟發展、投資、消費、儲蓄和稅收都帶來負面影響

社會中的人口主要可以分為未成年人、青年、老年，未成年人不具有經濟能力，只有消費能力，老年人基本在于消費和儲蓄。人口老齡化的加重直接導致投資的減少，且作為納稅主要人口的青年數量降低，這就直接導致國家稅收降低。老齡人的經濟基本屬于保守型，不利于經濟的發展。從目前的形式來看，我國的消費欲望較大，有利于我國的內需擴大，但是作為一個經濟大國，我國更需要的是投資拉動經濟發展。

2.人口老齡化增加政府的經濟支出，形成一定的經濟負擔

老年人的養老基金在政府的支出中占據一定的比例，而政府的支出主要來源于青年人們的納稅金額。老年人口的比例上升，一方面會造成政府的經濟支出加大，另一方面也就導致青年們的納稅金額降低，隨著時間的延長，政府會越來越吃力。

3.人口老齡化引起眾多的老年問題，老年人越來越需要社會的關注

隨著老年人數量的增加，與老年人相關的一些日常問題也是越來越突出，比如老年人們的喪偶問題、生活自理問題、時間安排問題等。這些問題隨著時間的延長會越來嚴重，并且會給家庭成員造成一定的負擔。

三、可持續養老保障制度改革

1.法規政策方面

（1）適當調整我國的計劃生育政策

適當放寬生育指標，增加我國的青年勞動力儲備加大人口普查力度，建立人口老齡化的經常性監測機制，合理設置過渡期人口政策；建立整治出生人口性別男女比例不協調的長效機制，降低人口性別結構與年齡結構交織在一起對人口安全形成的危害，努力促進社會男女性別結構和諧。

（2）延長正常退休年齡，適當增加養老金的繳納時間以及數額

目前我國的退休年齡為60歲，但隨著醫療以及生活水平的提高，人們的年齡也是不斷的提高，在這種情況之下可以適當的調整退休年齡。養老金的繳納方面可以適當的提高，這表現在繳納時間以及金額大小之上，增加政府經濟收入，減少政府負擔。

（3）發展老齡產業，頒布優惠政策鼓勵養老服務，開拓老年市場

目前的老人們在老年時經常遇到的一個問題就是時間的安排問題，政府一方面可以提供一些力所能及的崗位給老年人，另一方面也可以加大社會公益的建設，這可以使老年人充分發揮余熱，并且可以在社會公益中享受人生。

2.結構制度方面

（1）將老年人所得養老金金額與繳納金額相結合，進一步調動青年人工作的積極性

個人對社會的貢獻是相區別的，相同的養老金會造成一定的心理問題。為進一步增加社會的產能，調動青年人們的工作積極性，可以將養老金金額與繳納金額相結合，使分配更加合理。

（2）社?；鸩扇《嗉夜竟芾頇C制，由國家行政機構評估監控風險

政府基本養老保險只為社會成員提供最基本的生活保障，這就為補充養老保險的發展提供了廣闊的空間。在適當的時候；在管理上可以采取公司管理的模式，即全國各地的社?；鹞腥舾杉以谌珖秶鷥冗\作的養老基金管理公司管理，這樣盤子大了，可以將一部分資金投入資本市場運作；在管理體制上可以成立由行政、人大、企業和職工代表參加的養老基金管理機構，對重大問題如養老金的繳費與福利水平進行決策。這些可以平衡各方面的利益，保證養老金的可持續發展。這樣雖然減少了政府行政部門對養老金的干預能力，但是在另一方面也減少了政府直接承擔的責任和風險。

（3）在以家庭養老的同時將社會扶持引入到農村養老之中

我國農村養老問題比較尖銳，可以說解決我國養老問題的關鍵就在于農村養老。目前我國農村養老主要有兩個問題，一是農村老年人口所占比例上升快，另一個是青年外出流動性大。政府對農村社會養老保險應行使宏觀調控職能，即制定政策起引導、宣傳和監督的作用，不直接管理基金。同時建立中國農村保險公司，性質定為政策性保險機構，國家給予優惠政策，實行商業化經營，接管當前社會養老保險基金，將社會養老保險轉化為商業養老保險，繼續承保。

參考文獻：

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[3]岳頌東.我國人口老齡化趨勢及其對策[J].社會保障制度，2001年第5期.

[4]我國將進人口老齡化快速發展期[N].人民日報，2009-9-3.

篇8

人口老齡化問題自上世紀八十年代在世界范圍得到重視后，中國于二十世紀也進入到對人口老齡化問題的激烈討論中。當一個社會老年人人口不斷上升，年齡在60歲及以上的人口占社會總人口10%，或65歲及以上人口占社會總人口15%時，該社會極為老齡化社會。導致人口老齡化有兩個因素，一是生育率的下降，二是在生育率不變情況下，人口壽命延長。由于社會保障制度的逐漸完善，社會逐漸由“家庭養老”轉變為“社會養老，家庭養子”，在成本效益比較分析下，由于教育投資等養子成本的增加以及社會養老制度的逐漸完善，“理性人”會傾向于選擇少生子，從而降低了生育率。

中國第五次人口普查，65歲以上老年人口已達8811萬人，占總人口6.96%，60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%。若按國際標準衡量，中國已進入了老年型社會。

學術界普遍認為中國人口老齡化基本特征為：老齡化速度快，高齡化趨勢明顯、未富先老和未備先老、區域差異明顯、性別間老齡化差異漸現。

老齡化速度快及高齡化趨勢明顯表現在于，與發達國家或地區用了百年或比較長的時間進入老齡化社會，中國僅用了18年的時間便進入了老齡化社會。按聯合國預測，中國65歲以上人口占總人口由7%上升至14%僅需要30年左右的時間。

未富先老表示了，中國還是一個發展中國家，財富累積度還比較低，但已經進入了老齡化社會。同時社會的“銀色產業”發展落后，社會包括政府、社會組織并沒有為老齡化社會的到來做好準備，相關的公共品以及基礎設施的建設供應不足。

區域差異明顯包括了“城鄉倒置”以及中國地區間經濟發展程度與社會老齡化程度的不相契合。導致“城鄉倒置”是因為，城市與鄉村二元化發展體制以及戶籍制度的作用，農民進城打工，小孩與老人留在鄉村生活，導致了，城市老齡人口與擴大的總人口之比，數值減小了，而鄉村的老齡化人口比例反之。同時，區域間經濟發展程度與社會老齡化程度的不相契合表現在于，部分經濟發展水平中等地區卻成為了老齡化人口大省，如河北、重慶，而經濟相對發達的地區，人口老齡化程度沒有其突出，如廣東等沿海地區。

性別間老齡化差異漸現在于女性預測及平均壽命較男性長，老齡化人口中女性比例漸長，且由于女性在社會發展中處于弱勢地位，積累的財富，收入水平等均低于男性，不利于女性年長人士的安享晚年。

二、人口老齡化對勞動力與產業的影響

1.勞動力供給

以勞動力非完全替代為前提，年齡的差異背后代表著人的工作經驗、身體條件等差異，因此對勞動力生產率會產生影響。

學者袁蓓通過將各年齡段勞動年齡人口勞動參與率預測數據與聯合國《世界人口展望2008》的人口總量數據相結合，發現中國青年經濟活動人口總量將一直下降，中年經濟活動人口總量有一定的波動。但由于勞動年齡人口老齡化，中年經濟活動人口在總體上將呈現下降趨勢，老年經濟活動人口和65歲及以上就業人口均呈上升趨勢[1]。

學者劉平通過實證分析得出中同的勞動年齡人口比例持續下降，并且老年人口的比例持續上升。整個個軌跡的變化價恰就是對中國“未富先老“狀況的描繪。且人口老齡化對于勞動人口的重要影響主要集中在這一趨勢會減少勞動力的總體規模。由于這種影響存在滯后性，且現階段勞動規模較大，持續時間長，人口老齡化在短期內不會對整個生產效率產生巨大影響。學者袁蓓通過最優勞動力年齡結構與我國勞動生產率變化趨勢預測勞動生產率較低的老年勞動力比例偏高將造成2050年勞動生產率偏低[2]。

大多數學者認為隨著老齡化的增長，勞動力供給相對減少，對第二產業勞動當中勞動密集型產業，以及第三產業中服務類行業對勞動力需求大的產業影響較大。因此，這對中國加快產業轉型升級、以及提高勞動力素質有迫切的要求。

2.產業變化

從產業的生產力以及需求兩方面來分析。

隨著老齡化的發展，包括勞動力供給的相對減少，會對第二第三產業當中勞動密集型產業產生一定的沖擊，同時勞動力老齡化表明勞動人口中老齡化人口居多，而據研究表明，老員工思想相對守舊，不愿意接受改變，而且學習能力較差，這些因素均不利于產業轉型升級[3]。

隨著人口老齡化的深入，老年人的消費需求絕對值會擴大，而與老年人相關的產品與服務發展不足或是過快發展沒有形成相應的市場秩序。如與老年人相關的殘障設施等基礎設施供應不足，養老院，臨終關懷醫院等床位設施設備落后，數量短缺；然而保健品行業因存在暴利，發展迅猛，魚龍混雜，沒有設立產業標準，導致準入門檻低，產品粗制濫造，與之相似的是保姆護理行業，職業培訓不足，沒有形成穩定的市場秩序，導致服務質量參差不齊。這表明了“銀發產業”發展緩慢，而且程度較低。

三、問題再認識

對人口老齡化問題的認識，一切尚在摸索當中，盡管中國已經進入老齡化社會，計劃生育政策逐漸放開，人們對后代教育投資力度大，勞動力素質將會有所提高，這些均是影響中國經濟發展的因素，但是當前對這些因素研究均是單個研究，或是借以理論模型結合邏輯關系將之聯系在一起，而較少能夠建立數學模型做分析。

篇9

隨著經濟發展、醫療進步、教育水平的提高，使得世界平均壽命都在上升，意味著世界的老年人口數量不斷的上升。人口老齡化一方面是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；另一方面是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ牵斠粋€國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。人口老齡化雖然是社會進步的產物，但對我國的的養老問題產生的巨大的壓力。

一、我國人口老齡化的現狀

1.人口老齡化的數據

2000年我國已經邁入老年型國家的行列，而且我國人口老齡化問題與世界其他國家相比速度快，規模大。據國家統計年鑒統計，1982年，我國60歲及以上人口有7644萬人；2000年已達1.3012億，比1982年增加了5368萬人，增長率為70.23%，年均增長298.2萬人。據2010年第六次全國人口普查主要數據公報，我國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據聯合國預測，2014年將中國60歲及以上老年人口達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3―4億的規模。21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口總量的1/5。

2.人口老齡化的特點

我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為了控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，老齡人口比重增大，加快了我國人口老齡化的進程。第二，經濟沒有足夠強大就進入老齡社會。先期進入老齡化社會的一些發達國家，目前人均國民生產總值達到20000美元以上，呈現出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現出“未富先老”，經濟實力不雄厚與人口老齡化需要極大經濟投入的矛盾，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，城鄉差別顯著。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村。目前，中國的農村的老齡化水平卻高于城鎮1.24個百分點。這是中國人口老齡化問題的重要特征。

二、目前我國主要的兩種養老模式

養老模式體現了對養老問題的基本認識、基本原則和基本的價值觀，主要受經濟體制、社會發展狀況、歷史文化傳統、社會價值觀念等多種因素的影響。我國目前的養老模式主要有家庭養老和社會養老兩種模式。這兩種模式在人口老齡化的趨勢下，及人們傳統觀念的變化，不能滿足我國養老的需求。

（一）當前家庭養老模式存在的問題

在社會經濟發展的過程中，家庭經濟功能的淡化，子女工作壓力大不在身邊，子女還要照顧自己的家庭，所有這些變化讓以子女為核心的家庭傳統養老功能面臨著沖擊和弱化。目前社會中普遍存在的獨居老年人、留守老年人、空巢老年人、高齡老年人等反映了家庭養老模式存在的問題。傳統的家庭養老模式受到一定的沖擊。

1.子女數量減少，家庭養老負擔加重

一方面計劃生育政策導致生育率下降，家庭子女數量減少。另一方面人們生活水品的提高以及醫療水平的進步，人均壽命延長，子女養老的人均負擔成倍增長。如今，中國第一代獨生子女的父母已經開始進入老年?！八亩弧蹦Ｊ阶鳛橹袊窈髱资甑闹髁骷彝ツＪ?，是一個風險型的家庭架構，對老年人養老更是面臨風險。獨生子女的家庭不僅使父母早早步入空巢的階段，同時也將他們置于一種更加脆弱的家庭養老的基礎之上，無論是經濟來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，他們能從這唯一的孩子身上得到的都是非常有限的，使得眾多家庭養老的對應措施也非常有限。

2.傳統養老觀念受到各種不良價值觀念沖擊

改革開放以來，中國經濟社會發生了重大變革，一定程度上對公民的價值觀帶來了沖擊，個體價值的沖擊了傳統家庭倫理的基礎。中國的年輕人，在經濟社會的影響，其觀念、生活方式也不斷的發生變化，在追求現代生活方式過程中，產生了對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠，他們轉變了養老觀念，開始走出“養兒防老”的圈子，加上受拜金主義、個體主義、消費主義等價值觀念的影響，人們的家庭責任觀念、家庭義務觀念等都在不斷改變，有些年輕人拒絕承擔贍養老年人的義務，甚至虐待、遺棄老年人。

（二）當前社會養老模式存在的問題

社會養老，是指來自家庭以外的各種社會性幫助，如政府、企業、單位、街道、居委會等，即由社會來提供經濟供養、生活照料和精神贍養的職責。但是，我國目前的經濟狀況和社會養老機構的現狀，不能滿足現階段的養老需求。

1.社會養老機構設施有限

社會機構養老作為社會集中供養老人的一種方式，近年來獲得了不少的發展，但是仍存在不少問題，如床位不足和設施有限是社會養老機構中一個比較突出的問題。我國現有的老年人福利設施嚴重不足，社會養老機構的總床位數僅占老年人總數的0.8%，與發達國家3%―5%的比例相差甚遠。這導致我國多個城市出現老年養老機構“一床難求”的局面。

2.社會養老機構建設成本高

就我國目前的經濟實力而言，無法投入大量資金興辦社會養老機構。以上海為例，若按5%老年人進入社會養老機構來核算，則需要新增床位13萬張，需要資金投入200億元。由于我國人口基數大，老年人口多，這種完全由社會提供集中供養式的養老服務，對中國來說要投入大量資金很不現實。

3. 社會養老機構缺乏活力和歸屬感

社會養老機構的全是老年人缺乏年輕人的活力，并且不可避免的經常性死亡現象可能給老年人心理投下陰影，極其不利于老人的身心健康。同時養老機構難以發揮如親情交流和陪伴等家庭功能，很難讓老人在社會養老機構中產生歸屬感。

4.社會養老機構服務質量差

多數社會養老機構設施條件差，服務內容單調，工作人員缺乏專業技能和服務精神，不能從老年人的需求出發，機構的服務仍停留在模式化的狀態，影響了服務質量的提升。

三、我國養老模式的探索

目前，我國現有的兩種養老模式都受到了社會現狀的挑戰。由于我國家庭小型化，造成了家庭養老功能的不足，必須有社會化的服務提供支持。目前，我國絕大多數老人都有自己的住房，在家里養老既是子女應盡的贍養義務，也有利于老年人享受天倫之樂。因此以家庭養老為主、社區養老為輔，這將是中國養老方式的合理取向。社區養老作為家庭養老的重要補充形式，具有醫療服務專業化、社區規模體系化、資源配置成本低等優勢，能夠更好地滿足我國基本養老的需求。

社區居家養老服務是我國養老福利模式在新形勢下的探索，在推進居家養老服務的過程中，要充分發揮政府、社會組織和社區群眾的力量，共同加強和促進我國社區養老助老服務事業的發展。

1.政府加大對社區居家養老的政策支持和資金投入

政府要適應我國老齡化進程加快的嚴峻形勢，加大養老服務體系建設，改善社區、村鎮服務設施和條件，滿足多樣化的養老需求。目前，政府在社區管理中仍處于領導地位，這種管理模式則會阻礙社區居家養老服務的進一步發展。政府在社區居家養老服務的任務主要有：一是把社區養老服務事業納入本地區社會經濟發展的總體規劃之中，從政策上給予支持；二是保證每年給以財政上的支持，撥?？钣糜谏鐓^老年服務事業的發展和相關設施的建設。與此同時，政府要減少社區的行政職能，保證有足夠的人力去發展社區養老服務事業。引導養老形式要從“養兒防老”向國家、社會、家庭多方養老過渡。

2.社會力量參與社區居家養老服務

政府在積極推進居家養老服務的同時，鼓勵社會團體和企業要積極參與。改變資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，除了財政撥款，還可以通過社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區養老助老服務資金問題。同時倡導民間組織和志愿者組成的服務隊伍積極參與社區居家養老服務。形成以專職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎的服務隊伍。

3.工作人員提供的專業服務

篇10

摘要：隨著社會經濟的發展，人口老齡化問題日趨嚴重，如何通過政策調整緩解這種現狀是值得關注的問題。建立了基于系統動力學的河南省老齡化系統模型，然后利用GM（1，1）灰色模型對系統中部分因素進行預測，再將預測值導入模型，從而對2012～2020年河南省人口總量、老年人口量和老齡化系數進行預測。最后，通過政策模擬，預測了不同政策情況下老年系數的變化情況，結果表明，計劃生育政策和醫療投入對老齡化系數的影響比較大。因此，政府應從這兩個方面著手制定相應措施。

關鍵詞：老年系數；GM（1，1）；系統動力學

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）18003303

1 引言

隨著社會經濟的發展，人民生活質量得到很大提高，醫療衛生條件也得到改善，人口發展出現低生育率、低死亡率以及人口壽命延長等現象，這必然導致人口老齡化問題的出現。人口老齡化指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。根據聯合國人口老齡化標準，老齡化社會指當一個國家或地區60歲及以上的老年人口達到總人口的10%（簡稱老齡化系數）或65歲及以上老年人口占總人口比重超過7%。老齡化系數指老年人口占總人口的比例，是反應地區人口老齡化程度的一項重要指標，老齡化系數的高低取決于人口年齡結構的變化。2002年河南人口老齡化系數為7.38%，2011年老齡化系數上升至8.61%，河南正處于老年型社會的行列。由此帶來的勞動力缺乏、老年撫養負擔加重、財政壓力等都給社會帶來消極的影響。如何在一定的政府調控下實現河南老年人口量和人口總量的有機結合，是值得關注的問題。

大多數學者只是對全國老齡化問題進行分析研究，對區域的老齡化研究卻很少。杜鵬等利用聯合國最新數據對中國和亞洲各國人口老齡化進行比較，提出在未來60年內中國都是世界上老年人口最多的國家。呂盛鴿等利用生命表理論、聯合國平均預期壽命增長模型及年齡移算法對北京市人口老年化系數進行預測，結果表明在預測期內老齡化系數一直呈上升趨勢。包玉香等運用新古典經濟增長模型方法對人口老齡化對區域經濟效應進行分析，得出人口老齡化對區域經濟發展的雙重效應存在的結論。

2 研究方法概述

2.1 GM（1，1）模型

GM（1，1）表示灰色模型是一階方程，含有1個變量。設系統數列為：X（0）（k）={X0（1），X0（2），…，X0（n）}，

第一步對該序列作一次累加生成（1-AGO）得：

（1）

第二步對X（1）作緊鄰均值生成得：

（2）

第三步建立GM（1，1）模型的白化方程：

（3）

其中，-a為發展系數，b為灰色作用量。

方程3的時間響應式為：

（4）

第四步求出X（1）的模擬值

（5）

第五步還原求出X（0）的模擬值

（6）

第六步檢驗誤差，并求出相對誤差的值。

2.2 系統動力學的建模機理

系統動力學（System Dynamics，SD），被譽為“政策實驗室”，由美國麻省理工學院Jay Forrester教授于1956年創立。采用定性與定量結合的方法，從系統內各變量的因果關系出發，分析各種因素之間構成的因果反饋，從復雜的現象中分析出這些現象的內在原因及形成機制。通過獲得主要變量隨時間變化的解析表達式，并確定如何對系統實施最優控制，使政策變量有效控制系統狀態的發展變化。系統動力學具備處理時間滯延、信息回饋、非線性問題、動態性復雜的能力和優點，經多年發展漸漸發展為一門體系完備的學科，廣泛地應用于社會、經濟、生態、企業管理等復雜系統決策的實驗和制定。

3 人口老齡化系統SD模型

3.1 人口老齡化系統邊界的設定

根據人口統計學原理，生育和死亡是引起人口變動的兩大基本原因，為預測河南老齡化系數，初步選取青少年人、成年人、老年人、總人口量、出生率、死亡率和女性比例等指標序列，并用牛眼圖表示（圖1）。

牛眼圖又被稱作邊界圖，內生變量放在中心，外生變量放在環外，能明顯的表示出建模者對這個系統邊界的界定，能顯示模型的重點和需要的輸入。青少年、成年、老年等7個內生變量放在內環，生育率、死亡率、女性比例等5個外生變量放在外環，系統排除在外的變量遷移率放在環以外的地方。牛眼中心變量較多這是一個好的標志，表明需要的輸入與內生變量之間是相對平衡的。

3.2 人口老齡化系統因果關系圖

系統邊界確定后，就可以用因果關系圖（Causal Loop Diagrams）來描述各要素之間的相互關系。因果關系圖中的因果鏈可標明影響作用性質的正負，正號表明箭頭指向的變量將隨箭頭源發的變量的增加而增加，減少而減少，而負號則表示變量間與此相反的關系。通過對人口老齡化系統各因素之間的關系分析，可建立因果關系圖（圖2）。

系統中主要的反饋回路有：

正反饋回路：青少年成熟成年人成年女性出生青少年

負反饋回路：老年人死亡老年人

3.3 人口老齡化系統SD流圖

系統設計的變量主要有狀態變量、目標變量和控制變量三種，本模型具體包括：

（1）狀態變量：青少年、成年人和老年人，是人口總量的重要組成部分。

（2）目標變量：老齡化系數，是系統研究的最終目標，不同的控制條件會產生不同的目標結果。

（3）控制變量：計劃生育政策和醫療投入是為協調老齡化現狀而調整的手段。

系統動力學流圖可以反映出因果關系圖中沒能反映出來的變量性質和特點，使系統各指標之間的作用機制更加清晰，通過數學邏輯關系式量化，實現仿真目的。人口老齡化系統的SD流圖見圖3。

4.1 數據處理

本模型仿真時間設為2002～2020年，其中2002～2011年的數據均來自《河南統計年鑒》和《中國統計年鑒》；2012～2020年，生育率、女性比例和死亡率的數據由GM（1，1）預測得到。建立GM（1，1）模型，預測得到生育率、女性比例和出生率數據（見表1）。

模擬結果表明，生育率、女性比例和死亡率的相對誤差都在3%以內，說明GM（1，1）模型的擬合度非常好，可以真實地反映實際情況。將表1中的數據代入模型。

4.2 模型有效性檢驗

以2002年的數據作為狀態變量初始值，模型的仿真時間設為2002～2020年，取DT=1。應用SD建立的人口老齡化系統的仿真模型并運行，仿真結果對比見表2。

表中數據顯示，模擬數據的相對誤差均控制在10%以內，模型預測值與實際值擬合度較好。系統動力學模型的誤差范圍在10%之內是合理的，此模型運行結果符合要求，證明所建立的SD模型是可行的。

4.3 政策模擬

政策模擬是通過改變SD模型中的某些政策變量來分析政策對系統的影響。計劃生育政策是人口研究必須考慮的現實基礎，20世紀70年代以后，計劃生育政策使我國人口增長速度減緩，隨之帶來人口老齡化、人口性別比不平衡等負面影響。因此需要對人口未來發展狀況進行預測研究，為決策者提供必要的參考，以推動河南省人口結構的優化。而老年醫療投入則直接影響老年人的生活質量及其壽命，在此基礎上探索適合河南省發展的老年人醫療投入，從而為緩解人口老齡化對河南省經濟和社會的影響。

因此，應從計劃生育和醫療投入兩方面，利用政策模擬分析不同的政策對河南省人口結構的影響。一方面放寬計劃生育政策，從2012年開始實行一對夫妻生兩個孩子的生育政策；另一方面從2012年開始改變醫療投入將醫療投入分別增大20%、減小20%。本模型模擬的是在其他政策不變的情況下，放寬生育政策，將醫療投入分別增大20%和減小20%時人口結構變化的情況。

圖4 不同政策下人口總量預測值圖4表明，放寬計劃生育政策、增加20%醫療投入將使人口總量增加，減小20%醫療投入將使人口總量減少。放寬計劃生育政策對河南人口總量的影響最大。放寬計劃生育政策實施后，2020年河南人口總量將迅速增至11050.6萬人。由此可見，計劃生育政策影響河南總人口的數量變化。

圖5 不同政策下老年人數預測值 圖5表明，放寬計劃生育政策對老年人口數量的影響較小、增加20%醫療投入將提高使老年人口數量的增長速度，而減小20%醫療投入將減小老年人口數量的增長速度。增加20%醫療投入，2020年老年人口總量將增至1013萬人；減小20%醫療投入，2010年老年人口總量將增至977.02萬人。由此可見，醫療投入影響老年人的數量變化。

圖6 不同政策下老年系數預測值圖6表明，放寬計劃生育政策、增加20%醫療投入，減小20%醫療投入對老年系數的變化都有一定程度的影響。2012年開始實施相關政策，放寬計劃生育的情況下，2020年老年系數將達到8.95%；減小20%醫療投入的情況下，2020年老齡化系數將達到9.26%。兩種政策的實施將減小老年系數的增長速度。增加20%醫療投入的情況下，2020年老年系數將達到9.57%，老年系數的增長速度加快。

5 結論

通過SD模型仿真分析可以看出，老年系數增加一方面受到計劃生育政策的影響，另一方面受到醫療投入的影響。放寬計劃生育政策將在短時期內減緩老年系數的增長速度；增大醫療投入將加快老年系數的增長速度，減少醫療投入將減小老年系數的增長速度。因此，政府應從計劃生育和醫療投入兩個方面著手對河南人口老齡化問題該制定相應措施，從而減緩人口老齡化現狀，實現社會的可持續發展。

參考文獻

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