駕駛員安全應急預案范文

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駕駛員安全應急預案

篇1

一、切實加強冰雪氣候情況下的組織領導。各級管理人員必須及時到崗,了解和掌握冰雪氣候和道路狀況,積極聯(lián)系和配合相關部門,再視情決定公交運行班車是非停班或推遲發(fā)車。

二、公交首末站管理人員要認真做好發(fā)車前準備工作,摸清和掌握該路段路面情況下,檢查車輛(包括燈光、雨刮、方向、制動等)。并對駕駛員逐個進行安全事項交代,并做好相關談話記錄。遇道路嚴重冰凍時,發(fā)班必須經(jīng)分公司同意后,方可發(fā)班。

三、根據(jù)冰雪氣候的特點,駕駛員嚴格遵守冰雪惡劣氣候下的行車安全操作規(guī)程。加強對道路情況的觀察,保持足夠的安全距離,嚴格控制車速,提前預防措施,禮讓三先,嚴禁急剎,防止側(cè)滑,謹慎駕駛,確保行車安全,并由各分公司落實安全管理人員帶班上路上線。

四、對惡劣冰雪氣候情況下要及時調(diào)整車班時間。要根據(jù)不同路段和線路的情況,制訂切實可行的營運計劃,對重點路段派專人到現(xiàn)場進行指揮和管理。(如東山、西山環(huán)山公路、太湖大橋以及太湖沿線)重點關注。如出現(xiàn)嚴重冰凍,影響行車安全,則采用停班或推遲發(fā)車。

五、分公司應對冰雪氣候的安全行車應做好前期準備工作。各首末站要配備足夠的車輛防滑物資(包括草包、鐵鍬、三角木、十字鎬等),以防急需。同時,落實專人和重點路段。

篇2

關鍵詞:道路運輸;應急保障;體系建立

中圖分類號:D630.8 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)15-0323-02

一、道路運輸突發(fā)事件的特點分析

(一)事故發(fā)生的隨機性

影響道路運輸事故的因素錯綜復雜,駕駛員違規(guī)駕駛、車輛技術狀況、路況條件、天氣狀況、駕駛員心理情緒波動等因素都可能導致事故的發(fā)生。道路運輸突發(fā)事件之所以難以事先預防,是因為事件發(fā)生是不可預測的,很多是瞬間發(fā)生,可供駕駛員防范的時間非常短,具有隨機性和難以預測性的特征。據(jù)統(tǒng)計,2010―2014年五年間,揚州市發(fā)生道路交通事故中,由于人的疏忽大意而造成的交通事故占二成,由于車輛技術狀況造成的交通事故不到一成,由于路況因素造成的交通事故占五成,由于環(huán)境影響造成的交通事故占二成。從事故調(diào)查結(jié)果來看,未發(fā)生因當事人主觀愿意發(fā)生的交通事故,充分表明了道路交通事故的發(fā)生難以主觀判斷和預測。2014年揚州市7家專業(yè)客運企業(yè)和50家危險品運輸企業(yè)的事故發(fā)生率不足0.01%,像2008年初因大雪引發(fā)的道路運輸突發(fā)事件更是五十年不遇,說明道路運輸事故屬于小概率事件。

(二)災害影響的擴散性

隨著我國道路網(wǎng)絡體系的建立,任何小的路段都成為道路網(wǎng)絡中的一個節(jié)點,一旦節(jié)點出現(xiàn)堵塞,將影響到大系統(tǒng)的運行。道路運輸突發(fā)事故的發(fā)生,其危害后果具有傳導性和擴散性,引發(fā)交通擁擠和次生事故,最終可能導致公路運輸系統(tǒng)的局部甚至整體癱瘓。例如,2009年6月,寧通公路江都路段發(fā)生危險品泄漏事故,導致高速公路封閉,上萬輛車堵塞,堵塞時間長達5小時。堵塞時間較長主要有兩個方面的原因,一是危險品泄漏的救援比較復雜,需要參與的救援人員和救援車輛比普通交通事故多得多,救援的步奏更加繁瑣,二是駕駛員對長時間的等待容易失去耐心,一些駕駛員不聽從交通指揮,將車輛開入應急車道,引發(fā)跟隨效應,致使應急車道發(fā)生堵塞,影響救援的效率。城市內(nèi)靠近汽車客運站的道路如果發(fā)生堵塞,將使得站內(nèi)的班車延誤或者停班,容易發(fā)生大量旅客滯留,直接影響到客運站的正常運轉(zhuǎn)。道路運輸突發(fā)事件如果發(fā)生在封閉的環(huán)境中,可能會使事故的影響急劇擴散,導致大量的人員傷亡和嚴重的財產(chǎn)損失。例如,“3?1”山西特大事故,由于發(fā)生在隧道內(nèi),很多人員來不及逃跑就窒息暈倒在隧道里,最終造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀,直接經(jīng)濟損失8 197萬元。

(三)救援要求的迅捷性

由于道路運輸突發(fā)事件發(fā)生的隨機性和影響的擴散性以及三級以上突發(fā)事件潛在的巨大破壞性,道路運輸管理部門必須在事件發(fā)生后要立即采取相關的應急措施,第一時間啟動預警程序,上報相關情況,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地消除影響。為了能夠快速地響應應急應急處置命令,道路運輸管理部門需要事先制定完善的應急預案,并將可能出現(xiàn)的各種情況進行細化,制定專項子預案。在突發(fā)事件發(fā)生時,應急指揮機構根據(jù)事件影響的嚴重程度、事件的類別、救援地的路網(wǎng)情況以及對救援物資的需求量等屬性進行應急指揮決策,以便準確地預測應急交通需求,快速地選擇應急避難場所,根據(jù)具體情況啟動相應的應急預案或者制定臨時的應急組織方案。

二、道路運輸突發(fā)事件應急管理存在的問題

(一)應急保障法律體系不健全

2007年,我國頒布了《突發(fā)事件應對法》,是應急保障走向法制化的標志。《突發(fā)事件應對法》規(guī)定:國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案,組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案;國務院有關部門根據(jù)各自的職責和國務院相關應急預案,制定國家突發(fā)事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況,制定相應的突發(fā)事件應急預案。盡管《突發(fā)事件應對法》是構架我國應急保障體系的框架性法典,但道路運輸行業(yè)卻一直沒有出臺與《突發(fā)事件應對法》配套的法規(guī)和操作性文件。在道路運輸行業(yè)的最高法規(guī)《中華人民共和國道路運輸條例》中,沒有對道路運輸突發(fā)事件進行相關的規(guī)定,地方道路運輸管理機構為了響應《突發(fā)事件應對法》的規(guī)定要求,一般是自行制定道路運輸突發(fā)事件應急預案,并申請在政府的網(wǎng)站上予以公布。管理部門在處理突發(fā)事件時,只能過分強調(diào)應急預案的作用,然而眾多的應急預案也只是在越俎代庖地扮演著法制法規(guī)的角色,當突發(fā)事件真的發(fā)生時,缺乏必要的法律效力,無法為突發(fā)事件的決策者提供足夠的權力依據(jù)。

(二)行業(yè)管理部門難以調(diào)動足夠的社會力量參與應急救援

道路運輸應急保障倡導政府主導、交通為主、部門配合的反應模式。突發(fā)事件發(fā)生時,各地交通運輸主管部門作為道路運輸應急保障工作的責任主體,各地道路運輸管理機構負責具體組織實施。這種模式雖然增強了交通部門責任感和緊迫感,有利于舉全行業(yè)之力迅速調(diào)度救援物資,但由于缺少政府部門的統(tǒng)一領導,無法將責任分解到相關平行部門,難以形成全民一心共渡難關的局面。以2008年雪災為例,大雪第一天,交通運輸部門就迅速反應,啟動應急預案,按照預案預設程序大力號召市區(qū)各單位和社會力量上路掃雪,但由于交通部門只是行業(yè)管理部門,無法調(diào)動公安、財政、衛(wèi)生、通訊和宣傳等部門資源,也難以整合足夠的社會力量參與應急救援,影響了救援的效率。

(三)應急組織能力有待提高

一是應急救援功能單一。各專業(yè)應急救援隊伍分別隸屬于各個職能部門,這些隊伍局限于各自專業(yè)領域,只能應對較為單一的災害事故,通用性差。二是缺乏聯(lián)動機制。一旦發(fā)生重特大災害事故,尤其是涉及多種災害事故同時發(fā)生時,僅依靠單一部門應急救援力量難以應對。應急救援隊伍如何聯(lián)動,聯(lián)動后指揮體系的建立、應急救援隊伍的職責目前尚無明確規(guī)定,應急救援隊伍彼此在人事管理上互不隸屬,聯(lián)動響應乏力,不能有效實現(xiàn)聯(lián)動應急,極大地削弱了戰(zhàn)斗力。三是崗前培訓和再教育的針對性不夠,道路危險品運輸車型包括欄板車、箱式貨車、罐車、掛車等多種類型,目前采用的教材缺乏專門關于罐車使用操作、安全防范和應急救援等方面的內(nèi)容,罐車的構造決定了其區(qū)別于他種類危險品車輛,事故救援的方法也有一定的特殊性,如果將其他車輛的事故救援方法套用在罐車上,就會影響救援的效果。四是應急演練的內(nèi)容還需要進一步拓寬,目前道路運輸行業(yè)開展的危險品運輸應急演練一般以開放式的場所為模擬環(huán)境,缺乏全面環(huán)境的演練,駕駛員和押運人員在不熟悉的環(huán)境下發(fā)生安全事故時,經(jīng)常不知所措。

三、道路運輸突發(fā)事件應急保障機制的建立

(一)建立政府主導、部門負責、社會參與的應急救援體系

應急保障往往需要在極短的時間內(nèi)形成強大的社會合力,集中力量辦大事,客觀上要求權力的相對集中,適宜采取“中央集權制”,即在政府設立一個居于核心地位的、具有最高權威的指揮機構,明確責任主體和實施主體。道路運輸應急管理系統(tǒng)作為國家應急管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),應當服從政府突發(fā)事件應急管理機構的統(tǒng)一領導,由政府主要領導擔任總指揮,交通運輸部門主要負責,其他相關運輸企業(yè)提供輔助,各自負責某一方面的具體事務,系統(tǒng)運行要做到“四統(tǒng)一”:統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在發(fā)揮政府在危機管理中的主導作用的同時,調(diào)動社會各方面的積極性,相關部門在平時要加強對行業(yè)和社會群眾的應急宣傳教育,營造“人人懂應急、人人愿意參與”的良好社會氛圍。

(二)建立規(guī)范有序、權責明確、獎懲分明的應急法規(guī)體制

法律是人們在應對突發(fā)事件時的根本性指導意見,具有強制性、確定性和普遍性。國家需要在《突發(fā)事件應對法》的框架下,出臺與之配套的法律法規(guī)和操作性文件。建議交通運輸部在修訂《道路運輸條例》時,增加道路運輸應急管理內(nèi)容,通過立法手段賦予運輸管理部門充分的應急反應、應急征用、應急調(diào)度權力,為決策主體、決策程序和決策內(nèi)容等方面在應急狀態(tài)下提供權變性選擇空間,規(guī)定豁免決策者法律責任的條件和方式,減輕應急保障組織者的決策指揮、物資征用、安全監(jiān)管等方面的責任壓力。

(三)建立資源共享、緊密銜接、溝通協(xié)作的應急指揮機制

建議公安、安監(jiān)、交通等部門打破目前各自信息平臺互不連通的局面,在不影響信息系統(tǒng)安全的前提下,專門設立數(shù)據(jù)交換渠道,實現(xiàn)重點數(shù)據(jù)的資源共享。要強化日常應急管理體制機制建設,逐步建立綜合運輸應急協(xié)調(diào)機制,交通、交警、消防、城管、宣傳等部門在政府的統(tǒng)一領導下建立聯(lián)席會議制度,定期召開會議,形成良好的合作伙伴關系,加強部門協(xié)調(diào)配合,形成合力。要建立緊急情況下的溝通機制,明確組織機構和聯(lián)系方式,簡化辦事流程,方便緊急情況下特事特辦,為救援爭取時間。

(四)建立科學合理、方式多樣、全面高效的應急教育機制

道路運輸管理部門要督促運輸企業(yè)加強駕駛員、押運員培訓、教育和管理工作,建立完善的安全培訓、考核制度和錄用、淘汰機制,著力提升從業(yè)人員的法制意識、安全意識和安全技能,嚴禁不具備相應資質(zhì)、安全培訓不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動車輛。深化典型案例教育,把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入各級的宣傳教育和培訓工作計劃,堅持深入持久地開展宣傳教育和培訓工作,不斷提高從業(yè)人員、管理人員的應急意識、素質(zhì)和能力。與此同時,要發(fā)動媒體開展專題報道、深度報道、公益宣傳等全方位、多角度的宣傳,不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。

參考文獻:

[1] 中華人民共和國交通運輸部文件.關于加強道路運輸應急保障工作的若干意見(征求意見稿)(廳運征[2009]1號)[Z].2009.

篇3

 

為了切實加強公司消防安全管理,預防在生產(chǎn)經(jīng)營、辦公場所及運輸過程中發(fā)生火災,規(guī)范消防應急處置程序,提高快速處置能力,使之有組織、有計劃 、有程序、及時有效地實施應急處置措施,防止因火災引起的危害的擴大,保護人民群眾生命財產(chǎn)的安全,根據(jù)上級有關規(guī)定和要求,結(jié)合公司安全生產(chǎn)的實際,制訂《國鴻公司消防應急預案》。

 

一、指導思想和基本原則

 

(一)指導思想

 

以建設“平安企業(yè)”、“平安汽車站”為指導,認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在公司建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的消防安全應急處置指揮體系以及明確分工、責任到人、常備不懈的保障體系,確保一旦發(fā)生火災事故,公司能以最快速度、最高效能實施應急救援處置,最大程度地減少人民群眾傷亡和財產(chǎn)損失,維護公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序的穩(wěn)定和社會安定。

 

(二)基本原則

 

堅持科學規(guī)劃、全面防范、快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

 

二、適用范圍和工作原則

 

(一)適用范圍

 

本預案適用于各類火災事故,需要實施救援和處置。

 

(二)工作原則

 

1、以人為本,減少損失。

 

在處置火災事故時,堅持以人為本,把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位;

 

2、統(tǒng)一領導,分級負責。

 

在上級部門和公司的統(tǒng)一領導下,公司各處室和各單位按照處置火災事故中的職責分工,分級負責,協(xié)調(diào)有序地開展應急救援工作;

 

3、預防為主,常備不懈。

 

貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持應急救援與預防工作相結(jié)合,落實預防火災事故的各項措施,堅持科學規(guī)劃、全面防范。

 

4、快速反應,處置得當。

 

建立應對火災事故的快速反應機制,快速反應,快速得當處置。

 

5、局部利益服從全局利益。

 

征集、調(diào)用相關物資、車輛、人員時,各單位、部門應服從統(tǒng)一指揮,保障救援供給。

 

三、組織體系

 

(一)由公司安全生產(chǎn)應急領導小組指揮組織。

 

領導小組職責。統(tǒng)一領導公司火災事故應急救援有關工作。負責監(jiān)督指導公司制定火災事故應急方案 及預案演練,負責參加火災事故的應急處置,負責評估應急救援行動及應急預案的有效性,負責應急救援的其他事項。

 

(二)下設辦公室,辦公室設在公司安全稽查處,由安全稽查處負責人任主任。

 

辦公室是公司火災事故應對工作的日常工作部門,具體負責對預防火災事故的基礎管理工作、臺賬的建立、監(jiān)督檢查,不安全因素的匯總、分析協(xié)調(diào)火災事故處置和救援預案實施。負責指導各單位消防應急預案的制定、執(zhí)行和演練。

 

(三)現(xiàn)場處置機構。

 

火災事故后,根據(jù)火災嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要,設立現(xiàn)場應急指揮部,參與現(xiàn)場應急處置行動的小組和成員,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,實施現(xiàn)場應急救援和處置行動。

 

應急領導小組組長或指派其他成員帶領有關人員趕赴現(xiàn)場,參與現(xiàn)場指揮和處置工作。

 

(四)另設立三個處置小組,分別為:

 

1、旅客(員工)疏散組。

 

組長為公司相關單位安全分管領導,成員為公司(各單位)安全部門人員(客運站為綜管辦、安全部門人員、站務員);

 

職責是在接到疏散指令后,打開所有通道,穩(wěn)定旅客(員工)情緒,引導組織旅客(員工)有序、迅速向安全地帶轉(zhuǎn)移。

 

2、車輛疏散組。

 

組長為各車輛單位負責人,成員為車隊長(值班長)、各車輛單位機動駕駛員;

 

職責是在接到疏散指令后,迅速打開各通道疏散車輛,有條件的應當先撤高檔車,后撤普通車。

 

3、滅火組。

 

組長為公司(各單位)安全部門負責人,成員為公司(各單位)義務消防員、安全部門人員(客運站為綜管辦、安保人員和義務消防員)。

 

職責是在疏散人員和車輛的同時,對火情實施撲救,在消防部門人員到達后,聽從專業(yè)消防員指揮,積極配合消防員進行撲救。

 

四、事故報告

 

(一)報告內(nèi)容

 

1、火災、火警發(fā)生的時間、地點(場所);

 

2、發(fā)生火災的實際情況;

 

3、初步采取的預防、控制、處理等措施情況;

 

4、信息暢通保障情況;

 

5、火災應急的其他有關情況。

 

(二)報告程序及要求

 

各單位在接到有關火災報告后,應當在接到報告的第一時間內(nèi),向公司消防應急辦公室報告,并立即采取預防和控制措施。公司消防應急辦公室在接到報告后,立即向上級報告,同時向行業(yè)管理部門、消防部門等有關部門進行報告。

 

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、慌報或授意他人隱瞞、緩報、慌報有關火災情況。

 

五、啟動條件

 

當在公司、各單位經(jīng)營場所、辦公場所或營運車輛上發(fā)生火災事故,由公司安全生產(chǎn)應急領導小組審核確認,啟動應急預案。

 

六、應急響應

 

(一)客運車輛營運途中發(fā)生火災應急處置:

 

1、當客運車輛在營運途中發(fā)生火災時,駕駛員應立即靠路邊停車,同時穩(wěn)定旅客情緒;

 

2、駕駛員立即打開前后客車門,并立即切斷電源,隨車司乘人員立即通過車門有序疏散旅客(當車門不能打開時,駕駛員應立即用逃生應急錘或其他應急器件,擊碎車窗玻璃,疏散旅客);

 

3、當旅客全部撤離車廂后,駕駛員立即使用隨車配置的滅火器實施滅火;

 

4、在滅火的同時,向“119”火警報警,并立即向所在單位報告;

 

5、司乘人員將旅客疏散到安全地域,檢查旅客是否有受傷和財產(chǎn)損失情況,如有人員受傷,立即撥打“120”急救電話,及時搶救傷者,同時對受傷人員和財產(chǎn)損失情況進行登記;

 

6、駕駛員在應急處置結(jié)束后應立即在車后方設置車輛緊急停車警示標志,以防次生事故的發(fā)生;

 

7、在滅火過程中如消防人員到達火災現(xiàn)場,駕駛員應積極配合消防人員進行滅火。

 

(二)候車室、停車場等公共場所發(fā)生火災事故應急處置:

 

1、當候車室、停車場等場所發(fā)生火災時,客運站應立即向“119”火警報警,并立即向公司消防應急辦公室報告。同時利用廣播設施向旅客喊話,穩(wěn)定旅客情緒,要求旅客服從車站管理人員指揮。由旅客疏散組人員立即打開所有通道,引導組織旅客和客運站工作人員迅速、有序向安全地帶轉(zhuǎn)移。

 

2、同時,車輛疏散組人員迅速打開消防通道,先撤高檔車,后撤普通車。當駕駛員不在時,可組織人員將車輛推到安全地帶。

 

3、如火勢已將汽車駕駛室燃燒,無法疏散時,要及時疏散該車周圍的汽車。

 

4、當疏散通道很窄,不能將車輛迅速疏散時,可駕駛汽車撞開障礙物,開辟疏散通道。

 

5、在人員、車輛撤離的同時,滅火組人員應立即實施撲救:

 

(1)當車站建筑物起火時,汽車尚未被引燃,應首先撲救建筑物火災,并同時將汽車疏散或轉(zhuǎn)移。

 

(2)當汽車發(fā)生火災,建筑物尚未著火,應將主要力量用于撲救汽車火災,用一部分力量保護建筑。

 

(3)汽車火災,當火勢處于初起階段時,用手提式或手推式(干粉)等滅火機將火撲滅;當火勢發(fā)展到猛烈階段,油箱還未爆炸時,應用消火栓滅火,同時還要冷卻燃油箱;

 

(4)當汽車與建筑物同時起火,應根據(jù)輕重緩急,決定主攻方向;

 

(5)當公安消防到達現(xiàn)場后,應積極服從和配合公安消防隊員實施救活,并保護好現(xiàn)場。

 

(三)辦公場所、生產(chǎn)車間等場所發(fā)生火災應急處置:

 

1、當辦公場所、生產(chǎn)車間等場所發(fā)生火災,事發(fā)單位應立即向“119”火警報警,并立即向公司消防應急辦公室報告。人員疏散組立即打開所有通道,引導辦公人員迅速、有序向安全地帶轉(zhuǎn)移。

 

2、在人員撤離的同時,滅火組人員應立即實施撲救,當公安消防到達現(xiàn)場后,應積極服從和配合公安消防隊員實施救火,并保護好現(xiàn)場。

 

3、注意事項:

 

(1)逃離時,要用濕毛巾掩住口鼻。燃燒中產(chǎn)生的`熱空氣被人吸入,會嚴重灼傷呼吸系統(tǒng),嚴重的也可導致人員死亡。所以,逃生時應把毛巾浸濕,疊起捂住口鼻。無水時,干毛巾也行,身邊沒有毛巾、餐巾布、口罩,衣服也可以替代,要多疊幾層。

 

(2)濃煙中避難逃生,應盡量放低身體或用膝、肘著地匍匐前進,因為濃煙及毒氣比空氣輕,貼近地面的空氣一般比較清新且含氧量較多。煙霧較濃時,非上樓不可的情況下,必須屏住呼吸上樓。

 

(3)被大火圍困又沒有其他辦法自救時,可用手電筒、醒目物品不停地發(fā)出呼救信號,以便消防隊員及時發(fā)現(xiàn)組織營救。

 

(4)在高層辦公的人員,當發(fā)生火災、火警時,不得使用電梯進行逃生,應使用高層消防安全通道逃生。

 

七、現(xiàn)場恢復

 

(一)現(xiàn)場恢復

 

火災得到控制被撲滅后,事發(fā)單位進行現(xiàn)場清理等工作,視情逐步恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

 

(二)事件調(diào)查

 

公司安全部門和事發(fā)單位組成事件調(diào)查配合小組,配合公安消防部門開展火災事故調(diào)查工作。

 

八、預案演練

篇4

關鍵詞:危險化學品;安全管理;問題;改善對策

中圖分類號:U492.8 文獻標識碼:A

近年來,我國化工原材料的需求日益增加,化工產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,化學原料的運輸范圍也在不斷擴大。危險化學品(以下簡稱危化品)運輸作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分得到了很好的發(fā)展機會。國內(nèi)危化品運輸企業(yè)抓住發(fā)展的良好機遇,不斷擴張企業(yè)的規(guī)模,但在發(fā)展的同時,過高的事故發(fā)生率給這個行業(yè)帶來了一些不和諧,2012年1月30日,湖北孝感107國道上,因運輸硫酸二甲酯的大型半掛槽車發(fā)生泄漏,造成101人中毒,其中1人死亡,重癥中毒2人,中度中毒4人[1]。

危化品運輸安全管理受到運來越多的重視,沈小燕等(2012)對2004~2011年866起危化品物流運輸事故進行了研究,結(jié)果表明:82.8%的事故由交通事故引發(fā),其中車輛單獨事故占44.1%,車輛碰撞事故占38.7%;9.1%的事故由罐體及附件泄漏和閥門失效引起;就事故形態(tài)而言,67%的事故因人員因素導致[2];王海燕(2009)以預防危險品運輸事故發(fā)生的安全管理體系和危險品運輸事故發(fā)生后的應急管理體系為核心,構建了危險品運輸管理的總體框架,研究了基于危險性與可操作性分析的危險品運輸預防性的管理手段[3]。

為降低運輸事故率,企業(yè)在逐漸重視危化品運輸安全管理體系的建立,在企業(yè)不斷的發(fā)展過程中,摸索著如何使安全管理更加的科學與合理化。

1 危化品運輸企業(yè)安全管理存在的問題

頻發(fā)的危化品運輸事故映射出的是危化品運輸企業(yè)安全管理體系的不合理,企業(yè)在過度重視經(jīng)濟效益的同時,忽略了安全管理的“不安全”所造成的損失和破壞。根據(jù)對多起事故進行分析總結(jié),目前危化品運輸企業(yè)安全管理存在以下四個方面問題:

(1)人員素質(zhì)是導致危險液體化學品運輸事故的重要因素之一。我國目前危險液體化學品運輸行業(yè)中人員從業(yè)門檻過低,部分從業(yè)人員并未獲得國家危險貨物道路運輸從業(yè)資格證,即存在著無證上崗現(xiàn)象,且危險液體化學品企業(yè)從業(yè)人員文化水平普遍不高,大多只有小學、初中文化水平;從業(yè)人員所進行的安全培訓不足,致使人員安全意識和操作技能參差不齊、缺乏處理緊急事故的能力,頻繁出現(xiàn)違章駕駛、疲勞駕駛等行為,為危險液體化學品運輸安全帶來了隱患。

(2)導致危險液體化學品運輸事故當中另一個重要的原因是運輸車輛不合格。車輛是危險液體化學品運輸企業(yè)在日常運作中最為重要的工具,但是我國危險液體化學品運輸企業(yè)對于車輛的管理卻不盡如人意。許多運輸企業(yè)至今未建立車輛管理信息檔案,從事危險液體化學品運輸?shù)能囕v車況不良,加之缺乏合理的保養(yǎng)與維護,未達到國家的一級車況要求,出現(xiàn)“病車”上路現(xiàn)象;車上安全設施不齊全,車輛內(nèi)部GPS監(jiān)控設備損壞,不能正常使用且長時間不進行維修;為擴大裝載量對車輛、罐體違法改裝,罐體清洗與維護不當,危險貨物混裝、超載等現(xiàn)象頻現(xiàn)。

(3)運輸過程管理是危險液體化學品運輸過程中最復雜也是最難以控制的管理環(huán)節(jié)。目前,我國危險液體化學品運輸企業(yè)中眾多企業(yè)缺乏對于運輸中車輛的安全行駛記錄,沒有專業(yè)安全管理人員應用安全管理方法對事故進行預防性分析;運輸過程中對駕駛員、押運員起到制約作用的安全管理制度不健全。除此之外,多數(shù)危險液體化學品運輸企業(yè)內(nèi)部信息化水平過低,對于運輸過程監(jiān)控手段不足,導致對在途運輸車輛的狀況不清,應對突發(fā)事故的能力差。

(4)應急事故響應機制是危險液體化學品運輸企業(yè)安全管理必不可少的組成部分,但是目前危險液體化學品事故發(fā)生時,由于企業(yè)平時的事故應急演練不充分,導致了應急救援人員專業(yè)知識以及救援能力的不足,加之企業(yè)普遍缺少應急救援協(xié)調(diào)組織以及缺乏應急預案的設定,處置現(xiàn)場比較混亂,嚴重影響了應急救援的速度和效率,容易錯過最佳的事故控制時機。

2 改善危化品運輸企業(yè)安全管理的對策探討

面對上述危化品運輸過程中的諸多問題,找到切實有效的安全管理方法成為避免事故發(fā)生的核心。危化品運輸企業(yè)的安全管理水平是由企業(yè)對于安全管理的投資以及人員安全意識和素質(zhì)的提高所共同決定的。而在企業(yè)對于安全管理的投資當中,既包括企業(yè)為了增強安全管理水平而進行的安全設備、設施和技術等方面的投入,也包括了企業(yè)根據(jù)政府政策法規(guī),制定安全作業(yè)的規(guī)章制度和安全行為細則并保障其實施,還包括進行員工的安全培訓、宣傳以及應急預案等方面的投入。因此,在危化品運輸企業(yè)改善安全管理水平的過程中,要做到投入的平衡,切忌出現(xiàn)佩爾茲曼效應[4]。

危化品運輸?shù)倪^程中涉及到了人、車、物的安全管理問題,因此,本文的危化品安全管理體系框架是建立在信息化系統(tǒng)基礎上,從人員管理、車輛管理、運輸過程管理和應急事故響應機制四個方面進行探討(框架見圖1)。

2.1 嚴把人員管理關

做好危化品運輸安全管理必須要把好人員管理這道關,據(jù)統(tǒng)計我國危化品事故中,70%~80%是由于人為因素所引發(fā)的[5]。人員管理具體分為三個方面:

(1)人員招聘。危化品運輸企業(yè)在人員招聘的過程中要建立嚴格的人員招聘程序,從資格審查、理論考試、道路考試、場地考試、評定到最終的錄取層層把關,不可放寬招聘門檻,對于人員素質(zhì)水平的硬性資質(zhì)如駕駛員準駕范圍、相關車輛的駕駛經(jīng)驗、駕駛員危險品道路運輸資格證、身體狀況等必須經(jīng)過認真審查,務必在招聘這一環(huán)節(jié)避免“南郭先生”的出現(xiàn)。

(2)人員培訓。人員培訓是提高從業(yè)人員對相關從業(yè)知識和從業(yè)能力的有效手段。從業(yè)人員在錄用后,要進行崗前的三級安全教育,通過之后才能上崗。除此之外,為了使從業(yè)人員與行業(yè)發(fā)展同步,從業(yè)人員每年都需要接受貨物知識培訓、貨物品種更換培訓一次以上。企業(yè)應每月組織一次安全培訓,安全培訓可根據(jù)最新法律法規(guī)的文件精神,進行培訓學習。在培訓期間,對從業(yè)人員的培訓效果進行書面考試檢查,未能及時參加培訓的人員,需進行補充培訓,保證每次培訓率均達到100%。

(3)人員培養(yǎng)。為了提升企業(yè)從業(yè)人員的文化水平,危化品運輸企業(yè)應與當?shù)馗咝=⑿F蠛献鳎蔀楦咝O嚓P專業(yè)的實習實踐基地,為公司的關鍵崗位提前培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才。

2.2 完善車輛管理流程

對于危化品運輸企業(yè)來說,車輛無疑是企業(yè)運營過程中最為重要的工具,車輛管理水平體現(xiàn)了企業(yè)對于安全管理的重視程度。

(1)購買車輛。在車輛購置方面危化品運輸企業(yè)應當選擇優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)商,對車輛的發(fā)動機、變速箱、前橋、掛車罐箱、后橋與輪胎等進行優(yōu)化配置,確保車輛具有良好的運載能力與安全性能。

(2)車輛檢查。合理的車輛檢查是車輛保持優(yōu)越性能的前提條件。應當注重車輛的日常檢查,嚴格遵守日檢、周檢、月檢、季檢和年檢制度,確保所有車輛達到一級技術標準,并進行詳細的檢查記錄。對于像車輛頂蓋密封、緊固螺栓、各閥門關閉度等影響車輛密閉性的關鍵部位更是要經(jīng)常性的進行檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時進行修復。

(3)車輛保養(yǎng)與維修。車輛的保養(yǎng)主要根據(jù)車輛運行的里程以及車輛使用年限按照保養(yǎng)標準及保養(yǎng)內(nèi)容進行保養(yǎng)和維修(如表1所示),尤其要做好具有使用生命周期的車輛部件如輪胎等的使用及更換記錄。

2.3 運輸過程管理科學化

運輸途中由于企業(yè)對于車輛的管理有限,安全管理主要集中在運輸前的預防性安全風險識別、路線規(guī)劃以及車輛監(jiān)控方面。

(1)預防性安全風險識別。在運輸之前,公司安全部門應當有專業(yè)人員根據(jù)車輛、貨物的化學及物理性質(zhì)、路線、具體作業(yè)活動等具體因素采用系統(tǒng)安全分析法進行安全風險識別與評價。將部分可控安全隱患消滅在萌芽中。常見的系統(tǒng)安全分析方法包括工作危害分析法(JHA)、安全檢查表(SCL)、危險與可操作性研究(HAZOP)、故障樹分析法(FTA)、事件樹分析法(ETA)、預先危險分析法(PHA)等。

(2)路線規(guī)劃。危化品運輸企業(yè)應當嚴把線路風險的評估關。由于線路制定的好壞將直接影響車輛在途的安全,因此對于每一條新開發(fā)線路的規(guī)劃企業(yè)都應當派遣專業(yè)人員進行線路安全風險評估,通過實地的勘察,將高風險路段和事故敏感點進行拍照,并匯編至企業(yè)線路圖中,通過培訓等方式告知駕駛員注意事項與防范措施。

(3)車輛監(jiān)控。由于危化品運輸過程中危險性大,危化品運輸企業(yè)應當對整個車輛在外運輸?shù)娜踢M行監(jiān)控與控制。目前我國已經(jīng)強制要求危化品運輸車輛安全GPS全球定位系統(tǒng),確保車輛的運行情況能夠被控制。除此之外,危化品運輸企業(yè)應當使用視頻監(jiān)控技術來提高車輛監(jiān)控能力,危化品運輸車輛中有4個部位是需要特別注意的,因此,隨車監(jiān)控攝像頭要能夠?qū)Ⅰ{駛室、油箱、裝卸料口和前方道路的實施情況拍攝出來,并通過3G網(wǎng)絡將信息實時傳輸至企業(yè)監(jiān)控室,使監(jiān)控人員能夠密切掌握車輛情況,并能夠強化駕駛員的自律能力,確保駕駛行為和車載貨物的安全。

2.4 全面制定應急事故響應機制

應急事故響應機制猶如危化品運輸安全管理的最后一張底牌,應急事故處理能力的高低直接關系到事故危害的程度。為盡量的避免事故造成的損失以及體現(xiàn)企業(yè)的社會責任感,企業(yè)應詳細制定應急事故響應機制,減輕事故的危害程度。

(1)建立企業(yè)應急事故響應領導小組。危化品運輸企業(yè)為了能夠更有效率的組織人員進行事故的應急處理,在企業(yè)內(nèi)部需建立應急事故響應領導小組,確定領導小組人員組成和每個成員的職責分工。一旦事故發(fā)生,每個成員都能迅速的到達自己的位置,領導員工展開事故處理工作。

(2)應急預案。應急預案的重要程度絲毫不亞于工作規(guī)劃,應急預案應當是根據(jù)不同的情況能夠迅速做出正確反應的依據(jù),危化品運輸企業(yè)應當根據(jù)公司營業(yè)范圍內(nèi)的所有貨物的化學及物理性質(zhì)制定不同的應急預案,并不斷的完善。對于重大節(jié)假日或惡劣天氣等特殊情況也要制定工作預案。除此之外,危化品運輸企業(yè)為了能夠不斷提高應急處置能力,還應定期組織事故應急演練,提高實際操作水平。

3 結(jié)束語

上述的每一個環(huán)節(jié)看似簡單,都必須凝聚了危化品運輸企業(yè)無數(shù)的心血和精力才能真正的達到。危化品運輸安全管理不斷受到企業(yè)和政府相關部門的重視,為更有效地進行安全管理提供了主客觀條件。危化品運輸安全管理的完善需要逐步的規(guī)范危化品運輸標準,提高危化品運輸?shù)木毣Υ蛟彀踩⒕G色、和諧的危化品運輸可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻:

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這深入貫徹落實樺南縣運管站關于2019年全縣交通運輸企業(yè)安全會議的指示精神,吸取事故教訓,落實安全責任,強化防范措施,切實做好安全生產(chǎn)工作,當日立即召開了安全領導小組會議。會議成立了由張立友校長為組長,教練長史冶剛為副組長的安全檢查領導小組。并召開了全體員工安全會議,認真?zhèn)鬟_了文件精神,周密部署了安全生產(chǎn)自檢自查方安,會議當天立即對全校各崗位展開了拉網(wǎng)式、地毯式安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動。

1.教職業(yè)工——崗位自查

2.各部門——內(nèi)部復查

根據(jù)通知精神,此次活動認真檢查了安全責任和制度落實情況、安全宣傳教育和培訓情況、落實安全責任和隱患整改情況、應急預案制定和演練情況。各環(huán)節(jié)逐一排查。全校安全流程重新進行了梳理。具體情況如下:

一、安全制度和責任的落實情況

全校的安全管理制度備案存檔工作完整,各制度健全,應急預案完整 ,演練可行,各項操作規(guī)程完善,全校職工自覺遵守制度和規(guī)程內(nèi)容。

層層簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》明確責任,層層落實。

二、安全教育和培訓情況

根據(jù)道路運輸企業(yè)安全管理相關規(guī)定,我校員工安全教育培訓達48學時,每月不低于4學時的安全培訓,超過了標準 要求。嚴格執(zhí)行安全委員會會議每季度如開一次。

三、應急預案的修訂

應急預案質(zhì)量的好款,直接影響結(jié)果。所以我校每年對應急預案的內(nèi)容均會進行充實、完善,今年在內(nèi)容充實上力求周密設計、貼近實際的特點。

四、車輛的安全管理

對所有駕校車輛包括學員接送班車、教練車、公務用車等進行了全面檢查,所有車國內(nèi)手續(xù)齊全、均定期進行車輛維護,下發(fā)訓練日志教練員人手一冊要求認真填寫。做到出車,練車、收車有記錄。堅持出車前車輛清洗、日常檢查和維護,收車后車輛集中地點存放,不得使用教練車當交通工具或挪為它用。

五、消防安全和食品安全

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為做好世博車輛安保相關工作,泰州長運公司成立領導小組,層層包干落實,通過六項強力措施,切實做好世博會前客安全保障相關準備工作,確保縱向到基層、橫向到崗位,事事有人管,件件有落實。

一是強化源頭監(jiān)管,落實運輸企業(yè)安全主體責任。市長運公司召開安保工作會議,并確定了各單位應急聯(lián)絡人,確保上下聯(lián)絡機制協(xié)調(diào)高效,政令暢通。通過層層發(fā)動,動員全企業(yè)積極參與。

二是加大客運車輛監(jiān)管力度。對進滬32輛車狀況進行了排查清理,對進滬班車停靠客運站、途徑路線、gps安裝情況、車輛類型等級、排放標準等情況進行了排查統(tǒng)計。對省際旅游包車還要求通過技術手段和管理手段相結(jié)合,加強車輛營運管理,嚴禁客車中途上下客。

三是加強從業(yè)人員的安全教育。加強對司乘人員的動態(tài)監(jiān)管,嚴禁無證駕駛、超載、疲勞、帶病駕駛和超負荷運轉(zhuǎn);選派責任心強,駕駛技能好的駕駛員承擔進滬任務。

四是做好車輛gps信息平臺與省級平臺的對接工作。今年以來,進行了gps上線專項整治工作,與信息服務供應商及各運輸企業(yè)進行了多次溝通,對老舊gps設備進行了維修、更新。組織企業(yè)進行了測試,通過不斷修改完善,目前該系統(tǒng)穩(wěn)定性、操作性良好,并向省局發(fā)送了測試信息。gps信息對接準備工作已全部到位。

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一、校車車輛要求。幼兒園自備或租用校車都稱為校車,校車應及時在公安機關交通管理部門備案,并經(jīng)法定檢驗合格,確保其技術性能良好、安全可靠方能使用;租用車輛時必須與租用單位簽訂租用合同、安全責任書;嚴禁購買或租用故障車、拼裝車、報廢車和個人機動車等作為校車;嚴禁超員和租用個人車輛接送學生。

二、校車駕駛?cè)艘蟆S變簣@聘用的校車駕駛?cè)藛T必須作風正派、舉止文明、身體心理健康、具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷,且要先經(jīng)公安機關交管部門審驗合格后方能聘請;幼兒園要與駕駛員簽訂聘用合同、接送安全責任書;嚴禁聘用三年內(nèi)任一記分周期內(nèi)累計分滿12分或者發(fā)生過交通死亡事故,并負有責任的駕駛?cè)笋{駛校車接送學生。

三、校車隨車護送人員要求。幼兒園要聘用一名或一名以上的專職工作人員或兼職教師作為每趟接送幼兒的護送隨車人員。隨車護送人員必須作風正派、舉止文明、責任心強、思想政治覺悟高、身體心理健康,且應掌握相關的交通安全常識、應急救護常識;隨車護送人員要配合、監(jiān)督駕駛員按預定路線圖接送、遵守交通規(guī)則,按時完成好接送工作,做好行車中的幼兒安全管理,以及幼兒、家長、幼兒園之間的交接工作;隨車護送人員在遇到突發(fā)事件時,必須按預定應急預案在第一時間向有關人員及有關部門上報情況,并做好幼兒安全轉(zhuǎn)移救護工作。

四、加強園內(nèi)校車管理,確保幼兒接送安全。幼兒園園長、法人代表作為交通安全的第一責任人,要負起校車管理職責。(一)要詳細掌握園內(nèi)接送幼兒的校車、校車駕駛?cè)恕㈦S車護送人以及校車運行時間、行駛路線等基本情況,形成方案材料并把相關材料發(fā)放到園內(nèi)所有工作人員及幼兒家長手中,與幼兒監(jiān)護人簽訂接送合同書、安全責任書,建立檔案;(二)要對接送幼兒的所有校車駕駛?cè)恕㈦S車護送人員定期進行面對面的安全教育;(三)堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送幼兒,嚴禁用低速載貨汽車和三輪機動車、拖拉機接送幼兒;(四)要制定校車安全管理制度,建立校車及其駕駛?cè)恕㈦S車護送人管理臺帳,對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)俗裾率貏t及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄,做好做細各種應急預案,切實加強幼兒園校車的日常使用管理;(五)要定期和不定期對校車進行維護保養(yǎng),隨時保證其安全技術性能處于完好狀態(tài)。幼兒園應指派專人對校車每次運載幼兒的情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超載、超速或其他交通違章行為,應當制止。(六)幼兒園組織春游等需要學生集體乘車外出活動的,要嚴格辦理報批手續(xù),且必須租用專業(yè)交通運輸部門安全性能可靠的客車、并配備具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷且對行駛路線熟悉的駕駛?cè)藛T;(七)對接送學生專用校車,應當按規(guī)定噴涂有公安廳交警總隊和省教育廳制定的統(tǒng)一標識。

五、幼兒園要建立健全校車安全管理工作考核獎懲制度,對認真履行職責,在交通安全工作中成績顯著的要給予表彰;對因管理松懈,責任不落實而造成事故的要依法追究責任,是民辦幼兒園的予以取締。

六、要把幼兒園校車安全管理作為幼兒園各項考核的基本要素。

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關鍵詞:危險貨物;道路運輸;風險控制

改革開放至今,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,能源業(yè)、化工業(yè)等一些與危險化學品有關的行業(yè)也快速發(fā)展,危險化學品的用量也有了很大的增加。同時運輸量的也不斷增加,公路環(huán)境也越來越復雜,危險品運輸事故也隨之增加。危險化學品具有有易燃易爆、毒性、腐蝕性等特點,具有不穩(wěn)定的特殊理化性質(zhì),因此其事故遠不同于一般的運輸事故,其具有風險更大,危害后果更嚴重的特點,由危險貨物引發(fā)的爆炸、火災、中毒、泄露等事故,發(fā)生后很容易造成大量人員傷亡、高額財產(chǎn)損失、水源及土壤污染,破壞生態(tài)環(huán)境。公路運輸危險貨物的相關問題是當今企業(yè)及社會普遍關注亟待解決的難題。今年11月底,《危險化學品安全綜合治理方案的通知》下發(fā),其中對于具體的運輸環(huán)節(jié)也做了強調(diào)和相關的工作布置。為了更加有效的對公路危險貨物運輸過程中可能的風險加以控制,以確保運輸安全,本文分別從人員、機器、環(huán)境及管理四個方面對相關的風險控制措施進行了探討。

1作業(yè)人員風險控制

為了避免由于人的誤操作導致事故發(fā)生,必須強化駕駛?cè)藛T安全意識,要把安全放到第一位,在確保安全的前提下駕駛車輛,讓其時刻銘記自己的責任,對社會的責任,勇于承擔起個人小家庭及企業(yè)大家庭的責任。1.1加強技術培訓,提高駕駛技能駕駛員是油品運輸工作的具體執(zhí)行者,其操作水平的高低和應急反應處置能力決定事故發(fā)生的概率,企業(yè)必須從加強駕駛員駕駛技能和緊急情況下應急處置方法的培訓,提高專業(yè)技能,降低行車風險。1.2加強安全教育,提高安全意識企業(yè)相關領導層應加強本行業(yè)從業(yè)人員交通法規(guī)學習和培訓,強化相關知識、應急預案、以往事故特點等的學習,有效改善司機和押運人員安全防范意識,自覺踐行“安全比天大”的信念行車。1.3增設相關考試,提高從業(yè)門檻政府主管部門增設該行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德培訓和考試,提高從業(yè)門濫,經(jīng)培訓考試分數(shù)達到及格分數(shù)線才可以從事該高危險行業(yè)的相關工作,從根本上提高相關作業(yè)人員的全員素質(zhì)。1.4合理調(diào)節(jié)情緒,保持心情愉悅加強員工情緒疏導工作,保證良好工作心態(tài),積極的情緒往往在處理問題的時候更加有效,最終的結(jié)果也更加令人滿意。1.5嚴格把控駕駛作業(yè)時長,防止疲勞導致事故駕駛員應當在凌晨2時至6時將車停靠在服務區(qū)進行休息,避免夜間行車;中午應適當休息1小時,避免產(chǎn)生困倦;單人一次性開車作業(yè)時間應控制在4個小時以內(nèi),長途運輸應配備2名駕駛員輪換駕駛。

2車輛及設備的風險控制

符合標準的運輸車輛、裝卸設施裝備等都是保證安全作業(yè)的必備條件,也是重要因素。隨著時間增長,運輸車輛、設備等都會出現(xiàn)老化現(xiàn)象,存在較大的安全隱患,必須對其進行有效控制,避免事故發(fā)生。作業(yè)車輛及設施上與安全緊密相關的裝置、附件都應符合國家相關規(guī)定和標準要求。按照《危險品安全管理條例》有關規(guī)定,防靜電裝置,排氣管裝隔熱裝置,滅火器等防護措施都必須按規(guī)定進行配備。駕駛員對自己駕駛車輛的狀況相對最了解,因此對車輛的檢查也更加重要。一方面駕駛員應對車輛做好日常檢查,即出車之前自我檢查,確保不帶病出車,同時檢查車輛的基本情況(例如:對罐口閥門的緊固程度、車胎胎壓、接地帶的情況進行查驗);行駛途中檢查,保證出現(xiàn)故障及時排除;車輛歸隊后檢查,確保車輛健康,不留安全隱患。另一方面應按照車輛設備技術要求進行日常維護保養(yǎng),確保車輛各個部件的正常工作;最后應該定期檢測車輛等作業(yè)設備,使汽車等作業(yè)設備的相關技術要求始終保持在一級標準。

3氣象因素及道路設施的風險控制

3.1氣象風險

降低由于氣象因素帶來的風險,主要建立在對運輸途中天氣情況的掌握的基礎上,在車輛出發(fā)前做好相應預案,根據(jù)最新氣象預報,及時安排車輛調(diào)度,做好提前防范,確保運輸安全。通過天氣預報可以有效預知各地區(qū)天氣情況,在出車之前,如果行駛區(qū)域天氣狀況不好,可取消相關的運輸任務;如果運輸車輛處在運輸途中,遇到了突發(fā)天氣狀況,可選擇相關的避險方式進行避險,例如降低行車速度、確保安全行車距離、安全地帶停車等待、服務區(qū)避險休息等方法。3.2道路因素3.2.1運輸?shù)缆愤x擇,確保行車安全為了盡可能保證危險貨物安全送達目的地,選擇同行道路時應選擇路況較好的道路進行通行,最好為高速公路,最差為四級公路。3.2.2運輸線路勘察,制定風險防控方案新增運輸路線時,企業(yè)安全管理部門必須對道路情況進行實地勘察,重點是運輸路線狀況、地理環(huán)境等,還要考慮路段的交通標識情況、是否有禁行限制等因素。結(jié)合此路段之前發(fā)生的相關事故案例及實地勘察情況,對通行路段進行風險識別,制作有風險標記的地圖和控制措施卡片,分發(fā)駕駛?cè)藛T。

4管理因素的風險控制

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通過開展百日檢查行動,促進安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,進一步將各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和相關部門監(jiān)管責任落實到位,建立健全隱患治理監(jiān)控制度,加強事故預警、預防和應急救援工作,構建我市安全生產(chǎn)長效機制,保持持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。

二、檢查范圍

本次檢查范圍主要包括全市煤礦、冶金、道路交通、危化物品、民爆物品、建筑施工、人員密集場所、金屬與非金屬礦山等重點行業(yè)和領域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、檢查內(nèi)容

重點檢查安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定實施和安全生產(chǎn)責任制的建立情況;安全生產(chǎn)監(jiān)管機構隊伍建設和設立安全生產(chǎn)專項資金情況;重大隱患督辦公示、整改銷號情況;防范由自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況;事故調(diào)查處理和責任追究;非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律和企業(yè)超能力、超定員、超強度生產(chǎn)情況;交通運輸業(yè)超速、超載、超限運管情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的安全監(jiān)管責任落實情況。

四、工作步驟及時間

(一)宣傳發(fā)動階段(即日起至5月31日):各部門、單位要充分利用各種新聞媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識;通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫等多種形式,教育引導企業(yè)廣大職工和全社會增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,擴大“百日安全檢查行動”的社會影響,營造全社會關注安全、關愛生命的良好氛圍。

(二)自檢自改階段(6月1日至6月10日):各單位、企業(yè)要廣泛發(fā)動干部和職工積極參與,對本單位作業(yè)場所進行全方位的隱患排查,對排查出的隱患要立即整改,一時難以整改的,要做到隱患治理責任、治理資金、保障措施、時限要求和應急預案“五落實”;對正在整改過程中的隱患加強監(jiān)控監(jiān)測,采取有力措施保障安全,嚴防事故發(fā)生。

(三)檢查整治階段(6月11日至7月20日):在自檢自查的基礎上,全市成立11個“百日安全檢查行動”專項檢查組,對重點行業(yè)和領域進行全方位的安全隱患排查,做到排查不留死角、整治不留隱患,把各項安全措施落到實處。

(四)總結(jié)提高階段(7月21日至7月31日):各部門、單位要及時總結(jié)分析“百日安全檢查行動”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,對存在的問題提出解決的意見和建議,并將各階段工作開展情況于7月21日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室,電話:*。

五、明確職責

(一)市安監(jiān)局檢查組:重點檢查非煤礦山整頓礦產(chǎn)資源開采秩序情況,礦山開采安全生產(chǎn)許可制度落實情況,防范因自然災害威脅礦井、采石場及尾礦庫整改情況;冶金有色行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)關閉情況,淘汰落后生產(chǎn)能力、能耗高和環(huán)境污染嚴重企業(yè)的情況,開展安全生產(chǎn)標準化建設情況;危險品安全生產(chǎn)許可證制度落實情況,安全距離不夠的危化品企業(yè)搬遷及使用危險品登記工作情況;煙花爆竹企業(yè)非法經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度落實情況,防止超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)的具體措施落實情況,應急救援預案編制及組織演練情況;開展民爆器材“四超”專項整治情況,拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置及方案的情況,新建生產(chǎn)線按計劃實施和安全管理情況及打擊“三非”工作情況等。

(二)市公安局檢查組:重點檢查超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛易導致群死群傷的交通違法行為;公路危險路段隱患治理情況。并于6月30日前督辦完成全市道路交通存在的重大事故隱患治理任務。

(三)市消防大隊檢查組:重點檢查人員密集場所消防安全責任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程建立健全情況;“三合一”場所整頓關閉及重大火災隱患掛牌督辦和治理情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況等。

(四)市交通局檢查組:重點檢查全市客貨運企業(yè)、客運站、公路設施、公路建設工程和水上交通的檢查工作;公路運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛安全技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況,公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修情況;水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”專項治理活動開展情況,超限服役的舊船只淘汰情況,船舶通信、消防、救生等安全設備保養(yǎng)、配備情況,低質(zhì)量船舶專項治理長效機制的建立和落實情況等。并于6月30日前完成省政府掛牌督辦的三項重大隱患的整改。

(五)市城建局檢查組:重點檢查房屋建筑及附屬設施建設工程施工、市政工程、城市交通建設施工、城市燃氣等;工程施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)場所“三違”現(xiàn)象的治理情況;工程建設預防坍塌、高處墜落、起重傷害事故及高大模板支撐體系、長大遂道、高大橋梁以及高邊坡等危險性較大工程安全防范措施落實情況;城市燃氣設備設施、燃氣管線老化及被建筑物占壓的治理情況;燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位外部安全距離不足等隱患排查治理情況等。

(六)市水利局檢查組:重點檢查水利工程的建設安全管理情況;水庫除險加固隱患治理及汛期安全管理情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

(七)市海洋與漁業(yè)局檢查組:重點檢查漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)及通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況;漁業(yè)船舶進出港簽證及編隊生產(chǎn)制度落實情況;船只職業(yè)技能培訓教育和持證上崗情況;預防惡劣天氣等自然災害的各項措施落實及應急預案編制和組織演練等情況。

(八)市農(nóng)發(fā)局檢查組:重點檢查拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗及其駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況;農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓情況及違法載客、上路及無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

(九)市質(zhì)監(jiān)局檢查組:重點檢查特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況;重點行業(yè)領域的危化品壓力容器、鍋爐等特種設備安全運行情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;隱患整改情況;應急預案的制定和演練情況等。

(十)市國土局檢查組:重點檢查無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦情況;正常的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理秩序情況;礦山安全專項整治情況;關閉的礦山企業(yè)注銷采礦許可證情況;礦山等地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害勘察、設計、預防與治理等監(jiān)督管理工作情況;地質(zhì)災害和重大事故應急預案實施情況。

篇10

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,以本質(zhì)安全建設為主線,以加強基層基礎建設為重點,以解決存在的突出問題為突破口,構建組織健全、職責明確、裝備精良、監(jiān)督有力、指揮統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效、反應快捷的交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理體系,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。

二、活動目標

通過開展“雙基”建設活動,使全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應急法規(guī)預案體系進一步完善,體制機制進一步健全,安全生產(chǎn)責任進一步落實,隊伍素質(zhì)進一步提升,科技和裝備水平進一步加強,應急管理水平明顯提高,突出問題得到有效解決,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、主要內(nèi)容

(一)加強法規(guī)和預案體系建設。一是加強法規(guī)建設。公路處、港航局、客管處、運管所等單位要對安全生產(chǎn)和應急法規(guī)進行全面梳理、修訂和完善,進一步建立健全安全生產(chǎn)和應急法規(guī)體系。二是加強制度建設。各行業(yè)管理部門、交通企業(yè)要對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的管理制度、崗位職責、技術規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度進行全面清理,及時廢止不適用的制度,建立健全符合實際、操作性強、科學規(guī)范的制度體系。三是加強標準規(guī)范建設。按照“四化”管理的要求,根據(jù)安全生產(chǎn)和應急方面的相關規(guī)定,完善標準規(guī)范,細化操作規(guī)程,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,特別是要強化源頭管理,嚴格準入標準,建立健全市場退出機制。重點加快制定和完善公路、橋梁、港口等風險評估、安全維護和檢測技術規(guī)程以及安全應急信息系統(tǒng)建設、共享等方面的技術標準、規(guī)范。四是加強應急預案體系建設。認真落實市交通運輸局和市政府應急管理工作的一系列規(guī)定,對現(xiàn)有預案進行評估、修訂,結(jié)合新形勢,制定專項應急預案,構建完善的應急預案體系,確保預案實施責任主體明確,具有較強的針對性和可操作性。同時加強應急預案演練,不斷完善應急救援預案,增強處置突發(fā)事件的能力。

(二)加強體制機制建設。一是健全管理體制。各單位要完善組織機構,明確管理職責。各行業(yè)管理部門應設置安全生產(chǎn)和應急專門機構或?qū)B毴藛T。按照企業(yè)安全生產(chǎn)條件準入資格標準,大中型交通運輸企業(yè)應設置專門負責安全生產(chǎn)和應急管理的機構和專職人員,小型交通運輸企業(yè)應設置負責安全生產(chǎn)和應急管理工作的機構或?qū)B毴藛T。要明確機構職能和崗位職責,保障人員足額配備,工作經(jīng)費落實到位,建立健全層級負責制,加大責任考核和獎懲力度。二是完善工作機制。各單位要全面建立主要負責人負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能部門各司其職的安全生產(chǎn)和應急工作責任體系,完善安委會制度,明確安委會成員單位職責。要重點強化崗位責任制,大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度、激勵約束機制建設;要開展安全生產(chǎn)和技術咨詢、評估。加強與相關部門、單位的協(xié)作,建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機制。建立自查督查制度,各企業(yè)要切實加強安全生產(chǎn)和應急工作自查;各行業(yè)部門要結(jié)合實際對安全生產(chǎn)和應急工作進行督查,每年至少組織開展一次全面督查活動。建立信息報告和統(tǒng)計制度,對交通運輸安全生產(chǎn)和應急基礎信息登記備案,包括組織架構、責任人聯(lián)系方式、風險源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應急設施設備(含運輸工具、裝備、應急物資的儲備)以及專兼職隊伍情況等,并及時更新信息;進一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報告、處置的辦法和流程,按照相關規(guī)定,進一步建立健全交通運輸安全生產(chǎn)和應急信息報告統(tǒng)計制度。三是建立安全生產(chǎn)和應急工作評估制度。加強安全生產(chǎn)和應急能力評估,科學設定評估指標,對從事客運(含滾裝運輸)和一類危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具、從業(yè)人員每年必須進行一次全面評估;對從事一類以下危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具、從業(yè)人員每兩年必須進行一次全面評估;其他的每三年必須進行一次全面評估,并將評估情況作為監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。

(三)加強隊伍建設。一是加強隊伍培訓。采取多種形式,有計劃、有步驟地對從業(yè)人員和管理人員進行輪訓,提高專業(yè)知識和技能。各主管安全生產(chǎn)和應急工作的領導以及業(yè)務骨干每三年必須進行一次系統(tǒng)培訓,每次輪訓和系統(tǒng)培訓時間原則上不少于36學時。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后方能上崗;客運駕駛員、危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員必須經(jīng)過道路運輸管理機構培訓合格后方能上崗。二是加強重點人才培養(yǎng)。加強公路養(yǎng)護、大型專業(yè)機械操作、搶通搶險、危險源檢測分析等人員的培養(yǎng),實施客運和危險貨物運輸駕駛員素質(zhì)教育工程,提高處置突發(fā)事件的能力。強化公路、港口等監(jiān)管人才隊伍建設,優(yōu)化交通建設工程安全管理人員結(jié)構,特別要高度重視農(nóng)民工的崗前培訓,切實提高安全生產(chǎn)技能。三是加強應急隊伍建設。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負責、社會參與”的原則,加強專業(yè)應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的交通應急隊伍建設,力爭通過三年左右的時間,基本建成適應交通運輸突發(fā)事件應對處置需要的應急隊伍體系(包括:道路和客運應急隊伍、公路應急搶險保通隊伍、港站應急搶險隊伍、危險貨物運輸應急隊伍、應急運輸保障隊伍、施工安全應急隊伍)。

(四)加強科技和信息化建設。一是建設安全生產(chǎn)和應急綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級信息系統(tǒng)組成,“雙基”建設活動階段完成部、省、市三級綜合信息系統(tǒng)建設,其后按要求選擇重點縣級市開展示范工程建設。要通過整合信息資源,建設基礎數(shù)據(jù)完善、信息真實準確、傳送快捷通暢的信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息統(tǒng)一報送、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警、輔助決策、信息、資源管理、異地會商等功能,實現(xiàn)政府、行業(yè)、部門內(nèi)部之間安全生產(chǎn)和應急信息共享。我們要積極配合上級建設好該系統(tǒng)。二是建設專業(yè)信息系統(tǒng)。加強公路管理、道路運輸、水路運輸、城市客運、工程施工等方面的安全監(jiān)管與應急管理專業(yè)信息系統(tǒng)建設,滿足相關業(yè)務部門和交通運輸企業(yè)管理的需要。配合省廳及局做好國家和省級路網(wǎng)運行和應急管理信息系統(tǒng)建設工作,重點建設港口安全和保安管理信息系統(tǒng)、道路運輸應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、水路運輸應急調(diào)度指揮系統(tǒng)、交通運輸建設施工應急管理信息系統(tǒng)、易燃易爆品和有毒有害危險貨物運輸監(jiān)控指揮系統(tǒng)等。三是建設重點監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。進一步完善交通運輸安全與應急通訊網(wǎng)絡建設,確保安全生產(chǎn)和應急通訊及時通暢。進一步完善船舶監(jiān)控系統(tǒng),推進港口及主要航道樞紐監(jiān)測系統(tǒng)建設,加強對碼頭前沿作業(yè)區(qū)、客運站、貨物堆場、油庫、危險貨物倉庫和主要出港通道運行情況的監(jiān)視監(jiān)測。擴充和完善重點客貨運輸站場日常監(jiān)控設施建設,完善危險貨物運輸車輛、長途客運車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng),積極推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。大力推進城市客運樞紐、公共汽車日常運行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)控、響應系統(tǒng)建設。

(五)加強設施設備建設。一是加大公路、港口、航道、站場等安全基礎設施的建設力度。加強公路安保、港口、站場的安全和保安設施建設,完善事故多發(fā)路段的交通標志等配套設施建設。二是按要求加強應急保障建設。依托主要港口啟動危險貨物應急物資儲備庫建設,充分利用公路養(yǎng)護施工企業(yè)的裝備設施資源,結(jié)合交通戰(zhàn)備物資儲備系統(tǒng),配合國家、省、市做好區(qū)域性應急保障基地和公路專業(yè)應急保障基地建設。三是加強安全監(jiān)管和應急裝備器材的配置。加強交通運輸工程施工事故生命探測、救援設備、個體防護等關鍵技術裝備、專用搶險裝備器材配置。更新?lián)岆U救援裝備和航道維護設備,推進完善車輛滾裝運輸安檢系統(tǒng)。健全滿足重點物資和能源戰(zhàn)略物資應急運輸需要的水路應急運輸保障體系,完善港口應急聯(lián)動建設機制,依托航運企業(yè)建立應急船隊。依托實力較強的道路客貨運企業(yè),分別組建市級道路客貨應急保障車隊,原則上保障客車不少于5O輛、貨車不少于100輛。

(六)強化主體責任和監(jiān)管職責落實。要認真落實省人民政府辦公廳《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》、《市人民政府辦公室關于印發(fā)市落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》和國家、省、市關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關意見和應急管理相關的方針政策、法律法規(guī)、標準及規(guī)范。交通企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,要健全安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,消除安全生產(chǎn)事故隱患,保障良好的安全生產(chǎn)條件,加強員工教育培訓;筑牢以人為本、安全第一的理念,處理好安全與發(fā)展、生產(chǎn)與利益的關系,嚴禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生,切實落實安全生產(chǎn)主體責任。各行業(yè)管理部門要嚴格落實監(jiān)管職責,加強監(jiān)督檢查,推進企業(yè)安全績效考核,加大公共安全基礎設施和應急救援能力建設力度,消除安全監(jiān)管盲區(qū),全面履行安全監(jiān)管主體責任。各單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,要認真履行職責,保證安全生產(chǎn)和應急機構設置、人員配備、資金投入等按照相關要求落實到位;分管領導按照“一崗雙責”的要求,負責分管業(yè)務的安全生產(chǎn)工作。

(七)強化突出問題治理。一是強化危險貨物運輸治理。加強對危險貨物運輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員、站場(碼頭)的源頭管理和動態(tài)監(jiān)管,重點強化易燃易爆品和有毒有害危險貨物運輸?shù)娜瘫O(jiān)管;推進三級及以上客運站、中型渡口和所有從事滾裝運輸碼頭安檢儀的配置;繼續(xù)嚴厲打擊非法夾帶和非法從事危險貨物運輸行為。二是強化營運客車超速超員治理。客運企業(yè)要建立層級落實安全責任承諾制度,與管理部門簽訂承諾責任書,駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂責任書。對發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員,按照規(guī)定嚴肅處理。三是強化農(nóng)村交通運輸安全隱患治理。認真貫徹落實市交通運輸局關于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳《關于加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作的意見》文件要求,進一步落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村交通運輸安全監(jiān)管責任,配備專職安全和應急管理人員;建立穩(wěn)定的投資渠道,進一步加大農(nóng)村道路運輸安全防護設施的投入,加快農(nóng)村公路危橋改造,加大農(nóng)村渡口渡船的升級改造力度,提高農(nóng)村交通運輸安全條件;嚴把營運車船技術性能關,進一步強化農(nóng)村客運駕駛員、客渡船從業(yè)人員的安全教育培訓,嚴格資質(zhì)準入,提高駕駛員、渡工的安全素質(zhì)和技能;進一步強化農(nóng)用車輛非法營運和農(nóng)用船舶非法載客的治理,維護良好的交通運輸秩序。

四、時間安排

“雙基”建設活動從2010年11月開始到2013年12月結(jié)束,共分三個階段:

(一)細化方案宣傳發(fā)動階段)。各單位要根據(jù)方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合實際,細化活動方案、明確年度“雙基”建設活動目標任務,廣泛宣傳發(fā)動,確保全系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設的目標、內(nèi)容和任務。各行業(yè)管理部門、交通企業(yè)活動方案報局安全監(jiān)督科。

(二)組織實施落實任務階段。各單位要按照方案,統(tǒng)籌安排、積極推進各項工作,定期對活動開展情況進行自查、檢查,全面完成“雙基”建設方案的各項任務目標。市局安全科每年對各單位“雙基”活動開展情況進行專項督查。

(三)總結(jié)評估和整改階段。各單位要對“雙基”建設活動開展情況進行全面總結(jié),并將總結(jié)于2013年8月10日前報局安全監(jiān)督科。市局安全科將組織對各單位開展“雙基”建設的情況進行全面考核,召開“雙基”建設總結(jié)會議。

五、幾點要求

(一)加強組織領導。局安委會負責全市交通運輸系統(tǒng)“雙基”建設活動的組織領導,局安委會辦公室(安全監(jiān)督科)具體負責“雙基”建設活動的日常工作。各單位要成立由主要領導負責、有關領導和部門參加的活動領導機構,加強對本行業(yè)、本單位“雙基”建設活動的組織領導。